农村信用社股权流动探讨

农村信用社股权分配方案农村信用社股权分配方案一、引言农村信用社作为农村金融机构的重要组成部分，在推动农村经济发展和服务农民群众方面发挥着重要作用。

为了更好地激励农村信用社的发展，并确保合理公平地分配股权，制定本方案。

二、股权类型根据农村信用社的组织形式和性质，分配的股权包括以下几类：1. 合作成员股权：农村信用社的合作成员是指直接参与信用社经营活动的农民、农村集体经济组织和其他农村组织。

合作成员的股权应占农村信用社总股本的一定比例，比例根据合作成员对信用社的实际贡献、合作成员的数量等因素确定。

2. 内部员工股权：农村信用社的内部员工是指直接从事信用社经营工作的职工。

内部员工的股权应占农村信用社总股本的一定比例，比例根据内部员工对信用社的实际贡献、内部员工的数量等因素确定。

3. 外部投资者股权：农村信用社也可以引入外部投资者，吸收他们成为股东。

外部投资者的股权比例可以根据投资金额、投资期限、投资风险等因素确定。

三、股权分配原则股权分配应遵循以下原则：1. 公平原则：股权分配应遵循公平原则，合理确定各类股东的股权比例。

分配比例要充分考虑各类股东的贡献、地域经济发展差异、市场竞争等因素。

2. 激励性原则：股权分配应具有一定的激励性，能够激励各类股东积极参与农村信用社的发展和经营，并获得相应的回报。

激励性可以通过分配利润、分红方式、决策权等方面体现。

3. 稳定性原则：股权分配应具有一定的稳定性，能够确保农村信用社的长期稳定发展。

股权分配不应频繁调整，应根据农村信用社发展的需要和实际情况适时调整。

四、股权分配具体方式1. 合作成员股权分配方式：合作成员的股权分配可以采取按比例分配的方式。

比例可以根据合作成员的贡献、合作成员的数量等因素确定。

合作成员可以根据合作社的经营状况，自愿增加或减少股权份额。

2. 内部员工股权分配方式：农村信用社的内部员工可以通过购买股份的方式获得股权份额。

购买股权份额的价格可以根据农村信用社的估值、内部员工的贡献等因素确定。

探讨农村信用社改革发展的现状、存在的问题及建议探讨农村信用社改革发展的现状、存在的问题及建议自从江西省农村信用社开展改革试点以来，农信社历史包袱得到初步化解，经营状况开始好转，农信社支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，充分发挥了信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持了农村经济结构的调整，帮助农民增加了收入，现笔者以江西省__县农村信用社为例，剖析农村信用社改革的现状、作法及存在的问题和建议。

一、农村信用社目前改革的现状、作法__县农村信用社按照国务院、省政府和上级主管部门关于农村信用社改革精神和工作部署，本着“谨慎、积极”的态度，根据改革实施方案的规定，认真组织和开展了产权制度改革、增资扩股、清收不良贷款、票据置换和税款返还等工作，目前__县农村信用社实行的是两级法人改革模式，并选择中央银行专项票据支持。

全县按实际资不抵债数额的的规定置换，已申请发行万元专项中央银行票据等额置换信用社不良贷款和历年挂帐亏损__年月日，__县农村信用社与人民银行已经签订了改革试点专项央行票据协议书，各项改革工作正在有条不紊进行中。

截止__年月日，1/ 10全县农村信用社各项存款万元，各项贷款万元，其中不良贷款余额万元，占贷款总额的；股本金余额为万元，比__年净增万元。

专项票据置换之后，全县农村信用社资本净额为万元，资本充足率可达到％，符合申请二级法人体制的专项票据发行的要求。

目前增资扩股工作正在积极地发展，清收不良贷款也有新的突破，税收返还工作正在积极与当地税务部门协调，__县农村信用社在这次改革中的主要作法是：（一）强化领导，广泛宣传。

首先，县联社成立了增资扩股、清收盘活等相应的领导工作组，由联社一把手挂帅，配备业务骨干，为做好增资扩股、清收盘活工作提供了组织领导和人员保证。

其次，通过多种渠道和方式向社会广泛宣传农村信用社的地位和作用、深化改革和增资扩股的目的、意义及相关政策、规定等，争取社会各界的理解支持，让更多的自然人和法人主动参与农村信用社的投资扩股工作。

农村信用社农信社改革和发展存在的问题及建议自从农村信用社开展改革工作以来，农村信用社的经营状况明显好转，支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，但同时也暴露出一些问题，本文针对农村信用社改革的现状、作法和存在的问题，提出了一些建议和对策。

一、改革和发展存在的问题（一）产权关系仍需进一步明晰多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。

以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。

这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。

按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。

农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。

目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。

（二）法人治理结构不完善农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。

具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。

（三）经营机制僵化和内控乏力由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。

农信系统员工的内向型流动：从身份到契约随着企业制度改革的深化和市场经济的不断发展，人们对职业选择、职业发展与职业生涯规划的重视日益提高。

而在整个职业生涯阶段中，员工的工作流动和职业转换则是极为重要的环节，其中内向型流动是其中之一。

本文将重点探讨农信系统员工的内向型流动。

一、内向型流动的定义与特征所谓内向型流动，是指员工在原有企业内部进行的流动，即跨岗位、跨部门、跨业务线、跨地域等，而不是跨企业。

相对于外部流动，内向型流动有明显的优势。

内向型流动给员工带来的优势主要体现在以下几个方面：一方面，内部流动能够帮助员工更好地了解企业各个部门、职能、文化和管理模式，这有利于员工提升全局意识和综合素质；另一方面，内部流动能够满足员工的职业发展需求，增强其职业价值，提高职业能力和竞争能力，同时也有利于企业优化人才结构；此外，内部流动能够促进员工与企业之间的互动和联系，从而增强员工的归属感和凝聚力。

内向型流动的特征主要有以下几点：一方面，内向型流动通常只涉及同一企业内的不同岗位、部门、业务线和地域等。

相对于跨企业流动，内向型流动的积极作用在于，员工更容易适应新环境和工作内容，减小转岗风险；另一方面，内向型流动通常具有一定的连续性和可预期性。

例如，在农信系统这样的大型金融企业中，员工可以根据自身发展和职业规划需求，通过内部调整调整职位、上下级关系、业务范围、转正时间等；此外，内向型流动通常具有个性化定制的特点。

由于不同员工在职业生涯阶段、职业需求、个人能力、社会背景等方面存在较大差异，因此内部流动时，员工可以根据自己的需求与企业制定个性化的流动方案。

农信系统是指中国农村信用社系统，是中国农村金融中的重要组成部分。

根据最近的调研报告显示，农信系统具有一定规模的员工队伍，各类员工涵盖了金融专业人员、行政人员、技术人才和后勤服务人员等多个职能类别。

由于行业特殊性所致，农信系统内部流动比较积极，其中内向型流动占据了一定比例。

对河北省农村信用社股权问题的几点思考随着农村信用社向农村商业银行转型速度的不断加快，其股权问题也显得更为严重，已严重不适应建立现代金融企业的发展要求。

本文以河北省内农商行为例进行研究，在对其股权问题进行分析的基础上提出了对策性建议。

标签：农商行；股权；转型国家在积极推动大型商业银行股份制改革、建立现代金融企业制度的同时，也不断推进农村金融机构尤其是农村信用社的改革与发展。

农村信用社改革的要点是明晰产权关系，其目的是要甩掉历史包袱，为成立高效、嚴密和先进的商业银行做准备。

因此规范股金管理、优化股金质量是改革过程中的关键性环节。

2011年以来，河北农村信用社按照银监会《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》，坚持“全面启动、重点突破、以点带面、加快推进”的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实推进股权改造工作，取得了较好成效。

目前，农信社股本金总额整体增加，股权结构逐步优化，股权管理日趋规范，股东质量有所提高，但影响和制约股改进程的问题也不容忽视。

一、存在问题及原因分析1.法人股占比较低，入股门槛高，战略投资者难以引进。

截至2014年9月末，全省农村信用社法人股东持股数额47.92亿元，法人股占比18.47%，较年初上升8.33个百分点。

即使如此，与《指导意见》要求的平均比例仍相差甚远，且提升难度较大。

主要原因是部分县域经济不发达，本来符合入股条件的法人股东就不多，而《指导意见》要求新吸收法人股不得低于增资扩股后股本金总额的1%，使得一些企业被拒之门外。

加之一些企业对农信社发展前景认识不足，片面追求投资回报率的短期行为使其缺乏入股积极性。

2.股权依然分散，待处理股金有待规范，委托代理机制尚未起步。

截至9月末，全省农信社自然人股东数量99.43万人，人均持股2.13万元，平均每联社自然人股东人数6499人。

股金额度偏小，股东户数偏多，股权分散的现象仍然存在。

股权改造过程中，因自然人股东户数多，居住分散，流动频繁，长期联系不到股东本人，部分联社对这些小额股金进行了打包处理，暂时转入其它应付款科目。

写作提纲论农村信用社产权制度的改革和创新农村信用社产权制度改革应达到三个目标：一、明确市场定位，服务“三农”。

二、产权改革应真正形成产权激励和约束，完善法人治理结构。

三、产权制度改革应有利于风险的防范和控制。

如何建立新型产权制度，明晰股权是改革的突破口。

一、对农村信用社股权结构的划分。

二、农村信用社股权结构的改造和构建。

三、产权主体权利范围的界定：1、政策股。

2、资格股。

3、投资股。

为进一步完善和健全农村信用社经营管理机制，应着手建立制约监督和激励机制：1、将激励机制与经营管理者的责任结合起来。

二、根据农村信用社的业务规模和经营管理人员的数量，设计一个能发挥团队协作精神的经营管理班子。

三、在农村信用社内部员工中实行劳动用工制度和利益分配制度。

内容提要论农村信用社产权制度的改革和创新农村信用社成立54年来，经济效益和行业规模不断扩大。

是支持“三农”经济的主力军，是支持农村经济发展的基础。

我国农村信用社的产权关系长期以来一直处于模糊状态，制约、阻碍着农村经济发展。

本文从农村信用社产权制度进行改革和创新的目标、如何建立新型产权制度、明晰产权等方面进行详实的论述，只有改革和创新，才能使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的独立的市场主体，才能适应农业和农村经济的发展，才能在国家政策管理下，大力发挥农村金融主力军和联系广大农民的金融纽带作用，进一步增强为“三农”服务功能，从而促进农村信用社的稳定、健康发展，才能使农村信用社在市场竞争中立于不败之地。

论农村信用社产权制度的改革和创新农村信用社成立于1951年，经过50多年的发展，农村信用社已成为我国金融体系中的重要组成部分。

农村信用社的经济效益和行业规模不断壮大，与其它专业银行相比，还有很大差距。

农村信用社要在激烈的市场竞争中求生存谋发展，必须适应金融形势发展需要，必须适应农业和农村经济发展。

建立以市场为导向，以效益为中心，以发展为动力，以创新为手段的符合市场经济发展要求的经营机制。

农村信用社改革中的股权设置与治理结构论文报告：农村信用社改革中的股权设置与治理结构一、引言农村信用社是我国面向农村地区开展金融服务的重要组织形式。

当前，中国农村金融领域改革已进入深水区，农村信用社经历了股份制改革、多层次资本市场建设、服务地方金融发展等环节，面临着进一步推进完善、提升服务实效和可持续发展等诸多问题。

本文旨在通过对农村信用社改革中的股权设置与治理结构进行探讨，为该领域的研究和实践提供参考。

二、股权设置（一）股份制改革背景农村信用社是我国农村金融领域不可或缺的组织形式之一。

由于历史原因和自身限制，农村信用社往往存在资金来源单一、经营规模较小、走单一金融业务的传统局面。

这种经营模式和企业管理制度难以适应当前金融市场改革和发展的需要。

因此，伴随着我国金融领域改革的不断深入，农村信用社股份制改革开始逐步推进。

（二）股份制改革的意义与作用股份制改革是指将农村信用社改成股份有限公司，主要目的是以公司制管理的方式提高农村信用社的资本运作能力和市场竞争力，推进农村金融市场多元化发展。

具体而言，它主要有以下作用：一是促进组织机制变革，强化经营管理主体责任；二是增强流动性和回报性，提高资本运作效率和风险管理水平；三是促进多元化资本市场发展；四是强化治理结构，加强高级管理人员的职业素质培养。

（三）股权设置引发的问题和解决方案在股份制改革的背景下，如何合理设置股权，保证改革的顺利进行和信用社的合法权益，是面临的一个重要问题。

针对这一问题，应从股权设置的角度出发，制定合理的股份制改革方案。

具体而言，应依据股份制公司治理结构原则，把握股东投资和管理职权的界限，以及股东权益利益均衡的基本要求，着重考虑保障多数股东的合法权益，确保股份制公司具有高效的经营和治理机制。

同时，需要加强对相关法律法规和监管制度的建设，形成能够适应股份制公司运营的环境和规则。

三、治理结构（一）治理结构的构成和作用治理结构是指农村信用社体制机制和管理制度的整体建构，包括组织机构、决策层次、职责分工、监管控制等要素。

农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让【摘要】本文旨在探讨农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让问题。

在分析了研究背景、目的和意义。

接着在探讨了农村集体经济组织产权制度的演变历史、现状分析、法律政策、实践探讨以及面临的挑战。

最后在讨论了改革的方向、提出了股权转让的建议，并分析了对农村发展的影响。

通过对农村集体经济组织股权转让进行深入研究，可以为农村产权制度改革提供参考，促进农村经济的发展和壮大。

【关键词】农村集体经济组织、产权制度改革、股权转让、法律政策、实践探讨、挑战、发展方向、建议、影响。

1. 引言1.1 研究背景农村集体经济组织产权制度改革是当前国家经济发展的重要课题。

随着我国农村经济体制改革的深入推进，农村集体经济组织产权制度逐步走向完善，但在实践中也暴露出一些问题和困惑。

农村集体经济组织的产权关系比较复杂，难以有效进行资源整合和优化配置，限制了其进一步发展壮大。

对农村集体经济组织产权制度进行改革已经成为当务之急。

在当前经济形势下，农村集体经济组织的发展面临着新的挑战和机遇。

必须深入研究农村集体经济组织产权制度改革的重要性和必要性，探讨如何加快推进股权转让，促进农村经济的持续稳定发展。

本文旨在通过对农村集体经济组织产权制度改革中股权转让的研究，探讨其存在的问题和挑战，提出相应的解决策略，为促进农村集体经济组织的健康发展提供理论指导和政策建议。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析农村集体经济组织产权制度改革中的股权转让问题，探讨如何进一步完善农村集体经济组织的产权制度，促进农村经济持续健康发展。

通过研究，可以更好地了解当前农村集体经济组织产权制度改革的现状，发现存在的问题和挑战，为相关政策制定提供依据。

在实践探讨的基础上，提出建议，为农村集体经济组织的股权转让提供指导，并探讨其对农村经济发展的影响，为推动农村产权制度改革和经济转型升级提供参考。

通过本研究，希望可以为农村集体经济组织产权制度改革提供理论支持和实践借鉴，推动农村经济的健康发展，促进农民收入增加，提高农村居民的生活水平。

对深化农村信用社改革的几个问题的探讨摘要：2003年6月27日国务院发布关于《深化农村信用社改革试点方案》的通知，揭开了新一轮农村信用社改革的序幕。

但是这次改革总体上只是对原有农村信用体系的修补完善，没有从根本上重构农村信用社制度，还存在一系列需要着重解决的问题。

本文就农村信用社改革试点过程中存在的几个重点问题进行探讨，然后从国家政策层面提出一些有针对性的对策建议，进一步深化农村信用社制度改革。

关键词：农村信用社；问题；制度；产权中图分类号：f832.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01农村信用社初创以来，一直在不停地发展、改革。

农村信用社作为农村金融机构开始独立运行始于1996年的行社分离。

自2003年国务院发布《深化农村信用社改革试点方案》以来，农村信用社改革走过了十年的风雨历程，但是改革尚未实现预期目标，当前农村信用社改革仍然处于关键时期，任重道远。

一、深化农村信用社改革中的问题（一）改革目标不明确，定位模糊。

通过对农村信用社改革的历史经验教训的总结，我们在进行农村信用社改革时需要将信用社自身商业的可持续发展与支持“三农“问题的解决有机结合起来。

2003年出台的《深化农村信用社改革试点方案》里明确提出：“一是要按市场经济规则使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体；二是要按照为‘三农’服务的经营方向，充分发挥农村信用社的农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，促进城乡经济的协调发展。

”①从这个《方案》里就可以看出农村信用社具有双重目标，一是农村信用社作为商业性金融机构需要维持自身的可持续发展，盈利成为其首要的商业目标；二是农村信用社有承担扶持“三农”的政策性金融义务，服务“三农”是其政策性目标。

如果政府将这两个相互冲突的目标糅合在一起，将使得农村信用社出现无所适从、定位模糊、经营错乱等问题。

（二）产权主体缺位，产权模式难抉择。

农村信用社改革中的股权设置与治理结构一、引言以明晰产权和完善农村信用社经营治理体制为中心得农村信用社改革，在通过了8个省市1年得试点以后，中央政府已于2004年8月17日颁布《关于进一步深化农村信用社改革试点得意见》（国发[2004]66号），并决定在除西藏和海南外得其余21个省市全面推开.在这场改革中，明晰产权得差不多做点有二：（1）按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，依照不同地区情况，能够实行股份制、股份合作制，也能够接着完善合作制.（2）以法人为单位，改革农村信用社产权制度.首先要明晰农村信用社现有产权，妥善处理历史积存和包袱.在此基础上，区不各类情况，确定不同得产权形式和构建新得产权关系, 完善法人治理.在组织形式上，有条件得地区得农村信用社能够改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县（市）为单位统一法人，其他地区也能够接着实行乡镇信用社、县（市）联社各为法人得体制.由此，能够预见，在农村信用社领域得本轮改革完成以后，诸如农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，治理责任不落实，等等咨询题将得以较大程度得改变，将逐步实现农村信用社“谁出资、谁治理、出了咨询题谁负责,得局面.然而，这场改革所设计得农村信用社进展模式得推行，是否有利于农村信用社改革目标得实现?是否有利于农村信用社制度变迁得合理推进?在不同产权制度下,如何建立完善得法人治理机制，做好“三农〃服务工作?如何切实转换农村信用社经营机制和有效地加强信贷风险治理等等，不能不值得探讨.wM二、现有制度安排下得股权设置及其局限性1本轮农村信用社改革得两个重要文件一一（国发[2003]15号）文件和（国发[2004]66 号）文件，从我国经济进展得客观现实动身，在考虑农村经济进展得区域性特征得基础上，设计出了不同得农村信用社改革得产权组织形式安排，习惯了农村居民和农村企业经济进展区域差异状况和他们得监管意识和能力状况（图1）.2农村信用社产权改革中得股权设置得局限性.本轮农村信用社改革，以明晰产权为动身点,以增资扩股为改革得第一步.在改革先行得8 个省市，增资扩股方面得总体进展比较顺利.在增资扩股过程中表现出两大特征：一是股东来源得广泛性；农村居民、城镇工商企业职工、私营企业、个体工商户、农村信用社职工、乡村干部等等，均有入股.二是实现了股权得相对集中性；改变了过去股权过于分散得局面，户均股金有了较大提高，形成了股权相对集中得格局，一些经济相对发达地区得部分股东入股份额相对还较高.如江苏丹阳市信用合作联社在明晰产权时,首先对2000年末6890万元所有者权益进行了处理.本着自愿得原则，首先对往常得小额个人和企业法人股金进行了清退[1] 原有股东110504户，户均股金尽117元.丹阳联社在对原有产权进行重新清理得基础上，进行了增资扩股.新增扩股金1785户，一共4209万元，其中法人股55户，其他基本上自然人.新增扩股金户户均股金236万元.从现有得制度安排和差不多实现增资扩股得地区得操作而言，现有股权设置得制度安排是排斥小股东得.依照银监会《关于规范向农村合作金融机构入股得若干意见》及其他一些相关规定和安排，农村商业银行、农村信用社县联社及农村合作银行得股权结构设置安排得起点相对较高，显然不利于中等收入及中等收入以下农户入股得（表1）.注：依照中国银行业监督治理委员会《关于规范向农村合作金融机构入股得若干意见》（银监发[2004]23号）、《农村商业银行治理暂行规定》和《农村合作银行治理暂行规定》（银监发[2003]10号）这是一个受到非议得股权集中过程.那个过程,与国有银行和国有工商企业明晰产权改革所要解决得股权集中咨询题刚好相反.农村信用社明晰产权得改革过程，现实地变成了一个清理和排挤农户小股东、拉拢工商企业股东和城镇居民股东得过程，农户在那个过程中被进一步边缘化，大量得小额农户股东被非农户股东排挤出局，农村信用社股东非农化趋势异常突出.三、联社操纵与完善法人治理机制得矛盾与冲突事实上，早在1996年农村信用社从农业银行脱钩后，全国各地（除西藏外）农村信用社按照《国务院关于农村金融体制改革得决定》要求，就进行了以建立“三会〃制度、形成农村信用社理事会、监事会、经营层（主任）三者之间责权分明、合理分工、各司其职、相互制约为要紧内容得改革，建立和完善农村信用社法人治理结构.从农村信用社组织构架得角度看，法人治理结构实际上是关于农村信用社股东、由股东托付得理事机构和由理事机构所聘任得经营治理者之间，对不同层次得权力与功能得配置方式.这种配置方式能够称为“农村信用社三权分立〃模式.法人治理结构能够非常好地解决政府与农村信用社、农村信用社股东与农村信用社一一所有权和经营权长期纠缠不清得矛盾.然而，与往常得历次改革不同，本轮改革还在明晰产权得同时，中央政府把对农村信用社得治理权限下放给省政府，先行推进农村信用社改革试点得8个省市，均毫无例外地选择了成立省级联社得体制，中央政府于2004年8月17日《关于进一步深化农村信用社改革试点得意见》（国发[2004]66号）颁布后，农村信用社领域类似得改革将在除西藏和海南外得其余21 个省市全面推开.建立省级联社，大概已成为各省市得集体行动.由此，能够预见,我国农村信用社行业在本轮改革完成以后，最终将在全国范围内形成一种由各省（市）联社操纵得格局.依照《农村信用社省（自治区、直辖市）联合社治理暂行规定》（银监发[2003]14号），省联社是由所在省（自治区、直辖市）内得农村信用合作社市（地）联合社、县（市、区）联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行自愿入股组成实行民主治理，要紧履行行业自律治理和服务职能,具有独立企业法人资格得地点性金融机构.农村商业银行在自愿得前提下可向省联社入股，并取得有关服务.然而，在我国现有治理体制下,所有省级以下农村信用社联合社、农村合作银行、农村商业银行，不论自愿与否，实际上均是在一种无形得政治压力面前而强制性地入股省级联社了.由此在我国形成了一种新型得农村信用社治理结构框架（图2）.农村信用社改革得过程，应以市场为要紧进展方向，并逐渐完善治理机制，是一个进展市场力量、减少打算操纵和政府干预得过程.由于我国金融处于转轨时期，还不具备完善得农村金融市场体系，因此，对政府而言，农村金融改革得要紧任务是要培育和进展与市场有关得机制,如明晰所有权、制定经济法规、鼓舞市场竞争等对农村金融企业而言,确实是要不断深化市场机制得利用，减少政府干预；在提高所有权结构得多元性基础上建立完善得产权制度.与我国工商体制改革得路径相同，我国金融企业得改革历程，也是沿着企业治理机制变革这一主线推进得，在经历了下放决策权、转化经营机制之后,目前已进入到以产权制度改革为核心得现代金融企业制度建设时期.尽管大大滞后于我国工商企业现代企业制度建设但怎么说是差不多开始了.建立现代企业制度，首先解决治理体制咨询题，我国国有银行差不多早已完成治理体制得构造，进入了完善产权制度得时期，而农村信用社得改革目前还在体制构造与试错时期,好在政府把体制改革与产权改革同步推进，能够大大缩短国有银行改革得差距，然而农村信用社治理权下放到省政府，却与市场化得方向不符,为地点政府操纵农村信用社、操纵金融资源提供了机遇，尽管改革设计者得本意不在强化政府对农村信用社得干预然而现有改革方案执行得结果却存在强化政府干预和操纵得必定，在中央政府决定农村信用社治理权限下放给省政府得决定做出后，一些省市成立金融治理办公室专司关于农村金融得治理、并在成立省级联社过程中向省联社派遣理事长确实是最好得证明.不仅如此，在那个过程中，省市政府还通过向省联社派遣行政官员就任理事长得方式，给具有独立企业法人资格得地点性金融机构一一农村信用社省级联社给予了行政级不，给农村信用社省级联社打上行政化得烙印.在农村信用社领域，至下而上得入股以形成一定得联合体，是绝对必要得，德国合作金融部门得联合与合作为此树立了成功得典范（何广文,2001）.在德国合作金融领域，各级合作金融组织独立运作,自担风险，上级信用合作组织是服务于基层信用合作组织得，可不能形成对下级合作金融组织得操纵和干预，上下级合作金融组织共享业务上得收益.而在我国建立得乡镇农村信用社玲县级农村信用社联社玲省级农村信用社联社框架（图2）下，从下向上得操纵变成上对下得操纵，省级联社对县级联社却有着较多得行政操纵,县级联社不但失去应该有得对省级联社机构得操纵权，而且还要以收入得05%交纳治理费[2],增加了运营成本.在这种模式下，省级联社对县联社得操纵，实际上沿袭得是原有县联社对乡镇信用社得操纵模式，县联社得权力有限（见表2）.不但可能将在我国长期存在得中央政府对农村信用社得隐性担保转移成省级政府对农村信用社得隐性担保，农村信用社产生了省政府对经营失败后拯救得预期，进而增大了道德风险，而且削弱了农村信用社通过明晰产权所建立起来得治理机制作用得发挥.农村信用社得股份所有权结构得调整，尽管在一定程度上实现了统计意义上得稳定状态，具有了青木昌彦、钞票颖一（1995）所认为得实现制度转型得条件之一，但农村信用社得治理层得选择不是通过一个由公司法规定得过程来进行得，人们不可能期望有一种可操作得机制来更换表现不佳得治理层.其全然缘故在于农村信用联社得治理层得选择受制于政府.这时，县联社得经理人员对信用社得操纵权得取得，并不取决于理事会和股东，也不取决职工，而是取决于他与政府主管部门和省联社一对一谈判之后取得得授权.这种状况持续得结果是能够预料得：（1）在县联社与省联社和政府部门之间形成一种操纵与摆脱操纵得博弈关系县联社总是在为拓展其自身福利而获得更大得自主权而抗争，由于省联社与县联社之间存在信息得不对称，省联社在担心失去对县联社得操纵得意识支配下，而日益强化对县联社得操纵.由于省联社与政府间天然得亲情关系得存在，省联社成为这场博弈得天然得胜出者，对县联社操纵得进一步强化也将是必定得结果.（2）县联社范围内得“内部人操纵〃不可幸免.尽管县联社及其范围内得职工均是农村信用社得股东，但他们不拥有全部股权得实事是存在得，同时农村信用社内部职工占理事会成员总数得比例一般均占多数，也确实是讲内部人处于绝对操纵得地位，现实地掌握着资产得运用.“内部人操纵〃得要紧表现：一是经理人员过分得在职消费，包括公款吃喝、公费旅游、公费出国等；二是关系人贷款；三是短期行为不考虑或是较少考虑农村信用社得长远利益, 仅考虑近期绩效、地位和集团利益；四是全然没有信息披露制度或是信息披露制度不健全、不完善、不规范、不及时和不真实；五是工资、奖金和集体福利等收入得增长过快,侵占利润；六是损害小股东得利益,不分红或是少分红；等等.公司治理包括市场操纵和组织操纵两种途径，其能否有效发挥作用得关键在于组织资源或市场资源得良好发育.尽管农村金融市场发育不充分、不规范，但比较而言，组织资源依然相对更为丰富，因此农村信用社改革对通过内部机制进行治理和市场治理机制外在化得制度环境得要求更为迫切.按照公司治理得机制，股东会、理事会和经理层之间形成三权制衡得格局，经理层决策应当受到股东会、理事会和监事会得监督和约束.但目前农村信用社得股东会、理事会和监事会所形成得治理结构，与规范化得公司治理机制相差太远.股东会得咨询题要紧表现在：（1）尽管在明晰产权得旗帜下大多数农村信用社在明晰产权过程中采取了先清退后增资扩股得方法，实现了农村信用社产权构成上得较大程度得集中，完全改变了20世纪五十年代“一户一股〃得产权分散状况，然而仍然较为分散.江阴市农村商业银行在组建过程中，原信用社对20多万户股东得1329万元得原股金进行了清退，对1436户自然人股东实行了增资扩股,股本达80181万元，最大股东220万元.其中职工股2446万元，社会自然人股55721万元.还汲取了法人股7家,总股本2000万元，最大一家500万元.但最大得股东只持股5%,较多小股东不关怀监管咨询题厂搭便车〃现象不可幸免.在股权极其分散得情况下，经理层也最容易掌握对企业得操纵权.（2）较多农村信用社股东大会召开得频率较低或是全然没有召开过股东大会；（3）较多股东不熟悉股东得权利和义务；（4）农村信用社信息披露制度不健全有得全然不对外进行信息披露，股东与农村信用社之间信息阻隔，信息不对称咨询题严峻无法实现对农村信用社治理得参与；（5）作为股东得农村信用社内部职工，尽管拥有比外部股东更多得信息，但他们或者是表现出理性无知,“搭便车〃，或者是碍于人情和面子而自愿放弃权力.（6）是否分红和分红得多少，也是妨碍股东参与治理积极性得重要因素.因为只有当监督者能够获得剩余索取权作为监督得酬劳，并被授予支付其他成员酬劳得权利时，他才有了参与治理得动力.我国较多地区得农村信用社多年以来一直亏损，全然没有分过红,农村信用社股东多年积存起来得这方面得现实经验，削弱了其参与治理得积极性.因为参与监管是有成本得, 承受这种成本还不能得到报偿.理事会和监事会存在得咨询题：（1）有些农村信用社理事人数为偶数规模不当，不便于投票决策，妨碍决策效率；（2）股东构成不合理；一是在那些经济进展较好地区得农村信用社，农村信用社股东中职工及其关系人占多数,外部人偏少；二是理事和监事素养参差不齐,很多理事和监事不明白如何去行使职责；（3）县农村信用社联社得理事会和监事会要紧成员得任命受制于政府在“三会〃矛盾突出时，党委会决定一切.现行县级农村信用社联社治理机构存在得目得不在于满足治理得需要，而是为了满足中国人民银行《农村信用合作社治理规定》和《农村信用合作社县级联合社治理规定》得要求, 无法形成有效得公司治理机制.同时，有一个许多人均不情愿承认但却普遍存在得事实：农村信用社治理结构安排中权力安排和职能分配上得冲突制度、机制和文化得变迁总是缓慢得，具有滞后性，农村信用社改制而不转制，机制落后于产权构造、组织安排.四、逐步建立和完善农村信用社有效得内部治理与约束机制1逐步建立和完善农村信用社利益相关者治理模式依照公司治理理论，农村信用社得治理模式，实际上有两种：一是利益相关者治理模式; 二是以农村信用社股东为中心得治理模式（图3）.就本轮农村信用社改革对治理机制得贡献而言，这场改革得过程是在着力构建一种基于新古典企业理论得股东中心治理模式.该模式隐含得假定是股东利益得至高无上.从现代企业制度演进得历史逻辑角度考察，利益相关者模式早已对股东治理中心模式进行了修正，因为企业得行为后果滋生非常多相关社会咨询题企业理应负起解决相关社会咨询题得义务，而不仅仅是对股东负责（华锦阳,2003）.作为正在向现代金融企业逼近得金融机构，农村信用社除了向股东负责以外，还应该向农村信用社得所有职员、存款人、借款人、农村信用社存贷款以外得其他金融服务得需求者、社区居民、政府等农村信用社得利益相关者负责[3]因此，我国政府在农村信用社得改制过程中实际上是在极力树立其利益相关者得地位，并给予农村信用社多元化得目标.我国政府得这些行为，从利益相关者治理模式理论动身是能够得到解释.为此：（1）要逐步树立农村信用社利益相关者概念；如此农村信用社得目标不仅仅是考虑股东利益，还要考虑利益相关者得利益.往常之因此出现农村信用社资金非农化和农村资金外流确实是农村信用社片面追求经济绩效得负外部性[4],在追求经济绩效、关注股东利益得同时，忽视了利益相关者得利益[5],损害了社会利益和农村区域进展利益.（2）作为一种制度安排农村信用社得治理结构要受到历史文化、法律规章、产业规则等制度环境因素得妨碍,这些因素对利益相关者在治理中得作用具有重要妨碍.（3）要充分界定政府在农村信用社进展中得作用.农村信用社改革得过程，应以市场为要紧进展方向，并逐渐完善治理机制，是一个进展市场力量、减少打算操纵和政府干预得过程. 由于我国金融处于转轨时期，还不具备完善得农村金融市场体系，因此，对政府而言，农村金融改革得要紧任务是要培育和进展和市场有关得机制，如：明晰所有权、制定经济法规、鼓舞市场竞争等，对农村金融企业而言,确实是要不断深化市场机制得利用，减少政府干预；在提高所有权结构得多元性基础上建立完善得产权制度.农村信用社得行为必须受到政府得监管和法规得约束然而政府必须认识到，农村信用社内部得行为不是政府干预得行为.也确实是讲，政府要发挥主导得作用，但并不是决定农村信用社要进入哪个市场，给谁贷款,开展什么业务，支持那些项目，政府得宏观调控是要调控宏观, 最大得妨碍力是它所设计得体制框架和环境而不是介入竞争得过程操纵.（4）在农村信用社得治理结构中，所以也没有必要和也不可能考虑所有相关者参与如要考虑众多得存款者和贷款者得现实参与,在操作上是有难度得.一是组织工作上得难度；二是难以幸免众多小额存款者和贷款者得“搭便车〃行为；三是选谁做代表上存在难度（什么标准?）.因此，这些利益相关者合法权益得维护，最有效得、成本更低得方法，确实是通过一种制度性得合约或市场性合约来维护.政府出面通过法律形式界定一个框架建立某种市场秩序, 并通过市场自发得优胜劣汰机制激励和约束农村信用社及其经营者发挥外部治理得作用.农村信用社治理机制改革与完善与法制得完善同时开展.2农户和农村企业股东参与意识得普遍得提高，是推动农村信用社治理状况改善得要紧因素,因此要构建一个有行权能力⑹得股东大会，要通过培训使有操纵权得股东具有专业水准得行权能力，只有如此其行权才有理性.理性或专家性应是农村信用社构建有行权能力得股东大会得差不多目标.3培育有理性得操纵权代表一一农村信用社分散股东得代理者一一机构投资者.从全然上讲,“华尔街法则〃，即用足投票得法则,是所有者或股东之间得游戏，股东并未参与到公司治理中，它尽管可能会使股票得市场价格下落，但不能将经营者驱逐出局，是一种低效率得制约方式.机构投资者是一个专家化得群体，代表农村信用社得自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，能够克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力得咨询题；二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者得资本股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理得条件.因此，能够认为,农村信用社领域机构投资者得出现，将是农村信用社内部治理得历史性转折.4资深执行理事、理事长尤其是农村信用社主任（银行行长）酬劳随农村信用社绩效得增加而增长.要让经营者得收入与所有者得收入挂钩，即与税后利润挂钩，这是经理为股东效力得有力证明.这一点，还被认为是导致20世纪90年代英美等国公司治理受到日益关注和重视得一个重要缘故（alien sykes ,1994）.5增大经营者持股份额.农村信用社得资本结构会妨碍经营者得工作努力程度，与农村信用社本轮改革前相比，以实现改革地区得农村信用社在资本结构上有较大得变化那确实是经营者所持有份额大大增加，有利于对经营者得激励，使经营者得收入与资本利得挂钩，使对经营者得激励与对股东（或对农村信用社）得激励更趋近于相容.但这也可能导致了经营者对企业得操纵，并规定着农村信用社收入流得分配.6引入独立理事参与农村信用社得治理.独立理事既不是农村信用社得股东理事，也不是农村信用社得经理理事，是从农村信用社外部产生，不是农村信用社得直截了当利益相关者. 独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任，独立依法行权，并承担法律责任.独立理事以客观公正得立场参与理事会得决策,一是有助于农村信用社决策得科学有效；二是能够有效地制衡经理型理事或执行理事得决策立场；三是能够保证决策得专家性7建立和完善专家委员会制度.农村信用社能够在理事会下设立各种专业委员会要紧包括：审贷委员会、投资和战略委员会、人事委员会、薪酬委员会、技术委员会、新产品开发委员会、审计委员会等.专家委员会是决策咨询机构，一是为理事会得决策提供咨询,二是对理事会得决策形成专家制约.要紧参考文献：。

探讨农村商业银行股权管理存在的问题与优化对策摘要：农村商业银行在推动农村经济发展和满足农村居民金融需求方面发挥着重要作用。

然而，在股权管理方面，农村商业银行面临着一系列问题亟须解决。

为此，本文通过对农村商业银行股权的管理问题进行简要分析，提出了一些优化对策，旨在提高农村商业银行股权管理水平，从而推动农村金融的长远发展。

关键词：农村商业银行；股权管理；存在问题；优化对策引言农村商业银行是中国农村金融体系的重要组成部分，其发展对于促进农村经济增长、改善农村居民生活水平具有重要意义。

然而，在股权管理方面，农村商业银行存在一些问题，文章主要对这一问题进行简要思考。

1农村商业银行股权管理的作用1.1有利于促进金融资源的配置农村商业银行通过股权管理，能够吸引更多的投资者和股东参与，从而增加银行的资本来源。

这有助于提高农村商业银行的资本实力和经营能力，更好地支持农村经济的发展。

1.2有利于提高银行的经营效能良好的股权管理可以引入专业化、市场化的经营管理理念和方法，激发了银行内部的活力和创新能力。

同时，股权管理还能起到激励作用，通过有效的股权结构和利益分配机制，推动银行员工积极工作，提高银行的经营效能和竞争力。

1.3能够增强社会责任感和可持续发展能力通过股权管理，农村商业银行能够更好地回应社会各方利益关注，提高企业的社会责任感和可持续发展能力。

良好的股权管理有助于建立企业的良好声誉和形象，增加其在社会中的认可度和价值。

2农村商业银行股权管理存在的问题2.1股权结构不合理农村商业银行股权结构多样化，但普遍存在着大股东权力过于集中的问题，小股东权益受到忽视。

这导致公司决策过于依赖大股东，缺乏有效监督和约束机制。

2.2股权管理制度不健全，股权管理粗放可以发现大部分农村农商银行基本能够结合实际情况，制定了股权管理办法，针对股东资质、股权转让、股权质押等方面作出明确要求。

但没有形成科学有效的制度体系，部分银行没有严格执行最新监管要求，存在较大的风险隐患。

我国农村信用社股权定价问题研究的开题报告
一、研究背景
随着我国农村经济的发展，农村信用社在农村经济中起着越来越重要的作用。

而随着我国经济体制的改革，农村信用社也面临着新的发展挑战。

其中一项关键是股份
制改制，即农村信用社从以往的国家信用合作机构转变为股份制银行，从而在市场竞
争中立于不败之地。

而股份制农村信用社的股权定价问题则直接关系到其股权转让价
格的确定和投资收益。

二、研究目的
本研究旨在深入探讨我国农村信用社股权定价问题，明确股本定价原则及股价影响因素，分析影响因素对股价的影响程度，提出合理的股权定价方法，为农村信用社
的股份制改制提供参考。

三、研究内容
本研究将围绕以下内容展开：
1、农村信用社股份制改制的必要性与意义。

2、农村信用社股权定价原则。

3、影响股价的因素分析。

4、股权定价方法探讨。

5、实证分析。

四、研究方法
1、文献研究法：收集相关文献，梳理国内外有关的研究成果，明确研究问题。

2、问卷调查法：以农村信用社的管理人员及投资者为研究对象，采用问卷调查
法获取数据，并根据调查结果进行实证分析。

3、统计法：对调查结果进行统计分析，寻找变量之间的关系。

五、预期结果及意义
通过本研究，得出相对合理的股权定价方法，并可根据实际情况加以修改和改进。

研究的结果将为我国农村信用社的股份制改制提供参考，对于农村信用社的可持续发
展和农村经济发展具有重要意义。