四川省审计厅关于世界银行贷款四川小城镇发展项目2016年1

世界银行贷款项目招投标问题研究作者：胡珊冯妍来源：《经营管理者·下旬刊》2016年第02期摘要：世界银行贷款作为一种支持发展中国家的重要经济手段，因其贷款额度大、还款周期长、优惠幅度大等优点，而倍受发展中国家的青睐。

世界银行贷款项目具有较为规范的流程与程序，其招投标工作的质量直接影响贷款项目的落地，因此，加强世界银行贷款项目招标问题的研究，有利于更好地促进世界银行支持我国经济建设，促进经济社会发展。

关键词：世界银行贷款项目招投标研究国际复兴发展银行和国际开发协会共同组成了世界银行，为世界各成员工提供相应的金融服务。

因其资金雄厚，可以为发展中国家政府及由其担保的各类机构提供贷款支持。

这些贷款可以细分为以下几个方面：专项投资贷款、适应贷款、突发灾害恢复贷款、金融中介贷款、学习与创新贷款、行业投资与维护贷款、技术援助贷款、快速反应贷款。

近年来，随着我国对外开放的不断深化，我国各地利用世界银行贷款进行基础设施建设等项目越来越多，为我国缓解建设资金压力起到了非常重要的减压作用，有力促进了经济社会发展。

一、世界银行贷款项目的主要特点世界银行作为国际金融机构，其贷款项目具有有别于其它金融机构的特点。

1.项目贷款周期长。

世界银行作为国际性的金融机构，其贷款项目要求标准不同，具有独特的特点，其建设的周期一般在5年以上，投资数额较大，建设体量一般在亿元左右，项目往往分期实施。

项目从立项到实施不但需要有传统流程，而且还涉及诸如移民拆迁计划方案等，只有这些手续完备，才能最终签定贷款协议，并根据协议获得贷款支持。

世界银行贷款周期长是一个重要特征，因此，对于申请世界银行贷款项目必须要提前打算，做好充分准备。

2.项目实施程序复杂。

申请世行贷款的主体需要是政府，或者是由其担保的各类机构，其审批前必须完成各类文件、文书、方案的编制，然后报世界银行进行审批，并接受后续监督。

在贷款协议签署后，贷款人还需要完成标书的编制、评标及其它与项目有关的事项，并通过世界银行的审查评估后，方式进入下一个环节，而且一些相关材料报送之前，还必须先通过世界银行认可的咨询专家的审查。

利用世界银行贷款项目中存在的问题及建议
孙开汉;李治友;张巨祥
【期刊名称】《中国审计信息与方法》
【年(卷),期】1994(000)010
【摘要】利用世界银行贷款项目中存在的问题及建议孙开汉，李治友，张巨祥宝鸡市审计局在对该市１９９３年利用世界银行贷款项目审计中，发现一些值得重视的问题，如：一、国内配套资金不能及时足额到位，世行贷款报帐返还汇差造成资金缺口。

在国内配套资金方面，有的因地方财政困...
【总页数】1页(P42-42)
【作者】孙开汉;李治友;张巨祥
【作者单位】宝鸡市审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239
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四川省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知【法规类别】贷款【发文字号】川办发[2008]54号【发布部门】四川省政府【发布日期】2008.11.28【实施日期】2008.11.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件四川省人民政府办公厅关于扩大小额贷款公司试点工作的通知（川办发［2008］54号二○○八年十一月二十八日）为全面落实省委、省政府关于加快推进金融业改革发展的工作部署，进一步完善我省金融服务体系，为我省“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民发展提供有力的金融支持，根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）和《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发〔2008〕137号）的规定，省政府决定在全省扩大小额贷款公司试点工作，现将有关事项通知如下。

一、指导思想以省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”战略部署为指导，积极稳妥扩大小额贷款公司试点工作，进一步完善我省金融服务体系，改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐四川提供多层次的金融支持。

二、基本原则（一）明确投向。

小额贷款公司在坚持为“三农”和中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民服务的原则下，自主选择贷款对象，鼓励小额贷款公司向“三农”、中小企业、微小企业、个体工商户、城镇居民提供信贷服务。

（二）控制风险。

小额贷款公司主要从事小额贷款业务，必须由有资金实力的企业和个人参股。

扩大小额贷款公司试点工作的前提是控制风险，建立健全监督管理和风险防范机制，确保小额贷款公司的健康发展。

（三）市场运作。

扩大小额贷款公司试点工作要按市场规律办事，不搞行政干预。

要把小额贷款公司的业务经营建立在商业可。

财政部关于颁发《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于颁发《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》的通知（财世字〔１９９５〕１３５号）各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府：为了加强世界银行贷款债务管理，维护国家对外信誉，保证项目的顺利进行，现将《世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题请及时报告财政部。

附件：世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定中华人民共和国财政部一九九五年十月十三日附件：世界银行贷款还贷准备金管理暂行规定第一章总则第一条为确保各项目省、市、自治区、计划单列市（以下简称“各项目省、市、区”）人民政府严格按照与财政部签订的世界银行（以下简称“世行”）贷款、信贷（以下简称“贷款”）《转贷协议》的规定及时足额地还本付息，维护国家的对外信誉，切实借好管好用好世行贷款资金，各项目省、市、区人民政府应设立世行贷款还贷准备金（以下简称“还贷准备金”）。

为了加强对还贷准备金的管理，特制定本规定。

第二条本规定适用于利用世行贷款业务的各项目省、市、区。

各项目省、市、区财政厅（局）作为省、市、区人民政府的债务代表人负责实施本规定。

第三条还贷准备金由各项目省、市、区财政厅（局）设立并通过预算进行专户管理。

第四条还贷准备金的数额应为其年初已使用但尚未偿还的世行贷款债务的３％－８％。

第二章还贷准备金的来源第五条各项目省、市、区人民政府应根据各自世行贷款项目还本付息付费的情况，每年在财政预算中安排相应数额的还贷准备金。

第六条各项目省、市、区财政厅（局）根据各自实际情况，在项目国内配套资金中安排一定比例的还贷准备金，用于对财政部的垫付。

审计署关于转发财政部《关于加强世界银行贷款管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知》的通知
文章属性
•【制定机关】审计署
•【公布日期】1999.10.18
•【文号】审外资发[1999]101号
•【施行日期】1999.10.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理
正文
审计署关于转发财政部《关于加强世界银行贷款
管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知》的通知
（审外资发〔１９９９〕１０１号１９９９年１０月
１８日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），各特派员办事处：
世界银行贷款项目１９９８年度审计报告披露以后，引起了世界银行和财政部的高度重视，财政部专门就审计报告中反映的问题向各地财政部门下发了《关于加强世界银行贷款管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知》，现将该通知转发给你们。

各单位要重视通知中反映的问题，进一步采取措施加强对世界银行贷款项目管理和资金使用的审计监督切实做好以下工作：
一、对财政部通知涉及到的项目单位、财政部门，要跟踪审计报告所提审计意见和审计决定的落实情况，督促项目单位和财政部门及时有效地纠正所存在的问题，并将各项目问题的处理结果于今年底前专题报送审计署外资运用审计司。

二、对财政部通知未涉及到的项目单位、财政部门，也要比照第一条的要求，加强跟踪和督促工作。

三、在今后的外资审计工作中，要继续加大审计监督和执法力度，对审计发现的问题要如实向上级审计机关报告，按规定向有关国际组织披露，并严格依法作出审计处理，以促进各部门、各单位加强管理，更加积极合理有效地利用外资。

特此通知。

财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知【发文字号】[93]财世字第127号【发布部门】财政部【公布日期】1993【实施日期】1993【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于颁发《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》的通知〔（９３）财世字第１２７号〕各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部委，中国农业银行、中国投资银行：为了加强世界银行贷款项目的财务管理和会计核算，保证项目顺利执行，现将《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题请及时报告财政部。

世界银行贷款项目财会管理暂行规定第一章总则第一条为了加强世界银行贷款项目的财会管理工作，充分发挥资金使用效益，根据财政部的有关规定和世界银行贷款业务的特点及其管理的要求，制定本规定。

第二条本规定适用于所有通过财政部门转贷的实施世界银行贷款的项目单位。

项目单位是指与管理和使用世界银行贷款资金有关的部门和单位（以下简称项目单位）。

项目单位包括：１．管理并实施财政部直接转贷的，世界银行贷款项目的各有关部委、财政部门、项目主管部门和企事业单位等。

２．管理并直接实施地方财政部门转贷的，世界银行贷款项目的各有关部门和企事业单位。

３．各级财政部门授权管理世界银行贷款项目的各有关部门和项目实施办公室。

第三条世界银行贷款项目的财务、会计工作由财政部统一管理。

地方各级财政部门管理本地区所属世界银行贷款项目的财务、会计工作。

中央各有关部委和地方各级人民政府有关业务主管部门，应当按照本规定和同级财政部门的有关规定，依据业务分工具体管理本部门世界银行贷款项目的财务、会计工作。

第四条中央各有关部委和省、自治区、直辖市财政部门在符合本规定统一要求的原则下，可根据本部门、地区的具体情况，制定具体的实施方法，并报财政部备案。

第五条世界银行贷款项目的财务报告，应当按项目根据相应新的行业会计制度和财政部的有关规定，逐级汇总编报，单独反映项目实施期间或项目已经结束、但尚未办理移交手续之前发生的各项经济业务。

四川省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2018.09.10•【字号】川办发〔2018〕72号•【施行日期】2018.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文四川省人民政府办公厅转发审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作意见的通知川办发〔2018〕72号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《审计厅关于进一步完善政府投资建设项目审计工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

四川省人民政府办公厅2018年9月10日关于进一步完善政府投资建设项目审计工作的意见审计厅为贯彻《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）精神，认真落实《四川省人民代表大会常务委员会关于修改〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的决定》和《四川省第十二届人大常委会第三十六次会议对四川省人民政府〈关于全省“项目年”工作推进中重点建设项目资金审计情况的报告〉的审议意见》（川人常办〔2017〕21号）要求，进一步完善全省政府投资建设项目审计工作，提升政府投资领域治理能力和水平，现提出以下意见。

一、坚持依法审计，规范审计行为和结果运用认真落实省人大常委会关于审计机关依法独立行使审计监督权、规范审计职责范围、合法转化运用审计成果的要求，健全完善依法审计机制制度。

（一）厘清审计监督与建设管理职责。

各级政府要深化投资领域突出问题治理，认真履行管理监督责任，督促有关部门和建设单位加强工程造价审核把关和监管，督促审计机关强化工程结算审计。

要强化对审计监督管理的组织领导，合理配置审计力量、保障工作经费，支持审计机关依法独立行使审计监督职权，坚决纠正安排审计机关直接参与工程项目建设决策和审批、征地拆迁、工程招标、物资采购、质量评价、工程结算等管理活动，指令审计机关对所有或一定金额以上的政府投资项目必须进行审计，并将审计结果作为办理项目竣工决算的前置条件等混淆审计监督与建设管理职责界限的做法。

财政部关于《世界银行贷款项目会计核算办法》的问题解答颁布时间：2000-1-1发文单位：财政部截至1999年底，我国利用世行贷款协议总额达336.38亿美元，贷款项目涉及工业、农业、林业、水利、能源、交通、社会发展、文教卫生等方面。

世行贷款在我国引进外资工作中占有极其重要的地位。

为了更加有效地引进和使用世行贷款，提高投资效益，财政部于2000年1月21日印发了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。

现就《办法》的有关问题作些解答。

问：为什么要制定本《办法》？答：在世界银行贷款项目管理工作中，财会核算与管理是贯穿于整个项目周期的一项专业性很强的工作，是项目管理的中心环节，担负着经济核算、财会管理、监督、检查等方面的重要任务。

做好世行贷款项目的财会核算与管理工作，具有十分重要的作用。

但是，由于各方面的原因，原有的世行贷款项目会计核算办法比较零散，不规范、不统一，在一定程度上造成了世行贷款项目会计核算工作的混乱和淡化。

因此，迫切需要制定一套比较系统的会计核算办法。

问：世行贷款项目会计核算办法经历了哪几个发展阶段？答：自1980年5月我国恢复在世界银行的合法席位以来，世界银行贷款项目的会计核算办法大致经历了以下四个阶段：（一）1980年5月至1993年8月的起步探索阶段。

这一阶段，世行贷款项目财会核算与管理工作刚刚起步，基本上是一个项目制定一套财会制度，对涉及几个省（区）、市的项目，甚至是一个项目就有几套财会制度。

基层项目单位实际操作的难度很大，而且有关的会计指标不具可比性，难以进行汇总和分析，财会核算与管理工作比较混乱，与国际惯例差距较大。

（二）1993年8月至1996年底的逐步统一阶段。

1993年8月财政部在总结各级财政部门和有关项目主管部门管理项目的方法和经验的基础上，研究制定了《世界银行贷款项目财会管理暂行规定》，世界银行贷款项目的财会核算与管理工作逐步走向统一。

但是，其中对项目建成交付使用资产的结转、固定资产的折旧等经济业务的处理，违背了我国现行基本建设投资体制和财务管理体制分工的要求以及会计核算的相关性、客观性原则，且有关概念比较模糊，在具体操作中很难准确界定。

四川省审计厅文件川审发〔2010〕76号四川省审计厅关于印发对市（州）及扩权试点县审计机关《审计业务综合考核实施办法》的通知各市（州）、扩权试点县（市）审计局，厅机关各单位：《四川省审计厅对市（州）审计局审计业务综合考核实施办法》和《四川省审计厅对扩权试点县审计局审计业务综合考核实施办法》已经厅长办公会议审定同意，现印发给你们，其中对各单位的审计信息化建设情况的综合考核细则由省厅计算机技术中心另行制定。

以后年度考核内容如有调整，另行通知。

请各市（州）审计局结合省厅的考核办法，安排部署好对所属县（市、区）的考核工作，促进审计工作任务的全面完成和审计质量的进一步提高。

二○一○年十月十九日四川省审计厅对市（州）审计局审计业务综合考核实施办法为进一步提高依法审计能力和水平，积极推进全省审计工作的法制化、规范化、科学化建设，更好地发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例和国家审计准则的有关要求，现制定对各市（州）审计局审计业务综合考核实施办法。

一、考核原则本着“审计业务以上级审计机关领导为主”的法定原则及审计署有关审计质量控制与检查的要求，对市（州）审计局年度考核工作坚持“围绕总体目标、突出年内重点、实行统分结合、注重实际效果”的总体原则，坚持以注重实际效果为基本导向，以确保重点审计项目全面完成和促进审计工作质量与水平全面提高为基本目标，由省厅直接组织实施。

二、考核的组织实施年度审计业务综合考核工作由厅分管绩效管理考核工作的副厅长负总责、厅总审计师协助，负责组织领导工作。

具体日常工作由厅办公室牵头，法规处、人事处、内审监督指导处、省监察厅驻厅监察室、厅计算机技术中心及相关业务处（分局）共同配合实施。

考核具体组织实施方式：市（州）审计局向省厅报送考核资料，省厅在审查考核资料、进行量化打分的基础上，结合日常工作检查情况进行综合评定，并经厅长办公会议审定，对考核结果予以通报。

财政部关于印发《世界银行贷款项目会计核算办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.01.21•【文号】财际字[2000]13号•【施行日期】2000.01.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文财政部关于印发《世界银行贷款项目会计核算办法》的通知（财际字〔２０００〕１３号２０００年１月２１日）国务院有关部委（贷款办），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国农业银行，中国光大银行：为了加强世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的会计核算工作，强化贷款项目管理，我们根据《国有建设单位会计制度》等有关规定和世行贷款财务管理系统及审计指南的要求，制订了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。

本《办法》是使用世行贷款的基本建设项目单位执行《国有建设单位会计制度》的实施细则。

现将本《办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：世界银行贷款项目会计核算办法附件：世界银行贷款项目会计核算办法总说明一、为了加强世界银行（以下简称“世行”）贷款项目的会计核算作，加强贷款项目管理，根据《国有建设单位会计制度》等有关规定和世行贷款财务管理系统及审计指南的要求，制订了《世界银行贷款项目会计核算办法》（以下简称《办法》）。

本《办法》是使用世行贷款的基本建设项目单位执行《国有建设单位会计制度》的实施细则。

二、本《办法》适用于所有于１９９８年７月１日起经世行执行董事会批准并执行《国有建设单位会计制度》的项目。

此类项目以世行贷款项目为会计主体，必须按照本《办法》建立独立的项目会计核算体系，除报送《国有建设单位会计制度》规定的会计报表外，还应向财政部和世界银行报送本《办法》规定的会计报表，在此以前已经世行批准的执行国有建设单位会计制度的项目，由项目单位自主决定是执行本《办法》，还是执行《世界银行贷款项目财务报告暂行规定》（财世字〔１９９７〕６号），但同一个项目的各项目单位只能执行同一的核算办法。

财政部关于世界银行贷款的教育、卫生项目财务管理暂行办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1992.05.22•【文号】•【施行日期】1992.05.22•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定,卫生医药、计划生育综合规定,财务制度正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知》（发布日期：1997年9月8日实施日期：1997年9月8日）废止财政部关于世界银行贷款的教育、卫生项目财务管理暂行办法（１９９２年５月２２日财政部发布）第一章总则第一条为了加强世界银行（以下简称世行）贷款教育、卫生项目（以下简称世行项目）的财务管理，制定本办法。

第二条本办法适用于由财政部负责办理世行贷款提款手续的所有世行项目。

第三条世行项目财务管理的任务是：根据国家的方针和政策，各世行项目的《开发信贷协定》、《贷款协定》和《项目协定》以及批准的项目可行性研究报告和世行的评估报告，编制项目的财务计划；加强财务管理，合理有效地使用世行贷款和国内配套资金；降低成本费用，充分发挥投资效益；及时还本付息付费；实行财务监督，维护财经纪律；进行财务分析，参与决策，提高管理水平。

第四条本办法所称财政部门是指与执行世行项目有关的财政厅、局。

各财政部门应配备专人负责项目的财务管理工作。

财政部门负责编制本级的还本付息付费计划；参与审核项目采购计划；审批项目中的出国考察、培训计划；办理向上级财政部门申请使用世行贷款手续。

第五条本办法所称世行项目办公室（以下简称办公室）是指负责组织、指导、监督、检查项目执行的单位。

办公室应根据财务管理的需要，设置财务管理机构，配备财会人员。

办公室负责处理项目会计事项；编制本级财务收支计划和决算；编制采购计划、出国考察和培训计划；向同级财政部门和上级办公室报告项目执行情况，如实提供财务资料；检查下级办公室的各项费用开支；向同级财政部门提出使用世行贷款申请。

四川省审计厅文件川审发〔2008〕31号四川省审计厅关于制发委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作管理暂行办法（试行）的通知厅机关各单位：四川省审计厅《委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作管理暂行办法（试行）》已经厅长办公会审定，现印发给你们，请遵照执行。

二ΟΟ八年四月二十三日主题词：审计管理中介组织△通知抄送：各市、州审计局、各扩权县审计局四川省审计厅办公室 2008年5月5日印发四川省审计厅委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作管理暂行办法（试行）第一条为了充分履行审计职责，规范委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作的行为，提高审计质量，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和审计署《聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）》，制定本办法。

第二条本办法所称的委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作，是指省审计厅根据审计工作需要，委托具有资质从事工程造价咨询、资产评估、审计、法律的社会中介组织和聘请具有资格的外部专业人员（以下简称受委托方）参与审计工作的行为。

第三条委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作，采用建立备选库，根据需要随机抽取方式进行。

备选库分为：社会中介组织备选库和外部专业人员备选库。

第四条委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作，遵循诚实信用原则，实行诚信承诺制、信用准入制、审计质量责任制和业绩考核制。

第五条委托社会中介组织、聘请外部专业人员参与审计工作的范围主要包括：（一）国家建设项目审计；（二）国有及国有控股企业和地方金融机构资产、负债、损益审计；（三）事业单位、社会团体和其他社会组织财务收支审计；（四）国际贷援款项目审计；（五）其他适宜委托的审计或审计调查事项。

经济责任审计、党政机关上级领导批示交办、纪检监察部门交办的审计事项一般不得对外委托。

第六条受委托方参与审计工作，应当遵守国家法律、法规和规章，遵守审计工作纪律和审计职业道德。

财政部关于印发《利用世界银行贷款农业科技项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2005.12.22•【文号】财发[2005]70号•【施行日期】2005.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业科技,银行业监督管理正文财政部关于印发《利用世界银行贷款农业科技项目管理办法》的通知（财发[2005]70号）安徽、湖南、黑龙江、陕西省财政厅、农业综合开发办公室（局）：为了加强利用世界银行贷款农业科技项目的管理，确保项目的顺利实施，我部制定了《利用世界银行贷款农业科技项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题和意见，请及时反馈。

附件：利用世界银行贷款农业科技项目管理办法财政部二○○五年十二月二十二日附件：利用世界银行贷款农业科技项目管理办法第一章总则第一条为了保证利用世界银行贷款农业科技项目（以下简称项目）的顺利实施，规范项目管理，实现项目目标，根据国家发展和改革委员会、财政部有关规定，财政部与世界银行签订的《贷款协定》、《项目协定》，世界银行的《项目评估报告》，以及国家农业综合开发的规章制度，结合项目的特点，制订本办法。

第二条项目鼓励创新和完善农业高新技术推广体系和转化机制，鼓励发展农民专业合作经济组织。

第三条本办法适用于安徽、湖南、黑龙江、陕西四省利用世界银行贷款农业科技项目的实施管理。

第二章组织管理第四条国家农业综合开发办公室作为项目的管理机构，下设项目管理办公室（以下简称国家项目办），负责项目日常管理工作。

第五条地方各级应成立项目领导小组和项目管理办公室。

项目领导小组负责本地区项目重要事项的决策和协调工作。

项目管理办公室（以下简称地方项目办）设在农业综合开发办公室（局），具体负责项目的实施管理工作。

各级项目办应配备一定数量的专职人员，并保持人员相对稳定。

第六条各级项目办在同级项目领导小组领导下开展工作，并接受上一级项目办的业务指导。

中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步深化小城镇建设试点工作有关问题的通知【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】川委办〔1999〕37号【发布部门】中共四川省委四川省政府【发布日期】1999.06.10【实施日期】1999.06.10【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于进一步深化小城镇建设试点工作有关问题的通知（１９９９年６月１０日川委办〔１９９９〕３７号）１９９４年以来，我省小城镇建设试点工作在省委、省政府的领导下，取得了显著成绩：一是试点工作突出了以经济建设为中心，镇域经济稳步发展。

试点小城镇乡镇企业总产值、财政收入、税收完成总额年均递增２０％以上。

二是试点镇基础设施建设平稳推进，建设质量和管理水平进一步提高，建成区面积平均扩大了一半以上。

三是人民生活水平不断提高，农民人均收入达到２１００元左右。

四是农村经济结构逐步调整，非农产业比重达到７０％以上，剩余劳动力转移速度加快，城镇化水平达到２９％。

五是精神文明建设进一步加强，农村社会事业进一步发展。

小城镇已成为农村经济新的增长点。

但是在实践中也还存在一些问题：部分试点镇经济发展缺乏特色，经济结构没有得到有效调整，没有形成支撑小城镇发展的优势产业；吸纳农村剩余劳动力的功能没有充分发挥出来，一些试点镇基础设施不够配套完善，小城镇的集聚功能不强；缺乏改革发展的内在动力，试点优惠政策的推动建设步伐，促进小城镇的发展和繁荣，经省委、省政府领导同意，现就进一步深化小城镇建设试点工作有关问题通知如下，请结合实际，认真贯彻执行。

一、进一步提高认识，加强领导。

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》、江泽民总书记去年在视察安徽农村工作时的讲话和朱总理在九届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》，都明确强调要把发展小城镇作为“带动农村经济和社会发展的一个大战略”。

省委、省政府确定的农业和农村工作发展思路，也把小城镇建设作为发展农村经济和增加农民收入的“五篇文章”之一。

世界银行贷款项目管理暂行规定文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1997.04.08•【文号】财政部财世字[1997]43号•【施行日期】1997.04.08•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》（发布日期：2003年1月30日实施日期：2003年1月30日）废止世界银行贷款项目管理暂行规定（财政部财世字［１９９７］４３号１９９７年４月８日）一、总则第一条为进一步理顺世界银行贷款（下称“世行贷款”）项目管理中各部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的管理体制，切实加强世行贷款项目的管理，规范项目管理行为，提高管理工作效率，特制定本规定。

第二条本规定适用于所有世行贷款项目。

第三条本规定所指的世行贷款包括国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及与世行贷款相关的联合融资贷款。

本规定所指的世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目。

第四条世行贷款项目管理工作的总原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。

财政部是国务院批准的世行贷款的对外窗口和对内归口管理部门，统一负责全国世行贷款业务的协调与管理工作；地方财政部门是地方利用世行贷款业务的归口管理部门和地方人民政府的债权债务代表，全面负责当地利用世行贷款业务的协调与管理工作。

第五条世行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家和地方各级财政信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，权、责、利相结合，借、用、还相统一。

世行贷款项目管理主要包括项目计划管理、项目前期准备管理、资金及财务管理、工程管理、招标采购管理、技术援助和培训管理、债务管理、项目完成与运营管理等。

第六条除单独说明者外，本规定中所指的“项目单位”包括中央项目执行部门（或中央项目办）、地方项目执行机构（地方项目办或项目行业主管单位）、财政部直接转贷的中间金融机构以及其它独立执行项目的企业或单位；“地方”系指省、自治区、直辖市和计划单列市；“地方政府”、“地方财政部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办）二、项目的提出与审定第七条地方或中央行业主管部门，应当根据其地区或部门经济发展的战略和优先重点，向国家计委与财政部提出本地区或本部门利用世行贷款的计划与申请，并随同贷款申请提交项目初始文件，包括简明项目建议书。

世行贷款项目审计实施方案一、项目背景世界银行作为全球最大的发展援助机构之一，致力于支持发展中国家的经济建设和社会发展。

世行贷款项目审计是对世界银行资金使用情况进行审计，以确保资金使用合规、高效和透明。

本次审计实施方案旨在全面了解世行贷款项目的执行情况，发现存在的问题和风险，并提出改进建议，以保障世行贷款项目的顺利实施。

二、审计目标本次审计的主要目标是对世行贷款项目的执行情况进行全面审计，包括资金使用、项目进展、绩效评估等方面的审计内容。

具体目标包括：1.审计世行贷款项目的资金使用情况，确保符合世行贷款协议的规定；2.审计世行贷款项目的执行进展，确保项目目标的实现情况；3.审计世行贷款项目的绩效评估，评估项目的效益和成效。

三、审计范围本次审计的范围包括世行贷款项目的资金使用情况、项目执行进展、绩效评估等内容。

具体包括以下方面：1.世行贷款项目的资金使用情况，包括资金拨付、使用流程、资金管理情况等；2.世行贷款项目的执行进展，包括项目目标、进度、成本等；3.世行贷款项目的绩效评估，包括项目效益、成效、影响等。

四、审计方法本次审计将采用多种方法进行，包括文件审查、现场检查、数据分析、访谈等。

具体方法包括：1.文件审查：对世行贷款项目的相关文件进行全面审查，包括合同、报告、账目等；2.现场检查：对世行贷款项目的执行情况进行现场检查，包括资金使用现场、项目实施现场等；3.数据分析：对世行贷款项目的相关数据进行分析，包括资金流向、项目进展等；4.访谈：与世行贷款项目的相关人员进行访谈，了解项目执行情况和存在问题。

五、审计内容本次审计将重点关注世行贷款项目的资金使用情况、项目执行进展、绩效评估等内容。

具体包括以下方面：1.审计世行贷款项目的资金使用情况，包括资金拨付、使用流程、资金管理情况等；2.审计世行贷款项目的执行进展，包括项目目标、进度、成本等；3.审计世行贷款项目的绩效评估，包括项目效益、成效、影响等。

四川省审计厅关于印发《四川省审计厅审计项目复核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省审计厅•【公布日期】2007.03.28•【字号】川审发[2007]29号•【施行日期】2007.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文四川省审计厅关于印发《四川省审计厅审计项目复核暂行办法》的通知（川审发[2007]29号2007年3月28日）厅属各部门：为了进一步贯彻执行审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》和《审计机关审计复核准则》，规范审计复核审理工作，落实审计复核职责，促进提高审计工作质量。

在近年来施行《四川省审计厅审计项目复核办法(试行)》实践的基础上，制定了《四川省审计厅审计项目复核暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各市、州审计机关可结合实际参照执行。

附件：四川省审计厅审计项目复核暂行办法第一条为了加强审计机关内部质量控制，规范审计行为，明确审计项目复核责任，根据审计署《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》、《审计机关审计复核准则》、《审计署审计报告审核审定暂行办法》，制定本办法。

第二条本办法所称审计项目复核，是指对审计项目实施审计的程序、取得的审计证据、形成的审计业务文书等复核材料的真实性、合法性、完整性进行审核，提出复核意见并承担复核责任的行为。

本办法所称复核材料包括纸质材料与电子文档材料。

第三条审计项目复核实行审计组主审、审计组组长、审计组所在部门、法制处复核，分管厅领导审定责任制。

第四条审计组成员应当向审计组主审和组长提交以下复核资料。

(一)审前调查记录、资料；(二)审计日记；(三)审计证据汇总记录及审计证据；(四)审计工作底稿；(五)定性适用的法规依据；(六)审计组主审和组长认为需要复核的其他资料。

第五条审计组成员应当对审前调查记录、审计调查记录、审计日记、审计证据的真实性、合法性、数据的准确性负责；对审计过程中发现问题隐瞒不报或者不如实反映的，以及收集的审计证据失实的承担责任。