怀柔区雁栖镇黑坨山旅游度假区控制性详细规划 PPT

环境卫生 及环境保护规划
综合防灾规划 市政工程规划
规划背景
项目概况
• 区位概况
– 黑坨山旅游度假区位于怀柔中部山区， 雁栖镇西栅子村境内，离怀柔新城约 40公里处，距北京约86公里。
• 周边情况
– 该项目属于沟谷型旅游资源 – 该项目西、南有长城，北有黑坨山。
• 社会经济概况
– 规划范围涵盖西栅子行政村范围内7 个自然村落，农村居民共有165户、 390人，适龄劳动力约200人。
怀柔区雁栖镇黑坨山旅游度假区控制性详细 规划
• 受怀柔区雁栖镇人民政府委托，在《怀柔新城规划》的基 础上，为进一步落实《怀柔区雁栖镇镇域规划》对该区域 旅游配套设施用地的要求，进行了《怀柔区雁栖镇黑坨山 旅游度假区控制性详细规划》的编制工作。
• 初稿完成后，先后于2007年12月28日和2008年2月27日 两次给区领导及相关各政府部门领导进行方案汇报。
– 西栅子村社会经济产业以第一产业为 主（农业、种植业），近年来民俗旅 游成为增收的一个主要来源。
慕田峪 雁栖湖
上位规划要求
• 怀柔新城规划
– 鼓励村庄人口由山区向平原搬迁。 – 发挥优势重点发展旅游业，建设高品质
的旅游度假区。
• 雁栖镇镇域规划
– 景区定位为残长城景区，规划保留残长 城古朴和沧桑的现貌，在保护方式和旅 游方式上需进行进一步研究 。
• 研究范围
– 长城保护区
• 非建设区——长城两侧500米范围内 • 限制建设区——长城两侧500米—
3000米范围内
– 环境保护
• 地表水环境质量三类功能区
– 自然和地质灾害
• 陡坡、崩塌、泥石流
• 规划范围
– 长城保护区限制建设区 – 地表水环境质量三类功能区
限建要素综合图
区域发展机遇分析
• 区域旅游产品提升发展的趋势
– 旧水坑村和西栅子村安排两处旅游配套 设施用地（15公顷）
– 在对山区旅游配套设施用地进行具体安 排时，应进行地质灾害调查评估工作， 采取避让和治理相结合的预防措施，确 保建设用地的安全。
• 雁栖镇土地利用总体规划
– 风景百度文库游用地区内，规划范围内以耕地 为主，无基本农田。
• 怀柔村庄体系规划
– 西栅子村属于部分迁建型村庄
– 村落依山就势，具有传统民居特色，个别 村庄有一百多年的历史。
• 道路交通
– 现状道路分为镇级公路和农村道路 – 镇级公路为沥青路面，道路断面宽约为7
米
– 农村道路为水泥路面和沙石路面，道路 宽度约为4.5米。
• 市政基础设施
– 电力、电信设施能满足现有村庄生产、 生活的要求。
– 有35KV高压过境 – 生活饮水以山泉水为主，机井为辅 – 无污水处理设施 – 人工雨水排放沟渠 – 无垃圾收集处理设施 – 村民取暖、炊事以为薪柴为主 – 规划范围地下水源丰富，水质优良。
• 规划期限
– 2008年-2010年
• 规划原则
– 整体性原则 – 开发与保护相协调原则 – 精品性原则 – 经济、社会和环境效益相协调原则 – 新农村建设与旅游开发协调发展的原则
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
规划分析研究
• 现状对外交通主要通过 镇级公路（西栅子至八 道河) 与范崎路相连，镇 级公路路面为柏油路面， 车行道宽度6米。
– 由于自然风化、雨水冲刷和野生动物筑穴 居等原因，部分长城段落已出现多处塌陷， 土质松动。近年来自发性游客擅自攀爬增 多，加快了长城的毁损和破坏，亟待加强 管理和保护措施
• 村落景观
– 村庄则沿沟谷带状分布，居民点较小，布 局分散。
– 西栅子村现由南沟村、南吉利、前栅子、 降福窑、后栅子、旧水坑和对石村7个自 然村组成。
地质环境
地质灾害
研究范围与规划范围
• 研究范围
– 研究范围：西栅子村村域 1525.51公顷。
– 研究自然地质环境、土地利用条 件，探讨自然、生态和人文环境 的相互关系，科学合理地编制规 划。
• 规划范围
– 规划范围126.22公顷。
研究范围 规划范围
规划依据、期限及原则
• 规划依据
– 《城乡规划法》 – 《怀柔新城规划》（2005年-2020年） – 《怀柔区雁栖镇镇域规划》(2003年-2010年) – 《怀柔区村庄体系规划》 – 《城市规划编制办法》 – 《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》（1987年） – 《关于划定长城临时保护区的通知》（2003年） – 国家、北京市、怀柔区相关法规、政策、文件等。
• 就相关各部门提出意见和建议，进行了落实和沟通，进一 步完善了规划方案。
汇报结构
规划背景 规划依据 规划原则 规划年限 研究及规划范围
规划研究
区位交通分析
限
制
资源现状分析 性 要
素
机遇与挑战
及 发
展
机 土地适宜性分析 会
分
析
规划功能布局
规划方案
土地使用规划 道路系统规划 开发强度控制 建筑高度控制 景观系统规划 村民安置规划
– 旅游资源亟待深度开发和利用 – 旅游服务设施需要提高档次 – 旅游产品向精品化发展
• 自然生态资源环境的保护与可 持续利用
• 历史人文景观资源保护、传承 与利用
• 城乡和谐发展
– 探索山区旅游开发与新农村建设 的和谐发展的新模式
• 保护性开发，控制开发规模、强度和开发 形式，实现文化和环境保护、经济发展的 和谐共生。
• 范崎路是区级主要道路， 南部与怀丰公路相接， 北部在琉璃庙镇域内与 七环路相接。
• 从北京市中心可经京承 高速或京密路接入京丰 公路，远期可经规划的、 慕莲路进入范崎路，到 达度假区。
土地利用现状
• 西栅子村域绝大部分为山坡地，森林覆盖率80%以上。 • 规划划范围126.22公顷，现状建设用地由对外联系公路
用地、农村居民点用地和农村道路用地组成，共19.96公 顷，其中农村居民点用地16.45公顷。 • 西栅子村属于沟谷型村庄，沟谷窄且狭长，谷底宽度一 般为200—300米，可耕地资源主要分布在沟谷的底部， 无基本农田。
规划范围现状土地利用
• 残长城景观
– 该段长城地处偏远，保存状态基本良好， 属于未开放的长城段
• 建设国际顶级的、具有中国北方传统建筑 风格，集目的地度假、会议和酒店等功能 为一体的旅游度假区。
• 整合利用土地资源，改善村民居住环境， 增加就业机会，提高经济收入。