薛利民：在望海楼论坛网友座谈会上的讲话
各位来宾、网民朋友们：
大家下午好！
今天我们非常荣幸地邀请到望海楼论坛的各位知名网友参加检察开放日活动。
在此，我受陈勤检察长的委托，代表市检察院和全体干警，对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！邀请网民参加检察开放日活动是市院党组畅通外部监督渠道、拓宽对外宣传平台的一项创新举措，这在全市、乃至全省检察机关尚属首次，此举对进一步提高全市检察工作的群众知晓度、增强执法办案的社会公信力具有十分重要的意义。
下面，首先由我向各位网民朋友通报一下今年以来全市检察工作，特别是执法办案的情况。
接下来我们还要进行互动活动，各位网友可以就你想了解的检察工作问题进行提问，各主要业务部门负责人将认真、坦诚地回答你们的问题，倾听你们的意见和建议。
今年以来，全市检察机关在市委和上级检察机关的领导下，在市人大、政协及社会各界的监督、关心和支持下，按照“四三二一”的总体工作思路，即：强化法律监督、强化内部监督、强化队伍建设、强化基层院建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，争创一流业绩、打造一流队伍，力争主要业务工作全面进入全省“第一方阵”，依法履行各项检察职能，努力服务和保障泰州经济社会发展。
一、稳妥化解涉检社会矛盾，积极参与社会管理创新
一是认真研究推进三项重点工作的意见。
今年中央政法委提出了化解社会矛盾、参与社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。
年初，市院在广泛征求人大代表、政协委员等社会各界意见的基础上，迅速制订了《关于充分发挥检察职能深入推进三项重点工作的意见》，明确了12条具体措施及相关工作要求，并及时召开了新闻发布会，向社会进行公布。
二是正确贯彻宽严相济刑事司法政策。
牢固树立案结事了人和的执法理念，不断优化办案方式，提升执法综合效果。
市院完善相关规定，加强对轻微刑事案件相关当事人教育挽救、跟踪考察，促进当事人悔过自新，融入社会。
今年以来，已对3件9人附条件不起诉。
全面推行了不受理、不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等办案环节释法说理制度，避免因执法不当产生新的社会矛盾。
三是积极做好矛盾纠纷排查化解工作。
加强办案稳定评估和风险排查研判，认真分析评估所办理案件的潜在风险，及时提出防范预案和对策建议，为党委政府分忧。
今年以来，共发出涉及维稳的检察建议10多份。
依托社会化大调解，积极开展刑事和解工作，有效整合社会力量共同化解矛盾纠纷。
今年以来，共对24件涉检疑难信访案件开展检调对接，对12名情节轻微的犯罪嫌疑人适用刑事和解。
四是不断创新参与社会管理的方式和途径。
完善涉罪外来人员权利保障机制，依法保障外来人员平等适用法律措施。
积极开展青少年维权工作，坚持温情公诉，会同法官、辩护人、法定代理人加强对未成年犯罪嫌疑人的庭审法制教育。
不断延伸检察工作触角，全市已建立检察室、检务工作站33个，聘请联络员157名。
积极参与网络虚拟社会建设管理，配合有关
部门开展整治互联网和手机淫秽色情及低俗信息专项行动。
二、强化惩防职务犯罪工作，努力促进反腐倡廉建设
一是加大反贪污贿赂犯罪查办力度。
围绕事关经济发展、事关保障改善民生、事关群众切身利益的突出问题，进一步突出查办重点，查处了一批有影响、有分量的贪污贿赂案件。
今年以来，全市共立案查办贪污贿赂犯罪67件80人，为国家挽回直接经济损失820余万元。
重点查办事关群众切身利益的案件，开展了涉农、工程建设以及拆迁等领域的专项工作，查办此类案件29件46人。
突出查处大案要案，先后立案查办了泰州引江河管理处原主任王积生、市人事局原局长杨寅生等3名处级干部受贿案。
2009年12月3日，市检察院以涉嫌受贿犯罪对江苏省泰州引江河管理处主任王积生(正处级)立案侦查，今年4月19日提起公诉，5月11日市中级法院判处其有期徒刑10年，没收财产20万元。
经审理查明，2001年至2009年间，王积生利用职务之便，在发包泰州引江河管理处土建、绿化、装璜等工程业务过程中先后77次非法收受他人贿赂的现金人民币65.1万元、欧元1000元，以及价值3.2万元的购物卡、高档手表、金条等。
在办理此案过程中，我市检察机关深挖细查，又相继立案查处了泰州引江河管理处3名工作人员和其他单位3人受贿案、1人行贿案。
涉案人员均被起诉、判刑。
今年3月，我院以涉嫌受贿犯罪对泰州市人事局调研员杨寅生（正处级）立案侦查，5月31日移送审查起诉，10月12 日，市中级人民法院判处其有期徒刑9年，没收财产34万元。
犯罪嫌疑人杨寅生曾任泰州市人事局党组书记、局长，编办主任。
经审理查明，1999年至2010年春节前，杨寅生利用职务便利，为多人在安排工作、调动工作、减免行政处罚等方面给予关心，单独并伙同犯罪嫌疑人沈幼琴收受他人贿赂，共计人民币60余万元。
二是加大反渎职侵权案件查办力度。
我院反渎职侵权局已升格为二级局并正式挂牌，以此为契机进一步强化了反渎工作的自身建设。
两级院不断优化反渎办案机制，深挖案源线索，高效突破案件，提升办案质量，反渎职侵权工作保持强劲发展态势。
今年以来，全市共立案查办了渎职侵权犯罪案件32件35人。
开展了反渎职侵权宣传年活动，召开了新闻发布会，加强了与媒体、信访、安监等部门的横向联系，会同政府法制局制订了关于检察机关介入行政执法调查的实施意见，进一步破解线索发现难的问题。
三是加大预防职务犯罪工作力度。
今年以来，共接受行贿犯罪档案查询1053件（次），开展预防调查77次，案例分析65次，发出预防检察建议122份，开展警示宣传教育159次，预防咨询528次，16份预防调查报告引起当地党委、人大、政府领导重视并作出批示。
结合办案，向发案单位发出堵塞漏洞、消除隐患方面的检察建议22份，推动相关部门建章立制9件。
三、加大诉讼监督力度，着力维护社会公平正义
一是依法严厉打击严重刑事犯罪。
始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，配合公安、法院依法从快打击严重影响社会安定、危害人民群众切身利益的各类刑事犯罪。
今年以来，共批准和决定逮捕1106件1615人，提起公诉1523件2467人。
泰兴“4.29”幼儿园恶性杀人案发生后，两级院立即成立专案组，迅速介入引导侦查取证，依法快捕快诉。
二是加强刑事诉讼活动监督。
积极完善适时介入侦查、引导取证工作机制，综合运用多种手段，依法履行刑事立案监督、侦查监督职能。
进一步规范量刑建议机制，无论普通程序还是简易程序，均向法院提出具体充分的量刑理由，不断完善刑事审判监督的方式。
探索建立看守所监管执法促进监狱安全的长效工作机制，加强入所、出所检察，防止错押、错放；加强对在押人员的巡视和谈话制度，防止发生不当关押情况；坚持羁押期限预警提示和催办督办制度，连续九年没有发生超期羁押案件。
三是加强民事审判和行政诉讼活动监督。
坚持抗诉与息诉并重的工作理念，在维护司法公正的同时，力促社会和谐。
加强对民事执行活动，以及违反自愿合法原则民事调解案件的检察监督，适时提出再审检察建议或抗诉，保障当事人的合法权益。
积极做好释法说理工作，依法维护法院正确的判决裁定，努力实现定纷止争，化解矛盾。
四、强化教育管理和监督，确保干警公正廉洁执法
一是自觉接受人大及社会各界的监督。
认真抓好人大代表、政协委员联络工作，定期组织座谈、视察活动。
制订了《关于进一步加强“四员”工作的意见》，进一步丰富代表委员和“四员”监督检察工作的方法和途径，力争介入到执法办案的主要环节。
邀请人大代表、政协委员和“四员”参与信访接待和公开听证、公开答复18次。
着力打造阳光检务，全市检察机关普遍开展了检察开放日活动，其中市院每两个月组织一次，今年以来已接受社会各界参观600多人次，收集各类意见建议60余条。
二是强化对执法办案的监督。
认真落实市院《关于进一步加强执法办案内部监督的意见》，全程跟踪监管案件诉讼进程，重点加强对案件主要诉讼阶段以及重要执法办案环节的监管和预警。
严格落实全程录音录像制度，不仅应用到讯问职务犯罪嫌疑人中，还应用到询问重要证人中。
市院制订了《全程录音录像管理制度》，明确了相关工作规范、操作流程、保障要求等，以及对违反规定的惩戒措施，确保此项工作不折不扣、不搞变通地得到全程全面全部的执行。
建立了检察人员执法档案，详细记载其办案数量、质量以及因执法办案受奖惩的情况，并作为检察人员业绩考核、奖惩和使用干部的参考依据。
三是强化对领导干部和干警廉洁自律情况的监督。
深入开展廉政风险点排查，对市检察院22个部门72个岗位的廉政风险点，分别制定针对性防控措施。
实行异常行为管理办法，对了解到的干警异常行为或苗头性问题，及时进行诫免谈话予以教育和提醒。
认真落实检务督察制度，定期对党风廉政建设、机关作风建设、执法规范化建设等情况进行监督检查，并及时进行通报。
目前，正在开展“反特权思想、反霸道作风”的主题教育活动，努力从大处着眼小处着手树立好检察机关的自身形象。
四是全面加强检察能力建设。
积极开展“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，组织青年干警赴靖江法院与陈燕萍座谈，努力在全市检察机关掀起学习陈燕萍的热潮。
坚持以党建带队建，开展争创“党员先锋岗”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
按照紧贴岗位实际、突出实战实用的要求，坚持“练、学、用”相结合，全面开展形式多样的全员岗位练兵活动，不断提高检察人员的业务技能和执法办案水平。
