杭州市交通局关于印发《交通系统开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动实施方案》的通知

杭州市交通局关于印发《交通系统开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动实施方
案》的通知
文章属性
•【制定机关】杭州市交通管理局
•【公布日期】2007.04.06
•【字号】杭交党委[2007]13号
•【施行日期】2007.04.06
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
杭州市交通局关于印发《交通系统开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动实施方案》的通知
（杭交党委﹝2007﹞13号）
各直属单位党委（总支、支部），局机关党委，国益路桥公司党委：现将《交通系统开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

二〇〇七年四月六日交通系统开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动实施方案为深入学习贯彻市第十次党代会精神，认真落实市委、市政府关于进一步确立生活品质发展理念，打造“生活品质之城”城市品牌，推进杭州新一轮发展，以及开展“作风建设年”活动的有关要求。

局党委研究决定，在全系统广泛开展共建共享“生活品质之城”大讨论暨“作风建设年”活动，现提出具体方案如下。

一、指导思想和目的
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记关
于和谐社会要“在共建中共享、在共享中共建”的要求，以及在中纪委七次全会上的重要讲话精神。

按照市第十次党代会精神，以共建共享“生活品质之城”为主题，以开展“作风建设年”活动为主线，把握新使命、理清新思路、再创新业绩，努力营造共建“生活品质之城”、共享品质生活，合力打造“生活品质之城”城市品牌的浓厚氛围。

通过开展“作风建设年”活动，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使领导干部加强作风建设的自觉性和主动性进一步增强，为实现共创“生活品质之城”奋斗目标提供有力保障，为推进杭州又好又快发展，作出“交通人”应有的贡献。

二、活动的重点内容
（一）“大讨论”活动的主要内容。

重点围绕加强机关和系统各级作风建设、提高干部素质和深化效能建设等方面开展讨论，引导系统各级党员干部和工作人员自觉确立品质服务理念，牢固树立品牌服务意识，进一步改进工作作风，强化宗旨意识，提高解决群众生产生活问题的能力和水平，推进破解“七难问题”活动的深入开展。

要通过大讨论活动推进行政体制改革，进一步转变管理职能，创新运行机制，以更高的标准和要求，以创新创业的实际行动在推进“五大战略”和落实杭州新一轮发展重大举措等方面提出新思路、新办法，取得新突破、新业绩，着力打造工作品牌，提升服务整体效能和综合品质。

要紧紧围绕建设现代交通，服务社会大众，在打造“生活品质之城”中发挥重要作用的要求，讨论分析如何进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，知难而进，群策群力，破解瓶颈，努力做到“五个坚持”，充分发挥“五大作用”，为全面打造“生活品质之城”提供强有力的交通运输保障。

（二）“作风建设年”活动的主要内容。

按照省委、省政府和市委、市政府的部署，重点抓好以下几个方面：
1、大兴学习之风。

认真组织领导干部参加“树新形象、创新业绩”主题实践
活动，通过党委（支部）理论学习中心组学习、专题报告会、党校培训等多种方式，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。

大力弘扬理论联系实际的学风，注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到主观世界与客观世界相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应。

2、深化机关效能建设。

进一步完善行政审批方式，推进交通有关行政部门审批事项的整合与集中，强化交通行政许可服务中心的功能，推行网上并联审批。

深化政务公开，出台规范信息公开工作的制度规定，完善行政办事公开制度。

继续按照市满意单位不满意单位评选，继续加强机关效能建设绩效考核，研究制定行政效能监察工作制度。

3、改进工作作风。

大力弘扬求真务实精神，严格控制各种名目的节庆活动，认真执行检查评比达标活动许可证制度，巩固清理整顿成果，防止反弹和出现新的变相项目。

进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件。

坚持和深化领导干部下访、约访、联系等制度，深入基层、深入实际，搭建多种形式的沟通平台，多同普通群众和基层干部、职工交朋友，营造和谐的党群干群关系。

4、改进和规范公务接待。

认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪。

接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织公务迎送活动，不得搞层层陪同，不送土特产。

公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行自助餐。

5、坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。

各单位要严格按照上级有关规定，全面清理、严格控制修建楼堂馆所，坚决停建和缓建违反规定拟建和在建的楼
堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准。

6、厉行节约、反对铺张浪费。

严禁领导干部违反规定驾驶公车，用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡私人刷卡消费。

坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。

切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。

7、抓好基层站所的作风建设。

在去年创建“人民满意站所（办事窗口）”的基础上，继续按照市里的要求抓好深化，不断增强基层站所服务意识，在基层站所开展行风民主评议，创建“群众满意站所”，促进基层站所为民办实事办好事。

三、时间和方法步骤
（一）“大讨论”活动的阶段和时间安排
第一阶段：学习宣传阶段（4月-5月底）。

主要任务是认真学习、广泛宣传市第十次党代会和全市交通工作会议精神。

各单位、各部门要采取理论学习中心组学习、专题报告会、座谈讨论会、学习培训班等形式，组织党员领导干部深入学习党代会精神，并深入基层，通过形式多样、有声有势的学习宣传活动，在全市交通系统营造浓厚的舆论氛围和良好的工作局面，为大讨论活动顺利开展奠定基础。

第二阶段：落实推进阶段（6月初-10月底）。

主要任务是全面贯彻市第十次党代会精神，确立新理念，理清思路、明确目标、制定举措、推动落实。

各单位、各部门要在前一阶段学习宣传基础上，结合自身实际，开展广泛而深入的学习讨论活动，自觉确立生活品质发展理念，并对照打造“生活品质之城”的要求，认真查找自身工作中的差距，提出本单位、本部门符合生活品质发展理念的新思路、新目标，推出创业发展、为民谋利的新举措。

同时，结合自身工作实际，参与开展“生活品质之城”城市品牌研究与宣传推广系列活动，为全市营造知生活品质、讲生活品质、求生活品质、创生活品质的浓厚社会氛围做出自己应有的力量。

第三阶段：总结提高阶段（11月初-12月份底）。

主要任务是搞好大讨论活动
的总结工作，巩固大讨论活动的成果。

各单位、各部门要提炼在打造“生活品质之城”实践中应确立的新理念、新思路，进一步抓好各项工作的落实，高质量、高标准地完成今年局党委下达的各项目标任务，切实为建设“生活品质之城”开好局、起好步。

（二）“作风建设年”活动的阶段和时间安排
第一阶段：宣传发动，提高认识（2007年4月）
各单位要及时制订实施方案，进行具体部署。

要结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，学习省、市委有关作风建设的文件精神，组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。

各有关部门要密切配合，建立经常性的教育、管理机制。

要把加强领导干部作风建设纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。

要加大宣传力度，利用各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为开展“作风建设年”活动营造良好氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月-8月）
各单位要针对领导干部作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改。

通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。

各单位要召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。

针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。

要坚持边整边改，把整改贯穿到活动的始终。

针对突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受群众监督。

各单位要探索开展有关评议活动，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处。

第三阶段：建章立制，总结提高（2007年9月-12月）
作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。

要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。

要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。

要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广各单位各部门的好做法、好经验。

要组织领导干部以适当形式，向社会作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。

“作风建设年”活动结束后，各单位要结合实际对今后一个时期全面加强领导干部作风建设继续作出部署。

四、组织领导和责任分工
（一）成立领导小组
为切实加强对共建共享“生活品质之城”大讨论活动和“作风建设年”活动的领导，局专门成立领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。

局党委书记、局长王水法任领导小组组长，局党委副书记吴德宝、纪委书记韩勇任副组长，领导小组成员为朱玉龙、索学金、王一川、汤优烈、张次生、张建阳、洪发生、傅霖法、王克振、胡斌、郑铮、李宏伟、何雄彪、邓根山、周晓峙、忻刚明、黄惠敏、周成灯、孔传甫、孙刚、吕永华。

领导小组下设两个办公室，一是设立“大讨论”办公室，具体事务由局办公室负责，主任由王一川同志担任，吕永华、焦衡同志为副主任，办公室成员为王利军、王昌、俞闻军、徐哲军、盛艳波、朱清磊。

二是设立“作风建设年”办公室，办公室设在局纪委监察室，办公室主任由韩勇同志兼任，汤优烈、张次生同志为副主任，办公室成员为洪悬彬、杜岳芳、胡刚、葛丽峰、程时逸。

各直属单位要建立相应的组织机构。

（二）明确责任分工
开展共建共享“生活品质之城”大讨论活动，由局办公室负责牵头组织实施。

开展“作风建设年”活动，由局纪委负责牵头。

具体责任分工如下：
1、大兴学习之风方面。

由局组织人事处负责，并抓好“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

2、深化机关效能建设方面。

（1）完善行政审批方面工作，由局法规处负责。

（2）抓好市满意单位不满意单位评选工作，由局机关党委负责。

（3）深化政（事）务公开和行政效能监察工作，由市交通运输工会和局监察室负责。

3、改进工作作风方面。

（1）严格控制各种名目的节庆和评比达标活动，由局纪委负责。

（2）严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，由局办公室负责。

（3）安排领导与基层建立联系点，由局组织人事处负责。

4、改进和规范公务接待方面。

由局办公室负责。

5、坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气方面。

由局办公室负责。

6、厉行节约、反对铺张浪费方面。

（1）驾驶公车管理和规范公款吃请及高消费娱乐，由办公室负责。

（2）纠正公款旅游特别是出国（境）旅游，由局组织人事处负责。

7、抓好基层站所的作风建设方面。

由局纪委监察室负责。

五、几点要求
一是领导思想要重视。

各级领导干部要积极投身于开展共建共享“生活品质之城”大讨论和“作风建设年”活动之中，带头把自己摆进去，主要领导要主抓，做到“一把手” 总负责，班子成员分工负责合力抓，抓好本级，带动下级，一级带着一级干，一级做给一级看，真正做到以身作则、率先垂范，切实做到机关先行，领导带头。

各单位要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“大讨论”和“作风建设年”活动的落实。

要真抓实干、力求实效，持之以恒、常抓不懈，确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。

二是两项活动要搞好结合。

开展共建共享“生活品质之城”大讨论和开展“作风建设年”活动，要立足于整合资源，搞好结合，推动当前工作。

通过开展“作风建设年”活动，使领导干部进一步增强加强作风建设的自觉性和主动性；进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风；进一步形成作风建设的长效机制；进一步落实推进各项工作，为建设“生活品质之城”提供良好作风保证。

三是各部门要齐心协力。

开展“大讨论”和“作风建设年”活动，不是哪一个部门的事，单靠一个部门也搞不好，各部门一定密切配合，齐心协力，整体推进。

各直属单位有关职能部门要积极投身于两项活动中去，要分别明确两项活动负责人和专门联系人。

局有关部门要定期集中汇报各自负责工作的进展情况，以便及时掌握整体动向。

四是各项监督要加强。

开展“大讨论”和“作风建设年”活动，要着眼于真正解决问题，着眼于真正提高自身，着眼于真正让群众满意，重在实践，重在实效。

局活动领导小组及两个办公室，要加强督促检查，推动整个系统的活动顺利有效开展。

各单位纪检监察部门要主动担负起职责，探索切实有效的监督形式，也可充分发挥社会力量，及时发现问题，督促抓好整改，使“作风建设年”活动取得实实在在的效果。