自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则
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第四章WTO关于国际贸易基本规则众所周知,一国的对外贸易可以促进其经济的增长、就业的增加和收入水平的提高。
在一国的对外贸易中,出口贸易一般比进口贸易对本国经济的发展更为有利,各国在制定外贸政策时,都以“奖出限入”为首要信条,以期从国际贸易中尽可能多地受益。
而一国的出口必定是它国的进口,各国都只想多出少进的话,必然引起国际贸易的不平衡,而且,各国的社会文化等方面也存在很大差异,因而各国相互之间的贸易政策措施的不协调和贸易活动的纠纷在所难免,这对世界贸易和世界经济的健康发展是很不利的。
因而就有必要加强国际间的磋商与协调,制定出各国都能遵守的国际贸易准则,以减少和平息各种贸易纠纷。
各国贸易政策措施的国际协调主要是通过两条途径来实现:一是签订双边或多边贸易条约和协定;二是通过1995年成立的世界贸易组织(其前身为“关税与贸易总协定”)。
特别是后者,它对调整与规范各国和地区的经贸政策与措施起着极其重要的作用。
第一节贸易条约与协定一、贸易条约和协定概述㈠贸易条约与协定的含义贸易条约和协定(commercial treaties and agreements)是两个或两个以上的主权国家为确定彼此间的经济关系,特别是贸易关系方面的权利和义务而缔结的书面协议。
按照缔约方的多少,可分为双边贸易条约和协定、多边贸易条约和协定。
按协议的对象不同可分为各种具体形式的协定和条约,如通商航海条约、商品协定、支付协定等。
贸易条约和协定的条款通常是在“自由贸易、平等竞争”的口号下签订的,一般也都反映了缔约方对外政策和对外贸易政策的要求。
但在实践中,缔约方的经济利益则往往靠缔约方的经济实力来保证。
因此,各缔约方从贸易条约和协定中得到的好处是不一样的。
㈡贸易条约和协定的种类贸易条约和协定主要有以下几种:1、贸易条约(Commercial Treaties)贸易条约是最为重要的贸易协议。
严格意义上的贸易条约通常都是由国家首脑或其特派的全权代表来签订,并经各缔约方的立法机关讨论通过,报请最高权力机构批准后才能生效。
WTO的基本原则——自由贸易原则世界贸易组织倡导并致力于推动贸易自由化,要求成员方尽可能地取消不必要的贸易障碍,开放市场,为货物和服务在国际间的流动提供便利。
1、自由贸易原则的含义在世界贸易组织框架下,自由贸易原则是指通过多边贸易谈判,实质性削减关税和减少其他贸易壁垒,扩大成员方之间的货物和服务贸易。
自由贸易原则包含五个要点:(1)以共同规则为基础。
成员方根据世界贸易组织的协议,有规则地实行贸易自由化。
(2)以多边谈判为手段。
成员方通过参加多边贸易谈判,并根据在谈判中做出的承诺,逐步推进贸易自由化。
货物贸易方面体现在逐步削减关税和减少非关税贸易壁垒,服务贸易方面则更多地体现在不断增加开放的服务部门,减少对服务提供方式的限制。
(3)以争端解决为保障。
世界贸易组织的争端解决机制具有强制性,如某成员被诉违反承诺,并经争端解决机制裁决败诉,该成员方就应执行有关裁决,否则,世界贸易组织可以授权申诉方采取贸易报复措施。
(4)以贸易救济措施为"安全阀"。
成员方可通过援用有关例外条款或采取保障措施等贸易救济措施,消除或减轻贸易自由化带来的负面影响。
(5)以过渡期方式体现差别待遇。
世界贸易组织承认不同成员之间经济发展水平的差异,通常允许发展中成员履行义务有更长的过渡期。
2、削减关税关税透明度高,易衡量,但对进出口商品价格有直接影响,特别是高关税,是制约货物在国际间自由流动的重要壁垒。
因此,世界贸易组织在允许成员方使用关税手段的同时,要求成员方逐渐下调关税水平并加以约束,以不断推动贸易自由化进程。
在前七轮多边贸易谈判的基础上,"乌拉圭回合"达成长达约23000页的成员方具体产品关税减让表,大幅度降低了关税水平,扩大了关税受约束的产品范围。
在成员方履行了各自的关税减让承诺后,工业品的平均关税水平,发达成员由 6.3%降至 3.8%,发展中成员由20.5%降至14.4%。
从1995年开始,工业品约束关税税号占整个税号的比例,发达成员由78%升至99%,发展中成员由21%升至73%,经济转型成员由73%升至98%。
浅论WTO与环境保护问题摘要:WTO成立以来有关协调环境与贸易关系的规则不断加强,近年的裁决又有新突破,更加注重环境保护而不是自由贸易。
WTO有关环境与贸易关系的议题对确定未来政策有重要意义。
目前发达国家和发展中国家在环境——贸易问题上存在重大市场分岐和利益冲突,国际社会目前仍没有解决这一问题的明确思路,但是,各个国家就这一问题继续协商,争取达成一致,实现全球的国际社会的合作。
关键词:WTO自由贸易环境壁垒和平与发展是当今社会的两大主题,为了促进这两大主题的实现,又出现了一些新的发展趋势和基本主题。
贸易自由化,经济全球化,人类环境保护和可持续发展等等。
我们希望加快经济发展的步伐,创造良好的国际贸易环境,但是,我们在获得经济利益的同时,我们生活的环境也在消无声息的遭受破坏,有些甚至影响到了正常的生活,因此环境问题日益受到人们的重视。
环境保护与贸易自由化这两大世界潮流发生交汇并产生冲突,使国际经济与环境保护的关系成为国际关系的一个热点问题。
就国际贸易与环境保护的一般关系来看,彼此相互促进,同时又产生消极影响。
目前体现贸易自由化的加际法律主要是世界贸易组织(WTO)体系,世界贸易组织对与国际贸易有关的环境问题有所关注。
近年来,由于环境问题的严重性和可持续发展战略的提出,WTO对环境问题的关注更加强烈。
WTO成立的文件中写入了可持续发展,并且成立了专门的没有与环境委员会有关环境保护的条款和实践越来越丰富,而且在案件裁决中出现由没有自由倾斜转向环境保护的倾斜,在国际社会上引起了强烈的反响。
协调国际没有与环境保护的关系,实现可持续发展战略,成为WTO的重要内容、发展、方向和新任务。
我国加入世界贸易组织的议定书与2001年12月11日生效,我国已经成为世界没有组织的正式成员,我们可以在世界范围内发展经济,提高我国的经济水平和综合国力。
在WTO多边贸易体制中,我们希望进一步消除关税与非关税壁垒,使我国在对外贸易中有所作为,但是“绿色”却成为我国出口贸易的最大障碍。
中国甲公司(卖方)与德国乙公司(买方)签订的国际货物买卖合同中使用了“C IP汉堡”贸易术语。
下列哪一种说法符合该贸易术语的要求?()收藏A.有甲公司负责办理进口手续B.甲公司订立多式联运运输合同,乙公司负责办理保险C.货物应运至汉堡港D.货物风险自货交第一承运人时转移回答错误!正确答案: D下列哪项不是国际经济法的特有原则?()收藏A.有约必守原则B.国家经济主权原则C.国际合作以谋发展原则D.公平互利原则回答错误!正确答案: A根据我国《反补贴条例》,采取反补贴措施的补贴应是下列选项中的哪一条?()收藏A.出口国普遍补贴B.出口补贴C.国内补贴D.出口国专项补贴回答错误!正确答案: D根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定,对于正在运输途中的货物进行交易,货物的风险从何时由卖方转移给买方?()收藏A.卖方交货时B.双方约定的时间C.买方收取货物时D.合同成立时回答错误!正确答案: D国际银团贷款可以分为直接参与型与( )两种形式。
收藏A.转让型B.间接参与型C.匿名代理型D.代理银行指定型回答错误!正确答案: B制造单位的技术人员应该全面熟悉供方提供的( )。
收藏A.专利号B.技术资料C.信息D.科技报告回答错误!正确答案: B香港汇丰银行与中国建设银行在中国大陆根据中国外商投资立法合资举办了一家银行,其中香港汇丰银行所占股本为51%。
下述说法中正确的是()收藏A.该合资银行是中国银行业的组成部分,提供境内服务B.该合资分行提供的服务是通过跨境提供方式提供的C.按照中国相关法律,该合资银行属于外国法人D.该合资银行尽管是中国法人,提供的却是外国服务,是外国服务提供商回答错误!正确答案: D保护文学艺术作品伯尔尼公约》是著作权领域第一个世界性多边国际条约,也是至今影响最大的著作权公约。
下列关于该公约的说法哪一个是不正确的?()收藏A.该公约采用自动保护原则B.非成员国国民的作品在成员国首次发表可以受到公约的保护C.该公约不保护演绎作品D.该公约保护作者的经济权利回答错误!正确答案: C正式确立各国对本国境内的自然资源享有永久主权这一国际经济法原则的法律文件是()收藏A.《关于自由开发自然资源和自然财富的权利的决议》B.《关于自然资源永久主权宣言》C.《建立国际经济新秩序宣言》D.《各国经济权利和义务宪章》回答错误!正确答案: B确定国际技术贸易中“国际性”标准是()。
中国加入WTO后的国际贸易政策一、中国加入WTO的历史和背景2001年对于中国是具有重要意义的一年,因为这一年中国正式加入了世界贸易组织(WTO),成为了WTO的一个正式成员国,这也是中国开放政策的具体体现。
在20世纪80年代,中国经济改革已经初具规模,外贸的规模也越来越大。
在此背景下,在1990年代初期,中国政府进一步推行外贸自由化,这也是为了加入WTO做铺垫,这些努力也得到了国际社会的赞誉和认可,最终在2001年中国成功加入WTO。
二、中国加入WTO后的主要变革1.贸易自由化加入WTO后,中国大力进行贸易自由化,货物和服务的自由化和贸易自由化程度也得到了极大的提高,在自由贸易的基础上,外资的大量流入促进了中国的进一步发展。
2.知识产权规范随着中国加入WTO,中国也开始重视知识产权规范,加大了对知识产权的保护力度,制订了相关法规和条例,保护了知识产权的合法权益。
3.国际标准整合为了适应WTO的要求,中国也加大了对国际标准的整合力度,为更加充分地参与国际贸易做好了准备。
三、中国加入WTO后的国际贸易政策1.深化贸易自由化中国加入WTO后,加大了对贸易自由化的推进,进一步扩大了对外开放,降低了进口关税,扩大了服务贸易和服务业的开放程度,使中国逐渐成为世界上最大的贸易国之一。
2.积极参与世界贸易体系作为WTO的正式成员国,中国积极参与世界贸易体系,积极参加国际性的贸易谈判和会议,为促进全球贸易自由化和促进国际贸易和服务业的发展发挥了重要作用。
3.保障知识产权为了保护知识产权的合法权益,中国加入WTO后也加大了对知识产权保护的力度,进一步制定和完善了相关法规和条例,进一步加强了对侵权行为的打击。
4.加强贸易监管和合规管理WTO入会也要求中国进一步加强贸易监管和合规管理,也使中国逐渐形成了比较完善的贸易管理体系,如建立了稳定的外汇市场管理体系、加强了反垄断,反不正当竞争监管等,进一步加强了对贸易运作和监管的能力。
20XX 标准合同模板范本PERSONAL RESUME甲方:XXX乙方:XXX2024年版国际贸易合规WTO规则详解本合同目录一览第一条:合同定义与范围1.1 合同定义1.2 合同范围第二条:国际贸易合规2.1 WTO规则概述2.2 WTO规则适用范围2.3 WTO规则遵守要求第三条:货物贸易合规3.1 货物贸易规则3.2 关税与非关税壁垒3.3 贸易救济措施第四条:服务贸易合规4.1 服务贸易规则4.2 电信与知识产权保护4.3 金融服务贸易合规第五条:知识产权保护5.1 知识产权规则5.2 专利、商标与著作权保护5.3 侵权行为与救济措施第六条:争端解决机制6.1 争端解决规则6.2 WTO争端解决机构6.3 争端解决程序与方法第七条:贸易政策审查7.1 贸易政策审查机制7.2 贸易政策报告7.3 政策评估与建议第八条:贸易便利化8.1 贸易便利化规则8.2 单一窗口制度8.3 海关程序与文件要求第九条:技术性贸易壁垒9.1 技术性贸易壁垒规则9.2 合格评定程序9.3 互认与协调第十条:农业贸易规则10.1 农业贸易规则概述10.2 农业补贴与支持措施10.3 农业市场准入第十一条:环境与贸易11.1 环境与贸易规则11.2 环境贸易措施11.3 环境合规要求第十二条:劳工与贸易12.1 劳工与贸易规则12.2 劳工权益保护12.3 社会责任与合规第十三条:合规风险管理13.1 风险识别与评估13.2 风险防范与控制13.3 风险应对策略第十四条:合同的生效、变更与终止14.1 合同生效条件14.2 合同变更程序14.3 合同终止与后续处理第一部分:合同如下:第一条:合同定义与范围1.1 合同定义1.2 合同范围第二条:国际贸易合规2.1 WTO规则概述本合同所指的WTO规则,是指世界贸易组织制定的各项贸易规则,包括货物贸易、服务贸易、知识产权保护、争端解决机制等方面的规定。
2.2 WTO规则适用范围双方应按照WTO规则,在其成员国之间开展贸易活动,遵守各项贸易规定,确保贸易行为的合规性。
国际经济法论文题目大全选题国际经济法是调整国际(跨国)经济关系的国际法、国内法的边缘性综合体。
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世贸组织的基本原则介绍世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO)是一个由国际社会组成的机构,旨在促进全球贸易的自由和公正。
作为一个国际组织,WTO有一系列的基本原则,用于指导其成员之间的贸易关系。
本文将介绍世贸组织的六个基本原则:最惠国待遇、国民待遇、市场准入、贸易自由、公平竞争和促进发展。
一、最惠国待遇最惠国待遇是世贸组织最重要的原则之一。
它要求成员国在对其他成员国的贸易上给予最不歧视性的待遇。
简而言之,一个成员国给予另一个成员国的任何优惠待遇都必须同样适用于所有其他成员国。
这意味着每个WTO成员国都享有平等的贸易条件,没有特殊的优惠。
二、国民待遇国民待遇原则要求在国内市场上对本国和外国产品一视同仁。
即在产品进入国内市场时,不论其来自国内还是国外,都享有相同的待遇。
这个原则确保了WTO成员国的市场对进口商品有公平开放的态度,不会对本国产品偏袒。
三、市场准入市场准入原则保证了商品和服务能够自由进入各个国家的市场。
WTO成员国必须提供透明、非歧视性的市场准入规则。
这意味着各国不能设置不合理的贸易壁垒或限制措施,如关税、配额或进口许可证等。
市场准入原则的目标是促进更加开放和自由的贸易环境,从而激发全球贸易的增长。
四、贸易自由贸易自由是WTO的核心原则之一。
WTO成员要求在没有过多限制的情况下自由自在地进行贸易。
这包括自由的货物贸易、服务贸易和知识产权贸易。
WTO成员国通过减少关税、取消非关税壁垒和降低其他贸易限制来实现贸易自由化。
这一原则的目标是扩大全球贸易,并为成员国的经济增长提供良好的条件。
五、公平竞争公平竞争是WTO旨在实现的一个重要目标。
WTO的成员国必须采取措施,以确保其国内市场上的竞争是公平和透明的。
这包括禁止不合理的补贴、反倾销措施和其他贸易扭曲行为。
通过确保公平竞争,WTO创造了一个公正的国际贸易环境,为各国提供了公平竞争的机会。
六、促进发展作为国际组织,WTO还致力于促进发展中国家在全球贸易中的参与和获益。
国际经济法概论自考题-13(总分100,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 国际经济法的基本原则_______A. 是由单一主权国家通过国内立法独自加以制订的B. 是由国际组织制订的C. 是由世界性组织的立法机构制订的D. 是由众多主权国家的共同认可和普遍赞同的2. 当代世界,国际经济旧秩序未获根本改造并仍然持续存在的最本质的表现是_______A. 强权国家左右着国际经济形势和走向B. 强权国家还在对不发达国家、发展中国家进行着各种形式的掠夺和压制C. 全球范围内贫富差距逐渐拉大D. 全球财富国际分配严重不公平3. 当代世界性“南北矛盾”斗争的主要内容是_______A. 南北世界各国对自然资源的争夺B. 保护既得利益、维护国际经济旧秩序与争取平权地位、建立国际经济新秩序的矛盾和斗争C. 贫国与富国围绕世界财富如何分配的矛盾和斗争D. 发展中国家以及弱小民族为争取经济主权与强权发达国家展开的斗争4. 金融危机以来,各国政府纷纷采取了刺激国内经济的措施,这些措施所反映的国际经济法原则是_______A. 经济主权原则B. 自卫权原则C. 自决权原则D. 生存权原则5. 率先肯定和承认各国人民享有经济上的自决权的国际文件是_______A. 《各国经济权利和义务宪章》B. 《关于经济发展与通商协定的决议》C. 《关于自然资源永久主权的宣言》D. 《关于自由开发自然财富和自然资源的权利的决议》6. 第一次将自然资源问题和国家主权问题联系起来的国际法律文件是_______A. 1952年《关于经济发展与通商协定的决议》B. 1952年《关于自由开发自然财富和自然资源的权利的决议》C. 1962年《关于自然资源永久主权的宣言》D. 1974年《各国经济权利和义务宪章》7. 在调整国际经济关系方面具有“根本大法”性质的国际条约是_______A. 《关于自然资源永久主权的宣言》B. 《建立国际经济新秩序宣言》C. 《联合国宪章》D. 《各国经济权利和义务宪章》8. 发展中国家与外国资本以及跨国公司之间管制与反管制的矛盾斗争的实质是_______A. 破坏经济自由化和争取经济自由化的冲突B. 破坏经济全球化和争取经济全球化的冲突C. 侵害东道国经济主权与维护东道国经济主权的冲突D. 破坏民族工业和保护民族工业的冲突9. 率先向占统治地位的、否定各国对境外的外国资产有权收归国有或征用的传统观点提出挑战的国际法学家是_______A. 奥本海B. 德拉果C. 劳特派特D. 王铁崖10. 1973年,联合国大会第28届会议通过的第3171号决议,规定国有化的赔偿问题以及赔偿引起的争端,应按照______加以解决。
WTO框架下的国际贸易规则演变国际贸易在全球化的浪潮下变得日益重要,而WTO(世界贸易组织)作为全球贸易的守护者和管理者,其框架下的国际贸易规则也在不断演变。
本文将探讨WTO框架下的国际贸易规则的演变历程以及对全球贸易的影响。
一、国际贸易规则的制定与GATT的建立国际贸易规则的制定可以追溯到第二次世界大战结束后的布雷顿森林体系崩溃,当时各国为了重建战后经济和促进国际贸易的恢复,于1947年签署了《关税与贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade,简称GATT),从而确立了国际贸易规则的基础。
GATT的建立标志着国际贸易规则逐渐规范化,其中最主要的原则是非歧视性,即最惠国待遇和国民待遇原则。
这两个原则保障了各成员国在贸易时享受平等待遇,避免了贸易关税和非关税壁垒的歧视性对待。
GATT还通过多轮关税谈判逐步降低了贸易壁垒,为全球贸易打开了大门。
二、WTO的成立与多边贸易体制的加强GATT在几十年间确实取得了一些成果,但在20世纪90年代,国际贸易面临着新的挑战和机遇。
为了更好地应对全球化的贸易发展和解决新问题,1995年WTO正式成立,取代了GATT,成为国际贸易的正式组织。
相较于GATT,WTO在机构设置和职能上有了较为显著的提升。
WTO设有争端解决机制,促进了成员国之间贸易纠纷的和平解决。
此外,WTO还推动了服务贸易和知识产权等新领域的贸易规则制定,加强了国际贸易体系的全面性和权威性。
三、WTO框架下的国际贸易规则演变WTO的成立为国际贸易规则的进一步演变提供了机遇。
在WTO框架下,国际贸易规则不断适应全球贸易形势的变化进行发展和改革。
以下是一些国际贸易规则的重要演变:1. 贸易自由化的深化和扩大WTO致力于进一步降低贸易壁垒和扩大市场准入,通过多轮谈判,降低关税、减少非关税壁垒,并推动自由贸易区和关税同盟的建立。
此举有助于促进全球贸易的发展和合作。
怎样认识世界贸易组织的性质、职能和原则【问题提出与解析思路】世界贸易组织是世界上最大的多边贸易组织,加入世界贸易组织是中国加快对外开放、积极参与经济全球化的重要举措。
世界贸易组织的性质、职能和原则等都是教材规定的重要内容,掌握这些内容,对于深刻理解入世对我国经济贸易的影响,我国积极参与经济全球化的态度、全面提高对外开放水平和自主自力更生的原则等都是非常重要的。
为了使教师对世界贸易组织有比较完整的认识,我们这里系统地介绍和阐述了如下问题:WTO的性质和法律地位、WTO的基本职能和组织体系、WTO的基本原则等三大方面的内容,特别是对WTO的基本原则做了比较详细的分析。
【问题解析】一、WTO的性质和法律地位WTO,即世界贸易组织(World Trade Organization —WTO),是当今世界上惟一处理国与国之间贸易规则的国际组织,与国际货币基金组织(IMF)、世界银行三足鼎立,成为当今世界经济秩序中贸易、金融和发展三大领域中维持贸易秩序的主要支柱。
由于世界贸易组织从法律上具备健全的国际法人资格,协调管理领域宽,规则严格,并通过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展、服务贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度等基本原则,对世界经济贸易的发展产生着重大的影响,就其现有的职能和协调范围而言,已成为名副其实的“经济联合国”。
世界贸易组织的前身是关贸总协定(GATT)。
由于GATT从产生之日起就是作为拟成立而未能成立起来的“国际贸易组织”的临时性条约,具有先天不足。
随着世界经济、科技的迅猛发展,GATT的局限性日益显露出来,主要表现在:GATT的法律地位不明确,限制了其设计功能的发挥,影响了其管理和协调世界经济贸易的作用;GATT的法律责任不明晰,往往造成GATT对缔约方在援引例外条款时“违规”而无能为力;GATT 无法适应国际服务贸易和保护知识产权等新变化的需要;GATT缺乏强有力的规制约束力,最为突出的是缺乏强有力的国际贸易争端解决机制。
{国际贸易}世界贸易组织规则世界贸易组织(WTO)是全球最重要的多边贸易组织之一,它的目标是促进世界贸易的自由化和公平化。
WTO的规则是基于其成立宪章《关于设立世界贸易组织的马拉喀什协定》而制定的。
这些规则包括贸易自由化的原则、服务贸易的规则、知识产权保护、解决争端的机制等。
下面我们将详细介绍WTO规则的主要内容。
首先,WTO的贸易自由化原则是全球贸易的核心。
该原则旨在通过降低关税和非关税壁垒,消除贸易限制和歧视性条款,鼓励各成员国之间的自由贸易。
此外,WTO规定了减少关税和非关税壁垒的具体规则,例如最惠国待遇原则和国民待遇原则。
最惠国待遇原则规定,一个国家将对任何其他成员国提供的最优惠待遇应自动扩展到所有其他成员国。
国民待遇原则规定,国内企业应享受与外国企业相同的待遇。
其次,服务贸易也是WTO规则的重要组成部分。
WTO规则要求成员国在服务贸易领域保持开放,并提供平等对待的原则。
这包括允许外国服务提供商进入本国市场,以及对本国和外国服务提供商采取相同的待遇。
此外,WTO还鼓励成员国通过谈判和协商来进一步自由化服务贸易。
知识产权保护是WTO规则的另一个重要方面。
WTO通过《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)来保护知识产权。
该协议要求成员国确保知识产权的有效保护和执行,并为发展中国家提供一定的灵活性和过渡期限,以便逐步实施该协议。
解决争端的机制是WTO规则的一个关键组成部分。
WTO设立了一个争端解决机构,负责处理成员国之间的贸易争端。
该机构由争端解决机构和争端解决理事会组成。
争端解决机构负责处理争端的具体案件,而争端解决理事会则负责监督争端解决机构的工作。
总的来说,世界贸易组织的规则旨在推动全球贸易的自由化和公平化。
这些规则涉及贸易自由化原则、服务贸易的规则、知识产权保护和解决争端的机制。
通过实施这些规则,WTO帮助各成员国实现更加开放和公平的贸易环境,促进全球经济的增长和繁荣。
然而,需要注意的是,WTO的规则目前仍面临一些挑战,例如如何平衡发展中国家的利益和发达国家的利益,以及如何应对新兴问题如数字经济和气候变化等对贸易的影响。
自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则作者:范兰宁来源:《对外经贸实务》2012年第02期2011年7月5日,WTO争端解决机构对美欧墨诉中国原材料出口限制争端案作出了不利于中国的裁决,这场稀有自然资源产品争夺的“攻防战”,WTO成员方是否有限制自然资源产品出口的权利成为一个焦点,突出表现为国家自然资源永久主权原则与WTO自由贸易规则之间的冲突。
一、美欧墨诉中国原材料出口限制争端案概述2009年,美国、欧盟、墨西哥正式在WTO框架内向中国提出贸易争端请求,称中国对铝土等九种原材料采取出口配额、出口关税和其它价、量控制,违反了中国2001年加入WTO 时的承诺和相关WTO规则。
2011年7月5日,WTO争端解决机构专家组对这场历时两年左右的原材料出口纠纷作出了不利于中国的裁决。
该案专家组支持了中国关于案件审查范围、出口配额分配及管理、出口许可证发放等方面的大部分观点和立场,认定中国取消了出口限价有关措施,认同中国对耐火粘土和萤石采取的综合管理措施,但裁定中国涉案的出口关税和出口配额措施不符合中国加入世贸组织的承诺和有关WTO规则,且未满足保护可用尽自然资源、保护人类生命健康等例外条款的条件。
对于美欧墨的各项诉求,中国主要围绕环境、自然资源的保护和市场协调进行回应和抗辩。
由于涉及战略性自然资源,本案在国内引起了强烈的关注,甚至激发了经济民族主义。
保护资源和环境是天然合理的,任何国家都有权保护自己的资源。
自然资源永久主权原则是已经被联合国大会等国际组织和各类国际协议确认的一项国际法基本原则。
根据国家对自然资源拥有永久主权这一国际法基本原则,在WTO框架下,成员国是否有限制自然资源产品出口的权利,成为本案一个焦点。
二、从“原材料案”看WTO体制下成员方对自然资源产品出口限制的权利(一)关于出口税是否与中国入世承诺相违背专家组根据申诉方的诉求与中方的抗辩,在审查中国《2009年关税实施方案》中关于铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、黄磷和锌八种原材料的出口关税水平与《议定书》中中国的关税约束承诺是否相符的基础上,得出的结论是:铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、和锌七种原材料或者不在《议定书》附件六所列的允许征收出口关税的产品目录内,或者其出口关税水平高于附件六里列明的最高出口税率,初步认定中方对这七种原材料的出口关税措施构成对《议定书》的违反。
此外,中方还违反了《议定书》附件六中注释的规定,未在提高关税实施前,与受影响的成员方进行磋商,以期找到双方均可接受的解决办法。
(二)关于出口配额是否违反GATT第11.1条申诉方称中国对铝土、焦炭、萤石、碳化硅和锌采取的出口配额违反了GATT第11.1段的规定,特别是锌,中国没发布2009年的配额及其申请程序,实际上是对锌实施了出口禁令,或者是零配额。
申诉方还主张,中国的出口配额措施还违反了《议定书》1.2段,《工作组报告》第162和第165段的规定。
专家组认为GATT第11.1条明确的禁止数量限制,出口配额因对出口有禁止性或限制性影响而违背了成员方在GATT第11.1条项下的义务。
专家组裁定中国对铝土、焦炭、萤石、碳化硅和锌采取的出口限制措施构成对出口的禁止或限制,从而违反了GATT第11.1条的规定,如果中方不能提出相反的证据,违反WTO规则的表明证据成立。
(三)关于GATT第20条(b)款、(g)款能否适用1. GATT第20条(g)款的适用性专家组对中方提出的其对耐火粘土采取的出口配额和萤石采取的出口税措施符合GATT第20条(g)款的抗辩进行了论证和假设可适用GATT第20条的论证。
专家组在了解各方诉求的基础上,首先对GATT第20条(g)款的涵义进行解释。
专家组认为GATT第20条(g)款的适用需要同时满足两个条件:(1)有关措施属于“与保护可用竭的自然资源有关”的措施。
(2)此类措施与限制国内生产或消费一同实施。
专家组在审查中方提出两项政策、13项措施、一份调整关税方案的基础上,得出的结论是,中方提出的相关政策、措施等或者没有提及耐火级粘土和萤石的资源保护或者不是目前的保护措施,而中方在限制资源出口的同时,国内的产量却在增加,这些证据不能支持中方提出的其已经制订出一套旨在全面保护耐火粘土和萤石的法律框架。
专家组认为GATT第20条(g)款要求国内限制措施与贸易措施(出口税或配额)一同实施。
必须要确保出口限制措施旨在于使这些国内限制措施产生效力。
专家组还注意到出口限制措施因为国内下游产业不断增长的需求在资源保护方面带来的长期消极影响。
对可用尽自然资源进行出口限制,降低了资源产品的国内价格,实际上相当于对下游产业的一种补贴。
其结果是下游产业会比不存在出口限制时产生对资源更大的需求,这将抵消采取出口限制措施带来的减少开采。
2. GATT第20条(b)款的适用性中方援引GATT第20条(b)款作为其对工业废料(镁、锰、锌废料)的出口税、对EPR产品(焦炭、金属镁、金属锰)的出口税以及对EPR产品(焦炭和碳化硅)的出口配额违反WTO规则的抗辩。
专家组首先对GATT第20条(b)款的涵义进行解释。
专家组认为GATT第20条(b)款的适用需要同时满足两个条件:(1)有关措施旨在于保护人类、动植物的生命或健康。
(2)该措施是为了实现上述政策目标所必需的。
专家组从出口限制措施的目标是否旨在于保护人类生命健康和环境,以及该措施是否是“所必需”的,即出口限制措施是否对实现保护中国人口生命健康有实质性贡献,出口限制措施的贸易限制程度以及是否具有符合WTO规则或贸易限制程度低的替代措施等几个方面,综合审查中方提交的相关证据,得出的结论是:中方对工业废料和EPR产品采取的出口限制措施的目标更多地体现为对其经济发展的关注而非旨在于保护人类生命健康和环境,中方提交的证据也不符合GATT第20条(b)款中“所必需”的要求,因而不能援引GATT第20条(b)款作为其违反WTO规则的抗辩。
综观“原材料案”中中方的理据、申诉方的主张和专家组的意见,中方始终围绕国家对自然资源拥有永久主权的原则主张中国可以利用出口限制措施管理其稀缺的或者危害人类健康和环境的自然资源产品,可以利用其自然资源为自身的可持续发展服务,进而实现保护稀缺自然资源和环境的目标。
而申诉方始终认为中方出口限制措施的真实目的是为国内下游产业提供更优的竞争条件,从而在国内生产者和国外生产者之间形成贸易歧视。
专家组在主要问题的结论上都支持了申诉方的诉求。
中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌共九种原材料采取的出口限制措施,在违反了GATT第11.1条“禁止一般数量限制”规则与中国的入世承诺的同时,也无法获得 GATT 第 20 条环境例外条款的豁免。
究其原因,WTO自由贸易规则体制并未承认自然资源较之于其他货物的特殊性,同时,实际上对资源出产国施加了与世界分享其资源的义务,传统的自然资源永久主权原则无法解决经济全球化背景下的资源问题。
三、自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则的冲突(一)自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则的涵义1974 年联合国大会通过的《建立新的国际经济秩序宣言》明确宣布,“每个国家对自己的自然资源和一切经济活动拥有充分的永久主权。
为了保卫这些资源,每个国家都有权采取适合于自己情况的手段,对本国资源及其开发实行有效控制。
任何一国都不应遭受经济、政治或其他任何形式的胁迫,以致不能自由地和充分地行使这一不容剥夺的权利。
”这段话可以作为自然资源主权原则的权威论断,根据该原则国家可以不受外来干涉的管理资源的开发与利用。
WTO关于自由贸易规则的规范化诠释是:在WTO框架下,通过多边贸易谈判,实质性削减关税和减少其他贸易壁垒,扩大成员方之间的货物和服务贸易。
GATT所确立的非歧视性原则、关税减让与约束原则及禁止使用除关税外的保护措施原则(一般取消数量限制)等构成了自由贸易的核心原则。
WTO自由贸易规则主张在世界范围内进行自由畅通的贸易,货物、商品、服务、人员可以进行自由的流转和流动,在资源优化配置的同时,使世界经济以及各国经济、各国人民的生活水平和质量有所提升。
(二)自然资源永久主权原则与WTO体制下自由贸易规则的冲突1.中心价值的冲突。
自然资源永久主权原则的中心价值在于资源的开发和利用为一国的经济发展服务,并注重资源的保育与环境的保护。
自由贸易规则以贸易要素在国际间无屏障地流动为主要任务,中心价值是贸易的自由开展。
自由贸易规则的中心价值要求各种生产要素包括自然资源、人员以及商品自由跨界流动,不受其它因素的阻碍。
凡是阻碍自由贸易的因素都是与其中心价值相冲突的,贸易自由使得商品可以通过自由贸易跨地域地被消费,从而加剧了自然资源的消耗。
2. 规则层面的冲突。
自然资源永久主权原则与自由贸易规则的冲突在规则层面首先表现为资源主权与WTO体制下的非歧视性原则之间的冲突。
WTO体制下的非歧视性原则不但要求成员方的贸易措施不能在其它成员方之间形成差别待遇(最惠国待遇原则),同时也要求成员方的贸易措施不能在本国国民和其它成员方国民之间形成差别待遇(国民待遇原则)。
在该原则项下,所有商品包括自然资源产品都要实现无障碍地自由流动,实现资源在全世界范围内的最优配置,这与资源主权原则所体现的资源首先要为国家自身经济发展需要服务的目标相冲突,也即资源共用与资源自用之间的冲突。
在规则层面的冲突还表现为资源主权与WTO体制下的一般取消数量限制原则之间的冲突。
WTO规则的一个重要体现就在于只能以关税手段约束贸易而禁止一切非关税贸易壁垒,即一般取消数量限制。
而在关税不断削减的条件下,为保有国内资源首先为本国经济发展服务,一国必然会寻求非关税措施来限制资源的流失,而这些措施也将挑战WTO规则。
3. 实践层面的冲突。
不同的价值目标和规则体系的冲突,导致多边贸易体制下与资源有关的争端层出不穷。
“原材料案”即是一个典型的案例。
当涉及与资源或环境有关的WTO争端时,被诉方常援引GATT第20条(b)款、(g)款作为违反WTO规则的抗辩,但因为这些条款具有非常严格的适用标准而具有一定的难度。
WTO 的贸易性质决定其应以贸易的方式解决资源、环境问题,这决定了 WTO 的协调机制带有浓重的贸易色彩,体现一种“以贸易为导向”的协调发展机制。
在WTO自由贸易规则体制下,成员方实际上对自然资源的管制权利受到了很大的限制。
在资源的开发阶段,成员方有权通过限制开采的方式管理其自然资源,但开采许可证的颁发不得因为申请许可证的企业打算将资源产品出口至国外而对其进行区别对待,造成贸易扭曲。
在资源贸易阶段,即资源转化成资源产品后,成员方不得对用于出口的资源产品征收高于现状的出口关税或者专门的国内税费,不能在资源产品的国内外使用者之间造成贸易扭曲。