1-4 专制时代晚期的政治形态

第四课 专制时代晚期的政治形态
主讲人：吴梦婷 制作者：吴梦婷
导入：标题解读
专制时代晚期的政治形态
1.专制时代——自秦创立专制主义 中央集权制度起至辛亥革命 2.晚期——明清时期 3.政治形态——专制主义中央集权空 前强化（重点）
专制主义空前强化
★明朝——内阁制的形成
★清朝——军机处的设置
密折制 中央集权加强－清的边疆政策
内 阁
吏、户、礼、兵、刑、工 地方：（三司） 布 行 政 政 司 按 监察 察 司 都 军指 政挥 司
五 都 监 军 察察 军 事 都 院 督 府
锦 衣 卫 东 厂
西 厂
特 务 政 治
（二）内阁制设立：明成祖朱棣
原因：废相后皇帝政务繁杂，欲减轻皇帝的政务 性质：以内阁作为皇帝处理国政的助理机构； 是君主专制强化的产物（是皇帝为加强专制而 建立的，对皇权没有起到制约作用）
1）尊重各民族自己的社会习俗和宗 教信仰，笼络各民族的上层分子； 2）大事集权，小事放权，因地制宜 进行行政管理；
2、举措： １）设机构：理藩院；（注意宣政院） ２）对于边疆地区的交通建设和军事防 卫给予特殊重视； ３）改土归流（西南地区）；
——改土归流（西南地区）； A、加强了中央政府对西南 ①原因：土司世袭，形成割据势力， 少数民族地区的统治； 不利中央集权； B、改变了当地落后闭塞和 ②含义： 割据纷争的状态； 见书本知识链接； C、促进了各民族之间的经 ③过程： 济文化交流； 明代永乐年间（开始）； D、有利于统一的多民族国 清代雍正年间 （大规模）； 家的巩固和发展。 ④意义：
（三）演变：
官位较低的官员当值——后来入阁官员 的权势和地位逐渐提高。
材料一：万历40年内阁首辅叶向高曾说： “我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》 材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅 国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审 定……有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让 随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》 材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记 也，其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后 拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今 之宫权（宦官）也。
思考：清朝设立军机处的原因是什么？ 原因——为用兵西北，防止泄露军事机密而设置
（一）军机处设立
1、时间：雍正年间 2、直接原因：为适应西北军务的需要， 防止泄露军事机密（军机房）
3、根本目的：加强皇权 4、性质：是辅助皇帝处理政务的最重要的 中枢机构
上图：隆宗门内军机处 右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
5、特点：
（1）逐渐成为辅助皇帝处理政务的最重 要的中枢机构 （2）军机大臣由皇帝钦定，只能秉承皇 帝的旨意办事。（跪受笔录） （3）保密性强，机构简单，人员精干， 办事效率高（简、速、密）
6、作用： 进一步加强了君主专制制度，标
志着君主专制制度达到了顶峰。
为什么说清朝军机处的 设置使君主专制制度发展到了顶峰？
课后思考 与西方的比较？
专制时代晚期（明清）中 国政治发生的新变化 内阁制度 的形成
同时期的西方
军机处的设立
资产阶级革命 资本主义经济 （开放、扩张）
专制制度顶峰、衰弱 （保守、落后）
中国成为被侵略对象（败）
祖 祖 宗 宗
丞相制与内阁制的区别？
宰相制 相同
法定，制度赋权
正式的行政机构
内阁制
非法定，咨询机构
非正式的行政机构
职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位
不 同 职权
参与决策
无决策权
对皇权 作用
制约皇权
不能制约
（四）明朝君主专制的强化
3.宦官专权与厂卫制度
天启六年，浙巡抚潘汝祯始为 忠贤立生祠……监生陆万龄请祀忠 贤于国子监，又请以忠贤配孔子。 崇祯时定逆案，首逆凌迟二人，为 忠贤、客氏。
消极影响：
（1）在政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治 地位和言论自由；皇权专制易形成暴政、腐败现象， 是阻碍历史发展的因素； （2）在思想上：表现为独尊一家，钳制了思想，出现 了万马齐喑的可悲局面；同时，专制统治使读书人只 知埋头攻读经书，不去钻研有关国计民生的真才实学， 严重阻碍科学发展； （3）在经济上：在封建社会末期，阻碍了资本主义生 产关系萌芽的发展。
一、内阁制度形成
从这则材料中，你获得什么信息？
知识链接１：
明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。 汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者 多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、 六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相 压。事皆朝庭总之，所以稳当。
——《明史纪事本末》
（一）丞相制度的废除 1、废相的原因：
1）历史原因：历史上的宰相“专权乱 政”、妨碍皇帝行使权力。 2）现实原因：解决了君权与相权矛盾
2、废除丞相
明太祖罢除丞相，六部直属皇帝，成为定制
3、评价
积极方面：有利于加强皇权，巩固统治 消极方面：缺少制约皇权的机制，社会的 兴衰完全维系在皇帝身上，有利于君主的 独裁专制。同时也是皇帝政务繁多，身心 疲惫。
3、清朝边疆政策的历史作用：
——近代中国的版图在清前期奠定；
——有利于边疆地区经济文பைடு நூலகம்的发展； ——为巩固统一多民族国家创造了一些 成功的经验。
（三）明清时期政治制度的形态和 特点
明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制， 使君主权力大大加强。 清朝设立军机处，推行密折制，进一步 加强君主权利，标志着君主专制制度达到 了顶峰。
皇权受到限制
清朝：雍正设立军机处
★
设立的原因：
材料一 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太 和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需 房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。 后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆 亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
废除丞相带来了那些问题？
知识链接２：
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十 四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇 宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的， 也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝 平均一天要处理411件事。
丛杂的政务集于皇帝一身
废相后明朝中央集权政治机构一览
皇帝
中 央 行 政
专制主义中央集权制度的影响 进步作用：
（1）它有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有 利于维护祖国的统一与领土完整； （2）加强中央集权，能有效地组织人力、物力和财力从 事大规模的生产活动和建设，有利于社会经济的发 展； （3）在统一的环境下，有利于各民族的融合，有利于 各地区经济、文化的交流，有利于强化中华民族的 凝聚力，并保证了古代文明的持久不衰。
时期
名称
职权
特点
仅备皇 明太祖 设立殿阁大 帝顾问 时期 学士 兼协理 章奏
品秩较低， 不参与决策 地位逐渐上升，有 专门的衙署和属官
首辅权压群臣， 六部几乎变成内阁 的下属机构了。
明成祖 时期
设立内阁
参与军 国大事 的商讨 地位 变得 更加 重要
可以 “票拟”对 明宣宗 奏疏的处理 以后 意见
明 Y（政治地位上升情况） 内 “部权尽归内 阁 阁” 票 政 参与 拟 侍 机密 治 权 从 事务 地 顾 决策 位 问 演 X(时期) 变 图 O 明太 明成 明宣 明神
①秦朝，以丞相为首的三公来主持国 家的最高政务的。 ②汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘 书等工作人员形成了“中朝”的决策机 构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成 的“外朝”。
③隋唐时期，由三省长官还有同中书门下 平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分 散在许多人手中。
④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁 大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信 任与支持。
明代锦衣卫木印
政治黑暗
明代锦衣卫牙牌
造成明朝政治腐败的根本原因是什么？
——其极端的专制统治制度造成的。
内阁制的设立反映了什么时代特征？ ——反映了明朝专制统治加强，政 治制度的逐步成熟； ——反映了封建制度的渐趋衰落；
二、军机处
雍正
军 机 处 皇权到达顶峰
南 书 房 皇权得到扩大 康熙
皇太极
议政王大臣会议
⑤到了清朝，军机处的军机大臣们百分之 百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的 命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下 达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集 中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。
（二）地方行政——密折制度 1、雍正帝时建立 2、加强皇帝对地方行政的控制
三、清朝的边疆政策 1、清朝边疆政策的基本原则：
君主专制空前强化
发展线索
秦朝 中央集权制度的形成
从汉到元
中央集权制度的发展
明
清
中央集权制度的顶峰 及衰落
发展线索
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
夏商周： 王位世袭制、分封制、宗法制
中 央 皇帝制度 权 秦朝：创立专制主义中央集权制度 三公九卿 两汉： 中央：内、外朝制 力 郡县制 地方：郡、国制 加 隋唐： 中央：三省六部 强 地方：隋：州县；唐：道、州县 ， 地 宋： 中央：中书门下、参知政事 方 地方：路、州县 权 元： 中央：一省二院 地方：省、路、府、州、县（行省） 力 明： 废除宰相制度、设立内阁 缩 小 清： 设立军机处