建设出口农产品质量安全示范区的实践与思考

28 食品安全导刊 2016年12月当前和今后一个时期，我国的经济发展在供给和需求两侧都面临着问题，但矛盾的主要方面在供给侧，出路在于“三个转变”，即推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

近年我国食品国际贸易快速增长，食品安全问题愈发复杂，而国外亦不断提高食品准入门槛。

２００８年起，质检总局紧紧围绕党中央国务院关于大力推进农业现代化和实施食品安全战略决策部署，以实施“出口食品竞争力提升工程”为抓手，推进示范区建设。

通过引进发达国家先进的食品安全控制技术和管理理念，以“技术、品牌、质量、服务”为核心，在地方政府的统一领导下，坚持“政府主导、科学引导、部门联动、企业带动、全民行动”的工作机制，各方面齐抓共管，政府、企业、业者共同发力，落实各自责任，实现对食品全供应链综合治理，建立了中国特色的出口食品现代治理体系，探索出一条保障食品农产品质量安全的有效路径。

出口食品农产品质量安全示范区建设形势很好，但一些供给未能很好适应需求变化，一部分传统产品超过需求增长。

需求改变，但供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。

解决这些结构性问题，必须推进示范区供给侧结构性改革。

示范区供给侧改革的必要性出口食品农产品质量安全示范区的供给侧研究，目的在于推动示范区结构性改革，从提高供给质量出发，用改革的办法推动建设中的结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进示范区持续健康发展。

有助于减少无效和低端供给当前，农食产品出口显著特征是走势分化。

一方面产能过剩，主要是低端、落后的产能过剩；一方面供给不足，特别是高端产品供给不足。

推进供给侧结构性改革，首要任务就是要减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

有助于扩大有效供给、满足消费需求新的需求可催生新的供给，新的供给可创造新的需求。

产品连接供需两端的，产品的供给水平与消费需求相伴而生，对消费者的购买意愿和消费行为产生重要影响。

山东省农产品出口存在的问题及对策摘要众所周知，山东是一个有着9579万人的人口大省，同时也是一个农业大省，农业和农村经济在山东和我国国民经济中占有重要地位。

在2001年加入世贸组织后，我国成为了世界上农产品市场最开放的国家之一。

伴随着国内外农业关联度的不断提高，两个市场的相互影响日益加深，农产品进出口贸易对我国农业产业发展、农产品供给保障、农民增收的作用和影响十分重大。

对于农产品出口约占全国25%的山东省更是首当其冲。

如何科学、理性和正确的去认知往日的辉煌？又如何做到未雨绸缪、防患于未然？这不仅对于山东增加农村经济和增加农民收入有着重大的实践意义，同样我们也不能忽视它对我国经济发展起着至关重要的作用。

关键词：农产品；出口；问题；对策一、山东省农产品对外贸易现状 (3)（一）山东省农产品贸易的规模和地位 (3)（二）山东省农产品出口的优势 (4)1、资源优势 (4)2、区位优势 (4)3、价格优势 (4)二、制约山东省农产品出口的主要问题 (4)（一）农产品质量安全监管体制不健全 (4)（二）农产品出口市场相对集中 (4)（三）农产品出口企业 (5)1、企业规模小、实力弱、抗风险能力差 (5)2、品牌建设滞后 (5)3、出口产品种类单一 (5)三、促进山东省农产品出口发展的对策 (6)（一）严格检验检疫管理，提高农产品质量 (6)（二）开拓多元化农产品市场 (6)（三）农产品出口企业 (6)1、重点培育一批农产品出口龙头企业 (6)2、树立自主品牌 (6)3、推动农产品深加工，提高技术含量 (7)四、结论 (7)参考文献 (7)一、山东省农产品对外贸易现状（一）山东省农产品贸易的规模和地位2011年，山东省农产品进出口贸易总额达到339.6亿美元，同比增长35.5%。

其中，农产品出口153.7亿美元,同比增长21%；农产品进口 185.9亿美元,同比增长50.4%；全年农产品贸易逆差32.2亿美元；均创历史新高。

河南省农产品出口成效、存在问题及建议作者：张胜利薛景彭旭林来源：《河南农业·综合版》 2018年第11期为深入推动河南省农产品出口，持续促进农业供给侧改革，加快农业产业转型升级，2018年5—8月，河南省农业厅选择南阳市、郑州市、三门峡市开展了农产品出口调研工作。

此次调研直接深入农产品出口企业第一线，实地了解企业生产与出口情况，与企业面对面座谈，查找问题，征询建议。

经过调研，我们了解到三个市的农产品出口整体情况，总结了取得的成效和经验，分析了面临的困难，提出了促进农产品出口的建议。

一、农产品出口成效（一）南阳市农产品出口主要成效南阳市自2008年以来农产品出口额一直排名全省第一。

2017年全市农产品出口额10.9亿美元，占全省农产品出口总额的47.2%，同比增长32.4%。

2018年上半年全市农产品出口额7.9亿美元，增长57.8%。

南阳市促进农产品出口的主要措施是大力推动农产品出口示范区建设。

自2011年以来，全市每个县、市、区都建立了食品农产品出口质量安全示范区。

2016年9月，南阳市获得出口食品农产品质量安全示范市称号，为全国首创。

目前，全市已有130个省级示范区、30个国家级示范区，国家级示范区数量排名全国第二，中西部排名第一。

农产品出口示范区的建设有力地提升了全省农产品出口水平。

2017年，南阳市西峡县农产品出口额为8.83亿美元，同比增长34.0%，占南阳市农产品出口额的83.3%，占全省农产品出口额的38.2%。

西峡县农产品出口以香菇为主，香菇出口约占全县所有农产品出口的90%，主要产品包括精制干香菇、香菇粉、香菇罐头、香菇片、香菇丝等，其他食用菌类产品有精制木耳、双孢菇罐头等。

目前，西峡县有出口业绩的农产品出口企业达90家，出口超千万美元的企业达8家。

西峡县农产品出口获得多项荣誉，如西峡香菇国家级地理标志、西峡香菇和猕猴桃2个农产品生态原产地保护认证、西峡县出口香菇和出口猕猴桃2个国家级示范区、国家级外贸转型出口基地等，这在全国也不多见。

农业局出口农产品示范区建设意见为加快推进出口农产品质量安全示范区建设进程，确保出口农产品质量安全，提升农产品品牌效应，结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识加快推进出口农产品质量安全示范区建设的重要意义出口农产品质量安全示范区建设对于加快我市现代农业发展步伐，增加农民收入，保证出口农产品质量安全，促进农产品出口稳定增长,具有十分重要的意义。

我市作为农业大市，年全市农作物播种面积220.7万亩、总产量176.37万吨，肉蛋奶总产量22.36万吨，农业总产值达到67亿多元。

为此，各级应充分认识出口农产品质量安全示范区建设的重要性和紧迫性，统一思想，全力抓好示范区建设，进一步提升农产品质量，促进对外贸易增长，推动经济社会又好又快发展。

二、出口农产品质量安全示范区建设的目标和标准（一）建设目标种植业，以建设瓜菜、土豆、酿酒葡萄、大蒜、黄烟五大基地和高效生态农业示范区为主，到年底建成镇瓜菜基地3万亩、镇土豆基地6万亩、街道酿酒葡萄基地1万亩、朝阳街道大蒜基地1万亩、柴沟镇黄烟基地1.6万亩、高效生态农业示范区2000亩，在此基础上向周边地区延伸。

养殖业，在现有40处企业自属养殖基地的基础上，争取到年底，新建80处企业自属养殖基地和60处高标准示范养殖基地（禽存栏10万只以上，或生猪存栏1万头以上，或肉、奶牛存栏500头以上；并全部按无公害畜产品生产规程进行养殖的基地）；到2015年底，全市建成200处企业自属基地和130处高标准示范养殖基地。

（二）建设标准1、有龙头（企业、协会、合作社等）带动。

按照“龙头+基地+农户”的组织形式，设有示范区管理办公室、仓库、检测室等场所。

2、实行封闭式管理。

示范区要与周围隔离，养殖基地四周有围墙。

场区内主要道路硬化，车辆进出方便。

3、有明显的标志牌。

标志牌上要标明场区名称和种植养殖布局、面积、品种以及基地负责人等。

4、建立生产管理档案。

如实记录生产过程、农业投入品使用情况，档案填写规范。

农产品出口示范区工作总结农产品出口示范区工作总结在中国南部瑶族自治县的一片原本荒芜的土地上，建立了一个农产品出口示范区。

这是一个经过多年积累和发展的产业项目，它帮助当地农民改善了生产生活，同时带动了周边的经济发展。

在这片土地上，我们见证了一个农业品牌如何从无到有的过程。

一、示范区的历史农产品出口示范区的建设始于2006年。

当时，当地农民通过传统方式种植、销售，但一直未能获得足够的利润。

同时，当地环境和土地情况也与发达地区相比存在着很大的差距。

社会和经济的发展对于当地农业的提升也没有起到太大的作用。

为了解决这些问题，当地政府组织了一次关于农业发展的会议。

他们意识到，如果能够建立农产品出口示范区就可以打造一个农业品牌，与其他地区进行竞争。

这对于激发当地农民的生产积极性和创业精神非常重要。

二、示范区的建设示范区的建设涉及到了很多方面。

首先是选择了一片适宜农业种植条件的土地，然后对这片土地进行了开垦和治理。

在治理方面，当地政府投入了很多资金，如改善道路和水源状况，铺设水井，修建大型仓库等。

这些建设相当于给当地农民发展提供了一定的支远。

其次，示范区的管理机构落实了一个完整的农业生产、销售和出口的产业链。

他们提供了科学的种植技术和培训，帮助当地农民提高了生产效率，提高了产品质量。

同时，他们还和国内和国外的大型超市以及食品品牌建立了合作关系，打通了农产品的供应链路。

由于质量稳定、售后服务及时，当地的水果、蔬菜和家禽肉类开始在国际市场上出口，受到了消费者的欢迎。

三、示范区的成效农产品出口示范区的建设使当地农业得到了长足发展。

农民们由单一“土搅子”变成了现代化的“种植能手”，他们的生产技术和经济收入得到了大幅提高。

同时，当地政府通过示范区带动了一系列相关产业，如收购、加工和物流等，助力区域性经济发展。

这些改变使得人们对于当地商品的认知和信任度得到了大幅提高，当地农业品牌的知名度不断得向上提升。

四、总结和展望农产品出口示范区的建设是一项非常成功的实践经验。

出口食品农产品安全示范区建设的要求在全球化的时代背景下，出口食品农产品的质量和安全至关重要。

建设出口食品农产品安全示范区，是保障出口食品农产品质量安全、提升国际市场竞争力的重要举措。

那么，要成功建设出口食品农产品安全示范区，究竟有哪些要求呢？首先，科学合理的规划是基石。

在建设出口食品农产品安全示范区之前，必须对当地的农业资源、产业基础、生态环境等进行全面深入的调研和分析。

了解当地适宜种植或养殖的农产品种类，评估现有农业生产的规模和水平，以及可能存在的环境风险等。

基于这些调研结果，制定出符合当地实际情况的长远发展规划。

规划应包括示范区的范围划定、产业布局、发展目标、重点项目等内容，为后续的建设工作提供明确的指导方向。

其次，完善的质量标准体系不可或缺。

出口食品农产品要符合国际市场的质量标准和安全要求，这就需要建立一套严格、科学、统一的质量标准体系。

这套体系应涵盖从种植养殖、加工生产、包装储存到运输销售的全过程，明确各个环节的质量控制要点和技术规范。

例如，在种植环节，要规定农药、化肥的使用种类、剂量和安全间隔期；在加工环节，要制定严格的卫生标准和工艺流程；在包装储存环节，要确保包装材料的安全无害和储存环境的适宜稳定。

同时，要积极与国际标准接轨，及时更新和完善标准体系，以适应不断变化的市场需求和质量要求。

再者，源头管理是关键。

保障出口食品农产品的质量安全，必须从源头抓起。

这意味着要加强对农业投入品的监管，严格控制农药、化肥、兽药、饲料等投入品的质量和使用。

建立健全投入品的准入制度，严禁使用高毒、高残留的违禁投入品。

加强对投入品生产、经营和使用环节的监督检查，严厉打击违法违规行为。

同时，要推广绿色、环保、安全的农业生产技术和方法，鼓励使用生物防治、物理防治等绿色防控手段，减少化学投入品的使用，降低农业面源污染，从根本上保障农产品的质量安全。

此外，强化企业的主体责任意识也至关重要。

出口食品农产品生产企业是质量安全的第一责任人，必须建立健全质量安全管理体系，加强内部质量管理。

推进出口农产品质量安全示范区建设的几点思考根据质检总局的工作部署，全面开展出口食品农产品质量安全示范区建设，进一步发挥了地方政府和相关部门在出口产品质量安全的作用，拓展了加强从源头开始的全过程监管的有效平台，是深入贯彻落实“抓质量、保安全、促进展、强质检”工作方针的有效载体和途径。

我们在广东江门台山市GJ级出口鳗鱼质量安全示范区（以下简称台山出口鳗鱼示范区）建设工作中，围绕《GJ级出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法》（国质检食〔20XX〕216号），对示范区建设的相关工作进行探讨和研究。

1.发挥政府主体责任是关键按照示范区建设“政府主导，部门联动，龙头带动，全民行动”的工作机制，示范区建设的全部工作必须在当地政府的统一领导下开展，尤其要取得当地政府XX政分管领导的高度重视，在实际工作中，由于分管领导职务或岗位变动，如果相关工作涵接不好，可能短时间出现示范区建设工作群龙无首的情况，在此情况下，示范区建设领导小组办公室要做好向新任领导汇报的工作，最好的办法是争取把示范区建设列入政府年度工作计划，幸免由于分管领导的工作变动而影响示范区建设工作的开展。

20XX年，台山出口鳗鱼示范区建设工作得到分管副市长的高度，把示范区建设工作列入政府年度工作计划，多次召集示范区建设领导小组成员单位会议，围绕年度考核逐项督促落实，市府办每季度通过地方政府的办公自动化系统对相关部门的示范区建设工作落实情况进行倒迫督办，确保示范区建设工作有条不紊地开展。

2.明确示范区建设办公室的责任部门有助于工作的顺利开展由于示范区建设的倡导和考核部门为质检总局，检验检疫部门在示范区创建中做了大量的工作，顺其自然就把示范区建设办公室设在检验检疫部门，但这样的设置不是最佳的选择。

因为地方政府的部门比检验检疫更熟悉其他部门职责与运作，与地方政府分管领导是上下级关系，沟通方便，还可以通过地方政府的办公室自动化系统进行相关工作的请示汇报，方便快捷，而且这样的设置更能体现政府主导的工作机制，幸免出现检验检疫部门大包大揽的情况。

关于出口食品农产品质量安全示范区的思考
李建生;靳丹辉
【期刊名称】《中国农业信息》
【年(卷),期】2015(000)010
【摘要】扩大农业对外开放、促进食品农产品出口,对于推动农业转型升级和经济发展方式转变,增加农民就业、促进农业增收有重大意义.但是,当前河南省食品农产品出口存在着出口规模偏小、产品结构不尽合理、出口企业实力偏弱、缺乏龙头带动等问题.通过加快推进出口食品农产品质量安全示范区建设,发挥资源优势,突出地方特色,新建和扩建一批食品农产品出口基地、夯实发展基础迫在眉睫.
【总页数】3页(P18-20)
【作者】李建生;靳丹辉
【作者单位】河南省商丘市出入境检验检疫局,商丘476000;河南省商丘市出入境检验检疫局,商丘476000
【正文语种】中文
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推进出口农产品质量安全示范区建设的几点思考
朱健文
【期刊名称】《珠江水运》
【年(卷),期】2016(000)022
【摘要】全面开展出口食品农产品质量安全示范区建设,搭建从源头开始的全过程监管的有效平台,离不开政府监管部门发挥积极作用,江门出入境检验检疫局在建设广东江门台山市国家级出口鳗鱼质量安全示范区工作中取得的成绩,值得认真探讨.本文从各个方面去介绍广东江门台山市国家级出口鳗鱼质量安全示范区建设的重点要点,呼吁政府、示范区办公室、行业协会三方牵手,从制度、配送流程、管理规范等去保证质量安全区的示范效应,同时希望能够以点带面,把经验结合实际,为其他农产品质量安全示范区的建设提供一些思考.
【总页数】2页(P91-92)
【作者】朱健文
【作者单位】江门出入境检验检疫局
【正文语种】中文
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