产业立市工业强市外贸兴市旅游活市全力开创新时代同江全面振兴发展新局面
作者：王金
来源：《活力》2018年第09期
2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。
是加快实施“十三五”规划的承启之年。
是我市脱贫攻坚决战决胜之年，我们要以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实中央、省、市系列重要会议和重大决策部署，以现代化新龙江建设为统领，围绕佳木斯市“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大目标，把握“大桥时代”，实现小康目标，坚定实施“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”发展战略，深入推进供给侧结构性改革。
全力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建“一业主导、三业支撑”产业格局，加快培育增长新动能，构筑开放新优势，坚决打赢脱贫攻坚战。
持续保障和改善民生，全力开创新时代同江全面振兴发展新局面。
综合考虑各种因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右。
全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%以上。
围绕上述目标。
我们将重点推进以下九个方面工作。
一、坚持扩量提质并重，在集聚项目动能上实现新突破
坚持产业立市，走好产业振兴发展之路。
深入实施项目牵动战略，加快项目生成、落地和建设速度，以大项目催生大发展，以新项目培育新动能。
结合供给侧结构性改革。
准确把握国省产业政策和投资导向，充分融合和放大我市资源禀赋、大桥商机等优势潜力，针对性谋划储备一批市场前景好、产业链条长、产品附加值高的大项目、好项目。
深化招商引资工作。
面向发达地区和产业转移重点地区，结合与我市产业发展方向高度契合的领域，推动与广东地区项目对口合作，探索建立委托招商、代理招商和多元化招商鼓励制度，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批总部型、旗舰型的龙头企业、核心企业和关联企业，形成品牌带动、集聚发展的格局。
力争全年招商引资到位资金同比增长15%以上、落地超千万元项目20个以上。
强化项目建设服务，实施重大项目领导包办、部门领办、集成会办等制度，重点完善并联审批服务机制。
有效解决项目建设审批程序多、要件杂、时限长等问题，确保项目在落地开工、投产达效、规模扩张等各环节体系顺畅、服务便捷、工作到位。
建立多元投融资机制。
推行PPP等投融资模式，引入社会资本参与园区基础设施和公共服务设施建设。
推进经济开发区二期工程建设。
完善木材园区铁路运输服务功能，健全中小企业创业孵化基地配套设施。
实现电商产业园全面运营。
探索建立项目退出机制，以土地清理和绩效考评倒逼项目投资，对投资迟缓、质量不高、活力不足的项目及时清退，通过“腾笼换鸟”盘活服务供给资源，提高园区产出效益。
二、坚持增量存量并举。
在壮大工业实力上实现新提高
大力实施"7-业强市”战略，推动资源开发和精深加工衔接发展，将项目建设、创新驱动和新增长领域培育相结合，着力提升工业经济质量、规模和效益。
以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动进出口加工产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展。
构建绿色产业体系，实现资源节约和循环利用。
积极开展银企对接、多企合作等活动。
工业可比价增加值同比增长
3.5%。
三、坚持外贸兴市战略。
在扩大对外开放上实现新成效
深入对接国家“一带一路”战略，在全省“一窗四区”开放格局中找准发展定位，牢牢把握“大桥时代”机遇，坚持畅桥联港、依桥兴园、借桥互动，努力构建平台坚实、功能完备、产业集成、内外衔接的对俄合作新体系。
构筑对外开放新优势。
全力做好中俄跨江铁路大桥建设衔接工作，完成铁路口岸报批。
启动后方铁路扩能改造前期，力争实现大桥主跨合龙、能力配套、全线通行。
广泛开展对外教育、体育、医疗、文化、旅游等多领域交流合作，促进全方位对外开放。
四、坚持优质高效发展，在推动乡村振兴上实现新跨越
紧紧围绕佳木斯创建国家农高区的发展契机，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业转方式、调结构，全力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极培育农业农村发展新动能。
发挥金融保险机构支农作用，探索宅基地、林权、土地预期收益等抵押质押贷款新模式，推广巨额农业保险，推动实施气象保险和目标价格保险。
完善农业气象、科技服务、农民培训、商贸流通等服务体系，提高农业社会化服务水平。
五、坚持文化旅游牵动。
在增强三产活力上实现新提升
引导传统服务业提档升级。
推动新兴业态快速发展，加快第三产业多元化、现代化步伐。
坚持旅游活市，加快构建“三区一带”文化旅游格局，加快推进全国“赫哲族旅游文化示范区”建设。
积极创建“国家边境旅游试验区”和“全域旅游示范区”。
推动旅游养老与康疗养生融合发展。
实现东极康乐养老服务中心和社会福利院养老护理楼启动运营，建成老年公园。
谋划建设三江口国际生态小镇。
发挥优质生态和绿色食品优势，打造生态康疗养生品牌。
深入实施“互联网+”行动计划，引导商贸企业积极运用新商业模式，全面提升现代通信服务水平。
六、坚持精准聚焦发力，在打赢脱贫攻坚上实现新胜利
坚持把精准脱贫作为重大政治任务和第一民生工程来抓，构筑多元保障体系和可持续增收渠道，兑现率先打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，确保年末全市农村贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县申请摘帽。
落实“六个精准”要求。
聚焦“两不愁、三保障”目标，全面实施产业脱贫、金融扶持、基础设施建设、专项政策支撑攻坚行动。
把贫困户聚集在产业链、资本链、保障链上。
确保群众短期增收有保障、长远致富有门路。
精准产业扶贫路径，扶持能够有效带动贫困
户增收的特色种植、特种养殖和产品加工等产业项目。
发挥党员干部示范效应，采取政策激励、典型示范、新风倡导等形式，让贫困群众见贤思齐、进发热情，补齐“精神短板”，激发改变贫困面貌的干劲和决心，为全面打赢脱贫攻坚战注入强大动力。
七、坚持改革创新引领，在激发内生动力上实现新增强
抓好重点领域和关键环节的改革，压茬扩展改革广度和深度，用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添活力。
深化“放管服”改革，推动行政服务中心建设。
加强社会信用体系建设，提升信用记录在各领域应用水平，建立守信激励和失信惩戒机制，大力弘扬诚信文化，努力打造“诚信同江”。
八、坚持建设管理结合。
在提升人居品质上实现新进步
坚持规划引领，深化“多规合一”，完善城乡整体规划和各类专项规划，抓好“城市双修”，推进新型城镇化试点建设，不断提升城市品位和综合服务功能。
实施道路安全畅通工程。
落实新一轮美丽乡村建设要求，推进三类村屯建设，实施农村危房改造、水源地保护、垃圾分类处理项目，持续改善农村人居环境。
九、坚持共建共享理念，在增进民生福祉上实现新作为
深入贯彻以人民为中心的思想，围绕民生改善，聚焦均衡等质，全力提升公共服务能力，不断满足群众日益增长的美好生活需要。
进一步扩大基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育保险覆盖范围，逐步提高统筹层次和保障标准。
完善救灾救济救助体系，织密政策精准保障安全网。
做好妇儿工作，完成“两个规划”中期目标。
保持社会和谐稳定。
强化基层基础工作，推动社会治理下移。
实施社会治安防控体系建设，依法打击和惩治违法犯罪行为，深化“平安同江”建设。
全面治理违边违政行为，维护边境形势持续安定稳定。
完善源头预防和化解社会矛盾机制，落实信访“三到位一处理”工作要求，及时就地解决群众反映的信访问题。
提高劳动保障监察能力，全面治理拖欠农民工工资问题。
深化安全生产领域改革，加强防灾减灾救灾体系建设，提升突发事件应对处置能力。
保障人民群众生命财产安全。
集众智才能登高望远，合群力方可聚沙成洲。
我们将在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、实心干事，携手创造美好同江全面振兴新业绩，共同谱写人民美好生活新篇章！。
