福建省土地利用总体规划

国务院关于《福建省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.11.19•【文号】国函〔2023〕131号•【施行日期】2023.11.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《福建省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2023〕131号福建省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《福建省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《福建省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是福建省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

福建省地处我国东南沿海，是国家生态文明试验区、国家对外开放的重要地区。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，福建省耕地保有量不低于1341.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1215.00万亩；生态保护红线面积不低于4.34万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于1.18万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过189.9亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

福建省实施土地管理办法土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。

福建是如何有效进行土地管理的？下文是福建省实施土地管理办法完整版，欢迎阅读! 福建省实施土地管理办法最新版第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条地方各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重管理;实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第三条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

地区行政公署、市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内土地管理工作。

第二章土地所有权和使用权第四条本省依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护。

未确定使用权的国有土地和依法收回使用权的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。

土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件，并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。

法律法规另有规定的，从其规定。

第五条农民的土地承包经营权受法律保护。

地方各级人民政府应当保障农民依法享有的土地承包经营权。

农民土地承包经营期限为三十年。

除下列情形外，集体土地经营管理单位不得擅自变更、解除土地承包经营合同，提前收回农民承包经营的土地：(一)承包地被依法征用或者依法批准使用的;(二)承包地连续抛荒二年被依法收回的;(三)承包地因不可抗力造成损毁并不能恢复耕种的;(四)承包经营者进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的;(五)承包经营者不履行承包合同约定的其他义务的;(六)法律法规规定的其他情形。

中共福建省委、福建省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见文章属性•【制定机关】中共福建省委员会,福建省人民政府•【公布日期】2016.07.30•【字号】•【施行日期】2016.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文中共福建省委福建省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见各市、县（区）党委和人民政府，平潭综合实验区党工委和管委会，省直各单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）精神，改进和提高我省城市规划建设管理水平，现提出如下意见。

一、把握总体要求（一）明确指导思想和总体目标。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循城市发展规律，坚持以人为核心，解决好“人进城、建好城、管好城”等问题，实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造宜居宜业、富有活力、各具特色的现代化城市，为“再上新台阶、建设新福建”奠定坚实基础。

（二）遵循基本原则。

坚持依法治理与文明共建相结合，坚持规划先行与建管并重相结合，坚持改革创新与传承保护相结合，坚持统筹布局与分类指导相结合，坚持完善功能与宜居宜业相结合，坚持集约高效与安全便利相结合。

二、强化城市规划工作（三）依法制定城市规划。

依法加强规划编制和审批管理，切实落实城市总体规划由本级政府编制、专家论证、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。

坚持生态环境优先、开发强度合理、城乡一体发展三个关键，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入到城市规划全过程，科学谋划区域空间总体布局，严控增量、盘活存量、优化结构，加强空间开发管制，科学划定城市开发边界，为未来发展留下空间。

福建省县、乡级土地利用规划数据库建设规范(试行)福建省国土资源厅目录前言 (1)1 数据库规范 (2)1.1 适用范围 (2)1.2 引用标准及规范性文件 (2)1.3 术语 (3)1.4 土地利用规划信息的基本内容和分类体系 (4)1.5 土地利用规划数据库结构 (8)1.6 土地利用规划数据库文件命名 (24)1.7 土地利用规划文档文件命名 (25)2 数据库建设 (27)2.1 数据库建设总体要求 (27)2.2 数据库建设工作流程 (27)2.3 数据库成果质量检查 (27)2.4 成果提交内容及格式 (30)3 数据库检查验收 (34)3.1 预检 (34)3.2 验收 (35)附录A 规范性代码 (36)附录B 规划图件格式 (42)附录C 土地利用规划数据库元数据样本 (47)前言为规范福建省第三轮土地利用总体规划修编县、乡级土地利用规划数据库的建设内容、建设方法和数据提交格式，提高规划修编数据成果的管理及应用水平，根据有关标准和规程，制定本规范。

本规范由福建省国土资源厅提出。

本规范由福建省国土资源厅归口。

本规范由福建省国土资源厅规划处、福建省国土资源信息中心、福建省国土勘测规划院、福建师范大学地理科学学院负责起草。

本规范由福建省国土资源厅负责解释。

本规范主要起草人：略。

1 数据库规范1.1 适用范围本规范包含县、乡级土地利用规划数据库内容、存储方式，规定了土地利用规划信息的分类与代码、规划数据文件的命名规则、规划要素的分层、数据结构及元数据，适用于福建省县、乡级土地利用规划数据库建设。

县、乡级土地利用规划数据建立在同一库体内，但县、乡两级规划图件要求分别编制。

1.2 引用标准及规范性文件下列标准所包含的内容，通过本规范的引用而构成本规范的组成部分。

本规范出版（发布）时，所示版本均为有效。

GB/T2260—2002 《中华人民共和国行政区划代码》GB/T13989—1992 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》GB/T17798—1999 《地球空间数据交换格式》GB/T 13923 《国土基础信息数据分类与代码》GB/T 16820-1997 《地图学术语》GB/T 19231-2003 《土地基本术语》TD/T 1016-2003 《国土资源信息核心元数据》国土资源部《第二次全国土地调查土地分类》（2007年）原国家土地管理局《县级土地利用总体规划编制规程》（试行）（1999年）国土资源部《县（市）级土地利用规划数据库标准》（试行）（2002年）国土资源部《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》国土资源部《县(市)级土地利用规划数据库标准》（金土工程试行）（2007年）GB/T 13923-2006 《基础地理信息要素分类与代码》GB/T 21010-2007 《土地利用现状分类》CH/T 1007 《基础地理信息数字产品元数据》TD/T 1014-2007 《第二次全国土地调查技术规程》国土资源部《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》福建省国土资源厅《福建省土地利用数据库规范》（2008年）福建省国土资源厅《福建省第二次土地调查补充技术规定》1.3 术语本规范采用以下术语和定义。

福建省国土资源厅关于进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2009.08.21•【字号】闽国土资综〔2009〕197号•【施行日期】2009.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省国土资源厅关于进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作的通知闽国土资综〔2009〕197号各市、县（区）人民政府：近年来，我省坚持最严格的土地管理制度，严格保护耕地特别是基本农田，强化耕地保护责任，全面推进节约集约用地，加大土地整理复垦开发，连续多年实现耕地占补平衡，取得了较大的成效。

根据今年审计署对我省土地开发整理资金审计调查情况，我省仍有一些地方对耕地保护重视不够，存在“重用地、轻保护”倾向；个别地方土地整理复垦开发的积极性不高，耕地占补存在补充耕地质量不高等问题。

为认真贯彻党的十七届三中全会以及今年中央1号文件精神,及时整改审计调查发现的有关问题，进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作，经省政府同意，现就有关工作通知如下：一、切实加强耕地保护工作（一）进一步提高对实行最严格耕地保护制度的认识。

“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”是我国基本国策。

各级政府必须牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观, 进一步增强土地资源省情的忧患意识，切实实行最严格的耕地保护制度，把耕地保护作为推进海西两个先行区建设的重要内容，作为实现省委提出粮食自给率50%目标的重要手段，采取切实有效措施,在保障经济社会发展对用地需求的同时，确保规划期内实现我省1910万亩耕地保有量和1710万亩基本农田保护面积的耕地保护目标。

（二）认真落实耕地保护目标责任制度。

各级人民政府应层层签订《耕地保护目标责任书》，根据耕地保护责任目标，制定本行政区域的耕地保护实施方案和对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

建立年度耕地保护情况报告制度，每年年底前，各市、县（区）人民政府要对本行政区域内的耕地及基本农田保护等情况组织自查，并向上一级人民政府报告耕地保护责任目标履行情况。

福建省人民政府办公厅关于生态省建设总体规划纲要的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2006.04.18•【字号】闽政办[2006]91号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅关于生态省建设总体规划纲要的实施意见（闽政办[2006]91号）各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为进一步贯彻落实科学发展观，继续推进生态省建设，实现《福建生态省建设总体规划纲要》(以下简称《生态建设规划纲要》)确定的目标和任务，促进海峡西岸经济区建设，经省政府同意，现就“十一五”期间贯彻落实《生态建设规划纲要》提出如下实施意见：一、围绕建设目标，认真组织编制区域规划(一)全面推进生态省建设。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。

生态省建设是“十一五”规划的重要组成部分。

我省在今后的五年，要形成全面推进生态省建设的态势，通过统筹规划，合理布局，重点建设一批重大生态工程，到2010年，全省生态效益型经济形成规模，产业结构比较合理，经济发展质量明显提高，生态安全保障体系基本形成，经济发展进入较高层次的生态省。

各地也应从自身现有生态环境和经济基础条件出发，全面规划，合理确定本阶段生态建设的目标，与生态省建设目标相衔接。

要立足当前，处理好近期、中期、长期的关系以及局部与全局的关系，重点抓好“十一五”近期主要工作，突出重点领域和重点区域生态工程建设，着力解决当前人民群众反应强烈的生态环境问题，使生态省建设能够不断取得实效。

(二)抓紧编制市、县(区)生态建设规划。

各市、县(区)政府要按照《生态省建设总体规划纲要》要求，结合本地实际，加快组织编制市、县(区)生态建设规划，并于2006年底前经同级政府或人大批准颁布实施，并报省发改委、省环保局备案。

省直有关部门和各市、县(区)有关部门，要根据省、市、县(区)生态建设规划，结合全省及本地区生态建设实际情况，按照部门职能，于2006年底前制定相应的生态建设配套实施方案，切实负起对本辖区生态保护和建设的指导、协调、监督的职责。

国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知（国土资发[2002]189号）黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、湖北省、广东省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区国土资源厅（房屋土地资源管理局、国土资源和房屋管理局）：为了贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，提高土地利用规划的科学性，适应土地管理和社会经济发展的客观需要，部决定开展土地利用总体规划（以下简称规划）修编试点工作。

在各地申报、有关省（自治区、直辖市）国土资源部门推荐的基础上，确定黑龙江省呼兰县等12个县（市、区）为国土资源部县级规划修编试点单位（名单见附件）。

现将试点工作的有关要求通知如下：一、试点的目的和指导思想（一）目的开展规划修编试点的目的，是探索新形势下规划编制的思路和要求，在工作组织、规划方法和制度创新等方面作出积极有益的尝试，提高规划编制水平，为部署下一轮全国规划修编工作和制订有关规章、规程积累实践经验。

（二）指导思想试点工作要以《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章为依据，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持保护耕地特别是基本农田、严格控制建设用地、保护和改善生态环境的原则，正确处理规划控制与市场调节、内涵挖潜与外延扩大、全局利益与局部利益、长远利益与当前利益等重大关系，统筹规划，突出重点，有所创新，努力提高规划的科学性、可行性和可操作性，促进土地利用方式和管理方式的转变，保障土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。

福建省财政厅、福建省国土资源厅关于印发《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省财政厅,福建省国土资源厅•【公布日期】2011.11.04•【字号】闽财建〔2011〕180号•【施行日期】2011.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文福建省财政厅、福建省国土资源厅关于印发《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法》的通知闽财建〔2011〕180号各市、县(区)财政局、国土资源局，平潭综合实验区财政金融局、环境与国土资源局：为建立健全我省补充耕地激励约束机制，确保全省耕地占补平衡，进一步规范和加强土地专项资金管理，推进土地专项资金的高效利用，根据《财政部国土资源部关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知》(财建[2009]625号)、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》(闽政办[2010]231号)、《福建省人民政府关于加强土地管理的通知》(闽政[2011]20号)等精神，我们制订了《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)，现印发给你们，请遵照执行。

《办法》执行中存在的情况和问题，请及时报告省财政厅、省国土资源厅。

附件：《福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法》福建省财政厅二〇一一年十一月四日附件福建省土地整理复垦开发专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为建立健全我省补充耕地激励约束机制，进一步规范和加强土地专项资金管理,推进土地专项资金的高效利用,根据《财政部、国土资源部关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知》（财建[2009]625号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好补充耕地工作实现耕地占补平衡的通知》（闽政办[2010]231号）、《福建省人民政府关于加强土地管理的通知》（闽政〔2011〕20号）等精神，制定本办法。

福建省国土资源厅关于贯彻落实加快建设海峡西岸经济区的实施意见文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2009.07.16•【字号】闽国土资文〔2009〕120号•【施行日期】2009.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省国土资源厅关于贯彻落实加快建设海峡西岸经济区的实施意见闽国土资文〔2009〕120号各市、县（区）国土资源局（地矿局、矿管办）：为了贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），努力把海峡西岸经济区建设成为两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地和我国重要的自然和文化旅游中心，促进福建经济社会持续快速发展，结合我省国土资源工作实际，经研究，提出如下实施意见：一、科学编制适应海峡西岸经济区建设的国土规划和土地利用总体规划1.按照海峡西岸经济区建设的新要求，会同省发展研究中心、发改委和国土资源部有关单位，科学编制我省国土规划，从更高层次统筹全省国土空间开发布局、国土资源开发利用、生态环境整治、重大基础设施和产业布局，统筹经济区内的区域发展、城乡发展和产业发展对国土资源的需求，协调各类产业、专业规划的资源配置，促进经济社会发展和资源环境相协调。

2.建立土地利用总体规划弹性机制，把海峡西岸经济区建设战略定位和新的要求，层层落实到新一轮市、县、乡镇土地利用总体规划中，及时保障我省海峡西岸经济区各项建设对用地的合理需求。

在土地利用总体规划中，各地依据上级下达的规划用地指标划定用地边界后，再根据城乡建设规划，将符合城乡建设规划而没有规划用地指标的区域，适当增划一部分作为用地扩展区。

今后发展过程中如符合城乡建设规划且年度用地计划指标不突破，在用地扩展边界范围内的建设，视同符合土地利用规划。

基本农田划定时，对规划期间省、市、县级重点建设项目中布局或选线走向未定的项目，可预留一定数量的占用耕地规划指标，增划一定数量的基本农田保护区，今后这些项目确实无法避让占用基本农田时，可用增划的基本农田保护区冲抵，并按一般耕地报批，为海峡西岸经济区建设留有更灵活的用地空间。

福建省土地管理条例（20220527）福建省土地管理条例第一章总则第一条根据土地管理法和其他相关法律、法规的规定，制定本条例，促进福建省土地的合理利用和有效管理，保障土地资源的可持续利用，维护国家和人民的利益。

第二条本条例适用于福建省范围内的土地管理活动，包括土地的出让、征收、流转、承包、终止、使用和经营等所有环节。

第三条福建省土地资源的管理应当坚持以下原则：（一）合理利用：优先配置土地给农业生产和生态建设用地，确保食品安全和生态环保。

（二）公平公正：土地的出让、流转等活动应当公开、公平、公正，保护各方当事人的合法权益。

（三）科学规划：建立健全土地规划体系，确保土地利用的科学性和可持续性。

（四）生态保护：保护农田、林地、湿地等重要生态资源，维护生物多样性和生态平衡。

（五）综合治理：加强土地管理与城乡规划、环境保护、资源节约等各部门的协调配合。

第二章土地出让和征收第四条土地出让和征收应按照相关法律、法规的规定办理，确保土地所有权和使用权的合法性。

第五条土地出让应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开招标或拍卖等方式确定土地使用权人。

第六条土地征收应当事先进行征地补偿和安置规划，保障被征收人的合法权益，按照规定支付征地补偿费，并安排合适的生活和工作条件。

第三章土地流转和承包第七条土地流转要依法进行，保障流转双方的合法权益，并符合农业生产和生态环境保护的要求。

第八条土地承包要严格按照土地承包法的规定进行，保护农民的土地承包权和经营权，维护农民合法权益。

第九条农村土地经营者应当按照农业生产的需要，合理安排土地利用，保护土地资源，禁止过度开垦、荒漠化和水土流失等行为。

第四章土地使用和经营第十条土地使用人应当按照土地规划和土地使用合同的约定，合理利用土地，确保土地资源的可持续利用。

第十一条建设用地应当按照国家和福建省规定的土地利用总体规划进行，合理安排土地用途和建设强度。

第十二条旅游、养殖、种植等经营性土地使用要按照相关法规和政策要求，确保资源的合理开发利用和环境保护。

福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.05.30•【字号】闽自然资函〔2024〕238号•【施行日期】2024.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文福建省自然资源厅关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知闽自然资函〔2024〕238号各市、县（区）自然资源主管部门,平潭综合实验区自然资源与生态环境局：为进一步深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，加强和规范规划实施监督管理，维护规划严肃性和权威性，根据《自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资发〔2023〕69号）《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》（自然资发〔2023〕237号），现就有关事项通知如下：依据法定规划实施用途管制（一）及时开展详细规划编制或评估修改。

各地自然资源主管部门应根据总体规划，在“三区三线”划定的基础上，结合实际加快推进详细规划的编制和审批，对有成片开发要求、集体经营性建设用地入市试点需求等的地区，应优先完成详细规划编制工作。

对既有详细规划实施评估，符合国土空间总体规划及“三区三线”划定成果要求、适应目前发展需求的，可继续沿用；不符合的，应进行修改。

详细规划的编制和修改应当落实上位总体规划的战略目标、功能布局、空间结构、资源利用等要求，不得违反上位总体规划的底线管控要求和强制性内容。

经依法批准的详细规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为规划实施监督管理的重要依据。

（二）实施统一用途管制。

经依法批准的国土空间规划是开展各类国土空间开发保护建设活动、实施统一用途管制的基本依据。

总体规划和详细规划是实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动和核发规划许可的法定依据。

不得以城市设计、城市更新规划、概念性规划、工程设计方案、品质提升规划等替代国土空间总体规划和详细规划作为各类开发保护建设活动的规划审批依据。

福建省人民政府办公厅关于印发《福建省土地利用总体规划审查报批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1999.05.07•【字号】闽政办[1999]83号•【施行日期】1999.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文福建省人民政府办公厅关于印发《福建省土地利用总体规划审查报批管理办法》的通知（闽政办〔１９９９〕８３号）宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：为规范我省土地利用总体规划审查报批工作，确保规划编制质量，保证土地用途管制制度的顺利实施，经省政府研究，现将《福建省土地利用总体规划审查报批管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅一九九九年五月七日福建省土地利用总体规划审查报批管理办法为规范我省土地利用总体规划审查报批工作，确保规划编制质量，保证土地用途管制制度的顺利实施，根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的规定，制定本办法。

一、宁德地区行政公署、各市、县（区）人民政府、各乡（镇）人民政府编制的土地利用总体规划，必须遵守本办法。

二、审查组织省土地管理局负责具体组织地（市）土地利用总体规划的审查工作，商省直有关部门研究提出审查意见后，报省政府审批。

省直有关部门包括：省计划委员会、省建设委员会、省经济贸易委员会、省政府农业办公室、省农业厅、省林业厅、省交通厅、省水电厅、省环境保护局、省统计局，省军区等。

三、土地利用总体规划审查的主要依据（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。

（二）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等现行法律、法规和标准，以及原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》。

（三）福建省国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关规划。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2010.03.15•【字号】闽政办[2010]64号•【施行日期】2010.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（闽政办〔2010〕64号）各设区市人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：《福建省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定》经省委机构编制委员会审核，并经省人民政府批准，现予印发。

福建省人民政府办公厅二〇一〇年三月十五日福建省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈福建省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕23号）和中共福建省委、福建省人民政府《关于福建省人民政府机构改革的实施意见》（闽委〔2009〕27号），设立福建省国土资源厅，为省人民政府组成部门，正厅级。

一、职责调整（一）取消已公布取消的行政审批事项。

（二）取消相关职业技能鉴定、颁证的职责。

（三）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。

（四）将土地评估机构和人员资质认定职责交给行业协会。

（五）加强土地资源调查、土地供需调控和总量平衡，落实土地管理制度。

加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。

加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

二、主要职责（一）承担保护与合理利用全省土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

组织拟订全省国土资源发展规划和战略，研究提出全省国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全省宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施；拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

（二）承担规范全省国土资源管理秩序的责任。

福建生态文明建设案例一、背景介绍福建省位于中国东南沿海，是一个生态资源丰富的省份。

然而，在经济高速发展的同时，福建也面临着生态环境破坏和资源枯竭等问题。

为了解决这些问题，福建省开始了生态文明建设。

二、政策措施1. 制定生态保护规划福建省制定了《福建省生态保护纲要》和《福建省土地利用总体规划》，明确了生态保护的重点区域和重点任务，并对土地利用进行了合理规划。

2. 实行严格的环境保护措施福建省加强了对企业的环境监管，实行了严格的环境保护措施。

同时，加强了对大气、水、土壤等方面的监测和治理。

3. 推进可持续发展福建省将可持续发展作为重要目标，积极推进节能减排、循环经济、绿色产业等方面的工作。

同时，加强对农村生态文明建设的支持和引导。

三、成效展示1. 生态环境质量显著提升通过一系列的生态保护措施，福建省的生态环境质量得到了明显提升。

2019年，福建省空气质量优良天数比例达到了89.8%，水环境质量也得到了有效改善。

2. 生态产业快速发展福建省在推进可持续发展方面取得了显著成效。

绿色产业、循环经济等新兴产业快速发展，成为福建省经济增长的新动力。

3. 农村生态文明建设成果显著福建省积极推进农村生态文明建设，通过加强农田水利、推广有机农业等措施，有效保护了农村生态环境。

同时，也带动了当地农民增收致富。

四、案例分析福建省生态文明建设的成功经验主要包括以下几个方面：1. 制定科学合理的规划和政策福建省制定了科学合理的生态保护规划和土地利用总体规划，明确了重点任务和重点区域，并加强对企业的环境监管和治理。

这为生态文明建设奠定了坚实的基础。

2. 加强对可持续发展的支持和引导福建省将可持续发展作为重要目标，积极推进节能减排、循环经济、绿色产业等方面的工作。

同时，加强对农村生态文明建设的支持和引导，带动了当地农民增收致富。

3. 多措并举，综合治理福建省采取了多措并举的方式，从大气、水、土壤等多个方面入手，全面治理生态环境问题。

福建省土地管理实施办法(1994年修正)文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】1994.09.16•【字号】•【施行日期】1994.09.16•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文福建省土地管理实施办法（１９８７年２月１９日福建省人民代表大会常务委员会通过１９８９年９月１５日、１９９２年８月２９日、１９９４年９月１６日福建省人民代表大会常委会修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第５６条的规定，制定本办法。

第二条各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止任何单位和个人侵占、买卖或以其它形式非法转让土地，制止乱占耕地和滥用土地的行为。

国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让。

土地使用权转让的具体办法另行规定。

我省依法实行土地有偿使用的制度。

国有土地有偿使用的具体办法另行规定。

第三条省、市、县级人民政府土地管理局，主管本行政区域内土地的统一管理工作，负责《土地管理法》和本实施办法的组织实施和检查监督。

乡级人民政府负责本行政区域内土地的管理工作。

乡（镇）人民政府设置土地管理所或由县级人民政府委派土地管理员，负责本乡（镇）土地管理的具体工作。

第四条依法使用国有土地的单位和个人，只有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。

改变国有土地使用权，或将农业用地改未非农业用地，须经县级以上人民政府批准，由同级土地管理部门办理变更登记手续，更换证书。

国营农、林、牧、渔场使用的土地的面积及其界线，任何单位和个人不得变更，但依法划拨的除外。

第五条承包经营集体所有的土地，以及使用宅基地、自留地、自留山的，只能按原确定用途使用，不得擅自毁田打坯、建房、造坟、开矿或改作他用。

改变集体所有土地的所有权，或交农业用地改为非农业用地，须经县级以上人民政府批准，由市或县级土地管理部门办理变更登记手续，更换证书。

福建省人民政府办公厅关于进一步做好土地开发整理工作的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2002.07.09•【字号】闽政办[2002]95号•【施行日期】2002.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文福建省人民政府办公厅关于进一步做好土地开发整理工作的通知（闽政办[2002]95号）各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》规定的占用耕地补偿制度，进一步做好土地开发整理工作，确保完成耕地占补平衡任务，经省政府研究同意，现就有关问题通知如下：一、省级开发耕地专项资金要集中财力保重点。

省级开发耕地专项资金主要用于国家投资项目的配套投入和省级示范项目、重点项目的补助和省级滩涂围垦项目的投资。

全省耕地的占补平衡应以土地整理为主，有计划有步骤按产业化机制进行滩涂围垦减少山地开发。

列入省级示范项目的，土地开发项目新增耕地面积要达到1000亩以上、土地整理项目总面积要达到5000亩以上。

列入省级重点项目的，土地开发项目新增耕地面积要达到300亩以上、土地整理项目总面积要达到1000亩以上。

省级示范项目原则上每个设区市每年安排1个，省级重点项目原则上每个县(市)每年安排1个，示范项目已安排在该县的则不再安排重点项目。

省级重点项目原则上是所在县(市、区)当年土地开发新增耕地面积最多或土地整理面积最大的项目。

市、县当年承担的土地开发整理省级示范、重点项目必须通过验收，数量和质量都达到标准后，才能安排新的省级示范、重点项目。

省国土资源部门主要负责省级示范、重点项目的立项审批、设计审查、资金补助和竣工验收。

市、县主要负责组织省级示范、重点项目的设计、招投标、监理工作以及项目资金管理、工程进度和质量的监督检查。

列入市、县级年度项目计划的土地开发整理项目从同级政府开发耕地专项资金列支，省级开发耕地专项资金不再给予配套补助。

福建省人民政府关于同意局部修改安溪县土地利用总体规划的
批复
佚名
【期刊名称】《福建省人民政府公报》
【年(卷),期】2007(000)005
【摘要】<正> 泉州市人民政府:《关于安溪县龙门镇土地利用总体规划局部修改的请示》(泉政文[2006]387号)收悉。

经研究,同意你市上报的安溪县土地利用总体规划修改方案,将72.2864公顷土地(耕地7.9119公顷)纳入规划建设用地区,并相应修改安溪县及龙门镇的土地利用总体规划。

各项建设按规定办理规划选址、环境保护、建设用地等审批手续。

【总页数】1页(P39-39)
【正文语种】中文
【中图分类】F301
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福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】闽土[1999]126号【发布部门】福建省土地管理局【发布日期】1999.05.31【实施日期】1999.05.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知（闽土[1999]126号1999年5月31日）各地、市、县(区)土地管理局：《福建省建设用地审查报批规定》已经1999年4月19日局务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

福建省土地管理局一九九九年五月三十一日福建省建设用地审查报批规定为实施国土资源部《建设用地审查报批管理办法》，加强建设用地管理，规范建设用地申请、审查和报批行为，结合我省的实际，特制定本定。

一、任何单位和个人进行非农业建设，需要使用国有或农村集体所有土地的，申请和报批工作报本规定执行。

二、使用土地的单位和个人必须严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。

非农业建设占用耕地的，应当按照省有关规定实现占补平衡。

三、依法实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

建设项目需要使用土地的，应当申请使用城市和集镇、村庄建设用地规划范围内的土地。

能源、交通、水利、军事设施等建设项目，确需在城市和集镇、村庄建设用地规划范围以外区域单独选址的除外。

四、各类建设项目用地实行定额管理。

工程建设项目的可行性研究和初步设计，应依据国家颁布的《工程项目建设用地指标》，按照合理、节约用地的原则科学确定建设用地规模。

五、建设用地的供应，应优先满足国家鼓励发展的产业和重点建设项目用地的需要。

对列入《国家限制供地项目目录》的项目用地，应从严控制，对国家明令禁止的项目，不得提供土地。

对不符合划拨用地政策、规定，未列入《划拨供地项目目录》的，都要以有偿方式提供土地。

六、建设项目实行用地预审制度。

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向所在地土地行政管理部门提出申请，逐级转报建设项目批准机关的同级土地行政主管部门审批。