2018年成都国际航空枢纽综合功能区管理委员会部门预算

双机场对成都城市经济发展的影响研究随着经济全球化和中国经济的快速发展，航空交通在城市经济发展中扮演着越来越重要的角色。

成都作为中国西部地区的重要城市，其航空交通的发展对于促进城市经济发展具有重要意义。

近年来，成都先后建设了双机场，即双流机场和天府国际机场，这对成都城市经济发展产生了深远的影响。

本文将对双机场对成都城市经济发展的影响进行研究。

双机场为成都带来了更加便捷和高效的航空交通网络。

双流机场作为成都最早建设的机场，经过多年的发展已经达到了容量上限。

在2019年，天府国际机场正式启用，成为成都第二个国际机场。

双机场的建设使得成都具备了更加完善的航空交通体系，不仅满足了日益增长的航空客流需求，也提升了航空货运能力，进一步促进了成都作为西南地区的交通枢纽城市的地位。

这对于吸引更多的投资和商务活动，推动城市经济发展具有重要作用。

双机场的建设为成都旅游业的发展提供了有力支持。

双流机场和天府国际机场的建设使得成都与其他国内外城市的航班网络更加紧密，进一步提升了成都的旅游吸引力。

随着越来越多的航班开通，成都能够更好地接待国内外游客，旅游业也得到了快速发展。

根据数据统计，近年来，成都的旅游人数和旅游收入大幅增长，旅游业已成为成都经济发展中的重要支柱产业。

双机场的建设提供了更加方便、快捷的航空交通条件，为成都的旅游业发展提供了良好的支持和保障。

双机场的建设为成都引进了更多的国际化资源和外资。

天府国际机场的建设使得成都与欧洲、北美和亚洲其他国家之间的航班直接对接更加便捷。

这为成都吸引更多的国际航空公司和外国企业提供了机遇，促进了成都的国际化发展。

越来越多的国际航班的开通，为成都带来了更多的游客和商务往来，推动了成都的对外交流和合作。

双机场的建设，提升了成都的国际形象和影响力，吸引了更多的外国投资和企业落户成都，进一步推动了城市经济的发展。

双机场的建设也带动了周边地区的经济发展。

双流机场和天府国际机场建设之后，成都周边的新城新区也得到了快速发展。

双流机场管理制度双流国际机场，位于成都市双流区境内，是四川省的重要交通枢纽和支线航班的主要停机场。

机场占地面积达到3000多亩，有两条跑道和一座现代化的航站楼，年旅客吞吐量超过5000万人次。

机场有着良好的地理位置和交通便利的条件，成为了西部地区的重要航空枢纽之一。

二、机场管理体制1.机场管理委员会双流机场的管理委员会是由机场管理局、民航局、空管局等相关单位组成的机构，负责机场的整体管理和规划。

管理委员会要负责机场的日常运行和安全管理工作，确保机场各项工作有序进行。

2.机场运营管理部门机场运营管理部门是直接负责机场日常运营管理工作的部门，负责机场场内设施的运行维护、航班调度、客运服务等工作。

管理部门要保障机场的正常运行和安全，做好各项应急处置工作。

3.安全监督部门安全监督部门是直接负责机场安全监督的部门，负责监督机场的安全管理工作，包括机场设施安全、航空器安全、乘客和货物安全等方面。

安全监督部门要及时发现和处理安全隐患，保障机场的安全运行。

4.服务保障部门服务保障部门是负责为乘客提供服务保障的部门，包括行李托运、安检、航班信息查询、售票等服务。

服务保障部门要提升服务水平，满足乘客需求，让乘客感受到舒适和便利。

5.应急管理部门应急管理部门是直接负责机场应急处理和危机应对的部门，负责协调各方资源进行灾害处置、救援救助等工作。

应急管理部门要做好突发事件处置预案的编制和演练，并及时响应各种紧急情况。

三、机场管理制度1.安全管理制度双流机场要建立健全的安全管理制度，包括设施设备安全、航空器安全、人员安全等方面。

机场要定期进行安全检查和评估，及时发现和处理安全隐患，确保机场的安全运行。

2.服务管理制度双流机场要建立良好的服务管理制度，提升服务水平，满足乘客需求。

机场要定期进行服务评估，根据用户反馈进行服务改进，让乘客感受到舒适和便利。

3.飞行管理制度双流机场要建立完善的飞行管理制度，包括航班调度、跑道使用、气象监测等方面。

2018年成都经济工作如何干来听听各部门说重点日前，成都召开市委经济工作会，部署2018年经济工作。

围绕大家关心的问题，成都晚报记者专访了市级多部门及区（市）县相关负责人，对会上提出的各项工作举措进行详细解读。

一图读懂2018成都经济工作总目标突出率先实现经济高质量发展预期目标地区生产总值增长7.5%左右，财政收入与经济增长基本同步，城乡居民收入高于经济增长幅度，全要素生产率、研发投入、万人发明专利拥有量全面提升。

两个重点●聚焦发展新经济培育新动能●构建现代化经济体系三大载体●加快建设产业功能区●创新生态链●开放开发平台四项重点工程●大力实施全面创新改革●天府新区建设●天府国际机场和国际空港新城建设●中国（四川）自由贸易试验区建设五项制度改革1推进以绩效为导向的财政预算制度改革确保市委重大决策部署落实确保财政资金使用效益最大化确保财政预算支出全过程接受监督2推进以效率为导向的国资经营评价制度改革降负债、降成本、提效益、提能力3推进以产出为导向的土地资源配置制度改革构建土地保护开发利用新格局构建集约节约高效利用新格局构建分类管理差异化供给新格局4推进以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革全面推行基本公共服务清单管理全面推行公共服务产品供给改革全面推行便民服务一体化建设5推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革建立全生命周期的公共服务体系建立更加开放公平公开公正的市场化配置资源机制建立战略性行业龙头企业做优做强的激励扶持体系企业扶持拟出台新经济企业梯度培育计划市委经济工作会上提出，成都将分级扶持壮大一批“拟上规、成长型、小巨人”企业。

建立全生命周期的公共服务体系、更加开放公平公开公正的市场化配置资源机制、战略性行业龙头企业做优做强的激励扶持体系。

据市新经济委主任张新宇透露，下一步计划制定针对新经济企业的梯度培育计划，从企业初创期到成长期再到成熟期进行全生命周期的扶持、培育。

同时，将建立一个对新经济企业的监测网络体系，进行精准化监控和扶持，“主要是面向未来的发展趋势较好的企业，一些细分领域的冠军也是发掘目标。

成都市人民政府关于印发促进成都航空货运发展扶持政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------成都市人民政府关于印发促进成都航空货运发展扶持政策的通知成府函〔2017〕97号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门：《促进成都航空货运发展的扶持政策》已经市政府第149次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2017年6月8日促进成都航空货运发展的扶持政策为进一步促进成都航空中转货运的发展，吸引货运航空公司开行成都通达全球的货运航线，鼓励货代企业建立以成都为核心的区域分拨中心，快速构建成都航空货运集散枢纽，带动临空相关产业的发展。

现结合我市实际，制定本政策。

一、鼓励航空公司开行全货机定期航线，构建覆盖全球的货运航线网络（一）对新开洲际、亚洲（不包含地区）全货机定期航线的航空公司，市政府依据成都航空货运枢纽航线网络发展规划、视全货机定期航线航班情况（航程距离、机型大小、航班密度）和市场难易程度等因素与航空公司友好协商，在开航培育期第一年，新开洲际全货机定期航线给予20万—30万元/班（航线每班是指一个往返程航班，下同）的财政奖励，新开亚洲（不包含地区）全货机定期航线给予5万—15万元/班的财政奖励；开航培育期第二年财政奖励为第一年标准的80%，第三年视航线实际运行情况而定，原则上新开洲际、亚洲（不包含地区）全货机定期航线的市场培育期为3年。

（二）对洲际、亚洲（不包含地区）全货机定期货运航线的加密航班，在航线航班未实现每天一班的前提下，经与加密航班的航空公司友好协商，市政府给予加密航班一年期的市场开拓费用财政奖励，奖励标准为不超过新开航线第一年财政奖励标准的30%。

四川省成都市双流区成都航空物流园区管理委员会2016年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作（一）主要职能成都航空物流园区管委会于2005年成立，是双流区全额拨款的事业单位，主要工作职责是负责物流园区规划范围的规划、建设、招商、管理工作。

2010年成都航空物流园区管委会基础上成立了成都航空枢纽综合功能区管委会，负责含航空物流园区在内的成都航空枢纽综合功能区的规划、建设、招商、管理工作。

（二）2016年重点工作完成情况2016年，成都国际航空枢纽综合功能区充分发挥空港独特优势，围绕临空产业转型升级，强力推进各项工作，为加快建设国家级临空经济示范区奠定了坚实基础。

新开通航线及新增航空公司，枢纽地位更加巩固；临空产业快速发展，做优做强航空枢纽服务业，提档升级航空物流产业，加快发展跨境电商产业；提升“两中心”运营水平，加快指定口岸申报运营，全面优化通关服务；项目促建成效显著；抓牢作风建设和廉政建设，提升航枢委干部队伍精神区位。

二、部门概况一级预算单位1个，其中：事业单位1个。

三、收支决算总体情况2016年成都航空物流园区管委会本年收入合计4854.01万元，与2015年相比减少4754.35万元，主要减少原因是工程项目投入减少及扶持资金减少。

其中：财政拨款收入4854.01万元，占100%，减少4754.35万元，主要减少原因是工程项目投入减少及扶持资金减少；事业收入0万元，占0%，与2015年持平；经营收入0万元，占0%，与2015年持平；附属单位上缴收入0万元，占0%，与2015年持平；其他收入0万元，占0%，或与2015年持平。

2016年成都航空物流园区管委会本年支出合计4854.01万元，与2015年相比减少4754.35万元，主要减少原因是工程项目投入减少及扶持资金减少。

其中：基本支出892.43万元，占18.39%，增加132.58万元，主要变动原因是人员财政拨款收入, 4854.01,100%调入，编制增加；项目支出3961.58万元，占81.61%，减少4886.93万元，主要变动原因是工程项目投入减少及扶持资金减少；上缴上级支出0万元，占0%，与2015年持平；经营支出0万元，占0%，与2015年持平；对附属单位补助支出0万元，占0%，与2015年持平。

成都市人民政府关于加快总部经济发展做强国家中心城市核心功能支撑的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2018.01.31•【字号】成府函〔2018〕13号•【施行日期】2018.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文成都市人民政府关于加快总部经济发展做强国家中心城市核心功能支撑的意见成府函〔2018〕13号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：为进一步引进、扶持和培育总部企业，加快推进“总部成都”建设和总部经济发展，增强对现代产业体系的核心支撑作用，助力建设全面体现新发展理念国家中心城市，构建城市产业生态圈，重塑产业经济地理，提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“一尊重五统筹”的城市工作思路，深入贯彻落实党的十九大、省、市党代会和国家中心城市产业发展大会精神，以融入全球产业链高端、价值链和创新链核心为导向，着力构建大企业大集团集聚集群发展格局，全面增强“五中心一枢纽”功能，使总部经济成为成都市深度融入“一带一路”战略、长江经济带开放开发，全面参与国际产业分工合作，辐射带动内陆跨越发展的重要引擎，成为加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系的重要内容，成为建设全面体现新发展理念国家中心城市的重要支撑。

二、基本原则坚持市场主导与政府引导相结合的原则。

突出创新发展、生态发展理念，提升政策设计的敏感度，针对不同类型的总部企业分类精准施策，加大规划引导、资源倾斜、主体培育等方面的工作力度，系统推进总部经济生态圈建设。

坚持加快发展与优化布局相结合的原则。

贯彻落实“五位一体”总体布局，优化产业发展布局，针对市级重点产业园（集聚区）制定差异化政策，促进总部企业有效集聚，推动企业数量、质量和经济贡献持续增长。

坚持全球引进与本土培育相结合的原则。

积极吸引跨国公司和国内大企业大集团总部、第二总部落户成都，深耕成都；支持企业“分改子、子升总、总升级”；大力支持瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业向总部企业方向发展，扶持和培育根在成都的总部企业布局省外、国外，走向全球。

Urban Transport of China Vol.16No.4July 2018城市交通二○一八年第十六卷第四期国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(以下简称《意见》)，对新形势下中国城市轨道交通规划建设工作做出部署。

《意见》指出，要科学编制城市轨道交通规划，严格落实建设条件，有序推进项目建设，着力加强全过程监管，严控地方政府债务风险，确保城市轨道交通发展规模与实际需求相匹配、建设节奏与支撑能力相适应。

《意见》提出，城市轨道交通是城市公共交通系统的骨干，近年来发展总体有序，但部分城市也存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题。

为促进城市轨道交通规范有序发展，要坚持“量力而行、有序推进，因地制宜、经济适用，衔接协调、集约高效，严控风险、持续发展”的原则，从以下四个方面推进政策措施落实。

1）完善规划管理规定。

严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。

提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。

严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。

强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

2）有序推进项目实施。

进一步规范项目审批，未列入建设规划的项目不得审批(核准)，已审批项目要合理把握建设节奏。

强化项目建设和运营资金保障，强化城市政府对城市轨道交通项目全寿命周期的支出责任，规范开展政府和社会资本合作。

3）强化项目风险管控。

严控地方政府债务风险，加大财政约束力度，严禁违规变相举债，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，暂缓审批(核准)新项目。

航空运输是全球最重要(de)产业之一.而航空业(de)发展及其技术水平和服务水平(de)提高,也是现代社会进步(de)重要内容.正是航空运输业,为我们提供了世界范围(de)运输网络,使全球范围(de)商务和旅行成为可能.在促进地方经济发展,尤其是发展中国家和地区(de)发展中,航空运输业所起(de)作用越来越大.自从1949年第一架喷气式客机开航以来,全球商业航空运输量已经增长了70倍.这种增长是任何一种其它(de)运输方式都无法相比(de),同时也成为经济发展(de)重要支柱.航空服务需求促进了航空运输对全球经济发展(de)影响,也带来了世界范围内数百万(de)航空乘客量和数十亿美元(de)商业销售额.多年来,世界航空业(de)需求稳步增长.乘客数量在过去(de)10年内增长了45%,比20世纪80年代中期翻了两番.货运交通(de)增长更快,吨公里数在过去10年内增长了80%,比80年代中期提高了3倍.这种快速增长(de)驱动因素很多.首先,随着GDP(de)增长,可支配收入和生活水平(de)提高,商业与休闲出游(de)机会增多.其次,航空业效益(de)提高和逐渐增加(de)竞争,使全球航空费用比20世纪70年代中期降低了40%（可比价）.第三,全球化推动了空间相互作用和国际贸易,增加了长途旅行和在国外政策和社会环境优越(de)地区进行商务活动(de)频率.最后,70年代源自美国,并在80年代逐步被欧盟及其它地区所采纳(de)放松管制政策,使得航空业得以迅速扩张、重组以及实现航线网络结构最优化,这极大提高了航空业(de)承运规模,并降低了航空飞行(de)费用,因而促进了乘客数量(de)持续增长.根据航空运输组织(ATAG)[1](de)研究,2004年航空系统输送近20亿(de)定期航班乘客,3800×10t(de)货物,以及40%（按照货物价值）(de)区域间货物出口量,和大约40%(de)国际旅行.航空运输业在世界范围内带来了总计2900万个就业,和大约29600亿美元(de)全球经济影响,相当于全世界GDP(de)8%.很久以来,人们都认为运输对经济发展有强大(de)积极影响,运输和经济发展之间(de)联系可以是间接(de)也可以是直接(de).例如,便捷(de)交通网络可以降低运输成本,扩大服务市场,还可以在广阔(de)活动范围内形成规模经济、范围经济和集聚经济式(de)节约.更间接(de)实例还包括交通设施建设所诱发(de)其它行业(de)就业机会,以及建设中(de)自然资源投入和劳动需求所引发(de)乘数效应.航空服务水平和航空网络(de)组织对于城市和区域经济发展(de)影响与日俱增.Bell和Feitelson指出,在每一个城市体系中,高效(de)交通网络都有两个最基本(de)效果——使商品和服务(de)流通更加便捷；使劳动者(de)流动更及时,更有效.这对于需要频繁交流和直接接触(de)现代生产和生活来说至关重要.尽管近代技术革命减少了某些领域直面接触(de)需要,许多经济部门之间依然严重(de)依赖于他们和同行、供应商、顾客等(de)直接接触.Nooteboom认为便捷(de)交通可以最大限度地缩短空间、认知和文化距离,从而成为知识交换(de)关键.对于管理和辅助人员(administrative and auxiliaryemployees)来说,由于涉及到各个层次(de)沟通,合作研究以及开发领域(de)工作,尤其需要面对面(de)频繁交流,因而高效(de)交通网络就愈加重要,相应(de),这部分从业人员(de)乘机率大大高于其它产业.Button和Taylor(de)研究指出,从事信息业,生物科技,电子业以及管理(de)新经济部门,员工(de)乘机率是传统产业雇员(de)倍.在现代经济活动(de)地理分布和运作模式(de)诸多决定因素中,“接近空港”而带来(de)可达性越来越关键.因此我们非常有必要更好地理解航空运输系统(de)性质,以及航空运输和机场在城市集聚区(de)作用.这篇文章集中探讨航空机场(de)经济作用.笔者将通过分析主要机场,特别是大型枢纽机场(de)优势,以及这种机场所在城市和地区所获得经济利益,着重探讨机场相关活动和地方经济发展之间(de)相互关系.1 航空枢纽对城市和区域经济(de)影响如今,航空枢纽已经基本拥有现代城市所拥有(de)一切功能和物质性基础设施,和地方社区一起承担许多职责,包括不可或缺(de)公共服务(de)职能.一个机场可能有上百个承租人,从事一系列(de)航空事业或商业活动,为机场和地方创造可观(de)收入.机场年度预算可能达到上千万、上亿美元,投资计划可能达到数百万、数十亿,或者更多.即使是一个中型(de)商业机场,候机楼群、通用航空设施和机场辅助支撑设施（如用于飞机维护保养(de)建筑与器械,跑道、停机坪,滑道等航行区域）也价值数亿美元.现代机场是一笔“大生意”,极大影响着现代人类(de)经济、社会和政治生活.因此,航空服务(de)方式对人口(de)地理分布,产业(de)发展和布局,都有重要影响.航空放松管制20年来,美国国内主要(de)航空公司都发展了轴辐式(hub-and-spoke)(de)航空网络.这为美国公众减少了航空费用,并提供了更多可选择(de)旅行线路.这种轴辐式(de)结构,使得不同城市航空服务(de)质量和数量差别很大.某个城市成为航空枢纽,不仅给乘客带来多种利益,也对本地(de)整个经济状况产生重大(de)影响.居住在枢纽城市(de)居民可以享受到独特(de)服务和各种各样(de)航班,这些服务比处在辐线上(de)机场要优越得多.事实上,一些企业在某地布局,就是因为那里优越(de)航空服务（如丰田公司将其总部设在辛辛那提(de)原因之一就是它是个航空枢纽）.与其他航空机场相比,枢纽机场具有如下特征：更频繁(de)航班；更多(de)直飞服务；更多(de)同日回程航班选择；更大(de)国际飞行可能性；服务更适合当地市场(de)需求；在一天(de)主要快递服务已经结束之后,依然能够通过定期旅客航班发送包裹；除此之外,在与其他枢纽城市(de)联结上,居住在枢纽城市(de)市民则拥有和非枢纽城市(de)市民一样(de)机会.这些特征在商业旅行中是非常重要(de).每次商业旅行(de)平均费用并不纯粹在于飞行(de)费用,还有赖于许多其它(de)因素.这些因素包括：飞行时间,间歇时间,去机场和从机场返回(de)时间,因为隔夜所花费用,飞行低频率航线所浪费时间.“时间就是金钱”,对于商业旅行者来说,他们更多(de)考虑时间而不是航行费用.常飞旅客计划(frequent flyer program)现在非常普遍,大多数固定(de)商务旅客至少是一个航空公司常飞计划(de)会员.对于居住在枢纽机场城市(de)商务旅客来说,常飞旅客计划(de)优势最为明显,因为枢纽为大多数(de)目(de)地提供了方便,快捷(de)旅行条件.一般而言,机场尤其是主要枢纽机场,对于区域经济发展(de)作用主要表现在：提供城市和区域进入航空运输系统(de)门户；创造当地就业机会；促进其他相关就业,例如机场附近(de)辅助商业群等(de)发展.Van den Berg等(de)研究表明,机场所在(de)区域,已经成为越来越具有吸引力(de)商业区位,而且影响力巨大,成为潜在(de)经济增长中心.具体而言,机场对于区域经济发展(de)潜在影响可以从四个层次加以分析.原生效应(primary effects),是创建新(de)航空服务设施或者扩展现有航空服务设施（如跑道建设,候机楼建设以及航空管制系统建设等）所产生(de)直接即时(de)经济影响.原生效应反映在机场建设本身所创造(de)地方就业和当地承建商(de)工作,还反映在这些员工和公司在工资和收入上(de)增加及其在当地(de)支出.原生效应对地方政府和团体(de)好处非常明显,但相对而言,其作用属于短期(de),作用大小有限,基本上随机场建设(de)结束而终止.次生效应(secondary effects),是运营机场所带来(de)长期(de)经济影响.包括直接为飞机和乘客,以及客货转运提供服务所创造(de)就业机会,还包括机场运营创造(de)地方收入持续增长对本地经济所引发(de)间接影响.这些影响对于地方经济发展极其重要,作用范围包括就业、收入和政府税收,作用(de)大小则因机场(de)性质而异.衍生效应(tertiary effects),源自被机场吸引到本地建厂(de)个人和产业,特别是高科技产业,对地方经济(de)刺激和推动.邻近主要机场,获取高质量高效率(de)航空服务是这些产业被吸引(de)关键.如今,大部分商业活动都相当依赖航空运输,现代型企业尤其需要相当(de)直接交流,而这些交流只有通过高效(de)交通服务才能实现.对于地区经济前景而言,正是这种企业构成了长期经济增长(de)基础,因为他们具有地理流动性,并且代表着主要(de)增长部门.永久性效应(perpetuity effects).越来越多(de)人已经接受：一个地区(de)经济一旦开始增长,便具有了自我持续并增强这种增长(de)机制.与此相关(de)是,已经有经验证明,基础设施投入可以作为一个地区经济高速增长(de)催化剂或发射器.而航空服务会促进地区经济更长期和更大(de)发展.航空服务带来规模经济、范围经济和集聚经济,同时为新经济活动提供重要(de)知识库,在现代经济中,这种知识体系可以通过前后向关联,引发自主(de)研究和开发活动,让本地(de)经济发展不过分依赖于其他地区,从而保持并进而加速地区经济(de)增长.虽然这种永久性或称驱动性效应是相对抽象,比较难以量化(de),但它却是持久(de),而且影响到机场与地方经济互动(de)方方面面.对于拥有高水平航空服务(de)地区来说,这种潜在(de)永久性(de)效应对于地区经济(de)前景恰恰是最为关键(de).航空枢纽对经济发展(de)种种促进作用,证明政府对机场(de)公共投资和各种促进机制是合理(de).这种地方政府(de)作用可以反映在若干重大(de)投资项目上.例如,1991年12月,明尼苏达州政府和明尼阿波利斯－圣保罗市政府联手,以资助和借贷(de)方式支持西北航空公司83800万美元,以此要求西北航空公司继续保持当地枢纽(de)航空服务水平,从而维护当地(de)就业和经济发展.匹兹堡曾经花费87000万美元,建设新(de)候机楼群,以保持它在合众航空公司中首要枢纽(de)地位.此类投资印证了枢纽机场对地方收入与就业方面(de)巨大外部效应.这些效应将在下一部分通过实例加以详细论述.2 航空枢纽对地方(de)经济作用——原生效应和次生效应在美国,主要(de)机场由城市或者县政府拥有,而且各地都为了成为主要枢纽而竞争.原因很明显,这样可以促进客流量(de)增长,不仅是中转客流(de)增长,更可以据此提高机场对当地腹地客流(de)吸引力.枢纽型机场可以直接和间接地促进地方经济(de)巨大繁荣,而且能够吸引大量游客、会展、以及重要(de)新型产业和商业活动,这些都是地方经济新发展(de)巨大推动力.作为地方经济(de)重要资产,机场(de)原生和次生(de)效应可以通过具体经济活动来评价,这些活动包括：①机场建设；②航空公司所进行(de)客货商业航运服务（包括本地和转乘两部分）；③非运输业活动,非商业性(de)航空活动；④航空旅客在当地(de)消费；⑤特定机场(de)资金投入.同时,机场(de)经济影响通常被分为直接、间接及诱导影响.直接影响来自于对机场客货运输及其它功能(de)使用,通常用以下产业和实体(de)就业、薪水以及销售或产出来衡量：客货流(de)商业航运和租、包业务；为乘客提供(de)各种服务(de)机场服务业；乘客(de)地面交通服务业（包括停车场）；机场设施与航行器械供应商；货运公司；通用（非商业(de)）航空业；常驻机场(de)相关政府支撑机构；使用机场(de)政府或军事人员.直接影响还包括机场建设给地方建筑、设计和其它相关产业所带来(de)收益、薪金和就业.直接影响一般通过对机场相关企业和机场支出(de)调查来量化.间接影响来源于对机场乘客在当地旅行时(de)消费(de)估测.旅客(de)消费转化为如下产业(de)销售、薪金和就业：旅客膳宿（旅店,汽车旅馆等）；餐饮（餐馆、酒吧、店铺）；文化；娱乐；购物（商品和服务）.间接(de)游客影响通过机场旅客数据、旅游业统计和相关产业(de)统计来估算.机场(de)诱导影响来自于直接和间接产业对地方经济(de)乘数效应,机场相关产业及其员工,还有游客在当地(de)消费,可以通过多轮(de)乘数效应为更多其它产业创造就业,薪水和营销收入.诱导效益在研究中通常用产业(de)关联乘数来反映.机场(de)经济影响通常由就业、工资、商业收入、政府和地方税收以及航空业税收来衡量.根据国际机场协会(Airports Council International)(de)研究[15],2001年,每天有超过190万(de)乘客借助美国(de)航空系统进行商业或休闲旅行,有超过38000t货物通过航空系统运输.2001年,美国机场共创造了5070亿美元(de)收益,机场本身吸纳了1900万个就业,并为地方创造4800万个就业,一共6700万个就业机会.这些就业转化为1900亿工资收入.同时,机场还为本地、国家和联邦增加了335亿美元(de)税收.休斯敦是美国第四大城市和美国东南部最大(de)城市,休斯敦机场系统(HAS)包括乔治·布什国际机场(IAH)、休斯敦荷比机场(HOU),和艾灵顿·菲尔德(EFD)三个机场,他们为休斯敦大都市区（包括8个县域和将近500万人口）提供商业客货与通用航空服务.2003年,休斯敦机场系统(HAS)承运了4200万个乘客,其中包括560万个国际乘客.机场系统还承运了超过38782×10[4]kg(de)空运货物,完成了万次(de)起降.休斯敦机场系统通过航空服务成为休斯敦经济(de)重要组成部分,并具有重要(de)发展意义.根据对2003年休斯敦航空机场系统研究[16],2003年斯敦航空机场系统对休斯敦地区经济产出(de)总影响力为240亿美元,其中89亿美元直接归因于机场内(de)经济活动,20亿美元来源于游客(de)消费,剩余(de)133亿属于诱导经济影响.机场系统对个人收入(de)全部影响达到72亿美元,其中将近25亿直接来源于机场相关(de)航空活动.机场为休斯敦地区总共创造了万个就业岗位,其中基于机场(de)直接就业岗位超过万个.在直接经济影响中,机场(de)日常运作独占鳌头：万个就业、17亿美元工资收入、64亿美元产出.政府用户和支机构(Government users and support agencies)(de)作用次之,接下来是旅客(de)地面交通和机场与航行器服务类(de)产业.相比之下,作为一种相对短期(de)经济活动,机场基本建设(de)影响力（原生效应）非常有限.间接影响中,餐饮业对就业(de)作用最大,占总量(de)35%,各种购物及相关产业次之,占34%.各种购物活动对工资收入(de)影响最为明显,占间接工资影响总量(de)36%,还占间接产出影响总量(de)39%.餐饮业对薪金和产出(de)影响居第二位,占总量(de)27%.休斯敦航空机场系统为我们评估不同机场(de)经济影响力提供了一个独特(de)框架.休斯敦机场系统(de)三个机场在诸如机场设施和服务(de)弹性、扩展性和可达性等方面有着很大(de)差别.乔治·布什国际机场(IAH)作为主要(de)国内国际门户,是美国第八大机场和世界第十一大机场.它是大陆航空公司(de)主要枢纽,其2003年(de)搭乘数占机场总量(de)68%.休斯敦荷比机场(HOU)在竞争中以区域性(de)支线航空和廉价(de)服务为优势,而艾灵顿·菲尔德机场(EFD)主要是政府服务(de)通用航空机场,并为未来(de)机场扩展作预备用地.由于这些规模和服务范围(de)差异,这几个机场(de)经济效益具有巨大(de)区别,IAH在就业上(de)影响力是EFD(de)32倍,个人收入影响力是EFD(de)31倍,产出影响力是EFD(de)59倍.由此可见,一个大规模(de)功能齐全(de)枢纽机场确实可以对区域经济产生更大(de)原生,特别是次生效应.从衍生效应来看,休斯敦优越(de)空运系统反映在世界能源产业在当地(de)集聚,以及其它常规产业(de)发展.休斯敦机场系统为能源及相关产业(de)商业旅行、日常货运和离岸业务提供全面支持.休斯敦大都市区是美国前500强企业(de)第三大集聚地,并拥有大量(de)多国公司和国外企业.机场作为产业发展(de)焦点,表现在机场附近(de)转运仓库、制造业设备、商务园区和配送中心等,这些集聚在一定程度上是受到2003年新开(de)IAH物流中心(de)刺激.3 航空枢纽与现代经济活动布局——衍生效应除了促进本地就业和收入之外,航空枢纽还可以吸引游客,促进旅游业发展,促进会展业发展,更重要(de)是可以吸引新型工业和商业(de)布局,尤其是“新经济”活动,或称现代经济活动,这些都可以形成对地方经济增长(de)强大刺激.各种研究表明,复合型航空网络(de)出现能够大大加强城市或区域(de)吸引力.例如,索尼公司将一个大型(de)零部件公司设在匹兹堡,主要原因在于它是合众航空公司(de)航空枢纽.1991年,联合包裹服务公司(UPS)决定为总部重新选址,最后(de)选择锁定在堪萨斯、达拉斯和亚特兰大,而堪萨斯(de)落选,主要原因在于它航空服务(de)低水平,而亚特兰大则由于其作为三角洲航空公司主要枢纽(de)优越地位在竞争中脱颖而出.一些特定(de)行业将航空服务作为重要(de)布局因素,它们一般是：经营范围分散(de),如巨型(de)跨国集团；高度专业化、技术知识密集和需要多样(de)供应、销售和联系网络(de)经济活动；生产小体积,高附加值产品(de)行业.而这种产业带来(de)高技术和高工资就业又能对地方经济产生强大(de)乘数效应.Ivy等指出,大型(de)现代企业是一种复杂(de)实体,它们(de)组成成分功能多样,也都有不同(de)布局区位要求.工资和地点成本(site costs)对标准化(de)生产活动影响较大,而对行政及其辅助职能（如管理、市场开发和研发活动）(de)影响则相对较小.对于高等级(de)企业职能来说,充足(de)专业人才、高质量(de)服务、便捷(de)交通和通信服务等因素才是非常重要(de),而航空服务正是形成这些因素(de)关键.企业内劳动力(de)空间分异已经变得非常普遍,交通和自动化(de)技术进步更加剧了这种企业内不同功能部门(de)空间分化.通过对500强企业(de)布局和再布局(de)调查发现,企业(de)功能可以被分为两种主要类型：①装配、生产、仓储和配送部门；②总公司、区域总部,支部与营业部等.前者可以实现标准化(de)操作,强调生产和运输成本(de)节省,对区位(de)要求以劳动、税收、运输和土地(de)成本最小化为主要考量,因而会选择小城市,甚至一些经济比较落后(de)偏远(de)乡村地区.对于后者来说,优先考虑(de)因素则大为不同.对500强企业调查得出(de)10大要素.与接近市场和专业人员(de)供应相比,生产费用(de)作用大大降低,而接近交通设施被列为一个非常关键(de)布局因素.尽管通信技术不断进步,企业内外(de)面对面,非标准化非程式化(de)交流依然非常关键,实地(de)考察和会议仍然必不可少.企业(de)运营需要与客户(de)频繁接触,从而获得最及时(de)市场变化信息并采取相应(de)措施.企业(de)管理、研发及其他行政职能都需要和其他机构(de)员工保持密切(de)互动关系.这些互动可能发生在一个企业内部,也可能是不同企业之间为了解决问题而建立(de),如为了对市场变化作出反应、尽快引进创新等.因而高级员工在这些信息密集(de)产业区位之间(de)高频率(de)飞行已成为现代企业活动(de)一个重要标志.对于企业(de)非标准化和创新部门来说,企业(de)布局需求必须和技术人员个人(de)区位选择一起考虑.二者区位要求(de)异同既相互制约又相辅相成.多数情况下,大都市地区就成为比较普遍(de)选择.尽管大城市地域也有它(de)负面效应（例如高地租、高税收、激烈(de)竞争,高房价、交通问题、污染、犯罪等）,它依然是对企业和技术人员最具吸引力(de)地域,因为这里可以得到集聚经济和高质量(de)生活条件.都市地区为企业提供充足(de)专业人士,多样化(de)供应、服务和信息渠道,以及非常重要(de)基础设施.这些基础设施包括机场尤其是枢纽机场,及其提供(de)通往不同目(de)地(de)便捷(de)航空服务.这种便捷(de)航空服务满足了面对面(de)交流和企业商务旅行(de)需求.城市航空网络(de)重构,可以强烈地影响企业高级职能单位(de)区位选择倾向.有人曾对亚特兰大进行研究,共调查了264个当地(de)外商企业,发现国际航班服务是他们区位布局中第三重要(de)因素.后续研究表明,自发展直飞国际航线以来,相关国家来(de)外商企业数量大大增长.。

国家发展改革委关于成都新机场工程可行性研究报告的批复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.04.18•【文号】发改基础[2016]848号•【施行日期】2016.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委关于成都新机场工程可行性研究报告的批复发改基础[2016]848号四川省发展改革委：四川省发展改革委《关于报送成都新机场可行性研究报告的请示》（川发改[2016]197号）、《关于落实国土资源部关于成都新机场建设工程建设用地预审意见的复函有关要求情况的报告》（川发改[2016]204号）、《关于成都新机场社会稳定风险评估结论意见的报告》（川发改[2016]129号），四川省人民政府《关于承诺成都新机场项目机场工程资本金的函》（川府函[2016]65号）及有关材料均悉。

经研究，现批复如下：一、为满足成都及周边地区航空运输增长需求，完善综合交通运输体系，促进区域经济社会协调发展，同意建设成都新机场。

二、本期工程按照2025年机场旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次的目标设计。

主要建设内容包括：（一）机场工程：建设“两纵一横”三条跑道，东、西跑道间距2400米，其中，西跑道按4F标准设计，跑道长4000米、宽60米；东跑道按4E标准设计，跑道长3200米、宽45米；北跑道按4E标准设计，跑道长3800米、宽45米，相应建设滑行道和联络道系统。

东、西跑道主降方向设置Ⅲ类精密进近灯光系统，次降方向设置Ⅰ类精密进近灯光系统。

建设60万平方米的航站楼、202个机位的站坪、8万平方米的综合交通换乘中心、17万平方米的停车楼以及货运、机务维修、消防救援、辅助生产生活设施，配套建设供电、给排水、供热、供气等设施。

（二）空管工程：建设2座空管塔台、2.8万平方米的机场配套空管业务用房和2.75万平方米的终端管制中心用房，配套建设航管、通信、导航、监视、气象等设施。

云南财经大学学报2020年第11期(总第223期)管理论坛文化距离对中国入境旅游的影响———以“一带一路”沿线国家为例尹忠明1，秦蕾2(1．西南民族大学经济学院，成都610074;2．西交利物浦大学国际商学院，江苏苏州215000)摘要:基于Hofstede的文化维度计算出15个热门“一带一路”客源国的四维和六维文化距离得分，并采用引力模型及随机效应模型探索了文化距离对“一带一路”沿线国家游客赴中国入境旅游的影响。

研究结果表明:文化距离对短途“一带一路”沿线国家入境游客数量有显著的正向作用，但对中长途“一带一路”沿线国家入境游客数量有显著的负向作用。

相关旅游部门应把长短途游客区分开来，并根据“新冠肺炎”疫情对不同目标市场的影响采取不同的市场策略。

关键词:一带一路;入境旅游;文化距离中图分类号:F592文献标志码:A文章编号:1674－4543(2020)11－0090－10DOI:10.16537/ki.jynufe.000647一、引言在国际旅游市场中，“一带一路”沿线国家尤为瞩目，根据中国旅游研究院在2018年发布的《“一带一路”旅游大数据专题报告》显示［1］，在2017年参与国际旅游的13.23亿游客中，“一带一路”沿线国家国际旅游人数约占43.99%(5.82亿人次)，故“一带一路”沿线国家被视为是重要的国际游客流入地。

中国入境旅游长久以来备受关注，这是由于入境旅游在促进经济、带动就业及赚取外汇方面起到的积极作用(刘祥艳等，2018)［2］60。

在中国入境旅游市场中，“一带一路”沿线国家占据重要地位，入境旅游(赴中国)人数逐年增长，随着2015年相继出台的“一带一路”合作政策的推广和深入，5年内从903万人次增长至1064万人次(从2013年至2017年)。

2017年入境旅游总计给中国带来1234亿美元的总收入，其中“一带一路”沿线国家约占16.86%的份额(约208亿美元)，有很大的发展潜力，故应该加强对此类客源市场的发掘。

成都市人民政府办公厅关于成立成都市国际航空枢纽综合功能区建设领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】成都市人民政府
•【公布日期】2010.06.03
•【字号】成办函[2010]122号
•【施行日期】2010.06.03
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
成都市人民政府办公厅关于成立成都市国际航空枢纽综合功
能区建设领导小组的通知
（成办函〔2010〕122号）
有关区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：
按照《成都市产业功能区规划》，为认真做好我市国际航空枢纽综合功能区规划建设工作，研究解决重大问题，加强组织领导和协调推进工作，切实加快功能区建设，经研究，市政府决定成立成都市国际航空枢纽综合功能区建设领导小组。

现将领导小组成员名单通知如下：
组长：刘仆副市长
副组长：段成柱市政府副秘书长
李伟省机场集团董事长
陈仲维市物流办主任
高志坚双流县委书记
森林双流县县长
吕信伟金堂县县长
胡斌市国土局副局长
张殿业市规划局副局长
成员单位：市物流办、市交委、市国土局、市规划局、市建委、市财政局、成都交投集团、成都地铁公司，双流县、金堂县政府，省机场集团、民航西南管理局、西南空管局、成都海关、四川出入境检验检疫局。

领导小组办公室设在市物流办，陈仲维同志兼任办公室主任。

二〇一〇年六月三日。

财政部关于下达2018年民航发展基金转移支付项目预算的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于下达2018年民航发展基金转移支付项目预算的通知财建〔2018〕283号有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据《财政部民航局关于民航发展基金预算管理有关问题的通知》（财建〔2016〕362号）等有关规定和中国民用航空局《关于2018年民航发展基金转移支付预算调整的函》（民航函〔2018〕508号），现下达你省（自治区、直辖市、计划单列市）2018年民航发展基金转移支付项目预算（项目代码：Z165060100005）, 其中地方机场投资补助项目、中小机场补贴项目、贷款贴息项目分别列2146901、2146904、2146999科目，具体机场、金额、政府收支分类科目及绩效目标详见附件。

此次预算下达的同时一并下达绩效目标。

请尽快将资金拨付有关单位，切实加强对资金的管理和监督，提高资金使用效益。

为进一步加强预算绩效管理，请在组织预算执行中对照你省（区、市）区域绩效目标做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。

同时，请参照中央做法，做好省（区、市）内预算绩效管理工作,将你省（区、市）绩效目标及时分解至具体项目，每个项目都要填报绩效目标及指标，作为绩效执行监控和绩效评价的依据。

分项目绩效目标请抄送财政部驻你省（区、市）财政监察专员办事处。

附件：1. 2018年民航发展基金转移支付资金方案总表（含提前下达，不发地方）2. 2018年民航发展基金转移支付资金支出预算总表（不发地方）3. 2018年民航发展基金转移支付资金支出预算表（分发地方）（略）4. 2018年民航发展基金转移支付整体绩效目标表（不发地方）5.2018年民航发展基金转移支付绩效目标表（分发地方）（略）财政部2018年6月18日——结束——。

成都天府机场报告1. 概述成都天府机场位于中国四川成都市龙泉驿区，是一座国际化的综合交通枢纽。

建于2001年，是四川省内最大的机场，也是中国西部地区最重要的航空枢纽之一。

成都天府机场是中国民航局定位的国际区域性航空枢纽，拥有优越的地理位置和丰富的航空资源，为成都及周边地区的航空交通提供了便捷的服务。

2. 设施概况2.1 航站楼成都天府机场目前拥有两个航站楼，分别为T1航站楼和T2航站楼。

T1航站楼于2002年建成，总建筑面积约8.5万平方米，是成都天府机场的老航站楼，主要负责国内航班的出发和到达。

T2航站楼于2014年建成，总建筑面积约近25万平方米，是成都天府机场的新航站楼，具有更为现代化的设施和更大的容量。

T2航站楼主要承担国内和国际航班的出发和到达任务。

2.2 航空交通控制塔台成都天府机场设置有一座航空交通控制塔台，高度约为93.5米，是机场交通流向的指挥中心。

控制塔台通过雷达、通讯系统等设备，监控航空器的起降、滑行以及空中交通情况，确保安全有序的航空运输。

3. 航线网络成都天府机场的航线网络相当发达，目前已开通了来往国内外近百个城市的航班。

其中，国内航线覆盖了全国各大城市，如北京、上海、广州等；国际航线则通往亚洲、欧洲、北美洲等地。

成都天府机场作为中国的航空枢纽之一，也承担了不少国内航空公司的枢纽航线任务。

例如，中国国航、南方航空、东方航空等国内大型航空公司都在成都天府机场设有航班枢纽，旅客可以通过成都方便地连接全国各地和全球各大洲。

4. 客运服务4.1 值机和登机成都天府机场提供便捷的值机和登机服务。

旅客可以通过机场提供的自助值机设备或专业服务台进行值机，随后可以前往相应的登机口办理登机手续。

机场工作人员会对旅客的行李和身份进行安全检查，确保航班的安全出行。

4.2 候机和休息成都天府机场的航站楼内设有多个舒适的候机区，在这里旅客可以休息、用餐、购物等。

机场内设有各类餐饮、商店以及休息区等服务设施，满足旅客多样化的需求。

四川省财政厅关于转下达2018年重大水利工程（第三批）中央预算内投资支出预算的通知
文章属性
•【制定机关】四川省财政厅
•【公布日期】2018.07.13
•【字号】川财投〔2018〕117号
•【施行日期】2018.07.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
四川省财政厅关于转下达2018年重大水利工程（第三批）中
央预算内投资支出预算的通知
川财投〔2018〕117号
甘孜州、凉山州、青川县财政局：
根据《财政部关于下达2018年重大水利工程（第三批）中央基建投资预算（拨款）的通知》（财建〔2018〕310号）以及《四川省发展和改革委员会四川省水利厅关于转下达2018年重大水利工程第三批中央预算内投资计划的通知》（川发改投资〔2018〕266号），现将2018年重大水利工程第三批中央预算内投资（项目代码：Z135060000070）支出预算30500万元下达给你们。

其中：甘孜州石渠县雅砻江干流石渠县扎麦片区中心镇防洪治理工程2377万元；凉山州德昌县安宁河德昌永郎段123万元，德昌县和平水库3000万元，大桥水库灌区二期工程
22000万元；青川县曲河水库3000万元。

请及时将预算下达到项目单位，切实履行资金监管职责，并接受财政部驻四川专员办及相关部门的监督。

四川省财政厅
2018年7月13日。

2018民航机场定额**2018年民航机场定额：挑战、进步与未来**一、民航机场发展的背景与意义随着全球经济的持续增长和交通运输的日益繁忙，民航机场作为连接全球的重要节点，其发展对各国经济增长和国际交流具有重要意义。

特别是在中国，民航机场的发展见证了国家经济的高速崛起和人民生活水平的提升。

民航机场不仅促进了国内外商务交流，还拉动了旅游及相关产业的发展，成为地方经济增长的重要引擎。

二、2018年民航机场定额的概述及目标2018年，中国民航局发布了《关于加强民航机场定额管理工作的指导意见》（以下简称《定额》），旨在通过优化资源配置、强化成本控制、提升运营效率，进一步推动民航机场行业的健康发展。

《定额》提出了一系列具体的目标和措施，包括成本控制、效率提升、服务品质改善等，为民航机场行业的发展指明了方向。

三、定额在成本控制、效率提升等方面的应用与实践定额管理在民航机场中的应用主要体现在成本控制和效率提升两大方面。

在成本控制方面，各机场通过精细化管理和资源合理配置，有效降低了运营成本。

例如，通过合理的航班安排和人力配置，减少资源浪费；通过推广节能减排技术，降低能源消耗。

在效率提升方面，定额管理推动了机场运营流程的优化和服务质量的提高。

例如，简化旅客出行流程，提高行李处理速度，以及通过数据分析优化航班调度等。

四、安全管理、服务质量方面的成果与挑战在安全管理方面，中国民航机场行业始终保持高度警惕，不断完善安全管理体系，确保航空安全。

通过实施严格的安全检查和培训，以及对新技术的不断投入和应用，有效降低了事故发生率。

然而，面临日益增长的航空需求和日益复杂的安全环境，安全管理仍然面临诸多挑战。

服务质量是民航机场的核心竞争力所在。

近年来，中国民航机场在服务质量提升方面取得了显著成果，包括提供多样化的便民服务、改善候机环境、提升安检速度等。

这不仅提升了旅客的出行体验，也增强了机场的核心竞争力。

然而，服务质量仍需不断改进，以满足不同旅客日益多样化的需求。