破解资源型城市发展困局

资源型城市转型如何“破茧成蝶”郭艳军【摘要】随着我国经济发展进入新常态，资源型城市发展在国内外的巨大挑战下陷入困境，转型面临诸多约束。

面对种种约束，资源型城市转型关键在于发挥出人的创造力，以克服资源型城市转型发展的劣势。

【关键词】资源型城市转型人才当前世界经济仍处于低迷态势，受世界经济低迷拖累以及经济增长方式转变影响，我国资源产业发展出现较大滑坡，资源型区域逐渐成为我国经济发展的“塌陷区”。

全国有14个地级市的GDP出现了负增长，多数是资源型城市。

新常态下经济增长动力由以要素驱动、投资驱动为主转向创新驱动为主，经济刺激效应趋弱，资源型城市发展面临国内外的巨大挑战，转型压力较大。

在困境面前须保持战略定力，科学分析问题，谋划有力举措，化危机为生机，变压力为动力，推动资源型城市转型发展。

当前资源型城市转型面临多重约束一是资源约束。

自然资源具有有限性，资源型城市往往都是以资源开发而兴，以资源枯竭而衰。

资源产业兴盛往往以获得巨大的收益，诱使人们放弃其他产业而追求收益更大的资源产业，而其他产业由于得不到支持而逐渐衰弱，形成“荷兰病”效应，造成资源型城市单一的产业结构。

《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》界定的262个资源型城市，中晚期资源型城市占了大多数，资源约束将会加剧。

资源约束突破在于通过技术升级创新的投入来继续勘测、开采新的资源和提高资源开采率。

二是环境约束。

资源开发过程往往会产生环境外部性，对周边环境产生影响。

由于长时间、高强度开采挖掘，资源型城市普遍面临着环境污染和生态破坏等问题，如地表塌陷，水土和大气环境受到严重污染，矿区植被遭到破坏等。

矿山生产过程中排放大量废水和废气，仅煤矿排放的废水每年就达26亿吨，废气达1700亿立方米。

随着国家环保标准和执法力度不断提高和加强，环境约束日益趋紧。

三是制度约束。

当前资源型城市制度约束主要体现在三个方面：一是资源型城市发展由于资源开发获利而逐渐转向不断加强壮大资源型产业，从而形成比较严重的路径依赖，造成资源型产业独大的单一产业结构；二是大多数资源型国企尚未建立较完善的现代企业制度，“政企不分、政资不分”仍然存在，尚未打破行政壁垒、垄断壁垒，制约企业效率提升；三是政府与市场关系尚未充分理清，政府为追求当地经济增长和部门利益热衷干预市场，职能发生错位，管的太死，层层设卡，效率低下。

资源型城市转型升级研究随着经济的发展和城市化进程的加速，中国许多城市都成为了以资源型经济为主导的城市。

然而，随着资源逐渐枯竭，资源型城市发展面临着越来越大的挑战。

为了实现可持续发展，这些城市需要进行转型升级，找到新的发展方向和动力。

本文将通过分析资源型城市转型升级的相关问题，探讨如何实现资源型城市的可持续发展。

一、资源型城市发展的背景和特点资源型城市是以自然资源开发为主要产业的城市，往往具有一定的地理优势和产业基础。

资源型城市的经济发展模式主要是以天然资源的开采、加工和销售为主要经济支柱，即所谓的“先有资源后有市场”。

这种发展方式虽然能够为当地经济发展带来短期的经济效益，但也存在着很多问题，如资源消耗过快、环境污染、经济结构单一等。

二、资源型城市转型升级的必要性和挑战随着资源的日益枯竭，资源型城市的转型升级已成为必然趋势。

资源型城市转型升级的目的是改变传统的资源开发模式，实现经济的多元化和可持续发展。

这需要资源型城市转型升级过程中面临的挑战。

一方面，资源型城市的经济结构单一，依赖性过强。

由于缺乏多元化的产业支撑，使得资源型城市的经济发展往往容易受制于外部环境的波动，一旦资源价格下跌，市场需求不足，整个城市的经济就会陷入困境。

因此，资源型城市需要转型升级，加强多元化经济发展。

另一方面，资源型城市的环境问题日益突出。

传统的资源开发模式往往伴随着大量的能源消耗和环境污染，给当地的生态环境带来很大的压力。

为了实现资源型城市的可持续发展，必须优化经济结构，减少对环境的污染和危害。

三、资源型城市转型升级的路径和实践资源型城市的转型升级涉及到政策导向、技术创新、人才培养等多个方面。

以下是关于如何实现资源型城市的转型升级的一些路径和实践经验。

政策导向：政策支持是实现资源型城市转型升级的重要手段之一。

政府应该加强对转型升级的支持，通过产业政策、环保政策、税收政策等多种手段，引导企业转型升级、创新发展。

技术创新：技术创新是实现资源型城市转型升级的重要途径之一。

关于资源型城市发展困境的思考资源型城市是指以资源开采和加工为主要经济支柱的城市，如矿业城市、石油城市等。

这些城市由于资源丰富而在短期内取得了很大的发展，但随着资源的逐渐枯竭和市场的变化，这些城市在面临巨大发展困境。

资源型城市的发展困境主要体现在以下几个方面：一是资源依赖度高。

资源型城市的经济主要依靠资源开采和加工，缺乏多元化的产业支撑。

一旦资源价格波动或者资源枯竭，就会对城市经济造成严重的冲击。

二是环境承受力差。

资源型城市在资源开采和加工过程中往往会对环境造成严重的破坏，比如水污染、土地沙化等问题。

随着资源的逐渐枯竭，城市的环境承受力也越来越弱。

三是经济结构单一。

资源型城市的经济结构单一，缺乏技术含量高、附加值高的产业。

一旦资源枯竭，城市的经济就会出现严重的滑坡。

四是人口外流。

随着资源逐渐枯竭和市场的变化，资源型城市的经济发展出现了停滞甚至倒退的趋势，导致大量的人口外流，加剧了城市发展的困境。

一是加快产业结构调整。

资源型城市需要加快产业结构调整，发展技术含量高、附加值高的产业，降低对资源的依赖度。

二是加强环境保护。

资源型城市在资源开采和加工过程中应该加强环境保护，防止对环境造成过大的损害。

三是加强城市规划和管理。

资源型城市在发展过程中需要加强城市规划和管理，避免盲目的开发和建设，提高城市的抗风险能力。

四是加大科技创新力度。

资源型城市需要加大科技创新力度，提高产业的技术含量和竞争力，实现经济转型升级。

五是推动资源型城市转型发展。

资源枯竭的城市需要积极推动转型发展，发展以服务业为主导的新产业，实现城市经济的多元化发展。

资源型城市在面临发展困境时，需要积极思考和解决问题，寻求转型发展的新路径。

只有不断地调整和改革，资源型城市才能实现可持续的发展。

希望通过相关部门的政策支持和社会各界的共同努力，资源型城市能够走出困境，实现经济的再次繁荣。

资源型城市产业转型的六大路径资源型城市产业转型的六大路径1. 多元化发展资源型城市通常依赖某一种资源产业作为主要经济支柱。

然而，这种单一产业依赖使城市在面临资源枯竭或国际市场波动时容易陷入困境。

为了实现产业转型，资源型城市需要通过多元化发展来降低对资源产业的依赖。

多元化发展可以包括开发其他产业，如制造业、服务业、高技术产业等，以实现产业结构的转型和升级。

2. 创新驱动创新是资源型城市产业转型的关键。

资源型城市在过去的发展中往往缺乏创新能力，依赖传统的资源开采和加工方式。

通过注重科技创新、技术升级和产品研发，资源型城市可以打破现有的产业格局，培育新兴产业，提高产业附加值。

政府可以提供支持政策和资金，鼓励企业增加研发投入，培养创新人才，促进创新创业生态系统的形成。

3. 资源转型资源型城市产业转型的一个重要路径是资源的转型利用。

资源型城市往往拥有丰富的自然资源，但传统的资源开采和加工方式可能对环境造成严重破坏。

资源转型可以通过发展清洁能源产业、节能环保技术和循环经济等方式来实现。

这样不仅可以减少对原始资源的依赖，还可以提高城市的环境质量和可持续发展水平。

4. 人才引进与培养产业转型需要大量的技术人才和创新人才来支撑。

资源型城市应加强人才引进和培养，吸引高端人才和高素质劳动力到城市发展新兴产业。

资源型城市还需加大对本地人才的培养力度，提高人才的创新能力和技术水平。

政府可以制定优惠政策来吸引人才，优化教育资源配置，建立科研机构和高等教育机构，提供创新创业平台，培养人才的创新精神和创业意识。

5. 资本市场改革资本市场的健康发展对资源型城市产业转型至关重要。

资源型城市通常在资源领域具备一定的竞争优势，然而在其他产业领域的资本供给相对不足。

资源型城市应加大对资本市场的改革力度，吸引更多的投资者参与到新兴产业的投资中。

政府可以推动股权融资和债券市场的发展，加强审慎监管，维护市场秩序，提高金融服务质量，为产业转型提供良好的金融环境和投融资支持。

关于资源型城市发展困境的思考资源型城市是指以资源开发和利用为主要经济支柱的城市。

这些城市常常拥有丰富的自然资源，如煤炭、石油、矿产等，以及农业资源。

随着全球经济结构的变化和资源环境的恶化，资源型城市在发展中也面临着诸多困境。

资源型城市的发展受到资源枯竭和环境污染的限制。

由于资源的开采和利用，导致了资源的枯竭和环境的破坏，这使得资源型城市的发展遭遇瓶颈。

环境污染也直接影响到了资源型城市的生态环境和居民的健康，使得城市的可持续发展受到了严重威胁。

资源型城市的经济结构单一，依赖性强。

资源型城市大多数依赖资源产业为主要经济支柱，一旦资源价格波动或者市场需求下降，就会直接影响到城市的经济发展，使得城市难以实现经济多元化和产业升级。

这也使得资源型城市在全球经济波动中更加脆弱，缺乏抵御外部冲击的能力。

资源型城市的基础设施滞后，服务水平低下。

虽然资源型城市在资源方面有着独特的优势，但是在城市基础设施和公共服务方面却相对滞后，城市交通、医疗、教育等方面的服务水平低下，导致了人才流失和城市功能的局限性。

面对这些困境，资源型城市的发展急需转型升级。

资源型城市应加大环保力度，注重生态环境保护。

通过加大环境保护力度，减少资源开采对环境的破坏，可以实现资源型城市可持续发展。

也可以改善城市的生态环境，提高市民的生活质量。

资源型城市应加强技术创新，实现产业升级。

资源型城市应该加大技术创新投入，提升产业技术水平，推动产业转型升级。

通过引进新技术、新产业，实现产业多元化，降低对资源的依赖性，使得城市经济更具韧性和竞争力。

资源型城市应注重人才引进和城市建设。

资源型城市应该加大对人才的引进和培养力度，提高人才队伍的素质和城市的智力水平。

也应注重城市基础设施和公共服务的建设，提高城市的服务水平和吸引力。

资源型城市发展困境是一个长期的问题，需要城市管理者和居民共同努力，通过加强环保、促进技术创新、加强城市建设等一系列措施，实现资源型城市的转型升级，实现可持续发展。

关于资源型城市统筹规划的思考与建议一、资源型城市的特点及其带来的问题二、资源型城市统筹规划的必要性三、资源开发与环境保护的平衡四、资源型城市转型升级的思路与路径五、区域协调发展的重要性与实践探索一、资源型城市的特点及其带来的问题资源型城市是指以资源开发为主导产业的城市，通常是煤炭、石油、天然气、矿产等资源的开发与加工为主。

这类城市经济单一，专业化极强，但也具有一些共性的问题。

首先，资源型城市一般经济极度依赖资源产业，市场经济体制转型还不够成熟，缺少多元化的经济支柱。

其次，资源型城市的环境问题日益严重。

大量资源的开采和加工不仅会消耗大量自然资源，也会带来污染和生态破坏，严重影响居民的生活。

第三，资源型城市发展速度过快，社会基础设施建设跟不上，公共服务水平低，不能满足居民日益增长的需求。

以上问题的存在使得资源型城市的发展受制于很多内外因素，如市场变化、环境保护要求等。

二、资源型城市统筹规划的必要性资源型城市统筹规划是对城市发展进行规范化、计划性整体管理和协调发展的一种重要措施。

由于资源型城市自身存在种种问题，如单一经济结构、环境污染等，因此对其进行规划和管理可以在一定程度上解决问题。

首先，制定综合规划，完善基础设施建设，优化城市公共服务，以逐步实现城市的经济、社会、环境协调发展。

其次，优化调整资源构成，加强新能源、高科技产业等多元化产业的发展，实现城市经济结构转型，满足市场的多元化需求。

同时，加强环保管理，减少污染排放，改善生态环境，提升城市居民的生活质量。

三、资源开发与环境保护的平衡资源开发和环保对于资源型城市来说都是极其重要的，因而需要平衡，确保资源开发的同时不影响环境的稳定。

对于这个平衡问题，可从以下方面来进行思考。

首先，提高资源利用效益。

采用高新技术、提高能源利用效率、减少资源浪费等措施，从而实现可持续发展。

其次，强化环境保护。

通过技术改造等方式来降低污染物排放，同时，完善环境监管机制，对于违规排放的企业进行严厉的处罚，以遏制环境破坏行为的发生。

资源型城市跨越式发展的机遇和对策东西部经济研究院【摘要】本文归纳了中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多等问题，面对如此诸多问题，对于资源型城市如何跨越式发展进行了论述，并提出了一些看法。

【关键词】资源型城市；跨越式发；城市区位一、我国资源型城市目前面临的问题资源型城市是指以本地区矿产、森林等自然资源的开采、加工为主导产业的工业城市。

资源型城市作为基础能源和原材料的重要供应地，为国家和所在地区的经济发展和社会进步做出了突出贡献。

但在这一过程中也积累了就业形势严峻、社会保障历史欠账多、资源过度开发、区域生态条件恶化等大量的历史遗留问题。

（一）资源性企业负担重随着资源不断被开采，昔日辉煌的资源性企业也逐步走向衰退，伴随而来的企业债务负担、离退休人员以及下岗工人的生活安臵等问题严重影响着部分资源型城市的经济增长步伐。

资源型城市是依托资源性企业而形成和发展的，资源性企业在资源型城市的经济地位举足轻重，其工业产值、税收、从业人员等指标基本都在40％以上，有的由高达80％～90％。

因此，资源性企业生产经营陷入困境必然直接影响城市的经济增长活力。

1、从投资看。

大型资源性企业的投资一般要占全市投资总量的30％～50％，有的甚至达70％以上。

资源性企业陷入了困境，企业的投资能力肯定上不去，全市的投资能力也必然上不去。

2、从消费看。

大型资源性企业的职工及家属要占全市城镇居民的1/5至1/3，资源性企业陷入了困境，职工及家属的消费水平定会下降，全市消费水平也必将下降，在绝大多数资源型城市中，资源性企业的收入水平是全市消费水平的“晴雨表”。

3、从财政收入看。

资源性企业所缴纳的税收一般要占全市财政收入的1/3以上，如黑龙江省的鹤岗矿业集团缴纳的税收占全市财政收入60％，资源性企业陷入了困境，城市财政也必然大幅度下降。

同时，资源性企业的不景气还会形成“多米诺骨牌效应”。

1012024.08 / Urban and Rural Planning and Design 城乡规划·设计数据，我国县市（区）级收缩城市数量占比已近半数，其中既有因资源枯竭而导致经济衰退、人口流失的城市，也有无法满足产业转型升级需求而衰落的城市；既有因大城市虹吸效应导致被动衰退的都市圈外围城市，也有本身资源匮乏、又不靠近港口与大城市的偏远城市[2]。

《2019年新型城镇化建设重点任务》中首次提出收缩型中小城市要“瘦身强体”，2022年颁布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》中也明确要求“引导人口流失县城转型发展”。

收缩城市的可持续发展逐渐成为我国城镇化建设中的重要议题，主流的规划理念也开始由增量规划向“收缩型规划”转变[3]。

在国内关注城市收缩问题之前，国外已有不少学者意识到城市扩张的传统范式亟需转型，并开展了大量研究,“精明收缩”理念应运而生[4，5]。

以扬斯敦、弗林特等收缩城市2000年以后的创新规划为起始点，西方国家应对城市收缩的规划范式便开始向“精明收缩”转变[6]，同时制定了一系列策略解决城市收缩背景下人口日益减少以及物质环境恶化等问题，其中包括强调集中发展、确定合适的城市尺度、绿色基础设施建设、土地银行以及公众参与等。

近年来，我国学者也开始探究人口收缩地区的空间发展问题[7-9]，提出了符合我国国情的“量质并举”的精明发展路径[10]。

然而，城市收缩成因、类型多样，不同地区在面对收缩时政策态度和响应策略有着显著差异，应对重点各有不同。

此外，就研究对象而言，目前也没有同时对中心城区和镇区两个层面的研究。

本研究希望借助湖北省大冶市案例，基于第六次与第七次人口普查数据和遥感影像数据，运用GIS 及核密度分析等方法，研究其收缩特征与发展困境，探索精明收缩理念下的可持续发展策略，以期为湖北省及其他相似地区的资源型城市提供借鉴。

摘要 城市收缩已成为我国部分城市特别是资源型城市发展的难题。

推进资源型城市可持续发展的建议推进资源型城市可持续发展的建议一、对XX市资源型城市经济结构转型的建议XX矿产资源较多，是中国有色金属之乡、微晶石墨之乡，全国19个重点产煤地市之一。

随着近几十年的开采，全市呈现出资源枯竭的趋势，资源的开采所带来诸多突出问题。

一是生态环境遭受破坏的问题比较突出。

表现在：地表沉陷严重、水土流失严重、环境污染严重、土壤和耕地重金属污染严重、安全隐患严重。

二是矿山职工民生问题日益突出。

表现在：矿山企业职工失业人员多、矿山企业职工贫困家庭多、社会稳定隐患较多，严重影响XX经济社会又好又快发展。

目前XX正处于经济转型探索和起步阶段，作为长期占我市经济主导地位的采掘业由于资源枯竭而开始走向衰退，但新的支柱产业正处于培育和发展过程，导致我市目前和今后较长一段时期内，财政税收增收渠道不广，经济发展后劲不强，严重影响经济可持续发展，转变发展方式、调整经济结构、推进产业转型任重而道远。

为推进XX市资源型城市可持续发展特建议：转型发展是我市十二五时期的重大战略任务。

实施转型发展战略，应确立把两型两源（以优势资源型产业为主的内源式经济、以加工贸易型产业为主的外源式经济，资源节约型、环境友好型）作为我市转方式调结构的发展思路。

具体措施：1、着力实施四大工程：一是产业转型工程。

改造提升资源型产业。

按照控制矿权，适度集中；控制总量，配额管理；控制流向，引导精深加工；控制新探资源，政府主导风险探矿四个控制的思路，大力发展有色金属精深加工业，积极引进战略投资者，走规范开采、规模发展、精深加工道路。

稳步发展能源产业，控制和优化煤电、大力发展风电、积极推广风能发电、努力探索光伏发电，加快构建华南新型能源基地。

稳步发展资源关联产业。

重点是改造提升有色、化工、建材、锻铸造等传统产业。

大力发展替代产业。

重点实施战略性新型产业培育计划，大力培育电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保等六大战略性新兴产业；同时实施现代服务业提速计划，积极发展现代物流、文化旅游、电子商务、信息服务、服务外包等生产性服务业和商贸等生活性服务业；加快发展现代农业。

新质生产力在资源型城市转型中的应用在资源型城市转型升级的进程中，新质生产力的应用显得尤为重要。

资源型城市在过去以资源产出为主要经济支柱的情况下，已经面临着资源枯竭、环境污染以及经济单一等问题，亟需通过引入新质生产力来改变传统产业结构，提升城市发展质量和效率。

本文将从现状分析、存在问题和对策建议三个方面来探讨。

现状分析资源型城市在发展过程中长期依赖资源开采和加工产业，经济结构单一，产业链条较短，市场过度依赖行业发展而产生波动。

导致这种情况的原因主要有两个方面：一是资源型城市的产业结构过于单一，缺乏多元化发展的动力。

二是传统产业在生产方式、管理模式、技术水平等方面较为滞后，难以适应新经济时代的需求。

在这种情况下，传统资源型城市面临着资源枯竭、环境污染、经济增长乏力等问题。

存在问题资源型城市在转型升级过程中存在以下问题：一是产业结构单一，缺乏多元化发展的动力。

二是生产方式滞后，不适应新经济时代的需求。

三是技术水平低，创新能力弱。

四是环境污染严重，资源浪费严重。

五是管理体制不适应转型发展需要。

面对这些问题，传统资源型城市亟需引入新质生产力，改变产业结构，提升产业技术水平，增强创新能力，推动绿色可持续发展。

对策建议为了促进资源型城市的转型升级，以下是一些建议：1. 多元化发展产业结构。

资源型城市应该加大对新兴产业的扶持力度，引导企业多元化发展，不再过度依赖资源开采和加工产业。

2. 提升技术水平和创新能力。

资源型城市应该加大对科研院所和企业的技术创新支持，提升产业技术水平和创新能力，提高产品附加值。

3. 推动绿色发展。

资源型城市要积极进行环境保护，加大对污染企业的整治力度，推动绿色可持续发展。

4. 改革管理体制。

资源型城市的管理体制应该与经济发展需要相适应，简政放权，减少行政干预，提高效率。

5. 培育新质人才。

资源型城市应该加大对新质人才的培养力度，引进高素质的人才，提升城市发展的智力支撑。

总结新质生产力的应用是资源型城市转型升级中的关键性因素。

《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，资源型城市在我国的经济格局中占据了重要的地位。

然而，由于资源的有限性和不可再生性，资源型城市的可持续发展问题日益凸显。

如何实现资源型城市的转型与可持续发展，已经成为我国面临的重要课题。

本文将对我国资源型城市转型与可持续发展的现状、问题及策略进行深入研究。

二、我国资源型城市的发展现状及挑战我国资源型城市主要依托丰富的自然资源发展起来，如煤炭、石油、铁矿等。

这些城市在我国经济发展中发挥了重要作用，但同时也面临着资源枯竭、产业结构单一、生态环境恶化等挑战。

资源枯竭导致经济增长乏力，产业结构单一使得经济抗风险能力较弱，而生态环境恶化则严重影响居民的生活质量。

三、资源型城市转型的必要性面对上述挑战，资源型城市必须进行转型。

转型的必要性主要体现在以下几个方面：一是实现经济可持续发展，避免资源枯竭导致的经济衰退；二是优化产业结构，提高经济抗风险能力；三是改善生态环境，提高居民生活质量。

转型是资源型城市实现可持续发展的必然选择。

四、资源型城市转型的策略1. 产业转型产业转型是资源型城市转型的核心。

应逐步减少对资源的依赖，发展多元化产业，培育新的经济增长点。

具体而言，可以发展循环经济，推动资源综合利用，发展接替产业和新兴产业。

同时，还应加强科技创新，提高产业附加值。

2. 生态治理生态治理是资源型城市转型的重要环节。

应加大对生态环境的保护和治理力度，改善生态环境质量。

具体而言，可以加强环境基础设施建设，提高环境治理效率；推广绿色生产方式，降低污染排放；加强生态修复，恢复生态系统功能。

3. 政策支持政策支持是资源型城市转型的保障。

政府应制定相应的政策措施，为资源型城市转型提供支持。

具体而言，可以加大财政投入，支持产业升级和生态治理；实施税收优惠，鼓励企业参与转型；加强人才培养和引进，为转型提供人才保障。

五、可持续发展的实践案例我国一些资源型城市已经开始了成功的转型实践。

《资源型城市转型中存在的问题及对策研究》篇一一、引言资源型城市是指依托当地自然资源的开采与加工而发展起来的城市。

近年来，随着全球经济发展方式的转变及资源开发成本的增加，资源型城市面临诸多转型难题。

如何实现可持续发展，优化产业结构，已成为这类城市必须面对的重大课题。

本文旨在分析资源型城市转型过程中所遇到的问题，并提出相应的对策。

二、资源型城市转型中存在的问题1. 产业结构单一：大部分资源型城市产业结构过于依赖某种资源产业，经济抗风险能力较差，缺乏多样化和市场化的支撑产业。

2. 就业压力突出：资源的逐渐枯竭使得从事相关行业的就业人员面临岗位减少或企业停产的困境。

虽然经济结构在调整中产生了新的岗位，但吸收速度相对滞后，给就业带来了压力。

3. 环境治理挑战：长时间对自然资源的开发会对生态环境产生一定的破坏，且一旦环境问题积累到一定程度，治理难度和成本都会显著增加。

4. 资金投入不足：城市转型需要大量的资金支持，包括基础设施建设、产业升级、人才引进等。

但部分资源型城市由于历史原因和地域限制，资金投入相对不足。

5. 人才流失与短缺：由于产业结构的单一性，吸引和留住高素质人才难度较大。

同时，随着老旧产业的衰退，大量的人才被挤出市场，新的产业体系又无法快速吸收这些人才。

三、对策研究1. 调整产业结构：推动产业多元化发展，积极引入新兴产业和技术密集型产业。

同时，利用现有资源优势，发展资源深加工和资源循环利用产业。

2. 促进就业与培训：建立完善的就业服务体系和职业技能培训体系，为失业人员提供再就业的技能培训与指导服务。

同时，鼓励创业创新，为新兴企业和创业者提供良好的环境支持。

3. 加强环境治理：实行严格的环境保护政策和标准，推进环境修复工程。

鼓励采用环保技术和发展循环经济模式，推动清洁生产和资源的有效利用。

4. 增加资金投入：通过政府财政支持、社会资本引入、企业自筹等多种渠道筹集资金。

同时，积极争取国家政策支持，利用好国家对资源型城市转型的扶持政策。

中国资源型城市面临的主要问题归纳起来，中国资源型城市目前面临的主要问题包括资源性企业负担重、部分城市经济增长缓慢、下岗失业人员多、生态环境破坏严重、城市区位不佳和基础设施欠账多以及城市管理条块分割等。

一、资源性企业负担重资源性企业是指开采矿产资源、森林资源以及对这些资源进行加工的企业，主要包括煤炭企业、石油企业、冶金企业和森工企业等。

这些企业基本上均为国有大中型企业，大多经营期在40年以上，现在相当一部分企业已背上了沉重的负担，主要包括离退休人员多、企业办社会支出大、税费负担重以及债务负担重。

（一）离退休人员多资源型城市中的资源性企业，有的是在解放前就已建立，有的则是在“一五”、“二五”时期建立，少则40年，多则近百年，至今形成了大量的离退休人员。

例如，抚顺的煤炭开采始于1901年，抚顺矿业集团公司现有在职职工 4.21万人，离退休人员5.01 万人，在职;又如鸡西矿务局成立职工与离退休人员的比例为0.84:1 于1948年7月，2001年8月改制为鸡西矿业（集团）有限责任公司，现有全民职工69888人，集体职工37454人，离退休人员48531人，在职职工与离退休人员的比例为 2.2:1 ;葫芦岛的杨家杖子矿，破产前有职工23049人，其中全民固定职工7820人，集体职工8368人，离退休职工6861人，在职职工与离退2・4:;红透山铜矿，位于抚顺市所辖的青原县的红透山镇，是以生产休人员的比例为 1 铜精矿、锌精矿、硫精矿、粗铜、硫酸为主的有色金属采、选、冶联合企业。

始建于1937年，前身为清原金铜矿。

矿山原隶属于中国铜铅锌集团公司，2000年7月，根据国务院决定下人，其中全民在职职放给辽宁省管理。

截止2001年，矿山共有各类职工13059工4296 人，全民离退休职工2328人，集体在职职工4789人（含岗位临时工212）集体退休职工159056人），在职职工与离退休人员之比人（退职由企业发生活费的为 3.3:1;云锡公司，2000万多人，在职职工与离退休人员之比年末职工人数4万多人，退离休职工3为 1.33:1 ；伊春森工企、业2001年底在职职工19.54万人，离退休人员7.7万人，在职职工与离退休人—.----------------------------------------------------------- 7 ------------------------------------------------------------------------ '……' -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----------- ------------- 7*'。

资源型城市马鞍山面临的问题及对策摘要资源型城市在我国的国民经济发展中居于重要地位，面对世纪之交资源短缺状况进一步加剧的新态势，其生存与发展面临新的挑战。

由于资源型城市面临缺乏总体布局、产业结构单一、环境污染严重以及资源枯竭等问题的困扰，其经济的发展受到了严重制约。

因此，必须通过创新发展理念，加快产业结构调整，理顺管理体制，注重企业竞争优势的培育等手段、以可持续发展为目标，来推动资源型城市经济的稳定快速发展。

以马鞍山市为例,分析近年来马鞍山市经济发展的状况及其经济结构调整的方向,对前述理论进行了实证，并提出了马鞍山市经济转型的政策建议。

关键词：资源型城市经济结构马鞍山市重工业转型ABSTRACTThe resources city with mineral resources and the forest resources development and rise up, and with the resources exploitation as a leading industry city. The resources city in my kingdom of the development of national economy in the important position. Face the century resource shortage further aggravate the new situation, its survival and development not only is confronted with new challenges. Due to the lack of resources city facing the general layout, single industrial structure, the serious environment pollution and problems with the resource exhaustion, etc, and its economic development was under the restricted badly. Therefore, we must through the innovation development ideas, speed up the industrial structure adjustment, making the management system, and pay attention to the competitive advantages of enterprises cultivating the means and the sustainable development is the goal, to promote the resources city stable and rapid economic development. This paper maanshan as an example, this paper analyzed the development of economy in recent years maanshan status and orientation of the adjustment of economic structure, a reversal of the theory, and put forward the maanshan economic transformation of the policy Suggestions.Keywords：Resource Based Cities economic structure Ma'anshan heavy industry transition目录一、马鞍山资源型城市的界定及面临的问题 (1)（一）马鞍山资源型城市的界定 (1)（二）马鞍山发展面临的困境分析 (1)1、马鞍山经济发展现状 (1)2、马鞍山经济发展中存在的问题 (2)二、钢铁资源型城市马鞍山转型发展的契机 (5)（一）新一轮结构转移为资源型城市马鞍山结构转型带来了发展机遇 (5)（二）我国正处于重工业加速发展的工业化中期阶段带来的机遇。

资源型城市兴衰的原因及对策资源型城市是指以资源开发和利用为主要经济支柱的城市。

在过去几十年里，许多资源型城市取得了繁荣和发展，但也有很多资源型城市因资源逐渐枯竭或其他原因而陷入衰退。

本文将探讨资源型城市兴衰的原因，并提出相应的对策。

一、资源型城市兴起的原因资源型城市能够快速兴起的主要原因是其具备了丰富的自然资源，包括矿产资源、能源资源、农产品等。

这些资源的开发利用可以带动经济增长，吸引大量的投资和劳动力流入。

同时，资源型城市通常具备发展基础设施的优势，例如交通网络、能源供应等，这为资源的开采和加工提供了便利条件。

二、资源型城市衰退的原因1.资源枯竭资源型城市的兴盛往往伴随着资源的消耗，长期过度开采会导致资源逐渐枯竭。

随着资源的减少，资源型城市的经济基础逐渐削弱，经济增长放缓，就业机会减少，导致人口外流和社会问题的加剧。

2.单一经济结构资源型城市往往存在单一的经济结构，依赖某一项主导产业。

一旦这个主导产业遇到困境，如国际市场需求下降或竞争加剧，资源型城市的经济就会出现严重的波动。

没有多元化的产业结构，资源型城市难以抵御经济风险。

3.环境污染资源型城市在资源开发过程中，往往伴随着环境的破坏和污染。

大量的采矿、加工工业会排放废气、废水和固体废弃物，给当地的生态环境带来很大压力。

环境问题不仅影响人们的居住和工作环境，也会对旅游业等其他产业造成负面影响。

三、资源型城市兴衰的对策1.实施转型升级资源型城市应该在资源枯竭前开始进行产业结构的转型升级。

通过科技进步和技术创新，发展新的经济增长点，培育新兴产业，推动城市经济多元化发展。

引导企业进行技术改造和产品升级，提高资源利用效率，并逐步向知识密集型、技术密集型产业转移。

2.加强生态保护资源型城市要重视生态环境的保护，加强环境监管和治理。

推动企业实施清洁生产，减少污染排放。

加大生态修复力度，推动绿色产业发展，培育生态旅游等可持续发展产业，实现经济与环境的良性循环。

资源枯竭型城市：问题与对策作者：张秉福文章来源：科学新闻2006年2月13日点击数：1844 更新时间：2006-2-15山东科技大学文法系张秉福目前，我国一些资源型城市面临资源枯竭、经济衰退、环境恶化等一系列问题。

对此，资源枯竭型城市应切实采取有效措施，处理好各方面矛盾，实现城市转型。

转型必须从实际出发，既要政府合理干预，也要符合市场经济原则。

资源型城市是城市职能分类中的一个重要类别，广义上是指依靠开发自然资源为主要职能建立起来的城市，狭义上是指依托矿产资源开发成立的城市。

本文所分析的对象是矿产资源型城市。

据统计,我国现有以煤炭、有色金属等为主的资源型城市118个，其中30多个城市面临资源枯竭问题；现有的8000多座矿山中，400多座资源枯竭，2/3已进入“中老年期”，正在加速枯竭进程。

资源型城市因资源发现而立、随资源开采而盛，在为经济发展做出贡献的同时，也给自身留下了“累累伤痕”。

资源枯竭、经济衰退、环境恶化、低收入和高失业率等一系列社会问题，已成为资源枯竭型城市的主要制约因素，威胁着其生存和发展。

解决好资源枯竭型城市转型问题，是维护社会政治稳定、构建和谐社会的迫切需要，是实现我国社会经济持续健康发展的重要内容和保证。

一、主要问题目前，我国资源枯竭型城市在生存和发展方面的困境，主要表现在以下几个方面：1．企业生产效益下降，下岗失业人员猛增，地方财力薄弱，社会负担沉重资源的枯竭导致因资源而生的主导支柱产业趋于衰退，就业机会减少，产生许多下岗失业人员。

同时，资源产量、企业效益的下降，也影响财政收支和对公共物品的投入；劳动者收入减少导致居民生活水平下降，进而影响社会总需求。

经过几十年的发展，多数资源型城市已出现大量的离退休人员，财政负担加重，引发一系列社会问题。

例如，我国因矿山资源枯竭而产生的困难矿工总量约300万至400万，并影响到1000万家属，甚至有的出现“啃老”现象。

仅抚顺矿区就有下岗和退休职工万人，近40万职工及家属生活保障问题需要解决。

资源型城市转型的措施
资源型城市是以自然资源开发为基础的城市，主要依赖于一种或
几种相对稀有而又具有经济价值的资源，如石油、煤炭等。

但随着资
源的日益枯竭和环境问题的加剧，资源型城市面临着严峻的发展困境。

为实现经济的可持续发展，资源型城市需要向多元化产业结构转型，
下面是几种措施。

1. 开发新的经济支柱产业：资源型城市可以加大对于新兴产业
的扶持力度，加速新能源、高端制造、现代服务等领域的发展，以降
低对于传统资源的依赖性。

2. 提升科技含量：资源型城市应该致力于提升科技含量，推进
智慧城市建设，加快数字化/信息化/智能化转型，提高生产效益与产
业竞争力。

3. 改革管理体制：资源型城市可以通过政策创新、市场化改革、体制机制改革等方式激发新生产力，优化产业结构，推动企业创新发展。

4. 建立生态保护体系：加强生态环境保护，成立环境保护部门，推广生态农业、绿色能源等新兴产业，并实现可持续发展。

以上是资源型城市转型的几种措施，必须充分发挥政府、企业、
社会等各方面的力量，加强协作与配合，才能实现资源型城市向可持
续发展的转型。

资源枯竭型城市转型发展的措施
随着资源的枯竭和环境的恶化，许多城市已经面临着困境。

这些城市需要采取措施来转型发展，以在新的经济环境下生存和繁荣。

以下是一些可能的措施：
1. 促进新兴产业的发展。

为了减轻对传统能源和资源的依赖，城市需要鼓励新兴产业的发展，如清洁能源和可持续发展。

2. 改善基础设施。

城市需要改善基础设施，包括道路、桥梁、水力设施等，以支持新兴产业的发展，并提高城市的竞争力。

3. 提高人才素质。

通过提高人才素质，城市可以更好地吸引新兴产业的投资和人才。

4. 促进国际合作。

城市可以与其他城市或国家合作，共同应对资源枯竭和环境问题，互相学习和借鉴经验和技术。

5. 推动城市转型政策。

政府需要与企业和社会团体合作，推动城市转型政策的制定和实施，以促进城市的转型和发展。

6. 加强创新和研发。

城市需要加强创新和研发，以推动新兴产业的发展，并提高城市的竞争力。

7. 推广生态文明理念。

城市需要积极推广生态文明理念，改变人们的消费观念和生活方式，以减少资源的浪费和环境的污染。

这些措施需要政府、企业和社会团体共同努力，才能实现城市的转型发展。

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资源型城市的产业转型与新产业发展资源型城市是指经济依赖于自然资源的城市，这类城市往往以采矿、石油、天然气等为主要产业。

然而，随着资源逐渐枯竭和环境污染加剧，资源型城市面临严峻的产业转型和新产业发展的挑战。

产业转型是资源型城市发展的必经之路。

这其中涉及到的问题包括资源禀赋、技术水平、人才质量、市场需求等多方面的因素。

产业转型的过程一般需要进行如下几个方面的调整：一、资源结构调整。

资源型城市需要根据自身资源禀赋的变化优化产业结构。

例如，煤炭资源逐渐枯竭，某城市可以将目光转向其他资源开发，例如氢能源、太阳能等，进一步优化和升级产业结构。

二、技术水平升级。

随着高新技术的不断发展，资源型城市需要加强技术研发，推动技术创新，并逐步摆脱传统的“靠山吃山”模式，打造以高科技产业为主的经济结构。

三、文化创新推动产业升级。

资源型城市在推动产业转型的过程中，应该重视文化产业的发展。

例如，将矿山文化、石油文化等打造成为具有地方特色的旅游品牌，吸引更多的游客前来观光旅游，从而推动地方经济的发展。

新产业发展是资源型城市发展的重要方向。

新兴产业的发展往往要依赖于城市科技水平、交通设施、人才资源等多方面因素的配合，而这些因素也是资源型城市产业转型的关键环节。

一、发展可持续产业。

随着生态环境日益受到重视，可持续产业成为资源型城市转型的重点之一。

这些产业通常涉及到清洁能源、节能环保、再生资源等领域，可以与传统产业相结合，实现产业转型和升级。

二、推动数字经济的发展。

数字经济是新经济的重要组成部分，通过数字技术、人工智能、大数据等手段，可以推动传统产业升级，加速产业转型进程。

三、支持创新型企业发展。

创新型企业往往具有一定的技术优势和市场竞争力，可以成为资源型城市发展新产业的重要力量之一。

政府可以通过提供助资金、人才支持、政策扶持等方式，来促进创新型企业发展，进一步推动产业转型和升级。

总之，资源型城市需要通过产业转型和新产业的发展来实现自身的可持续发展。