2014梅州公务员考试申论热点：保险制度扶起老人

申论热点：养老金入市【导读】“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论，民众专家对此各执一词，请你结合材料，概括“养老金入市”引发哪些争议。

【关键词】养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金【热点背景】1、2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和 2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。

报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。

全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。

备受热议的养老金入市问题尘埃落定。

全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

此举在全国尚属首次。

据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革，只要改革就比停滞不前要好。

“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。

建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。

如果专门机构统一运营方案搁置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例。

2014国家公务员考试申论热点：敬老爱老贵在实效公务员考试网针对2013国内外发生的热点新闻事件为大家整理出2014国家公务员考试的申论热点、模拟试题及申论范文，希望对大家有所帮助，小编在此祝大家顺利通过国考，早日成“公”。

热点事件回顾：2013年10月13日，是中国的传统节日重阳节，登高望远、赏菊、饮菊花酒、插茱萸等等都是这个节日的名片。

今年的重阳节还有其特殊的意义，因为今年的10月13日是第一个法定意义上的“老年节”，今年的10月1日至10月31日，也是新修订的《老年法》实施后的第一个“敬老月”。

此次敬老月的主题是“贯彻老年法造福老年人”。

有五项活动内容：1、深入开展《老年法》的宣传教育活动;2、扎实开展老年维权优待活动;3、广泛开展走访慰问送温暖活动;4、积极开展老年健康促进活动;5、大力开展老年文化体育活动。

对策：敬老爱老，贵在实效“孝道贵在心中孝，贵在持之以恒”。

要深入学习、宣传好新修订的《老年法》，充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传阵地作用，及时总结推广宣传贯彻《老年法》的好经验、好做法。

要本着简朴、隆重、热烈的原则，组织好全国第一个“老年节”的庆祝活动。

要坚持贴近实际、贴近基层、贴近老年人的原则，动员全社会从我做起、从身边具体事做起，多为老年人办一些看得见、摸得着的好事和实事，扎扎实实为老年人解决实际困难，切切实实让老年人感受到党和政府以及全社会的关怀和温暖。

各员单位要充分发挥各自的职能优势，多为老年人办实事;各相关单位和老年社会组织要积极开展各项助老爱老惠老活动;各级老龄办要发挥综合协调作用，动员成员单位和社会各界广泛参与“敬老月”活动。

以家政服务、心理抚慰、养生保健、文体娱乐等为主要内容，开展“六个一”志愿服务活动，使老人们心情舒畅、快乐过节。

这项活动包括开展一次家政服务，组织巾帼志愿者到孤寡老人、空巢老人家中，帮助清洁室内卫生，陪老人谈心聊天;开展一次节日慰问，组织学生志愿者到敬老院、光荣院，为老人送去节日食品，开展联欢活动;开展一次医疗义诊，组织医疗卫生志愿者深入城乡基层社区，为老年人提供健康体检、保健咨询和常见病治疗;开展一次心理辅导，组织心理专家义务为老人们进行心理辅导和心理咨询，帮助他们掌握心理调节的有效方法，预防心理疾患的发生;开展一次户外健身，组织青年志愿者陪伴老年人观景赏花、登山健身;开展一次文娱活动，组织职工志愿者依托社区文艺小团体，开展形式多样的节日民俗活动和文化娱乐活动，活跃老年人的节日生活。

2014年国家公务员考试申论热点：农民工养老【关键词】农民工养老问题社会养老保障养老保险【热点背景】1.改革开放30多年了，第一代农民工群体收货了辛酸、歧视以及并不丰厚的收入之后，他们的身体逐渐佝偻，劳动力市场的激烈竞争使得他们不再有任何竞争力，优胜劣汰的自然选择在榨干他们的使用价值之后，“没有活干”是他们不能改变的趋势，更大的困境则在于，已经整体步入老年的他们，能否“颐养天年”，又该如何“颐养天年”？传统社会的断裂使得“养儿防老”的模式显然已经难以满足日渐增长的养老需求，而体制造成的裂缝显然短时间内难以弥缝。

如此看来，横亘在农民工面前的养老困局，显然是牵一发而动全身的大问题。

据国家统计局发布的《2012年我国农民工调查监测报告》显示，我国农民工总量达26261万人，比上年增加983万人。

调查显示，虽然我国农民工以青壮年为主，50岁以上的农民工只占15.1%，但40岁以下农民工所占比重曾逐年下降，由 2008年的 70%下降到 2012年的59.3%，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁，其中50岁以上的农民工人数高达3965万，即将突破4000万。

然而，由于种种原因，农民工参加基本养老保险的比率却很低，例如在农民工聚集的广东省，从20世纪90年代实施农民工基本养老保险（放心保）以来，到现在拿到退休金的农民工仅800多人，相对2600万在粤农民工的庞大数量，发人深思。

截至2012年9月，全国农民工参加城镇职工基本养老保险的比重仅为 17.8%（按全国农民工总数 2.5亿人计算）。

此前，因欠薪、工作环境差、社会地位低等相关农民工问题得到了社会的普遍重视，而农民工的养老问题经常被忽视。

随着农民工年龄的递增，第一代农民工“退休”后的养老问题将会日益凸显，而且随着“退休”农民工的激增，30年来农民工福利不完善累积的问题，将在5年内集中爆发，由此，“谁来为第一代农民工养老”的话题吸引了社会的关注，值得政府有关部门和全社会提高警惕，增加关注。

复习申论最重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，华图公务员考试研究中心为考生选取了几个社会热点的政策文件。

其文件选择坚持两个基本原则：第一是新，第二也是新。

第一个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。

这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。

第二个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取最近出台的政策。

政策表述加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

做好优抚安置工作。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业。

加强老龄工作。

强化防灾减灾工作。

健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——十七大报告健全覆盖城乡居民的社会保障体系坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

——加快完善社会保险制度。

实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。

逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。

推动机关事业单位养老保险制度改革。

发展企业年金和职业年金。

扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。

完善失业、生育保险制度。

发挥商业保险补充性作用。

继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

中公教育 · 给人改变未来的力量中公教育 · 给人改变未来的力量 12014年梅州公务员面试真题之遭遇难作为习近平主席今日在某地考察时强调,在政府机关做事情商更重要。

言外之意，具备高情商是做一名公务员的基本要求，那么，入围面试的考生们，你们的情商在什么程度，特将一些公务员面试真题。

1.据央视报道，某地拆迁指挥部为了能在一个月内完成拆迁任务，在某村架起两个高音喇叭，天天向村民“宣讲政策”，晚上播放到零时，周末24小时连播，持续扰民已有半月。

而且据记者调查，这一拆迁项目属于“先拆再补审批手续”的违规工程。

你认为上级主管部门应当如何处理此事?【参考答案】该拆迁指挥部扰民的做法，不仅是对群众正常生活秩序的极大冲击，而且拆迁项目属于违规工程，更是突破了法律规范、政策限制，应追究其法律责任。

作为上级主管部门，必须制止这种野蛮行为，没收设备并追究当事人的责任。

首先，立即终止其噪音扰民行为，真诚地向群众道歉，同时表明我部门对处理该事件的决心，并向他们做出一定要将问题彻底解决的承诺，恳请他们对我们的工作进行监督。

其次，要感谢媒体对政府工作的大力监督，充分研究和采纳他们已经调查到的信息和证据，并向他们做出庄严承诺：一定会严肃查处，给群众一个合理的交代。

暂停拆迁，重新审查拆迁手续、过程，如果这次拆迁中涉及权钱交易等严重违反法律法规的行为，要坚决予以严惩，避免引发群体事件，使政府形象受损、公信力下降。

最后，向当地群众公开对该单位违纪人员的处罚决定，欢迎群众积极发表意见，并在今后的工作中加强监督，杜绝非法拆迁再次出现，保障好人民群众的利益，切实履行服务型政府的职责。

【点睛】题目涉及社会热点话题——软性强拆，这种变相强拆是拆迁的新特点。

考生要注意此次拆迁反映出的两个问题，即噪音扰民和违规操作。

考生要从这两方面谈解决措施，不可偏漏。

2.你是80后，到新单位工作。

单位上很多老同志对80后、90后有偏见，对你也抱有不良印象。

(满分：100分时限：150分钟)一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡!二、作答资料1.根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过 10%或65岁及以上人口所占比例超过7%，该国或地区就属于人口老龄化的国家或地区。

随着社会经济的迅速增长和医疗水平的不断提高，我国于1999年进入人口老龄化社会，同时也成为老年人口数量最多的国家。

建国初期，我国总共有60岁以上老年人口2485万人，占总人口比重的7.5%;自70年代起，我国人口的发展出现了根本性转变。

1970年至 1990年，老年人口在总人口中的比例平均每年提高0.09个百分点，到1990年，60岁老年人口总量达到6314万人，占总人口比重的8.6%;2000年的“五普”结果显示，60岁及以上老年人口比和65岁及以上老年人口比分别达到了10.45%和7.09%;2005年，老年人口总量迅速增到10045万人，这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美国的2.5倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。

与之前相比，增长速度平均每年高达2.8%，65岁及以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%;据2010年第六次全国人口普查数据显示，我国目前60岁及以上老年人口已达1.7765亿，65岁及以上老年人口达1.1883亿。

2014年两会延伸申论热点：养老保险养老保险制度改革牵扯面广，涉及层次深，只有从合理调配资源，充分顾及城乡居民的切身需求，有利于城乡居民更加公平地享有基本养老保障进行设计，才能最大限度地保障国民经济平稳运行，保障城乡居民的基本利益。

日前，国务院决定将现行农村养老保险与城镇居民养老保险制度合并实施，这一顶层设计，拉开了养老保险全面并轨改革的序幕，为解决我国社会养老保险制度城乡差异迈出了重要一步，为将来建立统一的国民基本养老保险制度打下了坚实基础。

1986年，国务院提出要有步骤地建立具有中国特色的社会保险制度；1991年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，提出奖励多层次的养老保险制度，同年，部分农村地区进行养老保险制度试点；1997年，国务院颁发《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度；2009年，开展新型农村社会养老保险试点工作新型农村社会养老保险，即新农保。

2014年伊始，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》。

从无到有，从“多轨并行”到初次“并轨”，在养老保险改革28年间这一个个扎实而清晰的脚印里，我们可以读出人民老有所养的愿景，可以看到改革是一个循序渐进的过程。

在养老保险制度以往的改革中，机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”是为人詬病的难题之一。

早在2008年，国务院常务会议通过《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期试点。

时至今日仅个别省甩开膀子干起来。

所以，改革从来不是一蹴而就的。

正如习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革专题研讨班上发表重要讲话时所言：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走。

”从这个意义上讲，务实就是顶层设计的基础。

只有摸清家底，整合资源，打破部门和地方的局部利益，统筹全局，充分体现社会的公平正义，改革之路才能稳步推进。

2014国家公务员考试申论热点预测题：养老金改革申论热点频道为大家收集整理出关于2014国家公务员考试申论预测题及申论范文，供大家参考，预祝大家公考胜利，顺利成“公”。

热点概述养老金：由政府、公司、金融机构等向因年老或疾病失去劳动能力的人按月支付的资金。

作为生活来源由失去劳动收入者定期领取。

从名义上看，养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作，当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

据新华社北京10月25日电“银色浪潮”席卷全球并将持续蔓延已是不争的事实。

人口老龄化意味着劳动力人口数量减少、国家税收收入减少。

同时，已持续几年的经济不景气使得不少国家面临收入减少、开支上涨的压力。

这让全球很多国家本来已入不敷出的养老金制度雪上加霜，因此对养老金制度的改革虽举步维艰，但也一直没有停下脚步。

近一段时间，关于延迟退休等社会保障的讨论甚嚣尘上。

以至于很多年轻人调侃，按照高比例交几十年的养老保险后，钱还在，但人恐怕没了。

另一方面，面对养老金的巨大缺口，新浪一项关于“养老金是否应该投资股市”的调查却显示半数以上网友投了反对票，可见大家非常担心自己的养老钱在股市里打了水漂。

养老金被通胀不断吞噬。

1980年到2010年的这30年，中国的平均通货膨胀率为5.62%。

在这样的市场环境下，养老金管理上的不作为肯定不等于“安全”。

以存款和国债为主的投资方向根本不可能跑赢通胀，本来就捉襟见肘的养老金一直处于被负利率吞噬的尴尬地位，实际购买力不断缩水。

境外的养老金已经来了。

日本养老金经营机构刚刚宣布，最早将于6月向中国、印度等新兴经济体的股市进行投资，初始投资额约为1000亿日元，在积累投资经验后将增加投资额;而此前韩国养老金也表示了类似的意愿，更早获得QFII资格的还有加拿大香港等地的养老金。

外国养老金投资中国股票市场的步伐越来越大，本国养老金还能继续躺在存款账户里装睡吗?相关评论“鸡要下蛋”，存量基本养老金部分必须产生客观投资收益，从存量巨额资本身上获得尽可能多的资本增值。

2014年公务员考试申论热点：社保双轨制”老人十分无奈地说，“怪就怪我是企业职工的身份!”【标准表述】[现象分析]张奶奶的尴尬来源，正好就是被网友称为“分配不公”的养老金“双轨制”。

“双轨制”是计划经济时代的产物。

当时，多数单位实行单位统一养老，任何单位退休人员的工资均由国家财政统一负担。

然而，上世纪90年代，伴随计划经济向市场经济体制的转轨，我国引入了养老保险制度，最终将企业纳入到社会保障体系，形成了新的养老保险格局。

但是，改革却留下了一个“尾巴”——机关和事业单位并未纳入社保体系，依然实行现收现付、养老待遇与在岗者工资增长挂钩的惯例，退休金仍由国家财政统一发放。

“双轨制”之所以广受争论，原因之一，正是事例所述不同性质单位养老制度之差距;其二，是在分配的原则上。

当前，企业在职职工必须按照工资的8%缴纳养老保险费，而相对的，机关和事业单位并没有要求职工缴纳养老保险费用。

可是，缴费者的养老金待遇反而还远远低于不缴费者，因此，网友所反映的“的分配不公”也恰恰体现在这里。

其实，养老保险制度的引入是很好的，在当时也是推进改革解决社会问题的尝试和探索。

但每一种改革都不可避免地会存在一些问题需要不断磨合和改进，我们所期望的，是它的正效应能够发挥到极大，老百姓能够限度地得到实惠。

但现在的问题是，养老保险改革的速度跟不上群众的期待。

2013年初，国务院再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了“养老金九连增”，月人均养老金达1893元，但仍只有同等公务员的三分之一。

企业职工同样也是在为社会作贡献，而且在职时还要自己缴纳养老保险，公务员在职的时候不用缴纳相应的费用，但退休后却拿着比企业职工高出三倍的退休金，难以体现社会公平。

而问题的难点在于，政府机关既是受益者，又是政策的制定者，站在这样的一个立场和角度，如何拿出勇气和魄力来剖开利益的樊篱，回应公众热切的期待，成为了摆在政府面前的首要问题。

[对策]我们认为，解决养老金双轨制问题，破除部门利益是关键。

2014国家公务员考试申论模拟试卷：养老问题（满分：100分时限：150分钟）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！二、作答资料1.根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%或65岁及以上人口所占比例超过7%，该国或地区就属于人口老龄化的国家或地区。

随着社会经济的迅速增长和医疗水平的不断提高，我国于1999年进入人口老龄化社会，同时也成为老年人口数量最多的国家。

建国初期，我国总共有60岁以上老年人口2485万人，占总人口比重的7.5%；自70年代起，我国人口的发展出现了根本性转变。

1970年至1990年，老年人口在总人口中的比例平均每年提高0.09个百分点，到1990年，60岁老年人口总量达到6314万人，占总人口比重的8.6%；2000年的“五普”结果显示，60岁及以上老年人口比和65岁及以上老年人口比分别达到了10.45%和7.09%；2005年，老年人口总量迅速增到10045万人，这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的2倍，第三的美国的2.5倍左右，比西欧各国老龄人口的总和还多。

与之前相比，增长速度平均每年高达2.8%，65岁及以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%；据2010年第六次全国人口普查数据显示，我国目前60岁及以上老年人口已达1.7765亿，65岁及以上老年人口达1.1883亿。

养老保险申论作文
在我国，养老保险是一个重要的社会保障制度，旨在为老年人提供基本的生活保障和社会福利。

然而，当前养老保险制度仍存在一些问题，需要加以改进和完善。

首先，养老金待遇不足是当前养老保险制度的主要问题之一。

许多老年人依靠养老金维持基本生活开支，但由于养老金水平相对较低，很难满足老年人的实际需求。

加大养老保险金的发放力度，提高养老金的水平，是解决这一问题的关键。

其次，养老保险制度的覆盖范围有限。

目前，我国的养老保险制度主要针对职工和城镇居民，而农村居民和失业人员等群体往往无法享受到相应的养老保险待遇，这导致了养老保险制度的不公平。

为了更好地保障老年人的权益，应该进一步扩大养老保险的覆盖范围，包括农村居民和失业人员等特殊群体。

此外，养老保险基金的可持续性也是一个亟待解决的问题。

由于人口老龄化加剧和养老金支付压力不断增加，养老保险基金可能会面临短缺的风险。

因此，我们需要加强养老保险基金的管理和监督，确保基金的稳定运行和持续发展。

为了进一步完善养老保险制度，我们可以借鉴国外的经验和做法。

例如，可以学习日本的养老保险制度，建立起相应的居民养老金制度，以减轻负担和增加保障。

此外，政府还可以通过鼓励企业和个人参与养老保险，增加筹资渠道，提高养老保险的可持续性。

综上所述，当前养老保险制度存在养老金待遇不足、覆盖范围有限和基金可持续性问题等待解决。

只有通过改革和完善的措施，我们才能更好地保障老年人的生活质量和社会福利。

【背景链接】2014年6月，山东省人民政府法制办公布《山东省老年人权益保障条例(修订草案)》，其中，禁止“啃老”条款引起社会热议。

有人认为，清官难断家务事，法律不能解决一切问题，用立法的方式来解决“啃老”缺乏现实操作性，禁止“啃老”入法不如入心。

相关部门更应该从社会保障机制和关心关怀上下功夫，营造良好的赡养老人的社会氛围。

同时，扶持和引导那些暂时不能够自力更生的成年子女，让他们能尽快摆脱“啃老”状态。

【标准表述】[“啃老”现象具体表现]一、父母主动“被啃老”在少子老龄化、空巢老龄化严重的日本，一些父母宁愿在经济上多付出点，不要成年但未婚的儿女交伙食费，也希望孩子能和自己同住，这种主动“被啃老”的行为背后却有空巢父母对亲情的渴望和成年儿女对父母的情感支持和精神慰藉。

二、迫于无奈的“啃老”在现实生活中，啃老者未必愿意啃老，而是迫于无奈。

例如，残疾人由于丧失了劳动能力被迫依靠父母生活，这种啃老实非当事人所愿。

我国有8000多万残疾人口，其中有相当一部分成年残疾人口是不得不依靠他人、依靠父母的。

又如大学生毕业后一时找不到工作、待业在家或者暂时失业了，也要靠一下父母。

现实生活中，甚至一些留学归国的年轻人因为价值观的差别迟迟找不到一份理想的工作，只好暂在家中依靠父母。

这段时间的“啃老”也是迫于无奈的，胸怀壮志的“海归”们也想有朝一日龙入大海、鹰击长空、一偿夙愿。

这种“啃老”可以理解为父母对成年儿女不计较的经济支持。

在父母之爱的支持下，儿女也许飞得更高、走得更远、做得更好。

表面看是“儿啃老”，实质是“老助儿”。

三、恶意“啃老”好吃懒做、饭来张口、蹉跎岁月的“恶意啃老”行为，这是道德上有缺陷的行为，是需要规劝、引导和教育的。

这样没有志气的年轻人可能还不少，父母有苦难言。

常见的是成年儿女自己不做饭不刷碗不扫地，到父母家蹭吃，儿女轻松父母累。

将父母当“长期饭票”的做法一般不为父母所赞赏，甚至因此激化矛盾，亲子反目，这是经常“啃老”的成年儿女需要反思的。

2014公务员考试申论真题答案解析问题一：从所给材料中，分析归纳贫困代际传递的原因，并提出解决的对策。

(50分)要求：1.表述清晰，条理分明，逻辑严密，语言简洁;2.字数在800字以内;3.作答在答题卡的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。

【解题思路】阅读题干，审清题意阅读题干后可知，本题的作答任务有两个，一要分析归纳贫困代际传递的原因，二要提出提出相应的解决对策。

考生审题必须仔细，如果少答其中一问，会造成不必要的失分。

作答要求“条理分明”“逻辑严密”，考生在梳理原因及作答对策时要有条理，不可一味罗列。

要求“语言简洁”“字数在800字以内”，考生要力求语言精练，严格把控作答字数，因为要求明确说明“作答在其他位置上的一律无效”，因此考生一定要在答题纸上的规定位置内表述答案。

阅读材料，提取要点材料一主要为总体的背景介绍，第一段由贫困问题引入代际传递，第二段则具体阐释贫困的代际传递，考生可由此对该内容有个总体认识，第三段介绍了“穷一代”出现代际传递后出现“穷二代”，因此可从本段提炼出原因，即“社会经济的快速发展以及社会资本和社会资源向优势群体的集中，限制和剥夺了处于社会中下层的群体对于社会资源的分享，而穷二代由于受到出身、教育、成长环境等因素影响，难以摆脱父辈命运，最终导致贫困发生代际传递”。

材料二第一段介绍了贫困家庭的青少年在医疗保健上机会不均等，这说明医疗保障制度存在缺陷;第二段介绍贫困影响青少年心理的健康发展，第三段阐述贫困家庭的青少年由于经济原因，在教育质量上存在差距，这两段说明贫困影响了穷二代的教育与成长;第四段说明教育质量低、教育救助措施不完善导致大多数家庭未接受过教育救助。

从材料三第一个案例可以看出，贫困家庭中的孩子存在社交障碍，且受教育水平低，虽然追求自我价值实现，但已无法回到农村生存的他面临生活困境。

第二个案例介绍了农民的儿子毕业后工资待遇低，没有改变命运。

第三个案例介绍了贫困家庭的小田由于没关系、没背景，在深造后依然遭遇求职困境，由此可见，贫困家庭的孩子机会不均等、就业难。

为⼤家收集整理了《2014年国考申论范⽂：⼈⼝⽼龄化》供⼤家参考，希望对⼤家有所帮助【热点背景】 当⼀个国家或地区60岁以上⽼年⼈⼝占⼈⼝总数的10%，即意味着这个国家或地区的⼈⼝处于⽼龄化社会。

随着我国3次⽣育⾼峰和⼈均寿命的延长，⽼年⼈⼝呈现快速增长局⾯。

从2011年到2015年，我国60岁以上⽼年⼈将由1.78亿增加到2.21亿，⽼年⼈⼝⽐重将由13.3%增加到16%。

⼈⼝⽼龄化是我国经济社会发展必须认真应对的重⼤课题。

2011年4⽉，胡锦涛在政治局集体学习时强调，要完善社会保障和养⽼服务体系，切实应对⼈⼝⽼龄化，培育壮⼤⽼龄事业和产业。

2011年9⽉，国务院发布了《中国⽼龄事业发展“⼗⼆五”规划》指出，我国⼈⼝⽼龄化进程将进⼀步加快，⽼龄事业发展任重道远。

要努⼒实现⽼有所养、⽼有所医、⽼有所教、⽼有所学、⽼有所为、⽼有所乐的⼯作⽬标。

【考点分析】 ⼀、问题及其成因 1、我国⼈⼝平均寿命延长（超过73岁）、现有出⽣率下降，客观加速了我国步⼊⽼龄化社会的进程;随着城市进程加快和庞⼤的流动⼈⼝迁出，我国农村⽼龄化问题突出，加速了发展的不平衡。

2、“未富先⽼”是中国⽼龄化的特点。

⽼年⼈⼝数量的增加，使劳动⼒年龄结构、⼈⼝赡养⽐结构等发⽣重⼤变化，极⼤影响了社会消费结构、产业结构的调整;社会负担⽇益加重，⽼龄化进程与家庭⼩型化、空巢化相伴随，社会保障资源⾯临巨⼤压⼒，对社会管理、公共服务和财政提出新的要求。

⼆、基本对策 1、按照“政府主导、社会运作、统筹城乡、规范管理”的指导原则，完善养⽼政策体系。

加快形成以居家养⽼为基础，社区养⽼为依托，机构养⽼为补充的社会化养⽼⼯作格局。

2、加快推进养⽼保险制度建设，完善基本医疗保险制度。

3、完善⽼龄产业政策。

⿎励社会资本投⼊⽼龄产业，促进康复辅具等特需产品开发，加⼤⽼年旅游市场开拓，培育壮⼤⽼年⽤品消费市场。

4、加强⽼年精神⽂化⽣活。

⿎励创作⽼年题材的⽂艺作品，兴建⽼年⼤学。

2014年广东省公务员面试真题及解析1.政府准备给社区配备社区医疗队，为老人服务，政策要实施重点是什么?【试题类别】组织管理类【思路点拨】这是政府在转变政府职能，做好服务型政府的一项关心老人的举措。

对于这类组织管理类题目中重点的把握，要注意能提出自己的切实的解决对策。

【参考答案】政府为社区配备社区医疗队，为老人服务，体现了政府关心老人，服务群众的工作方式的实施。

在落实政策的过程中重点是保证服务质量，切实做到为老人提供细心的服务和关怀。

第一，提高医疗服务的针对性和专业性。

首先，可以对社区内老人的数量、年龄和身体情况进行调研，根据调研情况，确定社区医疗队需要常规配备医疗人员和应急医疗人员的数量。

同时，如何选拔合格的医疗人员进入社区，也是其中的重点之一。

对于医疗人员的选拔要严格按照医术医德一个都不能少的原则，即要做好能为老人服务好，又要做到愿为老人服务。

第二，政策实施的持续性。

保证政策的长期实施，对于社区医疗队的长期建设有至关重要的意义。

因此，可以在配备社区医疗队的时候，可以老医生和年轻医生搭配，实行以老带新的方式，同时建立老年人医疗健康档案，为以后老年人的健康回溯查询提供数据支持。

第三，积极引导社区老人的参与性。

要想做好老人社区医疗服务，需要积极调动社区老人的参与度，因此，可以通过社区宣传栏和其它的媒体方式进行宣传，使得老年人对政策有清晰的了解和认知，使得老年人能够充分的享受到社区医疗队的服务。

此外，对老人的心理疏导也应该予以重点考虑，当前社会，孤寡老人和失独老人的数量日益增多，因此，可以在社区医疗队配备专业心理疏导人员，为老年人做好身体和心理两方面的服务通过以上措施，切实做好老人社区医疗服务工作，大力弘扬尊老爱老，助人为乐传统美德，推动形成关注老人，关爱老人的社会气氛。

【高分点睛】对于组织管理类中重点的提问，要侧重于重点的把握，并针对于重点提出有效的对策。

2.政府绩效绩效考核从经济指标向环保转换，怎么看?【试题类别】综合分析类【思路点拨】这是关于政府转变职能，向环境友好型社会发展的社会现象，对于此类积极的现象应对其积极意义进行阐述，并提出相关的完善措施。

2014年国考面试热点:唤醒30年老规定进入七月份，随着“常回家立法”、“隐身的高温补贴”等引起热议，更多“沉睡中“的规定越来越引起公众的注意和讨论。

独生子女费每月5元，实行了31年;职工探亲假规定，实行了32年，已沦为公职人员福利;每月几元到几十元不等的洗理费、书报费，实行了30多年;防暑降温费，“模糊执行”了53年，渐成摆设……如果不是日历的提醒，我们面对这些“沉睡的规定”时会恍惚“穿越”到了久远的历史年代。

但事实上，我们每个人掰起手指头，都可以在生活中发现不少这样“沉睡的规定”，有些甚至极端到荒唐可笑，但这恰恰是客观存在，虽然这种存在有这样那样“合理”的理由。

【热点透视】一些陈年旧规之所以“沉睡不醒”难发新芽，一定程度上是有关部门在倾听民众呼声上不够认真，在对待民众福祉利益上不够重视。

须知，民众利益无小事，既要注重宏观层面的调整与规制，也要能着眼于“零打碎敲”的“小规定”的梳理，全方面去维护社会的公平正义和民众的福祉权益。

一方面，类似于独生子女费的价值，从最初的“可买几斤猪肉”到如今仅仅“可买一支雪糕”，以及为了鼓励民众多读书多看报而设立的书报费，如今新生代劳动者已经不知其为何物——这些“沉睡的规定”虽然仍在管今日之事，却与出台时的政策初衷产生了割裂，徒剩形式上的延续，并无太多导向意义了。

另一方面，舆论经常指责机关事业单位职工福利好，并由此拉大了不同社会群体间的收入差距。

事实上，普通民众与公务员群体间的福利差距，并不仅仅是有些公务员同时享有住房补贴和福利房这些显性的“硬差距”，还有类似于洗理费、书报费、防暑降温费，以及定期的探亲休假福利。

这种福利虽然在价值上远远抵不过一套房，却会积少成多，而且涉及方方面面，给人“无处不福利”之感，由此将导致和累积社会矛盾。

[影响]由于改革开放后我国进入了一个急剧变化、快速发展的历史时期，一些主要在计划经济时期制定的规定没有得到及时改正，造成了一些典型的“沉睡的规定”。

2014年国家公务员考试时政热点：城乡养老保险衔接即将起步时事政治：近年来，我国城乡居民养老保险制度建设加快，在职保的基础上，又先后建立了新农保、城居保，全面覆盖了城镇就业职工、农村居民和城镇非就业居民三大人群。

不过由于各项养老制度互不衔接，处于一种碎片化的状态，给养老金受益人和管理者都带来很大不便。

记者采访中了解到，不少农民工在老家参加了新农保，进城打工后又由单位统一办理了职保。

如何处理此类重复参保、重复获益的问题，一直困扰着各级社保部门;而部分回乡农民工则面临着由于缴费年限不够不能享受职保待遇，同时职保个人账户资金又只能转移到当地职保、不能用于新农保缴费的难题。

据人社部介绍，2012年，新农保和城居保已经在全国各地全面实施，目前已经覆盖4.59亿人，其中缴费人员3.28亿人，越来越多的人面临着不同的养老保险制度转移衔接的问题。

这也正是拟出台的暂行办法主要破解的问题。

征求意见稿明确，参加职保缴费年限满十五年(含依据有关规定延长缴费年限)的，无论在新农保或城居保缴费多长时间，均可以申请从新农保或城居保转入职保;职保缴费年限不足十五年的，可以申请从职保转入新农保或城居保。

征求意见稿规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都是将个人账户全部储存额随同转移。

人社部解释说，这是因为职保个人账户目前都是由个人缴费形成的(早期有少量的单位缴费划转)，新农保和城居保个人账户的大部分资金也来源于个人缴费(有一定的政府补贴和集体经济组织资助)，在资金性质上均属于个人所有，参保人员在不同制度之间衔接，不影响个人账户资金的属性。

同时，由于职保与新农保或城居保之间的缴费水平差异很大，一般达到10倍甚至几十倍，征求意见稿明确，参保人员从职保转入新农保或城居保，其参加职保的缴费年限，可合并累加计算为新农保或城居保的缴费年限;从新农保或城居保转入职保，其参加新农保、城居保的缴费年限不折算为职保缴费年限。