规模经营条件下的土地流转参与者分析_基于对河南省开封市的调查研究_李子健

我国农村土地流转过程中的问题及建议吴爽(河南大学经济学院,河南开封475000)摘要:随着城镇化和工业化进程的推进,加快农村土地流转是我国农村经济和社会发展的必然要求,土地流转的本质是推进土地要素市场化,为此,建立健全社会保障体制;坚持一切从实际出发;完善法律法规。

关键词:土地流转;城市化;社会保障;共同富裕;农业现代化中图分类号:F301.0文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2014)07-0051-01收稿日期:2014-04-10作者简介:吴爽(1993-),女,河南省濮阳人,本科学生,研究方向:经济学。

现行的按人口分地的土地制度,不利于大规模的机械化耕作,增加农民负担,同时在新观念和知识的冲击下,当前农村面临土地调整的压力。

而土地流转能够有效改善土地资源的配置效率,为农业的高效化提供广阔的空间。

一、土地流转的原因(一)劳动力向二、三产业的转移土地承包时实行“增人不增地,减人不减地”的原则,使得农村的人地矛盾更加尖锐,再加上二、三产业的发展,大量剩余劳动力纷纷向外转移,甚至有一部分全家转移,也就使得土地的经营权流转给他人。

(二)土地的经营成本高,收益低近年来,随着物价的连连攀升,化肥农药的价格也随之而涨,再加上旱涝灾害的影响,造成农业减产,甚至绝产。

导致农民经营土地的负担加重,收益较低,农户承包经营土地的积极性不高,将土地的经营权转让给亲友或其他农户。

二、流转带来的意义(一)有利于大规模的机械化操作,城市化进程加快当不愿意种地的人将土地转让出去的时候,可以从土地承包人那里得到直接的货币价值,同时摆脱了土地的束缚,农民创业或进城的压力相对减轻,一定程度上加快了农民进城的步伐;承包人对成片土地的经营,可以大面积种植经济作物,便于对土地的集中管理和机械化耕作,从而可以推动农业的现代化,现代化的进程就是城镇化的进程,从而也推动了城市化的进程。

(二)有利于农民的财产性收入,推进社会主义新农村建设通过土地流转,一方面,土地的使用者给转租人一定的租金;另一方面,也可以在集中起来的土地上给承包人打工,又获得了另一部分收入,从而可以拉动内需,刺激消费。

土地流转经营调查与思考作者：李春晓来源：《农村-农业-农民·下半月》 2016年第9期李春晓十八届三中全会明确提出，今后农村、农业发展的大方向就是依托农村经济主体农民专业合作社进行土地流转，进行土地确权改革，将土地推向市场，让农民用做生意的思维来做活农村土地大市场。

政府干啥呢？就是做好媒人，搭好平台，这个作用在前期土地运作当中至关重要。

农业的根本出路在于机械化，农民专业合作社通过机具、资金、技术等资源的整合，将分散的农业机械与分散的农户紧密结合起来，通过土地流转、托管、代管，有效破解集约化、规模化经营与分散型、消耗型、传统农业之间的矛盾，在农业产业化发展中发挥积极作用。

以唐河县张店镇为例，目前共有各类合作社149家，合作社平均流转土地约400亩，有的甚至多达5000亩，共接收农田托管7万余亩，土地流转面积3万余亩，农田托管和流转面积均创历史最高，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营。

合作社流转土地的模式土地入股分红模式：入股模式被看成合作社最高级形式，农民用土地作股加入合作社，参与合作社经营，利益共享、风险共担，是合作社未来的主要运营模式，一年的收成减去成本，按比例分红。

土地承租模式：与合作社达成承租协议，明确双方的权利和义务，农户将土地经营权流转到合作社，由合作社统一经营。

以白秋村青泉农机专业合作社为例，该合作社共承租5000余亩土地，拥有大型拖拉机15台、旋耕机15台、烘干机5台、联合小麦收割机7台、玉米收割机3台，机手20人，管理人员10人，主要种植小麦、玉米，并承担了千亩粮田示范方项目。

该合作社用大田耕地，按比例换取村头闲散地、荒地，建设农机大院、维修场地，或者以大田地换大田地，使已经流转的土地成方连片，便于机械化作业。

该合作社的所有机械主要用于自己流转土地的使用，不对外服务。

土地“全托”模式：农户将土地委托合作社全权管理，合作社提供农资供应、技术指导、耕、种、管、收、售的“一条龙”服务模式，合作社收取服务费，并向农户保证达到定额的产量，政府的各种补助属于农民。

农村土地流转和适度规模经营问题分析摘要：伴随农村经济的飞跃，农业生产运营规模化是大势所趋；但是，农村土地的流转难题也开始逐渐显现，引发了各阶层的广泛热议。

所以，依照农村土地使用的具体状况，对农村土地流转以及适度规模经营难题实施解析、归纳，并给出对应的化解措施，有利于农村经济的进步。

关键词：土地流转；适度；规模经营；难题；解析近段时间以来，尽管中国将“三农”内容作为农村发展的关键性议题，然而在“三农”政策实施的同时，让然有不少困惑。

所以，要化解“三农”难题必须追根溯源，而土地资源的合理流转就是农村进步的跳板。

农村土地管控对农村集体经济的进步以及社会的秩序的维持影响颇深。

健全土地流转体制并促进土地流转市场的标准化建设不可能一蹴而就，而是一项系统工程。

因此，实现农村土地流转以及湿度规模经营是化解“三农”难题的关键，其能够提升农业产出效率、实现农业增收。

我国当前的农村土地流转以及适度规模经营初见成效，然而不应盲目乐观，要脚踏实地完成土地流转以及适度规模经营。

一、农村土地流转与适度规模经营的必要性伴随中国工业化、信息化、城市化以及农业现代化程度的加深，农村劳力资源开始大批移动，农业物质技术、设施水准持续提升，农户承包土地的经营权流转速度开始提速，而适度规模经营已经是大势所趋。

目前，土地经营权流转有着极大的价值，土地经营流转的功能也得到凸显。

1.社会进步促进了生产力的变更，农村面临的是新局面、新市场，因此，现代化生产已不可避免。

所以，为了满足中国目前的生产力水准，对农村土地实施有效流转以及适度规模经营以刻不容缓。

2.确保农户的非农业收成，健全农户的社保系统，是推动农村土地规划化经营与流转的前提；土地流转与适度规模经营，能够让城市化更快到来，促进农村劳力资源的转移，降低了土地撂荒率，有助于农户增加收入，提升农业作业效率。

通过土地流转，实现了有偿转让，农户通过规模经营获得利益；推动了农村产业构造整合以及产业化运营。

基于开封市城市扩展和农田增减的空间相关性分析尹航（河南大学环境与规划学院河南开封475004）摘要：随着城市面积不断扩展，周边耕地占用情况明显，土地资源的可持续利用面临着严峻的形势。

本研究以开封市1990年和2005年土地利用/覆盖数据为主要数据源，基于ArcGIS10.1为空间信息处理工具，从空间上分析了15年来开封市城市和农业用地变化的关联性及城市扩展对农田的影响，为开封市土地利用提供基础数据，为以后分析农田增减各自对应的空间新旧田块肥力情况打下基础：开封市土地利用类型以耕地为主，超过总面积的81%，未利用地占总面积的比例极低，即没有可以开发再利用的土地了，建设用地面积的量逐年增多，说明城市扩张波及的范围大；未利用地和草地的年变化率最大，分别是6.3499%和5.9999%，且均为负向变化，耕地几乎没有发生变化，说明城市扩张占用的耕地从其他类型的土地上得到了补充，开封市对耕地的保护较好；土地利用面积变化最大的是由耕地转移到建设用地，转移量是93191.13亩，其次是水域、草地、未利用地转移为耕地，建设用地转移到其他类型土地的量最少，转移到林地和耕地的量分别是36.92亩和1.91亩，这些值比起耕地转移到建设用地的量可以忽略不计；空间上的变化是耕地变化不明显，建设用地范围有明显的扩大，草地、水域和未利用地面积有明显的减少（东北方向的兰考县变化突出），林地也有一定程度的变化。

统计分析和空间分析都说明了：城市扩展不断占用耕地，减少的耕地需要从其他类型（水域、草地、未利用地、林地）的土地得到补充,且是一种占优补劣。

关键词：城市扩展；农田增减；空间相关性；开封市1 引言土地利用/覆盖变化已成为地球表层科学研究的热点。

土地利用是人类有目的地开发利用地球表层的土地资源，土地覆盖是地表自然形成或受人类活动影响引起的覆盖状况[1]。

关于这方面国内进行了很多研究。

原来关于土地利用类型转化的研究多是定性分析，随着GIS的不断发展，研究方法开始变成定量化、可视化[2]。

开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见【法规类别】土地使用权出让与转让抵押【发文字号】汴政[2012]99号【发布部门】开封市政府【发布日期】2012.09.30【实施日期】2012.09.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10开封市人民政府关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适度规模经营的实施意见（汴政[2012]99号）各县、区人民政府，市人民政府有关部门：为深入贯彻落实科学发展观和《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发〔2012〕1号）、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）精神，建立健全农村土地承包经营权流转（以下简称“土地流转”）市场，规范土地流转和服务行为，维护土地流转当事人的合法权益，夯实“三化”协调发展的基础，实现农业规模化、集约化和专业化生产，提高农产品生产能力，促进我市农村经济社会稳定发展，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关土地流转的法律、法规及文件精神，借鉴外地经验，结合我市实际，提出如下实施意见：一、充分认识推进农村土地流转的必要性分散经营体制严重影响了农业现代化进程，与建设中原经济区“三化”协调发展、打造农业产业集群、创建粮食核心区、建设高标准粮田、确保国家粮食安全等不相适应，与农业结构调整、产业升级不相符，与农民专业合作社通过流转土地发展规模经营的要求也不相符。

近年来，我市在稳定和完善农村家庭承包经营制度的基础上，不断探索土地流转模式，规范土地流转程序，取得了一定成效。

但是，大部分流转是农民自发进行，部分程序不规范，手续不健全，导致矛盾纠纷日益增多，有的甚至成为影响社会和谐稳定的不安定因素。

因此，要高度重视农村土地流转中出现的新情况、新问题，深入开展调查研究，探索和寻找农村土地流转工作的切入点，积极引导，大力扶持，规范管理，推进该项工作有序进行。

有限理性视角下农村土地流转意愿与影响因素调查分析一、理论框架1、有限理性有限理性是指人们在决策过程中一种有限的信息处理和认知能力。

人们的信息处理能力有限，决策受到情况和任务的限制，决策结果存在一定程度的不确定性和随机性。

2、土地流转意愿土地流转意愿是指农村土地经营者愿意将土地流转出去的程度。

土地流转意愿与经济、文化、教育、社会等方面有关，既受到农村土地经营者自身的决策因素的影响，也受到土地政策、市场价格等外部因素的影响。

二、调查方法在模拟情境调查的基础上，采用问卷调查的方式进行数据收集。

选择两个典型的农村地区作为调查区域，对处于不同社会、经济发展阶段的农村土地经营者进行问卷调查。

三、调查结果分析调查结果显示，农村土地经营者流转意愿普遍较低，其中主要原因是土地是经营者的主要收入来源，他们非常依赖土地的生产价值，即使如今政策鼓励流转，但仍存在不愿意流转出去的情况。

（1）收益率不高。

农村土地经营者普遍认为土地流转的收益率不能与土地自主经营相比，有流转也只能流转那些较为劣质的土地。

本调查结果表明，流转可行性需要在成本、收益等方面最大化。

（2）家族禀赋。

农村土地经营者的家族成员需要增加，特别是孩子，而土地的传承也是要考虑的问题。

因此，很多农村土地经营者会认为，将土地流转给外人会影响家族的未来。

（3）政策支持。

政策方面的支持也是影响农村土地流转的重要因素之一。

调查结果显示，政府向农村提供的流转政策并不能满足农村经营者的需求，需要加强宣传提升社会意识。

（4）社会环境。

社会环境对于农村土地流转产生了重要影响，如土地流转市场的规范化与刑事法律的规范等，调查结果表明，农村土地经营者需要一个更加稳定、公正和规范的土地流转市场。

四、结论和建议经过调查和数据分析，我们可以得出以下结论和建议：1、应当完善土地流转政策和法规，加大宣传力度，提高农民的认知水平；2、在土地市场建设上加强监管，确保流转市场良性运行，减少不合规行为的发生；3、加大对农村土地产权制度的改革力度，创造更为有利的土地流转环境。

收稿日期:2006-09-14作者简介:李凤伟(1970-),男,北京工商大学民商法专业毕业,法学硕士,助理讲师。

土地承包经营权流转存在问题的法律原因分析李凤伟(北京工业职业技术学院,北京100042)摘 要:农村土地承包经营权流转制度是土地承包经营制度的核心,土地承包经营权流转被誉为农村的 第三次土地革命 。

近年来,土地承包经营权流转呈现快速、多元、全方位发展的良好势头。

然而,土地承包经营权流转中存在的诸多问题影响和制约了土地承包经营权健康、顺畅地流转,本文拟对土地承包经营权流转存在问题的原因进行法律上的分析。

关键词:土地承包经营权;物权;土地承包经营权流转中图分类号:DF452 文献标识码:A 文章编号:1671-6588(2006)04-96-03Legal Analysis of the Problems Arising From the Transferof the Contractual Right of the Rural LandLi Fengw ei(Beijing Vocational &T echnical Institute of Industry,Beijing 100042,China)Abstract:T he transfer system of the contractual rig ht of the rural land is the core in the management system of the land contract.The transfer of the contractual rig ht of the rural land is recog nized as The T hird Land Revo lution in the countryside.In the recent years,the transfer of contractual rig ht of land presents itself in the form of quick development and diversified patterns.How ever,the problems arising from the transfer of the contractu al rig ht of rural land restrict the smooth transfer of contractual right of rural land .This thesis provides a legal analysis of the problems arising from the transfer of the contractual right of rural land.Key words:the contractual right of rural land;real right;the transfer of the contractual right of rural land十一届三中全会确立的家庭联产承包责任制克服了集体劳动缺乏激励、劳动监督困难等弊端,极大地调动了农民的生产积极性和创造性,促进了农业的长足发展。

城市土地利用结构变化及其驱动力研究——以河南省开封市为例刘雨;刘玉振【期刊名称】《国土资源科技管理》【年(卷),期】2011(028)001【摘要】The research of regional land use structure change and driving forces can provide theoretical gist for the optimized configuration of regional land use, land layout and management. Using the approach combining quantitative and qualitative methods, based on statistical and detailed survey data of land use, society and economy in the city zone of Kaifeng in 2000 and 2008, this paper analyzes the main driving forces in the change of land use structure. The result of the research shows that farmland and non-used land are quickly decreasing, while construction land, forest land and water area greatly increase. It is concluded that the main driving factors of the change of land use structure in this area are natural environment, population growth, development of economy and urbanization, and the change of policy.%为促进开封市土地资源的优化配置,并为土地规划与管理提供理论依据,定量与定性相结合的方法,基于2000年和2008年土地详查与变更调查数据及社会经济统计资料,揭示了土地利用结构变化的主要驱动力因素.结果表明:开封市2000-2008年8a间的土地利用变化中,耕地与未利用地激剧减少,建设用地、园地则有较大幅度的增加;本区土地利用结构变化的主要驱动因素是人口增长、经济与城市化的发展.【总页数】7页(P67-73)【作者】刘雨;刘玉振【作者单位】河南大学,环境与规划学院,河南,开封,475004;河南大学,环境与规划学院,河南,开封,475004【正文语种】中文【中图分类】F293.2(261)【相关文献】1.城市化过程中土地利用结构变化及其驱动力分析——以聊城市为例 [J], 李红;张重阳;董杰2.开封市土地利用变化及其驱动力研究 [J], 崔锦甜3.基于GF-1的土地利用类型变化及其驱动力分析——以开封市为例 [J], 李鹏;胡启亚;刘啸添;彭超;逯颖4.城市化进程中土地利用结构的时序变化及驱动力——以辽宁省为例 [J], 高雪;任学慧5.鄱阳湖地区1985-2000年土地利用格局变化及其社会经济驱动力研究Ⅱ·土地利用格局变化驱动力分析 [J], 陈美球;刘序;陈文波;黄靓;肖志豪因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

开封市高标准农田建设经验探讨与思考作者：石文军张飞王艺斐朱建平来源：《河南农业·综合版》2022年第01期开封市将高标准农田建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、巩固提升粮食综合生产能力、发展现代农业的重要载体，建管并举，创新机制，高质量完成各项建设任务。

2019年完成建设任务1.2万hm2，2020年完成建设任务2.07万hm2，2021年完成建设任务2.73万hm2。

全市高标准农田项目区内建成千亩方21个，万亩方156个，上图入库23.44万hm2，占全市耕地面积的59.5%，占基本农田的66.2%。

据初步测算，项目建成区内农田灌溉率达100%，农业灌溉用水有效利用系数达0.85，灌溉周期缩短50%，耕地质量平均提高0.5个等级以上，每667 m2产量增加90 kg以上。

经验和做法如下：一、强化领导，确保高标准农田建设组织有力开封市委、市政府高度重视高标准农田建设，坚持优先考虑、高位推进，将其纳入全市重大项目管理以及脱贫攻坚责任制考核，并在全市重点工作周交办会（市委书记主持）和市政府月初常务会（市长主持）进行通报点评。

市县两级政府均成立由主管副职为组长的工作领导小组，并建立定期会商制度、周通报制度，多次组织高标准农田项目观摩会，形成上下联动、纵横协调的推进格局。

二、精心谋划，确保高标准农田建设科学超前开封市坚持下先手棋、打主动仗，在推进项目工程建设过程中，加强项目库管理。

2021年初召开会议安排部署，根据各县（区）入库项目质量及时分解下达任务，县（区）根据入库项目尽快完成项目扩充设计和实施计划，然后上报，开封市农业农村局组织专家及时评审，完成上报项目批复，在评审中坚持科学谋划、超前思考，严把项目规划设计关，在规划设计中全面排查项目区水利设施、排涝系统、渠系建筑物、田间道路、林网等，充分做好资源整合。

例如，对现有可利用水源井维修利用，并与新打机井统筹规划，使项目区地埋管道实现全覆盖;充分利用项目区配套的井井通项目，变压器的空余接口、已配备地埋线等，最大限度避免重复建设，达到减少投资的目的。

土地流转促进农民增收的问题与对策李长垚（河南师范大学社会事业学院，河南新乡453007）［摘要］随着我国新农村建设和城乡一体化进程的不断推进，我国开始实施土地流转制度。

土地流转可以解放农村劳动力，促进农业生产规模经营，同时促进农民增收。

本文结合我国土地流转现状和近年来农民收入变化，分析土地流转与农民收入之间的关联效应，探讨土地流转在促进农民收入增长方面存在的不足，并提出针对性建议。

［关键词］土地流转；承包权；农民增收［中图分类号］F321.1［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）03-27-21我国土地流转现状1.1土地流转面积快速增长自2003年我国开始实施土地流转制度以来，土地流转面积快速增长。

相关数据显示，截至2014年年底，我国进行经营权流转的土地面积已达0.269亿hm2，比2013年年底增长18.3%。

我国土地流转特点大体上呈现出农民不依靠土地收入生活的地方，土地流转情况更为普遍；地区农业产值占经济总产值的比重与该地区土地流转比例呈正比。

1.2土地流转模式较为单一根据《农村土地承包经营权流转管理办法》中的相关规定，我国农民可以通过转包、互换、出租、入股等方式进行土地流转。

但是，我国耕地所处地理位置和经济发展水平差异巨大，所以导致土地流转形式复杂多变，不同地区根据不同的现实情况和地区特点产生了多种流转形式。

现在我国土地承包经营权流转的形式主要有转包、租赁、交换、转让和股份合作等［1］。

1.3流转纠纷频发由于我国土地流转制度实施时间较短，相对缺乏相关管理经验和管理制度，且部分农民法律意识淡薄，导致在土地流转过程中难免会出现一些矛盾和纠纷。

由于我国对于土地流转缺乏严格的法律制度规定，随着土地流转普及度越来越高，土地纠纷案件越来越多。

而且我国缺乏完善的管理和仲裁制度，目前主要通过调解方式解决土地流转纠纷。

2我国农村居民收入现状2.1我国农村居民收入构成我国农民的收入构成主要包括工资性收入、家庭经营性收入、转移性收入和财产性收入4种。

Enterprise Development专业品质权威Analysis Report企业发展分析报告开封市云禾土地整理有限公司免责声明:本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:开封市云禾土地整理有限公司1企业发展分析结果1.1 企业发展指数得分企业发展指数得分开封市云禾土地整理有限公司综合得分说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。

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1.2 企业画像类别内容行业空资质空产品服务整理、其他农村土地整理。

（涉及许可经营项目1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.4行政处罚-工商局4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.11产品抽查-工商局4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。

河南农业2017年第5期（上）0.44万hm 2，增长4.2%。

托管服务面积31.32万hm 2，其中全程托管面积11.53万hm 2，部分环节托管面积30.17万hm 2。

二、推进农村土地流转的主要措施（一）领导重视，加速土地流转开封市委、市政府把农村土地流转作为解决“三农”问题、推进农业供给侧结构性改革、统筹城乡发展的重要举措来抓。

早在2012年，开封市政府成立了市农村土地承包经营权流转工作领导小组并设立了办公室，印发了《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进适成立了土地流转服务中心和土地承包经营纠纷调解委员会，部分村有土地流转信息员和纠纷调解员。

市、县区、乡镇、村四级土地流转服务机构、纠纷调解仲裁机构和队伍正在逐步建立和完善。

三、农村土地流转工作存在的主要问题（一）部分农民思想认识有偏差，不愿进行土地流转部分农民对土地流转有顾虑，还存在土地是“命根子”的恋地情结。

个别农民对土地还存有增值预期，务工种田两不误，宁可粗放经营，也不愿转租承包地。

200万元，建设3.土地政策不到位。

一些种粮大户、家庭农场、农民合作社反映，因没有建设用地，一些大型农机具无法存放，大量的粮食难以烘晒、仓储。

如祥符区大丰收农机农民专业合作社流转土地171.33 hm 2，由于无法建设正规的仓库，收获的玉米只能存放在临时搭建的简易棚内，容易霉变、遭鼠害等损失。

4.一些基础设施跟不上，如水利设施和道路建设等跟不上。

四、对土地流转工作的思考针对目前开封市农村土地流转的现状和存在的问题，应做好如下几方面工作：河南农业2017年第5期（上）发〔2016〕67号等法律法规和政策，营造土地流转浓厚氛围，提高各级干部政策水平。

（二）全面深化农村改革解决土地流转深层次问题的关键在于改革。

结合中央全面深化改革的部署，提高进城务工人员的社会保障水平，激励农民向城镇转移，促进农村土地流转；完善农业补贴政策，新增补贴向新型经营主体等倾斜；农业项目要向适度规模经营主体倾斜，解决水利设施、道路建设不配套的问题；加强工商资本租赁农地监管，实施项目审核、资质审查制度；出台农业金融政策，加办公用房、机械库棚、仓储等基础设施用地的难题；加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为农村土地有序流转奠定基础；加快农村产权交易市场建设，尽快构建流转顺畅的农村资源要素市场交易体系。

农村集体经营性建设用地使用权流转产生过程博弈分析刘艺;李新举
【期刊名称】《山东农业大学学报（自然科学版）》
【年(卷),期】2013(044)004
【摘要】我国目前对农村集体建设用地的使用权大多采取限制其流转的政策,但生活中仍有大量集体建设用地流转行为发生.本文通过博弈的视角,建立静态博弈模型对村集体、建设用地转入方及政府三者的行为选择进行分析,阐述农村建设用地流转行为产生的过程.最终得出村集体与政府的博弈中的最优策略是选择流转;转入方理性的行为策略是向农村集体转入建设用地;允许集体建设用地流转是政府的理性选择的结论.从理论上解释了虽然我国法律禁止农村集体建设用地入市流转,但是实践中仍有大量集体建设用地发生流转的现象.
【总页数】6页(P556-561)
【作者】刘艺;李新举
【作者单位】山东农业大学资源与环境学院,山东泰安271018;山东农业大学资源与环境学院,山东泰安271018
【正文语种】中文
【中图分类】F301.2
【相关文献】
1.农村集体经营性建设用地使用权流转理论· 实践和路径研究 [J], 刘军
2.农村集体经营性建设用地流转驱动力博弈分析 [J], 郭宇;郭丽华
3.创新土地流转机制推进城乡要素融合r——农村集体经营性建设用地使用权作价出资(入股)有限责任公司的郫都实践 [J], 何立猛;王理
4."裸体"交易:农村集体经营性建设用地使用权流转的冰点 [J], 段占朝;余秀荣
5.农村集体经营性建设用地流转使用权 [J], 安之楠
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农村土地流转与规模经营问题研究李康摘要：在稳定现有土地制度基础上，通过土地流转，让农业生产经营能够规模化，农业生产转型升级，产生新型经营主体，促进农业农村农民发展，生产方式从量变走向质变。

通过对阜阳市土地流转和规模经营进行调研，梳理其存在问题及成因分析，提出规范土地流转推动规模经营。

关键词：土地流转；规模经营；土地制度自土地改革以后，我国的土地制度一直实行土地公有制度，城市的土地归国家所有，农村的土地归农民集体所有，农民拥有集体土地的承包经营权，农民通过承包经营获得土地的使用权。

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，实行最严格的耕地保护制度，在坚持家庭承包经营责任制、保持土地承包关系长久不变的基础上，创新农业经营方式，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

创新农民承包经营权多种流转方式和担保、抵押权能，使农民拥有更多的土地使用权权能，使农民与土地的关系更加成熟，充分保障农民对土地的用益物权，保护耕地，提高土地的生产经营效益，促进农业农村农民发展。

一、相关概念（一）土地流转的概念。

土地流转是指农村承包地经营权的流转，农民按照自己的意愿，参考市场价格把自己承包经营的土地的使用权以转包、互换、出租、入股、托管等形式转让给其他农业经营主体的行为，流转期限较长，一般是一年以上，农民流转土地后依然保留承包权。

对于集体所有的土地，农民拥有土地承包经营权和宅基地使用权，承包经营权即是用益物权，可以占有、使用，获得收益、进行流转。

按照最新的国家政策，能够进行流转的是农民承包的耕地、林地和草地等的土地使用权，流转期限不能超过承包期；对于宅基地，按照一户一宅的原则进行申请和确权，政策性强，不可流转。

随着农村集体产权制度改革的深入，荒山、荒丘、荒滩，荒沟“四荒地”可以通过招标、公开协商、拍卖等方式进行承包经营，盘活农村集体资产，增加村集体收入。

农村获得金融能力有限，2015年国务院出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，引导农民土地承包经营权有序流转，对农民住房财产权进行抵押、担保试点，扩大土地承包经营权权能，活化土地使用权和农民住房财产权的金融功能，扩大农村有效担保物范围，扩大农业发展的有效金融支持，缓解农村融资难问题，为农业现代化发展提供动力。

促进土地流转实现规模经营
李浩哲
【期刊名称】《《吉林农业》》
【年(卷),期】2010(000)003
【摘要】1.制约土地流转的主要因素1.1流转行为不规范土地流转的随意性和不稳定性比较明显,不少土地流转没有建立稳定的流转关系。

表现形式有：双方口头约定的多;签订的合同或者协议条款不规范;存在擅自改变土地的农业用途等情况。

各种不规范的流转行为成为诱发流转纠纷的重要因素。

【总页数】1页(P33)
【作者】李浩哲
【作者单位】延边州农村经济经营管理站 133001
【正文语种】中文
【中图分类】S811.8
【相关文献】
1.加快土地流转促进土地规模化经营--关于绥滨县农村土地流转土地规模经营工作的调查 [J], 邵继东
2.加快土地流转和规模经营促进农业现代化发展--关于汤原县农村土地流转和规模经营的调研报告 [J], 李厚龙
3.让农民从土地资本化中获益致富——实现土地流转，才能促进实现规模经营，实现农业增产和农民增收 [J], 郑良芳
4.促进土地流转实现规模经营 [J], 李浩哲
5.舞钢市:促进土地流转实现规模经营 [J],
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1.3 发展历程2工商2.1工商信息2.2工商变更2.3股东结构2.4主要人员2.5分支机构2.6对外投资2.7企业年报2.8股权出质2.9动产抵押2.10司法协助2.11清算2.12注销3投融资3.1融资历史3.2投资事件3.3核心团队3.4企业业务4企业信用4.1企业信用4.2行政许可-工商局4.3行政处罚-信用中国4.4行政处罚-工商局4.5税务评级4.6税务处罚4.7经营异常4.8经营异常-工商局4.9采购不良行为4.10产品抽查4.11产品抽查-工商局4.12欠税公告4.13环保处罚4.14被执行人5司法文书5.1法律诉讼（当事人）5.2法律诉讼（相关人）5.3开庭公告5.4被执行人5.5法院公告5.6破产暂无破产数据6企业资质6.1资质许可6.2人员资质6.3产品许可6.4特殊许可7知识产权7.1商标7.2专利7.3软件著作权7.4作品著作权7.5网站备案7.6应用APP7.7微信公众号8招标中标8.1政府招标8.2政府中标8.3央企招标8.4央企中标9标准9.1国家标准9.2行业标准9.3团体标准9.4地方标准10成果奖励10.1国家奖励10.2省部奖励10.3社会奖励10.4科技成果11土地11.1大块土地出让11.2出让公告11.3土地抵押11.4地块公示11.5大企业购地11.6土地出租11.7土地结果11.8土地转让12基金12.1国家自然基金12.2国家自然基金成果12.3国家社科基金13招聘13.1招聘信息感谢阅读:感谢您耐心地阅读这份企业调查分析报告。