欧投行贷款林业项目的前期工作研究

中 图 分 类 号 ：７ Ｓ
文 献 标 识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ：６ ４９ ４ （ ０ ２ ０ ２２０ １７ －９ ４ ２ １ ） ８ １－３
１ 引 言
２ １ 年 ４月 ２ ０１ ９日， 湖北 省林业厅 下发 了《 于征 关
３ 贷款条件 、 使用 范围和贷款规模
３ １ 项 目贷 款 条 件 ．
摘 要 ： 欧 洲 投 资银 行 林 业 专 项 框 架贷 款 项 目的 背 景 、 款 条 件 、 用 范 围和 贷 款 规 模 进 行 了分 析 ， 出 对 贷 使 提
了做好 此项 目前期 准备 工作的 思路 ， 为县级 林业部 门申报 和实施项 目提供 了参 考依 据。
关键词 ： 欧投 行 贷 款 项 目； 期 工作 ； 路 前 思
带动作 用 。
收 稿 日期 ：０ ２ －５ ２ １ ￣６２
债造 林 ， 务必将贷 款用好 ， 出效 益 ， 保贷 款项 目能 用 确 按 时还本 、 息和 付 费。 同时兼 顾 生 态 、 会 和 经济 付 社 效 益 的协调 ， 以及林 业 的可 持续 经 营 发 展 。从 而 ， 实 现贷款项 目责 、 、 的 高度 统 一 和借 、 、 的 良性 权 利 用 还 循环 。而县 级林业部 门既是 项 目实施 的 主管部 门 ， 又 是项 目实施 的 载 体 ， 着 承上 启 下 的桥 梁 和纽 带作 起 用 。因此 ， 项 目实 施 前 ， 在 务必 要 做 好 如下 的 前期 准 备工作 。
３ ３ 项 目贷 款 规 模 ．
２ 项 目背 景 介 绍
为加 快 中国林 业发 展 ， 根据 国家《 业 “ 二五 ” 林 十 利用 外资贷 款项 目发展 规划 》 国家计 划 在 “ ， 十二 五 ” 期间， 引进 一定 规 模 的 欧洲 投 资银 行 贷款 ， 国 内进 在 行 较大规 模的林业项 目建 设 。为做好 此项 工 作 ， 政 财 部 和 国 家林 业 局 先 后 与 欧洲 投 资银 行 进 行 接 触 、 沟 通 、 商和谈 判 。２ １ 协 ０ １年 ４月 ， 国家 林业 局 在 国 内征 求 各省 意见 。２ １ ０ ２年 ２月 １ ３日， 政部 副 部 长李 勇 财 代表 中 国政府 ， 与欧洲投 资银 行副行 长 马格 达莱 娜 ・
求利用欧 投行 贷 款 实施 森林 可 持 续经 营 项 目意 见 的 函》 鄂林 外 函 ［ ０ １ ２ ２号 ） 征 求 各 县 （ 、 ） （ ２ １ ］０ ， 市 区 的 意见 。２ １ ０ ２年 ５月 ７日 ， 湖北 省 财政厅 下 发 了《 于 关 利用 欧洲投 资银 行 林业 专 项框 架 贷 款有 关 事项 的通 知》 鄂财际发 ［０ ２ ９号 ） 要 求 ２ １ 年 向省林 业厅 （ ２１］ ， ０１ 报送 了 申报意 向的县 （ 、 ） 于 ５月 ２ 市 区 ， ０前 向省财政 厅报 送项 目申请 书和 还 款承 诺 书 。本文 对 各 县 级林 业部 门的前期 准备工作进 行 了探讨 ， 供同行参 考 。
２１ ８ ０２年 月
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第 பைடு நூலகம்期
欧投 行贷 款林业 项 目的前期工作 研究
吉鹏飞
（ 北省 通 山县 林 业局 ， 北 通 山 ４ ７ ０ ） 湖 湖 ３ ６ ０
该贷款 项 目 的贷 款 期 限 为 ２ ５年 （ ５年 宽 限 含 期 ） 贷款利率 同世 行 、 ， 亚行 贷款相 近 。但 免除 了承 诺 费、 先征费 、 理 费 等 费用 。贷 款 的采 购方 式 以 国际 管 竞争性 招标为 主。
３ ２ 贷 款 使 用 范 围 ．
该贷 款主要用 于新造 防护林 、 材林 、 济林 、 用 经 森 林 抚育和低效林 改造 、 森林 生 态系统 可 持续发 展及 生 物 质能源林基地 等项 目建设 。
万欧 元。
４ 前 期 准 备 工 作 的思 路
因 欧 洲 投 资 银 行 林 业 专 项 框 架 贷 款 项 目是 举 国
《 中国应对气 候 变化 框 架贷 款协 议》 正在 实施 的 欧 下 洲 投资银行 贷款“ 江西 生物质 能源林 基地建 设示 范项 目” “ 、 内蒙古碳汇造林 项 目” ， 国林 业利用欧洲 投 后 我
资 银行贷款 的又一重 大项 目。此 协议 的签 订 ， 标志 着
利 用欧洲投 资银行林业 专项 框架 贷款 项 目， 国 内 已 在 进 入实质性 的全面启 动实施 阶段 。 此项 目的实施 ， 将对 中国林业 引进 先进 的森 林 经 营模式 ， 加快 引入 并 实践 国际上 先 进 、 熟 的森 林 可 成 持续经 营理论与经 营技术 ， 探索 符合 中国 国情 的森 林 可持续 经营模 式 ； 加项 目区森林 资 源 ， 增 提高 森 林 资 源质量 ， 固集体林 权制度 改 革成果 ， 加农 民就 业 ， 巩 增 有 效促进 项 目区可持 续 发 展等 方 面 发挥 积极 的示 范
阿 尔 瓦 雷 斯 ・阿 尔 萨 在 北 京 签 订 了 引 进 ２ ５亿 欧 元 ． 的林 业专项框架 贷款协 议 。据 了解 ， 贷款 项 目是继 此
全 国贷款 的总 规模 为 ２ ５亿 欧元 ， 划 在 国 内 ５ ． 计 个 省实施 ， 每个省 的贷款 总规模 约为 ５ ０ ０ ０万 欧元 （ 按 ２１ ０ ２年 ５月 １ ３日， １欧元 兑 ８ １ ． ５元 人 民币 的汇 率计 算 ， 为 ４ ７ ０万 元 人 民币 ） 因该 项 目为全 省 打捆 约 ０５ 。 项 目， 湖北 省计 划支 持 在 １ ０～１ ５个县 （ 、 ） 市 区 实施 ， 平均每个 项 目县 （ 、 ） 贷款 总 规模 为 ３ ０～５ ０ 市 区 的 ０ ０