目录第一节本监理工程概况-----------------------------------2 第二节监理工作内容和依据-------------------------------3 第三节监理机构组织结构形式及监理工作制度---------------8 第四节监理人员工作守则和行为准则-----------------------15 第五节监理工作计划-------------------------------------17 第六节工程质量控制的手段和措施-------------------------29 第七节工程进度控制的手段和措施-------------------------37 第八节工程投资控制的手段和措施-------------------------45 第九节安全文明施工控制的手段和措施---------------------49 第十节合同和信息管理的手段和措施-----------------------78 第十一节组织协调的手段和措施---------------------------87 第十二节对本医院工程的要点、难点和关键部分的阐明及监理实施意见---------------------------------------95 第十三节本医院工程施工其他要点、难点和关键部分的阐明及监理实施-------------------------------------------117 第十四节节能工程质量监理要点及主要措施-----------------247 第十五节消防工程质量监理要点及主要措施-----------------267 第十六节道路和建筑物无障碍设施监理要点-----------------287 第十七节本工程旁站监理实施方案-------------------------305 第十八节本工程监理见证取样与送检实施方案---------------310 第十九节本工程施工难点及关键部分的分析及监理实施意见---316 第二十节对本工程监理的实施意见及对有关各方的建议-------321 第二十一节公司自备监理仪器和设备-----------------------339第一节本监理工程概况一、工程概况1、项目名称：安徽省宿州市立医院新区门急诊医技楼工程2、建设单位：安徽省宿州市立医院3、建设地点：宿州市人民路以东，拱辰路以南，芒砀路以北4、监理内容：本工程主要建筑物包括安徽省宿州市立医院新区门急诊医技楼工程施工监理（基础工程、主体工程、室内给排水、电气工程、室外配套工程、强电、弱电、消防、暖通、电梯等所有建筑安装工程施工全过程，质量与安全的监理）。
5、建筑特点：本工程建筑面积约25万平方米，基础采用桩基，结构采用框架剪力墙，防火等级为一级，建筑高度23.7米，地下一层，地上五层地下室层高4.5米，地上一层层高5.4米，二层以上4.5米，楼地面为医院专用橡胶地面，外墙保温为无机保温砂浆，外墙造型美观，内墙及顶棚为高级乳胶漆，屋面防水等级为贰级，防水层采用沥青防水材料两道，保温层采用60厚岩棉板，门窗有防水门及成品门。
6、建筑规模：总建筑面积约47万平方米7、资金来源：财政资金和自筹8、工程造价：约人民币12亿元9、工程质量等级：符合现行建设工程有关标准、规范的合格标准要求10、监理服务期：540日历天二、工程监理目标1、质量目标：按中华人民共和国建设部颁发的施工质量验收统一标准及施工质量验收规范等要求达到合格等级，且满足设计及使用功能。
2、工期目标：在施工合同工期内完成所有工作。
3、投资目标：严格控制合同价，并通过各种合理化技术措施或方案等优化手段节约工程开支，节约投资。
4、安全目标：监督施工单位确保安全生产，杜绝重大安全事故发生。
5、节能目标：监督施工单位严格按照民用建筑节能强制性标准进行施工监理。
三、本工程特点、施工难点及关键部分的分析及监理实施意见本部分主要阐述了工程组织及协调管理，进度、质量、投资控制，安全文明，设计文件等方面的一些难点、关键点，及我们的相关实施意见。
（一）工程组织及协调管理方面1、施工队伍素质能力不易保证的问题在工程施工中常遇到的一个棘手问题，就是作为工程承包与施工主体的施工单位及其人员的素质能力非常难以保证，很多施工项目部纯属挂靠性质，属于乌合之众，人员资质条件，及其管理能力、技术能力、综合素质、思想认识等方面都根本达不到相关要求和实际需要，给施工各方面带来了很多困扰和实际问题，严重影响了各项工作的正常开展，并明显加大了建设、监理单位的工作量和工作难度。
针对这个问题，我们认为，必须真正选择管理严格、资信优良的施工企业和项目经理，一定要对项目经理、项目技术负责人等的业绩进行实地考察，选择能力、信誉、业绩优秀的项目经理和项目技术负责人。
要认真做好对施工方的考察工作，决不可流于形式。
一定要做到投标时所报项目经理、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等关键性人员在中标后不得更换，并必须保证其严格到位，只为本工程服务。
有了好的项目经理、技术负责人等施工主要管理人员，工程施工就有了一个良好的条件，就易把各方面工作做得更好些，建设、监理方也可省下不少心力和时间。
2、施工分包单位多，协调、管理难度大的问题工地分包单位不宜过多，建设单位指定的分包单位数量宜适当控制，以减少建设、监理单位现场协调、管理工作量，尽量减少扯皮、成品保护、人员斗殴、索赔、协调管理难、临时设施分配难等问题。
3、一些专业工程的设计，.如基坑支护、装饰、弱电工程等的深化设计，对工程施工的衔接、进度及投资影响较大，应事先及时落实设计单位、设计施工文件和图纸，并及时进行专业工程招投标和合同签订等工作。
4、为了确保工程的顺利进行，建议要求设计单位设立现场设计代表，负责及时处理有关事项，并定期到现场参加节能、消防、弱电、装饰等各种专题会议，指导工作，解决有关问题。
（二）、进度控制方面工程进度控制问题，始终是工程施工中必须高度重视的一个大问题。
现实情况中，工程进度偏慢，未能实现工期控制目标的工程不在少数。
究其原因，大多无非是工程资金短缺（有的是施工企业挪用掉了），施工单位管理、技术能力差，专业工程图纸提供不及时，专业施工队伍进场滞后，外部环境干扰等问题影响所致。
有的则是由于设计方案存在问题（如桩基选型不当、基坑支护方案错误等等），使得工程进度等受到严重影响。
我们认为：1、应慎重选用资信好实力强的施工、设计、监理单位，以在最大程度上减少或避免上述问题和保证工程进度。
2、施工招标时，要制订合理的里程碑式进度目标并在施工合同中加以明确，规定严格的阶段性、总体性工期目标，同时应在合同中列明相应的工期奖惩条款，提前适当奖励，滞后严格处罚。
在此指出，为做好过程性的进度控制工作，一定要重视制订和执行好与阶段性进度目标有关的奖惩性条款，而不应只制订针对总工期方面的要求和奖惩性条款（因为此种奖惩已是事后性的）。
3、工程施工必须要有工程整体、年度、季度、月度等进度控制网络计划及物资设备供应计划等，并保证进控网络计划的正确性及动态调控性，综合运用信息管理措施、组织措施、经济措施、技术措施、合同管理措施等，严格控制关键线路上的各项工作按时开始和完成，以确保工程按期竣工和交付使用。
4、在工程开工后，易遇到基坑工程支护设计、二次装修、弱电、各种大型设备安装、绿化等专业施工图纸提供不及时的问题，影响专业工程的施工准备工作和及时开工。
此部分图纸的协调工作有时存在一定难度，必须引起足够重视，并及时做好上述专业出图、招投标、合同签订、专业施工队伍和设备进场等各项相关工作。
5、对于甲供的材料设备，特别是那些供货周期长，需预定或进口的材料设备，需预先制定采购计划，进场计划及时签订采购和供货合同。
并需要根据现场实际情况及时调整计划确保满足工程进度的需求。
6、建设单位要及时按合同支付工程款项，不能无故扣压、拖欠应付工程款。
对于资金短缺的施工企业，建设单位应采取必要的措施监控本工程进度款的使用情况，严防工程款被挪用。
有的工程在此方面的教训是很深刻的。
7、目前政府和主管部门对工程建设相关行为、安全生产及文明施工等方面的要求越来越高，应注意做好相关各方面的各项工作，保证必要的投入，避免受到停工处罚等。
（三）、投资控制方面1、为更好地控制工程投资，应把控制的重点前移，尤其应抓好设计这个关键阶段。
鉴于本工程没有进行设计监理，因而监理的投资控制仅能在施工阶段实施，实践证明，施工阶段节约投资所占比例较小，而设计阶段节约投资所占比例较大，因此在施工招投标前，建设单位可利用这段间隙时间，会同监理、设计单位先行进行图纸会审，对图纸技术上的合理性，施工上的可行性，工程造价上的经济性进行审核，对非发生不可的变更早日作出妥善安排，避免造成较大变更损失。
应选择资信优良的设计单位和图审单位，努力优化设计和保证设计图纸质量，避免出现大的错漏而造成损失。
2、如实行工程量清单招标报价，投标人为保证项目盈利，防范投标风险，缓解资金压力，往往利用工程量清单的误差和预计到的设计变更，采用不平衡报价进行投标，造成招标人低价发包，高价结算的风险。
为此，对于可能出现的不平衡报价的分项工程，如合价金额较大的项目，主要材料单价较高的项目以及今后发生变更的可能性较大的项目等，要求投标人进行综合单价分析，以抑制投标人进行不平衡报价；更好的办法是在招标文件中规定，投标人应提交所有项目综合单价分析表，不得缺漏项，并进行相关承诺。
在合同授予前，招标人有权对在投标文中出现的规定情况进行调整，中标人不得拒绝，否则，将视为不响应招标文件而取消其中标资格。
建议在招标文件中明确要求投标单位必须认真审核工程量清单，发现问题和错漏时要及时提出，由建设单位在投标截止日前规定时间内统一书面答疑解决，不提出则视为已认可工程量清单，一旦中标，过后不再受理有关问题等。
3、弱电安装工程招标前，最好由建设单位召集设计及监理（如能外请一些专家更好），对弱电设计文件及施工图纸作一次较为详实的研讨，各个子系统是否满足建设单位对功能上的基本要求？系统安全可靠性如何？有否适当冗余量？是否有利于升级换代？有否考虑扩展性？有否遗漏？是否要增加一些新功能？及主要仪器设备的性价比等。
尽量使设计细化合理，更具操作性。
同时，最好由设计及建设单位在招标前明确仪器、设备、主要元器件及辅料的型号、规格、产地（进口还是国产），每个主要仪器设备推荐2～3家同一挡次的当前主流品牌，越详细越好，以便投标方有一个统一标准，利于公平竞争、造价控制和质量控制。
4、建议在招标文件中对一些关键性的原材料、构配件、设备等指定品牌、厂家、种类、规格等，以利于控制其价格和质量，防止施工单位浑水摸鱼。
