公文标题常见问题处理

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省地方税务局关于转发国家税务总局关于XX 的通知的通知》。
3.拟制标题时不能直接写被转发文件的文号,如不能写为《XX
市地方税务局转发川地税发[2006]30号文件的通知的通知》。
市地方税务局关于上报2006年度目标管理情况的报告》,“上报”与“报告”重复,应将“上报”删去。《关于请求解决救灾资金的请示》,“请求”和“请示”重复,应将“请求”删去。
(五)税务公文标题中的发文机关名称一律使用全称,不得使用简称。
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“关于”和“对”同时使用形成了介词叠用,属于语法错误。如《关于对XX 问题的请示》,应改为《关于XX
问题的请示》。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
市地方税务局关于转发进一步清理欠税工作的通知)。再如,《XX
省地方税务局关于转发国家税务总局关于转发国务院关于进一步精简会议和文件的通知的通知的通知》,这个标题中出现了三个“关于”,两个“转发”,三个“通知”,如果再到基层,重复会更严重。为解决标题重复冗长的问题,撰写类似标题时,可直接转发第一个发文机关的文件,还可把“转发”前的“关于”省略,上面这个标题可拟为《XX
地方税务局转发国务院关于进一步精简会议和文件的通知的通知》。
总之,在拟制批转性通知的标题时一定要掌握一个原则,层数太多时无论事由多么复杂,只出1
次“关于”……无论转发多少通知,最多只出现2 次“通知”。
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如《XX
省地方税务局关于2006年税收宣传月活动情况的通报》,不能写为《XX省地税局关于2006年税收宣传月活动情况的通报》。
(六)公文标题中“关于”和“对”不能同时使用。
(二)注意“批转性通”“转发性通知”标题中“批转”和“转发”的应用。
在拟制“批转”、“转发”性通知的标题时,一定要根据行文关系来确定用“批转”还是“转发”,只有上级机关才有权批转下级机关的文件,下级机关只能转发上级机关的文件。如《X
(四)拟制公文标题时切忌自造文种。
如《XX 市地方税务局关于2005
年目标执行情况的汇报》,“汇报”不属于公文文种,应改为“报告”。再如《XX市地方税务局关于减按15%税率征收某企业房产税的申请》,“申请”也不属于公文文种,应改为“请示”。此外,在“报告”、“请示”的标题中切忌使用“上报”“呈报”、“申请”“请求”等报请性词语。如《XX
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公文标题的“要式管理”精要
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(一)公文标题分为完整式标题、省略式标题和特殊式标题三种。
完整式标题。由发文机关名称、发文事由和文种构成,完整式标题主用于下行文和平行文。如《××地方税务局关于开展2005年税收执法检查工作的通知》、《××地方税务局关于交通工具类资产处置的函》。
省略式标题。一种是由发文事由和文种组成,主要用于上行文和联合行文。《国家行政机关公文处理办法》规定,公文标题应准确注明发文机关名称、发文事由和文种,但为了简化标题,避免公文标题重复冗长,国家税务总局在《全国税务机关公文处理实施办法》第三十一条中明确规定:“上报的公文和联合行文,一般不标明发文机关。”如省局给总局报送的《关于个人无偿赠送不动产行为如何界定的请示》、《关于2005
(三)拟制批转性通知的标题应把握的关键问题。
1.如果转发机关太多,层数太多,可以只抽取被转发文件标题的核心内容,采取自拟事由的方式拟制标题。如《XX
市地方税务局关于转发四川省地方税务局关于转发国家税务总局关于进一步做好清理欠税工作的通知》,可以写为《XX
市人民政府转发市经委关于当前工业生产的意见的通知》,市政府是市经委的上级机关,应把标题中的“转发”改为“批转”。再如《X
省人民政府批转国务院关于禁止非法买卖人民币的通知》,省政府是国务院的下级机关,应将标题中的“批转”改为“转发”。
2.
公文标题中“关于”的用法。“关于”主要起到提起、提及,承上启下的作用,大多数情况应该使用,但在转发文件时可省略文件标题中转发机关名称后的“关于”,如省局转发总局的文件,可直接写为《XXX
省地方税务局转发国家税务总局关于XX 的通知的通知》,而不写为《XX
特殊式标题。如果内容十分重要,时间紧迫、或有所补充的公文,一般应在标题中加入“重要、紧急、补充”等字样,以便引起受文机关的注意。如《××地方税务局关于2006年业务视频培训时间推迟的紧急通知》、《××地方税务局关于用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入免征个人所得税问题的补充通知》等。
年欠税公告执行情况的报告》等标题,就省略了发文机关,直接由发文事由和文种组成。还有一种是由发文机关和文种组成,如《国家税务总局公告》。也可以省略发文机关、发文事由,只留文种一项,把发文机关名称放在文尾,如《公告》。
2009 年 7 月 8 日 星期 三 放大 缩小 默认
公文标题的“要式管理”精要
标题是公文的“眼睛”,拟好标题是写好公文的必然要求。公文标题不仅应准确简要地概括出公文的主要内容,还应准确标明发文机关、发文事由和文种。一个好的公文标题不仅能使读者迅速知悉公文的核心内容,对于公文的存档、检索、查询也是大有裨益的。但目前税务公文标题的拟制仍存在文种使用不当、自造文种、介词叠用等不规范现象,一定程度上影响了公文的阅读和运转效率,因此有必要对公文标题作进一步的规范。
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