省道308线小上公路TJ-5合同段
少数民族地区突发公共事件总体应急预案
1 总则
1.1 编制目的
提高我单位保障路地安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障广大职工和公众的生命财产安全，维护省道308线小上公路TJ-5标安全和社会稳定，促进路地关系全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
依据国家和自治区的有关法律、法规和文件精神，针对我单位突发公共事件的种类和特点，按照我项目部各部门的职责划分。
1.3 分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
(2)事故灾害。主要包括各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件，路地关系突发事件等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
1.4 突发公共事件的特点
我单位处于少数民族地区，地域辽阔，森林草原火灾、农牧业旱灾、雪灾、沙尘暴及和安全事故隐患多，预测、预防和救援难度极大。科学有效地应对各种突发事件，是我单位面临的严峻而长期的任务。
1.5 突发公共事件总体应急预案的作用
突发公共事件总体应急预案(以下简称自治区总体预案)是我单位组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的总体计划和程序规范。
1.6 适用范围
本预案适用省道308线小上公路TJ－5合同段突发事件的处置。
本预案指导我单位的突发公共事件应对工作。
1.7 工作原则
(1)以人为本，减少危害。切实履行职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。在应急小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，在各级单位的领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应，协同应对。加强各作业为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥队地方志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(6)依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
1.8 根据有关法律法规制定本应急预案，在施工过程根据实际情况变化，和应急预案演练中发现的问题，及时修订和补充、完善。
2 应急机构及其职责
2.1 领导机构
经理部安质部为应急管理工作的行政管理机构，在项目经理的领导下，通过应急领导小组会议研究、决定、部署重大和特大突发公共事件应急管理工作。项目副经理按照业务分工和在突发公共事件应急指挥机构(以下简称应急领导小组)中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
项目书记协助项目经理经理负责整体协调工作。
项目书记协助项目经理处理有关工作。
2.2 工作机构
项目部安质部牵头，综合办公室参加，组成应急领导小组办公室。履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
项目部有关部门成立相应的应急管理办公室(以下简称应急办)。依据有关法律、行政法规和各自职责，具体负责突发公共事件预防措施和处置措施的制订，贯彻落实项目部的有关决定事项；承担应急领导小组办公室的工作；及时向项目经理报告重要情况和建议，指导和协助做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。
(1)在综合部设立草原火灾应急办。
(2)在物机部设立旱涝灾害应急办。
(3)在安质部设立环境和生态安全应急办。
(4)在后勤卫生所设立重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件应急办。
(5)在征地拆迁室设立重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、规模较大的群体性事件、危险化学品等突发社会安全事件应急办。
2.3 工作机构
项目部各作业队是突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作，其职责如下：
2.4 安全信息监测和专家咨询体系及职责
应急领导小组设安全信息监测中心和专家咨询组，平时作为应急办的日常工作机构，负责本行业各种安全信息的搜集、汇总、分析、预测、预警、接警等工作。突发事件发生后，负责拟定应急救援技术方案并接受技术咨询。
及时跟踪气象灾害信息监测中心发布的气象预报。负责气象灾害的预警和咨询。
2.5 应急救援队伍体系及职责
路地结合，自救和互救结合，是组建本应急救援队伍体系的基本原则。
项目职工和劳务工是应急救援的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。事发单位和附近的民众自救、互救组织是开展各种防灾减灾应急救援的基础力量。
针对各种紧急事件的性质特点，为便于紧急事件发生后迅速而有组织地开展自救和互救，以本单位技术骨干和青壮年职工、青壮年劳务工为主，组建多种行业急救队，力求一专多能，承担本单位突发公共事件的自救和毗邻单位的援救任务。
危险化学品、等特殊领域的应急救援任务，按照国家规定，由消防警察等拥有特殊防护设备的人员承担。事故单位发现事故后及时及时报告。
2.6 应急保障体系及职责
在部门设立6个保障组，分别负责各种应急救援的通信、医疗、治安、资金、物资等后勤保障事务。组长由单位主要领导担任。各种保障方案由各部门主持制定。
(1)通信保障组。由综合部牵头，各部门参加，负责应急救援的通信联络保障和服务。
