PPT模板：红色微立体政府会计制度培训之政府会计制度解读

科学评价单位绩效
权责发生制核算，全面反映单位的运行费用和履职 成本，从而有助于科学评价单位耗费公共资源、成 本边际等情况，建立并有效实施预算绩效评价制度， 提升单位绩效评价的科学性。
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规范会计行为
夯实财务管理基础
有助于单位严格落实国有资产管理的有关规定，全面、真实反 映增量和存量资产的招行卡，夯实资产管理基础，提高国有资 产管理的绩效防范和化解财务风险，促进单位持续健康发展。
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会计要素
会计要素
预算 会计
预算 收入
预算收入是指政府会计主体在 预算年度内依法取得的并纳入 预算管理的现金流入
预算 支出
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预算支出是指政府会计主体在预算 若素年素材 度内依法发生并纳入预算管理的 现金流出
预算 结余
预算年度内的预算收入扣除预算支出后的资金余 额，以及历年滚存的资金余额，是预算结余。即， 预算结余包括结余资金和结转资金
会计要素
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财务 03
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资产
指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制
的，预期能够产生服务潜力或者带来经济利益流入的经济资源
负债
指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资
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源流出政府会计主体的现时义务
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净资产
指政府会计主体资产扣除负债后的净额
者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、
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社会团体、事业单位和其他单位。
➢ 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营
利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。
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核算模式
核算模式
事业单位会计核算一般采用收付实现制，但
部分经济业务或者事项的核算应当按照本制
度的规定采用权责发生制
会计信息可比性低
另外，因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口 径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编 制的政府财务报告信息质量较低。因此，在新的形势下，必须对现行政府 会计标准体系进行改革。
改革背景
2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生 制政府综合财务报告制度改革方案》，确立了政府会计 若素素材 改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具 体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。提出：权责 发生制政府综合财务报告制度改革是基于政府会计规则
2013年版事业
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单位会计制度
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2011年版医 院会计制度
医院会计采用权责发生制基础 医院会计要素包括资产、负债、净资产、
收入和费用
审计税务财政多 方要求不同，导 致报表、数据矛
盾重重
核算模式
预算会计部分实行收 付实现制
预算会计
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财务会计实行权责 发生制
财务会计
双功能 双基础 双报告
法律
中华人民会计法
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第一 层次
第四 层次
规定
单位内部会计管理规定
第二 层次
准则
事业单位会计准则
至2014年，我国事业单位会计制度体系
2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会 计标准进行了修订，基本满足了现行部门预算管理的需要。
改革背景
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《预算法》的要求
2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制的新要求：以权责 发生制为基础编制政府综合财务报告。
现行制度难以准确反映政府机关的家底
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由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算 收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债 “家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府 综合财务报告的信息需求。
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纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小 企业会计准则的单位，不执行本制度
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经 济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定
适用范围
《政府会计准则——基本准则》第一章 总则
➢ 本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府
会计主体）。
➢ 若素素材 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或
政府会计制度解读
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改革背景
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适用范围
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核算模式
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会计要素
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会计科目
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报表编制
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业务举例
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改革背景
改革背景
企业 文化
我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖：
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• 财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计
• 包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》、
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物资》，2018年1月1日实施
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2017年10月，颁布《政府会计制度》，2019年1月1日实施。
《政府会计准则——基本准则》，第四条 “政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等，应当由财政部遵循本准则制定。”
改革背景
提高财务透明度
政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和 财务信息，提高单位财务透明度。
收付实现制和权责发生制并行，有助于行政事业单位对各项经济业 务进行全面、规范的会计处理，提高会计信息质量。
改革背景
总说明 附录
会计科目名 称和编号
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政府会
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计制度
报表编制 说明
会计科目 适用说明
报表 格式
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适用范围
适用范围
《企业会计制度》第一部分 总说明
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本制度适用于各级各类行政单位和事业单位 （以下统称单位，特别说明的除外）
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的重大改革，其前提和基础就是要构建统一百度文库科学、规 范的政府会计准则体系，包括制定政府会计基本准则、 具体准则及应用指南和健全完善政府会计制度。
改革背景
2015年，制定《政府会计准则——基本准则》、《政府会计准则第1号——存货》、《政府会计准 则第2号——投资》、《政府会计准则第3号——固定资产》、《政府会计准则第4号——无形资产》， 2017年1月1日实施 2017年4月，制定《政府会计准则第5号——公共基础设施》、《政府会计准则第6号—— 政府储备
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《事业单位会计制度》
• 医院、基层医疗卫生机构、高等学校、中小学校、科学事业单位、彩票机构等行业
事业单位会计制度和国有建设单位会计制度等有关制度等
改革背景
制度
通用会计制度：事业单位会计制度
特殊行业会计制度：医院会计制度； 第三
基层医疗卫生机构会计制度；
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高等学校会计制度等10个行业