角色意识视角下对政府官员行政效能建设的思考

为有 着 良好 的规范 作用 。
（ ） 二 树立 角 色 意 识 能 加 强 政 府 官 员 行 政 责
任 。政 府 官员 的角 色意识 不 仅 能帮助 行 政人 了解
自己的客观责任 ， 明白 自己应该做什么而不该 做 什么 ， 还能提升政府官员的主观责任， 即加强行政 人的责任心。因为角色意识是 自律 的 内在依据 ， 它帮助政府官员产生内心 自觉， 得政府官员 自 使 警、 自省 、 自励 、 自重 ， 断 加 强 自身 的道 德 修 养 ， 不 强化 自己的行政责任 ， 积极地促进 实现人民的公 共 利益 【 。它 把角 色责 任 内化 为 自我 评价 和 自我 １ 】 命令 ， 意识到 自己对社会、 对公众具有不可推诿 的 责任， 并把 自觉地履行这种责任看成 自己的使命 。 这种 自 我认知不仅仅是对 自我角色存在的位置和
（ ） 立 角 色 意 识 能 规 范 政 府 官 员 行 政 行 一 树
对 公共 利益 的坚 定 信 仰 和执 著 追 求 ， 立起 应 有 树 服 务精 神 ， 其行 政行 为 的价值 向坚定 不移 ， 忠于 职 守 而不 乱用 权 力 ， 且 把 公 共 利 益作 为 自 己的首 并
要追求。因此， 政府 官员的角色意识对其行政行
的关 系， 阐述政府行政效 能建设 与政府 官员角色意识践行之间相互作用 的关 系。
［ 关键词 ］ 行政效 能； 政府 官员 ； 角色 意识 ［ 中图分类号 ］ ９ １２ Ｃ ３ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ８４ ３ （０ ０ ０ － ２ －３ １０ － ０ ２ １ ）４０ ９０ ６ ０
性 质 的保证 ， 一旦 政府 官 员角 色意 识 出现 问题 ， 便
会产生各种不规范的行为， 导致公共权力滥用 、 以
权 谋私 等现 象 的发 生 。政府 官员 的角 色意 识是 政
收稿 日期 ：０ ００ － ２１－ ２ ９９
责任 的一种肯定性意识 ， 更重要 的是一种批判性 的审 视 和反思 ， 它不 仅使 行 政 人 的行 为 遵 守 一 定 的准则 和规范 ， 为其构建起伦理观念 和道德体 还
一
府 官员 行为 和 目的 的导 航 器 ， 它不 仅 指 引着 行 政
人 的行为 目的 ， 而且 对 政 府 官员 的行 为 起 着 限制
和定向的作用 ， 使其 随时随地 以应有 的尺度衡量
自己的行 为 ， 政府 官员 在 处 理 各 种 利 益 关 系 时 让 具 备 了稳 定 性 、 贯 性 和 倾 向性 。只 有 具 有 角 色Biblioteka Baidu 一
务 引。 （ ） 三 树立 角 色 意 识 能提 升 政 府 官员 行 政 效
“ ”而 “ ” 人 ， 人 的行为规 范与 自觉 ， 以“ ” 却 人 身份 、
地位、 责任 的 自我 明晰为前提 。
（ ） 一 明晰官员身份 、 地位 、 责任 的特殊 性是树 立官员 角色意 识 的前 提
系 ， 理性 的力量 塑 造 了政 府 官 员 优 秀人 格 和 职 用
作者简 介 ： （９４）女 ， 孙琳 １６． ， 浙江定海人 ， 副教授 ， 从事政务信息化与社 区发展 研究 。 主要
甘肃广播 电视 大学学报
第２ ０卷第 ４壤
业 意识 ， 从而 使 政府 官员 更 好 更 积极 地 为 公 众 服
为 。政府 官员 的角色 意识 能 帮助 政府 官 员理 解 角
色的职责， 自觉地坚持角色标准 ， 按社会 的期望履 行角 色义 务 ， 因此 政 府 官 员 的 角 色 意识 能 正 确 指 导政府官员的角色行为。公共权力的来源决定了 政府官员必须 为人民服务 ， 怎样才能正确 地行使 公共权 力 ， 府 官 员 的角 色 意 识 是 行政 权 力公 共 政
孑、 琳 ｊ
（ 兰州 市委 党校 ， 肃 兰州 ７ ０３ ） 甘 ３００
［ 要】 摘 从政府 官员、 政府组织及公众在行政效 能建设 中体 现的关系入手 ， 强调政府 官员角色 意识在行政 效能 建设 中的关键 作用 ， 并分析政府 官员在 行政 效能建设 背景 下角色 责任特殊 性 与内化角色 意识提高 角色 能力
第２ ０卷 第 ４期 ２１ ０ ０年 １ ２月
甘肃 广 播 电视 大 学学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｕ Ｒａ ｉ ＆ ＴＶ ｉｅｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＧａ ｓ ｄｏ Ｕｎｖ ｒｉ ｙ
Ｖｏ ． ０ Ｎ ． Ｉ２ ｏ ４
Ｄｅｅ ２０１ ． ０
角 色 意 识 视 角 下 对 政 府 官 员 行 政 效 能 建 设 的 思 考
意 识 的政府 官 员 ， 知 道 自己 的准确 定位 ， 才 表现 出
、
树 立 角 色意 识 是 政 府 官员 行政 效
能建 设 的 关键
角 色是 指 一 个 人 占有 的 职 位 ， 以及 围 绕 这 个 职位 发生 的一套 权 利义务 、 为 规范 和行 为模 式 。 行 它是 社 会 关 系 的 产 物 ， 个 人 与 社 会 的 结 合 点 。 是 角色 意 识 ， 角 色 对 自 己地 位 、 用 、 象理 解 和 是 作 形 掌握 的 自觉 性 、 确 性 和倾 向性 的总 体 反 映 。 它 准 是 形 成 角 色 权 利 和 义 务 、 位 与 作 用 观 念 的 前 地 提 … 。政 府 官员 角色 意识 是主 导政 府 官员 角 色行 为的 内在动 因 ， 在行 政 效 能 建 设 活动 中起 着 关 键 的作 用 ， 具体 表 现在 以下 三个方 面 。
行 政 效能 建设 可 以说 是 当下政 府 官员 笔 端 口 间十分 热 门 的一 个 词 汇 了 ， 有 的工 作 恨 不 得 都 所 与“ 能 ” 钩 ， 见 其 心 之 切 。笔 者 在角 色 意 识 效 挂 足 视角下 对政 府官 员行 政效 能 建设 中若 干 问题 作 以
探讨。