中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行政务信息工作管理办法》的通知-银办发[2005]210号

中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行政务信息工作管理办法》的
通知
正文：
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中国人民银行办公厅关于印发《中国人民银行政务信息工作管理办法》的通知
（2005年8月16日银办发[2005]210号）
中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，副省级城市中心支行：
为进一步做好人民银行的政务信息工作，总行修订了《中国人民银行政务信息工作管理办法》。

现印发你们，请遵照执行。

附件
中国人民银行政务信息工作管理办法
第一章总则
第一条为使人民银行政务信息工作制度化、规范化，更好地发挥政务信息工作在沟通情况，反映问题，交流经验，支持决策等方面的作用，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》及其他规定，制定本办法。

第二条人民银行政务信息工作要紧紧围绕中心工作，全面客观、及时准确反映货币政策、金融稳定和金融服务的新情况、新问题和新经验，反映经济运行和社会发展情况，为人民银行全面履行职能服务；开展政务信息调查研究，为实行科学民主决策服务；关注法规、规章制度建设及其贯彻执行情况，为依法
行政服务；注重反映内部行政监督情况，为加强行政监督服务；发挥沟通情况、指导工作的作用，为提高行政效能服务。

第三条人民银行政务信息报送的基本内容是：对党中央、国务院及总行重要决策的反映及贯彻落实的思路、部署和措施；党中央、国务院及总行领导同志重要批示的贯彻落实情况；在贯彻落实重要决策和重要批示中遇到的突出困难、问题及相关建议；在制定和执行货币政策、维护金融稳定、开拓金融市场和提供金融服务过程中的新思路和新方法；工作中遇到的新情况、新问题；重要经济金融动态及重大突发事件；阶段性工作总结、报告及其他综合信息。

第四条政务信息工作是人民银行办公厅及各司局、直属企事业单位和分支行办公室(综合处)的一项重要工作。

政务信息工作必须坚持服务决策，服从大局；报送的信息必须真实准确，全面客观；信息处理灵敏高效，快捷畅通。

人民银行各级领导要加强对本单位政务信息工作的领导，建立健全政务信息网络体系，完善信息报送机制，做好协调工作，确保信息渠道快捷畅通。

第二章组织与管理
第五条政务信息工作归口人民银行办公厅管理。

各司局、直属企事业单位及分支行的内部简报和刊物需要直接报送中共中央办公厅(以下简称中办)和国务院办公厅(以下简称国办)的，须经人民银行办公厅审核同意。

第六条各司局、直属企事业单位及分支行的政务信息工作由办公室(综合处)负责。

分支行办公室要设立政务信息部门或岗位，配备专职的工作人员。

各单位主管办公室(综合处)的领导对政务信息工作负领导责任；各司局、直属企事业单位及分支行的负责人对本单位政务信息工作负总责。

第七条各司局、直属企事业单位及分支行政务信息工作的主要任务是：围绕人民银行中心工作，结合本地区、本单位的实际情况，做好信息的收集、整理、传送和反馈工作；同时结合人民银行中心工作，组织调查研究，提供专题信息。

第八条分支行向地方政府和有关部门报送、披露信息，必须经本单位负责人批准。

报送、披露敏感信息须经有管理权的上级单位批准同意。

第三章信息报送
第九条信息报送要实事求是。

第十条信息的质量必须符合全面、及时、准确、规范的要求。

(一)要全面反映事物的概貌和发展趋势，提示事物的内在联系，展现事态发展的全过程；
(二)涉及的情况、数据要有时效性、可比性；
(三)反映的事件要真实可靠，有根有据，信息中的事例、数字和计量单位力求准确；
(四)行文要主题鲜明，文题相符，言简意赅，字词规范，要素齐全，逻辑严密，条理清楚；
(五)反映的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，应当有新意。

第十一条突发事件信息的报送要严格按照人民银行突发事件应急处置的相关规定执行，不得延误。

第十二条充分发挥计算机业务信息及网络的作用，提高信息工作效率。

各单位应尽可能通过内部计算机网络的应用系统报送信息。

第四章工作制度
第十三条建立信息联络员制度。

各单位办公室(综合处)指定专人作为总行信息工作联络员。

第十四条联络员应具备的基本条件：热爱本职工作和信息工作，有较强的事业心和责任感；掌握货币政策、金融稳定和金融服务的有关业务知识；掌握信息工作的基本知识和工作技能；具有较强的综合分析能力和文字表达能力；自觉遵守有关保密制度。

第十五条联络员的职责：协助本单位主管领导抓好信息报送工作；保持与人民银行办公厅的密切联系，每日至少两次定时查阅信息收报情况，做到信息畅通，反应灵敏；编发、初审、上报本单位的业务信息，保证本单位信息上报不断档；迅速收集党中央、国务院和总行有关重大政策法规发布后社会各方面的反映，并及时报告。

第十六条各单位要为信息联络员创造有利的工作环境和条件。

各单位要为从事信息工作的机构或岗位配置专用的计算机及网络设备，确保信息传递渠道通畅。

信息联络员根据工作需要可查阅有关业务文件，参加有关业务性会议，查询有关业务资料及参与相关调查研究活动。

各单位要支持保护信息员和有关部门的信息报送工作，对敢于如实报送问题信息的部门和信息员，不能歧视和打击报复。

第十七条为更好地支持决策，提高信息资源的利用效率，建立协商选题制度。

(一)各单位要认真完成中办、国办等上级单位的约稿，约稿的信息须按要求时限上报。

(二)人民银行办公厅根据行领导的要求及总行的工作重点，不定期地将信息重点选题下发有关单位，由有关单位围绕这些选题开展工作、组织调研并提出报告。

(三)各单位于年初将本单位的工作安排、选题建议以标题形式通过内部计算机网络系统报送人民银行办公厅。

人民银行办公厅据此向有关单位提出信息约稿或组织专门调研。

第十八条各单位要有计划、有组织地搞好信息调研，根据人民银行中心工作的要求，结合本单位的工作、业务特点，确定信息调研题目。

调研题目要反映经济金融运行中的热点、难点和敏感点，抓住具有典型性、苗头性、倾向性的问题。

各单位办公室(综合处)要主动介入业务工作，全面掌握本单位的工作动态。

对重要的及总行、人民银行党委急需的调研题目，有关司局和分支行应组织统一调研，发挥系统优势。

第十九条建立信息上报审核制度。

各单位对报送的信息应进行认真审核，确保上报的信息准确无误。

各司局提供信息时，要经司局负责人审核。

各分行、营业管理部及各省会(首府)城市中心支行向总行报送信息，必须经办公室负责人审核、签发，必要时应报主管行领导审核、签发。

第二十条实行信息共享制度。

各司局、直属企事业单位、分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行和其他信息直报点在向人民银行办公厅报送信息的同时，应根据所报信息的内容抄送总行有关司局。

人民银行办公厅编发的信息在遵守相关保密及政务信息规定的前提下，尽可能让各司局、分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行及其他直报单位阅知。

第五章信息载体
第二十一条对各单位报送的有价值的信息材料，人民银行办公厅按信息的性质和类别，选择《中国人民银行上报信息》、《中国人民银行专报信息》、《金融简报》、《参阅件》等信息载体上报中办、国办、行领导，或通过《送阅信息》送分管行领导、相关司局参阅。

第二十二条《中国人民银行上报信息》分别通过传真、政府专网向中办、国办报送，以便党中央、国务院领导能及时了解人民银行工作。

《中国人民银行上报信息》报送内容主要包括：金融运行中重大情况和问题；金融运行的主要指标；人民银行的日常工作；其他需要通过中办、国办有关信息刊物反映的情况。

第二十三条《中国人民银行专报信息》分别通过传真、政府专网向中办、国办报送，或印发后专报行领导参阅。

《中国人民银行专报信息》报送内容主要包括：对党中央、国务院重大决策、重要金融法规执行情况的反馈；领导重要批示落实情况；国务院重要工作中涉及人民银行的工作完成情况及问题；人民银行一段时期的主要工作、金融运行中的突发事件，以及各司局、分支行的调研和工作成果等。

第二十四条《金融简报》主要是人民银行向党中央、国务院、全国人大、政协等领导机关和国务院有关部委、金融机构、人民银行系统反映金融重要情况和主要金融工作。

发送范围可以根据《金融简报》具体内容作相应调整。

分支行可根据《金融简报》授权翻印发送辖区内相关金融机构等。

《金融简报》报送内容主要包括：党中央、国务院领导批转的需要人民银行转送金融机构的材料；金融运行基本情况；金融宏观调控重要举措及相关背景分析；人民银行对经济金融运行的基本判断和政策建议；金融改革与开放的进展情况；金融热点问题分析；金融运行中需要中央和国务院了解的问题；行领导在各种业务会议上的讲话和重要外事活动会谈纪要等。

第二十五条《参阅件》主要发送行领导、各司局、直属企事业单位、各分行、营业管理部、省会(首
府)城市中心支行或其他相关机构。

《参阅件》反映的主要内容包括：总行各司局、分支行工作人员的调研报告、政策建议；国外的情况反映和研究报告；分支行上报信息摘编及工作动态等。

第二十六条《送阅信息》发送范围为反映信息涉及的主管行领导、相关司局，根据需要抄送分支行。

《送阅信息》主要是反映分支行政策建议、工作中的难点及其他需要业务司局了解掌握的工作动态、金融经济运行状况等。

第二十七条随着电子政务的发展，人民银行应充分利用计算机网络系统，在人民银行系统内部网上建设人民银行信息网，作为共享信息、支持决策的主要平台。

第六章质量评价及奖罚
第二十八条信息工作要建立信息反馈、评价制度。

人民银行办公厅按季反馈各单位信息报送及采用情况，年末以信息的采用情况及质量为依据进行质量评价。

各司局、分支行应将政务信息工作作为处室考核的重要内容，根据评价结果对成绩突出的部门和有关人员进行奖励。

第二十九条通过人民银行电子邮件系统和内部网络向人民银行办公厅报送的动态类信息，人民银行各司局提供的信息不得少于《人民银行信息工作流程表》中规定的内容；各分行每月不得少于30条；营业管理部、省会(首府)城市中心支行每月不得少于10条；其他信息直报点每月不得少于5条。

达不到规定上报条数的，酌情扣减质量评价分值。

第三十条各单位要在信息调研的基础上，报送有情况、有分析、有建议的调研分析报告。

各分行每月报送的综合类信息调研报告不少于2篇；业务司局、营业管理部、省会(首府)城市中心支行及其他信息直报点每月报送的综合类信息调研报告不少于1篇。

第三十一条被人民银行办公厅采用的动态信息，每条加1分；综合信息，每条加10分。

总行领导作出批示的动态信息，每条加5分；综合信息，每条加10分。

经人民银行办公厅摘报，被中办、国办采用的动态信息，每条加5分；综合信息，每条加10分。

中央、国务院领导同志作出批示的动态信息，每条加10分；综合信息，每条加20分。

领导同志对信息指示表扬的，每条加20分。

以上质量评价分值可重复累积。

第三十二条未经批准，擅自披露敏感信息，造成重大、负面社会影响或者严重后果的，要追究有关人员和有关领导的责任，扣减相关单位质量评价分值。

第三十三条对迟报、漏报、瞒报、错报重要信息的，追究有关人员的责任，扣减相关单位质量评价分值，进行通报批评。

对造成严重后果的，要追究相关人员和领导的责任。

第七章附则
第三十四条本办法发布之前施行的有关政务信息工作的办法、规定，与本办法相抵触或不一致的，一律以本办法为准。

本办法由人民银行办公厅负责解释。

人民银行各分支行可参照本办法制定适合本单位实际的政务信息工作管理办法。

第三十五条本办法自发布之日起施行。

——结束——。