坚持以人为本保障安全生产（作者：李福仁）长期以来，我们从事煤矿工作，深知安全工作的重要性，如何扎实搞好煤矿安全工作一直是煤矿工作者探索和实践的
课题。在管理方式日渐转变、人们的思维意识深刻变化、行业管理
水平日趋提高的今天，特别是同煤集团按照大集团、大公司的构想
组建后，抓好安全工作显得尤为重要。坚持以人为本的思路，突出“四观”处理好“四种关系”必将成为煤矿安全工作的趋势和发展
要求。
1坚持科学的发展观处理好安全与生产和效益的关系
安全是煤矿工作的永恒主题，是涉及到企业和员工切身利益的平安
工程，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。新时期、
新要求、新阶段、新变化，我们要从思想和行为中彻底摒弃“重生产、轻安全、”“以生产效益为中心”等传统观念和做法，从思想
认识上摆正安全工作的位置，保证安全后盾牢不可破。这就是要求
我们坚持科学的发展观。一要把安全放在生产与效益的首要位置来抓，用安全推动生产，促进效益。缺乏保证，生产效益将徒而无益，企业终将难以为继。我们要坚定不移地贯彻落实“安全第一，预防
为主”的思路方针，坚决把安全工作当作生产运营的底线和前提基
础，实实在在用有力的安全政策和措施为生产提供坚实的安全后盾，通过安全条件的改善为职工生产积极性的提高增强动力，通过安全
环境的优化为生产创造条件，促进效益的稳步提高。二是把安全贯
穿到生产效益的行为当中，靠生产效益保障安全，扎实基础。在生
产效益的实践当中，我们一方面要坚持多年来形成的一套行之有效
的制度和方法，在管理手段上巩固提高水平，在管理方式上传承文
明全员互动，在管理行为中时刻体现精细化、规范化，通过管理，
保障安全生产。另一方面要通过生产效益的增长保证安全投入，为
安全提供稳定的经济后盾，夯实安全基础，促进煤矿各项工作健康
稳定协调发展。
2坚持正确的人生观处理好软硬件建设的关系
在安全生产管理过程中，由于队伍技术素质不一，导致难以充分发
挥现代化设备效能的问题不容忽视，应该引起足够重视。提高技术
装备的利用率就必须建设一支高素质的员工队伍，拥有一大批能够
熟练驾驭现代化设备的技术能手。这就势必要我们坚持以人为本的
方法，一方面通过以人为本的管理，管好人、用好人、发挥好人的
中心作用；另一方面创新管理机制，通过挖掘员工的主观能动性
和创造性、促进人的全面发展来提高安全管理的覆盖面，形成“人人、时时、事事”有人操心尽力的管理格局，依靠管理规范人的行
为，依靠人的全面发展优化管理行为，实现安全生产。安全硬件设
施的必要充足投入和装备的技术含量是提高安全管理水平的基础，
以人为本的软件环境则是提高安全管理水平的关键，只有通过2个
方面的有机结合，相互促进，才能使安全管理水平持续稳定提升，
安全管理扎实可靠。
3坚持正确的群众观处理好群众参与管理的关系
安全管理是一项繁杂的系统工程，必须依靠群众集体的智慧和力量
才能得以实现和保证。首先，要依靠群众自觉行动消防不安全因素。要相信群众、依靠群众、广泛发动群众参与到涉及群众切身利益的
安全工作中来，通过群众思想认识的提高，参与安全工作主动性的
增强、工作行为的转变，保证安全操作的规范性，消除人本身造成
的不安全因素和物的不安全隐患。其次，要依靠严格严肃的制度增
强员工的责任感，消防侥幸心理。要进一步落实“三大规程”、《矿山安全法》和各类安全法规制度，紧紧抓住落实奖惩这个关键因素，在统一行为上动脑筋、做文章，使管理约束与群众主动参与紧密结
合起来，引深安全管理。再次，要广泛宣传发动职工家属参与到安
全文化和精神氛围，真正使群众成为安全生产的主体，发挥应有的
作用。
4坚持正确的政绩观处理好国家企业员工三者利益关系
安全是煤矿的头等大事，各级领导干部要自觉加强党性修养和世界
观的改造，牢记安全工作的紧迫性，树立大局意识和忧患意识，以
求真务实的精神作风，求实效、解难事，夯实安全基础。在日常工
作中，要以高度的政治责任心解决实际问题，并把保证安全生产当
作落实“三个代表”重要思想的具体途径和政治任务来抓，以身作则，坚定不移地把安全工作搞好，把安全技术措施落实好，从而保
证国家、企业、员工的共同利益不受损失。抓好安全管理就要坚持
正确的政绩观，把握安全大局，保证安全投入，保障职工人身安全。各级领导干部要顾大局、识大体，牢记身上肩负的使命和责任，情
系职工，心系安全生产，在保证安全资金投入、补齐安全亏欠设施
的同时，身先士卒，带头搞好安全工作。要正确处理好国家、企业、员工三者利益关系，既要保证安全投入合理，又要考虑企业的承受
能力；既要保证职工人身安全，又要保证经济效益的不断提高；既
要突出以人为本的管理，还要发挥先进技术装备的效能，力求通对
安全大局的准备把握和灵活驾驭，保证国家、企业、员工的利益同
步实现。安全是生产的前提，是发展的基础。只要坚持用科学的发
展观，正确的人体观、群众观、政绩观来指导安全实践，安全管理
就会显现出良好的发展态势，安全管理水平就会逐步得以提升。
