国土资源部关于镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告

国土资源部关于镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求(试行)的公告为强化镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行），现予以公告。

2015年12月28日附件：镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、镍矿（一）开采回采率。

1．露天开采。

镍矿露天开采回采率不低于92%，矿体形态复杂的不低于88%。

2．地下开采。

依据矿山矿石品位、矿石类型和矿体厚度等的不同，镍矿地下开采回采率最低指标要求分别为75%-92%（详见表1-1）。

表1-1 镍矿地下开采回采率的最低指标要求（%）矿石品位（%）回采率指标要求（%）原生矿石其他矿石矿体厚度≤5m 矿体厚度>5m≤0.5 ≤1.2 75 800.5-0.8 1.2-2.0 85 88≥0.8 ≥2.0 88 92注：①“三率”指标定义及其计算方法参见《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》（DZ/T0272-2015）。

（二）选矿回收率。

根据镍矿矿石品位、矿石可选难易程度等的不同，镍矿选矿回收率最低指标要求分别为55%-82%（详见表1-2）。

表1-2 镍矿选矿回收率的最低指标要求（%）回收率指标要求（%）矿石品位（%）矿石中等可选①矿石复杂难选②≤0.7 68 550.7-1.0 73 62≥1.08272注：①矿石中等可选是指矿石的物质组成、结构、有价成分的赋存状态使其在常规选矿方法、选矿条件和选矿流程中较容易分选并得到理想指标。

国土资源部关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知国土资发…2012‟105号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司、中联煤层气有限责任公司、延长油矿管理局，中国地质调查局及部其他直属单位，国土资源部机关各司局，有关行业协会：为贯彻落实节约优先战略，查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》的要求，国土资源部决定开展煤炭、石油、天然气等22个重要矿产“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”（以下简称“三率”）调查与评价工作。

现将有关事项通知如下：一、目的意义全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要矿情调查，目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要。

“三率”调查与评价工作是全面贯彻科学发展观、落实节约优先战略，增强矿产资源保障能力，促进经济社会可持续发展的必然要求；是提高矿产资源节约与综合利用水平，促进矿业领域调结构、转方式的客观要求；是加强矿产资源合理开发利用监管和构建激励约束机制的基础性工作。

二、工作要求（一）调查评价内容。

基本查清煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝粘土和萤石等22种重要矿产“三率”和采选及综合利用技术工艺现状，科学评价矿山企业开发利用矿产资源水平，建立全国重要矿产资源“三率”调查与评价数据库，提出合理开发利用矿产资源的政策建议。

各省级国土资源主管部门可根据本地实际情况，增加调查矿种和调查内容。

（二）工作进度。

全国重要矿产资源“三率”调查与评价工作由国土资源部统一部署，分步实施。

2012年完成总体工作方案编制，技术培训，各省级和各油气公司实施方案编制，基本完成外业调查工作，提交初步成果。

国土部：解读7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求2014年1月8日导读：国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，近日又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

为什么要制定矿产资源合理开发“三率”指标要求，“三率”指标要求又是如何出台的？带着种种问题，记者日前采访了国土资源部矿产资源储量司相关负责人。

记者：为什么要制定发布矿产资源合理开发“三率”指标要求，其必要性和重要意义是什么？储量司：研究制定矿产资源合理开发“三率”指标要求是贯彻落实党中央要求的重要举措。

去年5月13日，在国务院召开的全国机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理强调指出，转变政府职能，简政放权，就是要解决优化行政审批程序问题，提高规划布局和标准制定的水平，完善审批制度，建立标准明确、程序严密、运作规范、制约有效、权责分明的管理制度。

随后的5月14日，国土资源部部长姜大明在会见辽宁、河北、陕西等省委、省政府领导时，就加快部门职能转变、促进国土资源节约集约利用、推动建立国土资源管理新格局等问题，特别强调了要健全完善节约集约利用资源政策和“三率”标准，对不达标的企业不予批矿。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调指出，加快转变政府职能，全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。

三中全会将“围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”作为全面深化改革的总目标之一，同时强调指出，加快生态文明制度建设，必须实行最严格的源头保护制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。

附件锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、各矿种矿产“三率”最低指标要求（一）锰矿。

1.开采回采率（1）露天开采。

大、中型露天矿山开采回采率不低于92%；小型露天矿山开采回采率不低于90%。

露天矿山生产规模依据《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的规定确定。

（2）地下开采。

根据锰矿矿床的赋存条件，锰矿地下矿山开采回采率应达到以下指标要求（详见表1-1）。

注：（1）岩稳固性划分为稳固（Ⅰ、Ⅱ级）、中等稳固（Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ、Ⅴ级）三类。

（2）矿体厚度依据矿体真厚度（H）划分为薄矿体（H≤0.8m）、中厚矿体(0.8m<H≤4 和厚矿体（H>4m）三类。

2.选矿回收率各主要类型的锰矿按照入选品位不同，其选矿回收率应达到以下指标要求（详见表1-2）。

注：其他锰矿包括硅酸锰矿、硼酸锰矿、铁锰多金属矿以及由两种或两种以上类型矿物构成的复合矿。

3．综合利用率综合利用率包括共伴生矿产综合利用率、尾矿和废石综合利用率。

（1）共伴生矿产综合利用率在锰矿中常有铁、钴、镍及有色、贵金属等共伴生。

当共伴生有用组分矿物的品位达到表1-3所列含量时，开采设计或矿产资源开发利用方案应对该有用组分的综合利用方式提出指标要求。

当共伴生有用组分在现有技术条件下暂时不能回收或技术经济评价结论不宜综合利用的，应提出处置措施。

矿山具体利用程度应依据地质勘查报告、选矿试验、矿山设计及矿山采选生产实际等确定。

表1-3 锰矿共伴生组分综合评价指标表注：摘自DZ/T0200-2002，铁、锰、铬矿地质勘查规范。

矿产资源三率指标要求摘要：一、矿产资源三率指标要求的背景和意义二、矿产资源三率的具体含义和计算方法三、国土资源部对矿产资源三率指标研究的进展和成果四、山东省对金、铁、煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求的实践五、矿产资源三率指标对矿产资源开发利用的指导作用正文：矿产资源是国家经济发展的重要物质基础，为了更好地保护和利用矿产资源，提高矿产资源开发利用效率，我国制定了一系列矿产资源管理政策，其中矿产资源三率指标要求是十分重要的内容。

一、矿产资源三率指标要求的背景和意义矿产资源三率指标要求，即开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率，是衡量矿山企业矿产资源开发利用效率的重要指标。

早在2014 年，国土资源部就开始组织冶金、有色、化工、和非金属矿等四个行业协会开展了锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等8 个矿种的三率指标研究工作，以推进矿产资源的全面节约和高效利用。

二、矿产资源三率的具体含义和计算方法开采回采率是指矿山企业实际开采的矿石量与设计开采的矿石量之比，反映了矿山企业的开采效率；采矿贫化率是指实际开采的矿石中，矿石品位与设计矿石品位之间的差距，贫化率越低，说明采矿过程中的矿石损失越少；选矿回收率是指选矿过程中实际回收的矿石量与设计回收的矿石量之比，反映了选矿过程的效率。

三、国土资源部对矿产资源三率指标研究的进展和成果根据国土资源部办公厅关于征求锰矿等矿产资源合理开发利用三率指标要求（试行）意见的函，国土资源部已经拟订了《锰、铬、铝土矿、钨、钼、石墨、硫铁矿和石棉等矿产资源合理开发利用三率指标要求（试行）》（征求意见稿），旨在确保该指标要求的科学性、合理性和可操作性。

四、山东省对金、铁、煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求的实践为了贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，山东省自然资源厅结合实际，制定了山东省金、铁、煤等矿产资源合理开发利用三率最低指标要求（修订版），并对外公告。

附件镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、镍矿（一）开采回采率。

1.露天开采。

镍矿露天开采回采率不低于92%，矿体形态复杂的不低于88%。

2.地下开采。

依据矿山矿石品位、矿石类型和矿体厚度等的不同，镍矿地下开采回采率最低指标要求分别为75%-92%（详见表1-1）。

表1-1 镍矿地下开采回采率的最低指标要求（%）注：①“三率”指标定义及其计算方法参见《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》（DZ/T0272-2015）。

（二）选矿回收率。

根据镍矿矿石品位、矿石可选难易程度等的不同，镍矿选矿回收率最低指标要求分别为55%-82%（详见表1-2）。

表1-2 镍矿选矿回收率的最低指标要求（%）注：①矿石中等可选是指矿石的物质组成、结构、有价成分的赋存状态使其在常规选矿方法、选矿条件和选矿流程中较容易分选并得到理想指标。

②矿石复杂难选是指矿石赋存状态微细(小于10微米)呈浸染状嵌布，或者共伴生组分多，或者泥化严重，或者氧化率＞30%，或者以上条件兼而有之。

（三）共伴生矿产综合利用率。

镍矿中与其共生及伴生的矿产有铜、钴、铂、钯、锇、钌、铑、铱、金、银，以及硫、铁、铬、锰、硒、碲等，当伴生组分达到表1-3所列含量要求时，应加强综合评价与回收利用。

表1-3 镍矿床伴生有用组分评价参考表注：摘自铜、铅、锌、银、镍、钼矿地质勘查规范(DZ/T0214-2002)当综合回收黑色金属和（或）非金属资源时，其共伴生矿产综合利用率不低于45%；当综合回收资源全部为有色金属时，其共伴生矿产综合利用率不低于60%。

二、锡矿（一）开采回采率。

1.露天开采。

锡矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%。

国土资源部关于锰铬铝土矿钨钼硫铁矿石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求近年来，我国矿产资源合理开发利用成为一个日益受到重视的问题。

国土资源部在推动矿产资源合理开发利用的过程中，明确了“三率”最低指标要求，其中包括锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源。

下面将对这些矿产资源的合理开发利用进行探讨。

首先，锰是一种重要的合金原料。

我国是全球最大的锰生产国，锰产业具有重要的地位。

然而，长期以来，我国锰产业存在严重的浪费、低效的问题。

为了解决这些问题，国土资源部明确了锰矿石的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求。

这将有助于提高锰矿石的资源利用效率，降低环境污染，实现矿产资源的可持续利用。

其次，铬是一种重要的不锈钢合金元素。

我国是全球最大的铬矿生产国，但铬矿资源的开采和利用存在一些问题，如资源浪费、环境污染等。

国土资源部明确了铬矿石的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求，这将有助于提高铬矿石的资源利用效率，降低环境污染，促进铬矿资源的可持续利用。

再次，铝土矿是我国重要的铝资源。

然而，铝土矿的开采和利用存在一些问题，如资源利用率低、环境污染等。

国土资源部明确了铝土矿的资源利用率、回收率和综合利用率的最低指标要求。

这将有助于提高铝土矿的资源利用效率，降低环境污染，实现铝资源的可持续利用。

此外，钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源也是我国重要的资源。

国土资源部明确了这些矿产资源的合理开发利用的最低指标要求，包括资源利用率、回收率和综合利用率。

这将有助于提高这些矿产资源的利用效率，降低环境污染，实现矿产资源的可持续利用。

最后，为了确保矿产资源合理开发利用的“三率”最低指标要求能够得到有效落实，国土资源部应加强监管，加强对矿产资源开发企业的监督检查，加大对违法违规行为的处罚力度，提高违法成本，增强企业的合规意识。

同时，还需要加强技术研发和创新，推动技术进步，提高矿产资源的利用效率，减少资源浪费和环境污染。

矿产开发利用有了“红线”我国矿产资源“三率”指标研究进入收官阶段“‘三率’开采回采率、选矿回收率、综合利用率指标要求是一条‘红线’,也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准;2013年,我们将继续开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等9个矿种的‘三率’指标研究,其中铁、铜、铅、锌4个矿种5月底完成,萤石和稀土6月底完成,钾盐7月底完成;”近日,在江西赣州举行的矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会上,国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯作出上述表示;许大纯认为,此举也标志着我国矿产资源合理开发利用“三率”指标研究进入最后收官阶段;变“糊涂账”为“明白账”国土资源部开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究并非偶然;我国矿产资源具有“三多三少”的特点,即“贫矿多、富矿少,中小型矿多、大型超大型矿少,共伴生矿多、单矿种矿少”,这种现状直接决定了在矿产资源的开发利用过程中,必须坚持资源节约优先原则,不断提高矿产资源的开发利用水平和效率;“对症”才能“下药”;要想提高矿产资源的节约集约利用水平和效率,首先必须掌握当前我国矿产资源的综合利用技术水平和综合利用率状况;然而,长期以来,业界对此却没有一个明确的说法;一种业内盛传已久、据说得到官方认可的说法是,我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右,比国外先进水平要低20个百分点;但是,对此说法,业内一些权威专家却并不认同;中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川就认为,我国的矿产资源综合利用技术水平已经远远高于世界平均水平,在世界上开发利用的矿产资源品位是最低的;“从总体上说,国外基本上开的都是富矿和易选矿,而我们开的多是贫矿和难选矿,前者的选矿指标和生产成本要大大好于后者,如果硬要把二者放在一个标准下来对比是很不科学的;”刘亚川分析说,“我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右的说法,直到现在也没有具体的出处和考证,很可能是人云亦云、以讹传讹;”这两种截然相反的观点的背后,折射出的是对我国矿产资源开发利用现状仍旧难以厘清的现状;自2010年起,国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项;在两部联合对专项实施检查的过程中,也发现了因缺乏统一标准体系,而无法衡量矿山企业的矿产资源综合利用水平的问题;为贯彻落实节约优先战略,查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状,2012年6月27日,国土资源部以国土资发〔2012〕105号文下发了关于开展重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知以下简称通知,决定开展煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐等22个重要矿产的“三率”调查与评价工作;通知特别指出,全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要的矿情调查,目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状,建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系,满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要;据了解,这项工作开展以来,共调查矿山2万余个,每个矿山收集数据近70项,为建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系,制定矿产资源节约与综合利用政策奠定了坚实基础;在开展全国重要矿产“三率”调查与评价、摸清矿产资源节约与综合利用情况的基础上,国土资源部也正式启动了“三率”指标的研究工作;“从标准的建立入手,完善指标评价体系,对于激发矿山企业主体节约集约利用矿产资源的创造力,增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力将起到积极的促进作用;”许大纯认为,开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究,既是加强矿产资源监管的重要抓手,又是落实国务院转变政府工作职能要求的具体体现,时机重要而紧迫,意义重大而深远;力求指标科学严谨为强化监管,促进矿产资源的合理开发利用,2012年,国土资源部加快了“三率”标准的制定工作,在摸清情况的基础上,开始了标准体系的建立;我国矿产资源多种多样,各个矿种情况不一,矿山企业的开采方式也不尽相同,要弄一个“放之四海而皆准”的标准体系,可谓困难重重;先行试点,积累经验,然后再逐步展开;国土资源部循序渐进,率先选择了相对容易的部分黑色和有色矿种作为试点矿种;2012年3月,国土资源部办公厅关于制订磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿和钒钛磁铁矿资源开发利用“三率”标准的函的发出,标志着矿产资源的标准体系建立工作正式启动;为了确保指标体系合理实用,符合各个不同矿山企业的实际情况,国土资源部矿产资源储量司充分依靠和发挥中国国土资源经济研究院、中国地质科学院郑州矿产资源综合利用研究所、中国地质科学院矿产综合利用研究所等科研机构和中国煤炭工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会等相关行业协会,以及各省区、市国土资源厅和矿山企业的积极性,精心组织,联手攻关,对每一个矿种,结合矿石品位,矿山实际开采方式、条件等进行反复论证,力求科学合理;在相关部门的努力下,2012年底,此项研究任务全面完成并以国土资源部公告形式发布实施了煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求,不仅对不同赋存条件的资源提出了开采回采率和选矿回收率要求,还对共伴生资源、尾矿、循环水等利用指标作出规定;同时,两项试点也取得了重大突破,提交了试点报告;此外,矿产资源综合利用评价工作也取得了重大进展,实现了从无到有的跨越,解决了多年来困扰矿产资源利用水平提高的难题;“2012年,我们在指标研究上取得了积极成效,有了良好开端,既为我们下一步的‘三率’指标研究工作奠定了坚实基础,又使我们对指标体系的建立和完善充满了信心;”许大纯表示,今年要开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土、钾盐等9个大宗和战略矿种的“三率”标准制定工作;据了解,国土资源部办公厅已于今年3月下发了关于开展铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究的通知;国土资源部矿产资源储量司近日又专门召开了矿产资源合理开发利用“三率”指标研究座谈会,就上述7种矿产资源合理开发利用“三率”指标的确定原则、计算方法,以及不同矿种矿产资源综合利用评价体系进行了探讨交流和再动员;坚守“红线”提高效率毋庸置疑,矿产资源合理开发利用“三率”指标的研究和发布实施,对提高我国矿产资源综合利用水平将起到积极的推动作用,也是我国建设生态文明的迫切需要和内在要求;有业内人士表示,矿产资源“三率”研究旨在提高资源节约与综合利用水平,这与我国当前实现节能减排、建设和谐环境的目标是一致的;“这要求指标必须要落到实处,不折不扣得到执行;”许大纯表示,矿产资源开发利用指标要求是一条“红线”,是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准,用以鼓励先进,淘汰落后,引导矿山企业达到或超过这个标准,所以必须要有约束力;事实上,在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”指标要求中,明确规定了其约束力;通知特别指出,“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据;新建或改扩建矿山企业的“三率”指标应达到标准,生产矿山要在2年内达到规定要求;国土资源主管部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况,对达不到规定要求的,将不予通过矿产资源开发利用年度检查;这无疑为矿山企业戴上了一个“紧箍咒”,“逼迫”其主动对接新的指标要求;“指标要求既要精细量化,适应范围广,便于矿山企业执行,还要易于实际操作和把握,方便国土资源主管部门进行监督管理;”许大纯表示,下一步,国土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路,摸清全国矿产资源综合利用状况,提交我国矿产资源综合利用调查评价成果,建立综合利用年报发布制度;发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系,为落实资源节约战略提供考核标准;同时,大力推广先进适用技术,发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用,建立先进适用技术推广平台,让有需求的矿山找到适用技术,让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用,推行监管信息直报制度和在线监管；开展矿产督察制度改革,建设矿产督察信息系统,构建任务到矿、责任到人的监管体系;。

国土资源部发布五种矿产“三率”最低指标要求
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2016年第1期
国土资源部日前发布了《镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低
指标要求（试行）》（以下简称《要求》）。

根据《要求》，镍矿露天开采回采率不低于92%，矿体形态复杂的不低于88%；地下开采回采率最低指标要求分别为75%~92%。

锡矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%；地下开采回采率最低指标要求分别为78%~90%。

锑矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不
低于92%；地下开采回采率最低指标要求分别为75%~90%。

滑石矿露天开采的不低于85%，地下
开采的不低于72%。

石膏矿露天开采的不低于90%，地下开采采用房柱法回采率不得低于35%；
极倾斜厚矿体采用崩落法，回采率不得低于60%；对优质纤维石膏、球形石膏、透明石膏采矿
应采用全面充填法开采，回采率不得低于85%。

选矿回收率方面，根据矿石品位、矿石可选难易程度等的不同，《要求》明确，镍矿选矿
回收率最低指标要求分别为55%~82%，锡矿为50%~80%，锑矿为60%~90%。

因为滑石矿目前采用
人工拣选，选矿回收率指标难以测算，以选矿产率来衡量滑石原矿利用的效率。

石膏矿暂不设
定回收率指标要求。

《要求》还对镍矿、锡矿、锑矿中共伴生矿产综合利用率最低要求做了规定；鼓励回收利
用滑石矿中的共伴生矿物，但暂不设指标要求；石膏矿因无伴生矿产，暂不设指标要求，但鼓
励有条件的矿山将废石应用于矿山充填及制作建筑材料等。

国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试
行）的公告
2013年第21 号
为强化铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行），现予以公告。

2013年12月30日
附件：
附件1：铁矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件2：铜矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件3：铅锌矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件4：稀土资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件5：钾盐资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc
附件6：萤石资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）.doc。

矿产开发利用有了“红线”我国矿产资源“三率”指标研究进入收官阶段“‘三率’（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标要求是一条‘红线’，也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。

2013年，我们将继续开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等9个矿种的‘三率’指标研究，其中铁、铜、铅、锌4个矿种5月底完成，萤石和稀土6月底完成，钾盐7月底完成。

”近日，在江西赣州举行的矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会上，国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯作出上述表示。

许大纯认为，此举也标志着我国矿产资源合理开发利用“三率”指标研究进入最后收官阶段。

变“糊涂账”为“明白账”国土资源部开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究并非偶然。

我国矿产资源具有“三多三少”的特点，即“贫矿多、富矿少，中小型矿多、大型超大型矿少，共伴生矿多、单矿种矿少”，这种现状直接决定了在矿产资源的开发利用过程中，必须坚持资源节约优先原则，不断提高矿产资源的开发利用水平和效率。

“对症”才能“下药”。

要想提高矿产资源的节约集约利用水平和效率，首先必须掌握当前我国矿产资源的综合利用技术水平和综合利用率状况。

然而，长期以来，业界对此却没有一个明确的说法。

一种业内盛传已久、据说得到官方认可的说法是，我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国外先进水平要低20个百分点。

但是，对此说法，业内一些权威专家却并不认同。

中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川就认为，我国的矿产资源综合利用技术水平已经远远高于世界平均水平，在世界上开发利用的矿产资源品位是最低的。

“从总体上说，国外基本上开的都是富矿和易选矿，而我们开的多是贫矿和难选矿，前者的选矿指标和生产成本要大大好于后者，如果硬要把二者放在一个标准下来对比是很不科学的。

”刘亚川分析说，“我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右的说法，直到现在也没有具体的出处和考证，很可能是人云亦云、以讹传讹。

国土资源部公布三种矿产资源开发“三率”要求作者：张敏来源：《资源导刊》 2013年第1期为强化优势矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用资源，国土资源部于2012年12月28日发文，制定了金矿、磷矿和高岭土矿三种矿产资源开发的“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）要求。

按照规定，露天黄金矿山企业的开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上。

对于地下开采的金矿，按照不同的赋存条件，回采率需分别不低于75%、80%和85%。

根据金矿加工处理的难易程度不同，黄金矿山企业的选（冶）回收率应分别不低于50%、70%和80%。

在共伴生矿产资源综合利用率方面，文件规定，当黄金与其他矿物共生时，综合利用率不低于60%；当黄金与其他矿物伴生时，综合利用率不低于40%。

国土资源部还表示，该指标要求是编制和审查黄金矿产资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的黄金矿山企业的“三率”指标应达到上述指标要求。

此外，生产矿山要在本指标要求发布之日后两年内达到本指标要求规定的要求。

达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产资源开发利用年度检查。

国土资源部还同时公布了磷矿和高岭土矿的开发“三率”标准。

其中，磷矿的地下开采回采率需不低于72%，露天开采回采率不低于93%；磷块岩矿的选矿回收率不低于80%，磷灰石和磷灰岩矿的选矿回收率不低于85%；与磷矿共伴生矿产资源综合利用率不低于45%，尾矿综合利用率不低于25%。

高岭土矿地下开采的回采率不低于75%，露天开采的回采率不低于85%；高岭土矿选矿回收率不低于85%；矿山企业开发利用高岭土矿时，鼓励综合利用尾矿及尾矿中的石英、长石、伊利石及黄铁矿等有用组分。

尾矿综合利用率不低于98%。

附件镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）（征求意见稿）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标①，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。

经研究，确定镁、铌、钽、硅质原料、膨润土和芒硝等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、镁(炼镁白云岩)（一）开采回采率。

鉴于国内镁(炼镁白云岩)矿山采用露天开采方式进行开采，故仅确定其露天矿山开采回采率，最低指标不低于90%。

（二）选矿回收率、综合利用率。

镁(炼镁白云岩)矿无需选矿且无共伴生矿产，故不设定选矿回收率和综合利用率指标要求。

二、铌钽矿（一）开采回采率。

铌钽矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%。

注：①“三率”指标定义及其计算方法参见《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》（DZ/T0272-2015）。

目前国内只有采用露天开采工艺的铌钽矿山，暂不设定地下开采开采回采率指标。

（二）选矿回收率。

根据矿石品位不同，铌钽矿选矿回收率最低指标要求分别为28%-48%（详见下表）。

铌钽矿选矿回收率的最低指标要求（三）共伴生矿产综合利用率。

铌钽矿中常伴生有钨、锂、铷、铯、铍，铌、锂、铷、铯、铍等有用组分，因此应鼓励企业综合利用有用组分。

当综合回收有色金属时综合利用率不低于55%。

当综合回收非金属时（包括非金属长石矿物的综合利用），综合利用率不低于45%。

对于伴生矿物锂云母含量达到20%以上的，应进行综合回收，共伴生矿产综合利用率不低于35%。

三、硅质原料（石英岩、砂岩、脉石英、天然石英砂）（一）开采回采率。

目前，硅质原料矿山尚无地下开采矿山，故仅设定露天开采回采率指标。

1. 石英砂岩≥95%2. 石英岩≥95%3. 脉石英≥70%4. 天然石英砂≥95%1. 石英砂岩≥75%2. 石英岩≥65%3. 脉石英≥60%4. 天然石英砂≥75%（三）尾矿综合利用率。

国土资源部办公厅关于征求油气资源合理开发利用“三率”最低指标要求意见的函
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2015.04.20
•【文号】国土资厅发〔2015〕440号
•【施行日期】2015.04.20
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】石油及石油工业
正文
国土资源部办公厅关于征求油气资源合理开发利用“三率”
最低指标要求意见的函
国土资厅发〔2015〕440号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，各石油公司及其它相关单位：
为贯彻落实节约优先战略，促进油气资源节约与综合利用，我部组织开展了油气资源合理开发利用最低指标要求的研究制定工作，现已形成征求意见稿。

请你单位认真研究，提出修改意见和建议，于2015年4月20日前反馈我部储量司。

联系人：国土资源部储量司陈红
联系电话：010－66558296 ************（传真）
E-mail: **************
国土资源部办公厅
2015年4月20日。