发展娄底现代水利的探讨

理运行 保障体系 ， 加快推进水 利信息 化 ， 高水利 对 新型城镇化 和新 农村 建设 加 速发 展 ， 提 但水 利 事业 的
经济社 会 发 展 的保 障能 力 ， 足 现 代 化 对 水 利 的 发展状况与其在经济社会 发展 中 的基 础性 、 局性 、 满 全 需求 。 战略性地位还 不 相适应 ， ： 资 源 时空 分 布不均 、 如 水
体， 取得 厂长足发展 ： 如市政府 决定把 白马水库 作为 洪标准 ， 已完成 ４公里 的防洪堤 主体 工程 、 涵闸 ， ３处 娄底 中心城 区的战略储备水 源 、 着手 整合涉水 资金 、 沿河路 已完 成 １ 里 主 体 工 程 与 ２ ５公 里 路 基填 公 ． 水库除险加 固 、 设城市 防 洪工程 及完 善农 村 安全 筑 ， 建 拦河坝 已完成 主体工程 建设并 关 闸试 蓄水 ， 沿河
发 展 娄 底 现 代 水 利 的探 讨
蒋 开 新
（ 娄底市水利局 ， 湖南
摘
娄底
４７０ ） １０ ０
要 ： 文 简 述 了现 代 水利 是 娄 底 经 济 社 会发 展 的 必 然 要 求 ， 析 总 结 了发 展 娄 底 现 代 水利 的 现 状 与 存 在 的 问题 本 分 ’
文章 编 号 ：２ １ Ｊ ｌ ０ ３ ０ （０ ＩＯ 一 ０ ３— ４
同时 ， 以安全生 产 、 电气化 建 设 、 能 资源 管理 水
总第 ２ ９期
蒋开新 ： 发展娄底 现代 水利的探讨
型 、 ０座小Ⅱ ４ 水库控制蓄水 ， ３座小Ｉ 、２座小 有 型 ３ Ⅱ 型水库 窄库运行或濒 临报废 ， 今年 主汛期有新 化县 合新等 ４ ７座小型水库 出 险 ， ６０ 约 ０ ０处 １ ２万千 瓦 电
灌站有近三 分之 一不 能正 常运 转 ， 类水 利工 程尾 各
设计 总库容 １４ １６万方 ， 高 ５ ， 坝 ５米 建成 后 可有效缓
的基础设 施 、 学 的 管理 制 度 ， 装 和 改造 传 统 水 科 武
发展 现代水利势在必行
娄底地处 湘 中腹 地 ， 有资水 干 流和 湘江 涟水 等
利， 努力建成完善 的防洪减 灾体 系 、 高效 的水资 源配 主要支 流 ， 加上建 国以来 水利建 设打 下的基础 ， 利 水
置利用体系 、 良的水生态 环境保 护体 系 、 优 先进 的管 条件不 断改善 。在改革开放 的新时期 ， 新型工 业化 、
湄江渠道灌 区的优 化升级 ， 涉及涟 源 、 星等县市 区 娄 ２ 乡镇 ５３村 ， ５个 ４ 设计 灌溉 面积 ３ 亩 ， 项 目已 ５万 该
都是非专业人员 ， 编制 和经 费难 以落 实到位 ， 待遇也
７９万 元 ， 上 自筹 配套 ， 加 主要 完成 很差 ， 无法拴心 留人 ， 少数 乡镇 水利管 理机构 名存实 到位新增 投 资 ２ ５ ５公里 。 亡； 部分 乡镇 管理 的小 水 库等 水利设 施 既没 有专 渠道混凝土 防渗 ３
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治理 。
于上 世纪六 １ 七 十年代 ， 一 至 建设标 准 不高 而且 逐步
（ ） 二 水源工程建设稳步推进
老化 ， 全市 ７ ２座水 库经 安全鉴定 有三 类坝 ４ １ 、 ３ ４ 座
二类坝 ２ ０座 、 ７ 一类 坝 ２ １座 ， ５座 中型 、５座小 Ｉ 有 ９
双江水库是 娄底 近年 来新 建 的一座 中型水 库 ，
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３ ４・
职 教 与 经 济 研 究
总第 ２ ９期
管， 齐心协力 ， 实抓 紧抓 好各 方 面工 作 ， 手 笔做 切 大
近年来 ， 娄底经济社会发展快 速 ， 城镇 化率稳步
把城市 防洪 工程 建 设 作 为 强市 富 民的德 政 工 程来
好 “ 的文章 ， 水” 积极 推进 传统水利 向现代水 利 、 可持 提升 。为确保 城市 沿河 两 岸居 民 的生命 财产 安 全 ，
加快发展现代 水 利 的决 定 》 紧接 着 ， ， 市人 民政 府于 协领 导班子高度重视 ， 以科学 发展观 为统领 ， 齐抓共
收 稿 日期 ：０ ０—１ ２ ２１ ｌ一 ３ 作者简介 ： 蒋开新（ ９４一 ）， ， １６ 男 湖南省新邵县人 ， 娄底市水利局高级工程师 ， 主要从事水利规划及水 资源管理研究。
第 ９卷 第 １期 ２ １ 年 ３ 月 ０１
职 教 与 经 济 研 究
Ｖｏ ａｉｎ ｌＥｄ ｃ ｔ ｎ ａ ｏ ｏ ｃ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｃ ｔｏ ａ ｕ ａ ｉ ｎｄ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｓ ａ ｃ ｏ
Ｖｏ ． Ｎｏ １ １９ ． Ｍａ ｒ． ， １ ２０ １
０多 平方 公 里 ， 同时积 极 创 新 投 入机 灾、 滑坡 、 塌岸 等灾 害常 常危及 移 民生 命财 产 安全 ， 土流失 面 积 ５
有相 当部分移 民仍为特 困群体 。
二、 发展现代水利切实可行 （ 城 市防洪工程全 力推进 一）
制 ， 承包 、 凭 、 通过 租 拍卖 、 份 合 作 等 多 种 经 营模 股 式， 吸纳 民间资本投入 ， 流失治 理工作取 得 了可 水土 喜 的成绩 。
灌Байду номын сангаас区由于渠 道年 久失 修或 渠道 未配 套 ， 际受 益 面 实 积不到六成 ； 水利工作 队伍也 严重 老化 ， 专业 人才 出
现 断层 ； 、 市 县水 利 部 门所 属 的抗 旱服 务 队 ， 作经 工 费也没有列 入财 政预 算 ； 职 的乡镇 水利 人员 几乎 在
白马灌区 （ 型 ） 原 白马 、 大 是 大江 口水库 灌 区和
及 成 因 ， 针 对 性 的提 出了加 快 发 展 娄 底 现 代 水 利 的 对 策 建议 ， 于 娄底 “ 有 对 以水 定 发展 ” 一 定 的指 导 意义 。 有 关键词 ： 代水利， 现 发展 ， 底 ， 制 机 制 娄 体
中 图分 类 号 ：Ｖ ＴＩ 文 献 标 识 码 ： Ａ
管机构 、 也没有人员编制 ， 小型水 库 只是 到 了防 一些
汛期 间才有人值班看守 、 旱期 间才有人 开闸放水 ； 抗
（ ） 三 水土保持生 态环境建设 效果 明显 认真履行《 土保持 法》 予 的职责 ， 水 赋 改善生态
严格落实开发 建设项 目的水 土保 持项 目“ 三同 市、 县移 民机 构职 能理顺 后 ， 办公 条件 还很 简 陋 ， 而 环境 ， 制度 ， 加强监督执法 ； 水土流失 治理步伐 ， 加快 近 且 只有新化 县在 １ ４个重 点移 民乡镇设 立 了移 民管 时” 全市共 争取 国家 项 目资 金 １０ 元 ， 理水 １０万 治 理站 ， 区及移 民安置 区基础 设施建设 严重 滞后 ， 库 水 三年 ，
水既是基 础性 的 自然 资源 ， 也是 公共 性 的社会 ２ １ ００年 ４月 １ ４日出台了《 娄底 市加快发展现代水利
资 源 ， 当今社 会更是逐步成 为战 略性 的经济资 源 。 实施办法》 在 。
现代水利 在 传统 水 利 的基 础上 赋 予 了更 丰 富 的 内
一
、
涵， ： 就是 用现代 的治水 理念 、 进 的科 学技术 、 先 完善
和娄底 中心城 区供水 压力 ， 并发挥 防洪 、 溉等综合 灌 效益 。市 、 区党委 、 政府把 双江水库 工程建 设作为重 中之重 ， 推进 ， 强力 在地 质条 件 复杂 等不 利情 况 下 ，
通过优化设 计 、 化施 工 ， 强 狠抓 质量 、 安全 和工 程进 度， 历时八年全 面完工 ， 已关 闸蓄水 。 现
续发展水利 的根本性转变 。
近年来 ， 底水 利工 作 紧紧 围绕 国家新 时期 治 抓 。娄底城 区涟 水河 南 岸 亚行 贷 款 城 市 防 洪 堤按 娄
水思路 ， 以建 设 现代 水 利 为 目标 ， 以项 目建 设 为 载 堤 、 、 园 路一体化建设 的总体 要求和 五十年 一遇 的防
加快发展现 代水 利 ， 事关 娄 底人 民生 命 安全 区域 水资源 紧缺 、 资 源开 发利 用 的工程 体 系不完 是 水
与经济社会发 展的支撑与保 障 ， 为此 ， 市三届人 大 常 善 、 资源得 不到优化配置 、 污染及 突发性 事件导 水 水
委会第八次会议 于 ２０ ０ ９年 １ １月 １ ３日作 出了《 关于 致 的水 质性 缺 水 ， 等 。对 此 ， 等 市委 、 大 、 人 政府 、 政
饮水办法等 措施 ， 而确 保 了人 民群 众生产 生 活条 风光带涟 水公 园建 设 已完 成 二 大 桥 匝道 的建 设任 从 件 的改善 ， 民牛水利取得 了新 的进展 ， 水利基础 设施 务 ， 氐星广场 已完成部分 土石方 开挖 ， 涟水 河北岸娄
建设有 了新 突 破 ， 已六 次喜 获 全 省水 利建 设 “ 芙蓉 底一大桥至 水文 站 ０ ２ ．６公里 防洪 堤 已完 成 主体工 杯 ” 。水利建设取得 了显著成 绩 ， 奖 然而有关 基层管 程建设 ， 累计完成投 资 １２ ．６亿元 。所属各 县城 的城 理单位依然 存在 水利 资金 投入 不足 、 水利 队伍 建设 市 防洪堤也 先后 开工 建设 ， 全市 共建 成城 市 防洪堤 薄弱 、 水利工 程效 益衰 减等 突 出问题 。水利 可 持续 １ ４公里 ， 启 动 了 以 乡 镇 防 洪 为基 础 的 中小 河流 并 发展依然任 重而 道远 ， 如农 村水利 设施 大部 分 修建