四川县区统战工作创新记

实践创新I四川统一战线■■■江安县构建“五位一体”工作体系推动基层统战工作创新开展文◎江安县委统战部一、 创新背景基层统战是构建“大统战”工作格局的“基 层基础”，也是当前统战工作的薄弱环节。

江安 县积极探索构建“五位一体”工作体系，通过 “三网”互联抓覆盖、“三优”培育强队伍、“三立”制度促规范、“H常”活动聚合力、“三有”保障强支撑，推动基层统战T.作创新开 展。

二、主要做法(一） “三网”互联抓覆盖，延伸工作手臂 一是建立领导体系“联治网”。

把教育、民政、财政等12部门纳人统一战线领导小组成员单 位，成立县镇村（社区）三级统战丁作领导小 组，由各级党组织书记担任组长，形成“协同作 战”的良好工作局面。

二是建立工作网格“互联 网”。

建立县镇村（社区）三级统战工作网络、民族宗教管理网络，各镇配备专兼职统战委员、统战干事、统战丁作联络员，村（社区）配备统 战工作站站长，构建起横向到边纵向到底的互联互通的网络体系。

三是建立联谊组织“连心 网”。

支持民主党派、知联、侨联、台联、商会 加强基层组织建设，在重点企业、行业组织、社 会团体等建立统战工作联谊组织21个，推动统战 工作向各行业各领域延伸，形成大统战T.作强大 合力。

(二） “三优”培育强队伍，壮大工作力量 一是优选统战干部。

把政治立场坚定、文化水平较高、业务精、会管理、讲奉献、作表率的 人才吸收到基层干部队伍，全县镇村（社区）专 兼职统战干部225人，民营企业业务骨干81名，社会组织骨干21名。

二是优培统战骨干。

采取全 员培训、交流研讨，创新线上+线下学习模式，组织3000人次参加省、市统战培训、调训；选派 党外干部参与到脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴 等工作中锻炼，提升干部政治觉悟和干事创业能 力。

三是优储统战人才。

打破地域、身份、职 业、经历等条件限制，注重从“四新群体”中发 现培养一批基层统战骨干，建立统战骨干人才库。

(三）“三立”制度促规范，完善工作机制一是建立领导联系制度。

统战工作经验交流同心汇聚统一战线服务__发展强大正能量今年来,__市委统战部紧紧围绕市委重大决策部署,以实施统一战线“同心行动”为抓手,以强化统一战成员思想政治工作、基层统战工作和加强党外代表人士队伍建设为重点,不断推进统战工作发展,形成了统一战线促进巴中科学发展、加快发展的强大合力。

强化思想政治引导,筑牢统一战线思想共识。

认真贯彻落实中央、省委统战部《关于在统一战线实施“同心”行动的意见》精神,切实深化民主党派组织、无党派人士政治交接主题学习教育活动,深入推进树立和践行社会主义核心价值体系活动,扎实开展形式多样的“同心”实践活动。

组织召开了党外人士中心学习组学习会、专题座谈会、小范围谈心会、暑期学习会、情况通报会等会议,组织引导党外人士到市级重大项目建设一线、基层工作一线、招商引资一线和巴山新居建设、新农村聚居点等实地考察学习,组织创建“同心产业园区”、“同心社区”、“同心林”等示范基地建设和“同心行动示范园区、示范企业（单位）、先进人物”活动,举办统一战线“同心杯”篮球运动会、书画展和“同心”征文活动,推动统一战线与市委同心同向、同心同行。

调动一切积极因素,全力助推巴中加快发展。

充分发挥统一战线智力密集优势,积极鼓励和支持党外人士广泛开展调查研究,积极参政议政,为市委政府科学决策和推动决策的实施提供参考。

充分发挥统一战线联系广泛优势,组织引导全市统一战线成员单位主动作为,加强对外交流与合作,加大招商引资工作力度,积极向上向外争取政策、争取项目、争取资金支持巴中。

积极支持各民主党派立足自身实际,争取各自的中央和省级组织来巴中开展智力支边、定点帮扶工作。

组织引导统一战线深入开展“八大感恩活动”,服务社会管理,在产业发展、教育培训、光彩扶贫、抗震救灾、法律服务、推动就业等方面积极作为。

深入开展“挂包帮”活动,先后成功联系帮扶巴州区玄台村、通江县七水村、巴州区南门社区,通过协助制定发展规划、协调项目支持、提供技术指导、结对帮扶贫困户、助力“五创联动”和帮助抓好基层组织建设等方式推动科学发展、加快发展。

特稿I 四川统一战线四川脱贫攻坚的同心圆—四川统一战线助力脱贫攻坚综述文◎陈鹏宇2020年11月17日，四川省政府批准凉山州普 格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西 县、美姑县退出贫困县序列。

至此，四川161个 有脱贫攻坚任务的县建档立卡贫困人口全部脱 贫，11501个贫困村全部退出，88个贫困县全部 清零。

千年之贫，一朝作别。

在这场脱贫攻坚战 中，四川统一战线广泛参与，同心协力，作出了 积极贡献。

组织民营企业、商（协）会累计达7.6万家， 与8084个贫困村建立起结对帮扶关系，累计投人 产业扶贫资金106.6亿余元，超过124.4万人次的 贫困群众得到帮扶；开展民主监督1174人次，形 成调研报告89篇，提出意见建议455条；聚焦凉 山彝区脱贫攻坚，协调邀请丨7名党派中央领导赴 凉山调研，形成一批调研报告，其中6篇得到中央领导同志批示；民建省委会被民建中央评为 “脱贫攻坚突出贡献奖”，省委统战部、农工党 省委会、九三学社省委会等被中共四川省委、省 政府评为“定点扶贫先进集体”……一串串数字、一篇篇报告、一项项活动，记录着全省统一战线助力脱贫攻坚的责任与担当。

瞄准雉点堵点发挥民主监督独特优势2016年6月，受中共中央委托，各民主党派 中央对口 8个脱贫攻坚任务重的中西部省区开启 脱贫攻坚民主监督工作，其中致公党中央对口 四川省。

与此同时，中共四川省委参照中央层致公党中央到四川开展脱贫攻坚民主监督2020年12期.总第417期17四川统一战线I 特稿省委统战部组织各民主党派省委、省工商联、无党派代表人士到凉山调研，助力脱贫攻坚面做法，也委托省内的7个民主党派，对口7个市 (州）开展脱贫攻坚民主监督；19个有民主党派 组织的市（州）同步启动该项工作。

自此，四川 全面构建了“全动员、广覆盖、多层次”的脱贫 攻坚民主监督体系，为全省各民主党派搭建了 “参与脱贫、致力攻坚”的用功平台。

致公党中央髙度重视四川脱贫攻坚民主监 督，动员全党力量，聚焦扶贫领域的重点难点 把脉问诊、开方抓药，提出许多宝贵意见。

H■■四川统一战线I实践创新做好农业职业经理人统战工作助推乡村振兴战略文◎彭州市委统战部一、创新背景服务乡村振兴战略是新时代统一战线践行党 的宗旨、发挥职能作用、彰显担当作为的神圣职责和光荣使命。

基层统一战线在推进实施乡村 振兴战略中具有得天独厚的优势和作用，乡村振 兴战略为加强和改进基层统战工作提供了新主题 和新思路3彭州市作为传统的农业大县、享誉全 国的“蔬菜之乡”，目前共有农民专业合作组织 705家、家庭农场598家。

由家庭农场主、农民合 作社负责人（成员）、蔬菜营销大户、农业企业管理者组成的农业职业经理人达1657人。

农业职 业经理人是新型职业农民群体的领军人才，是推 进乡村振兴战略的重要力量。

作为新的社会阶层 人士，农业职业经理人统战工作已成为基层统一 战线服务乡村振兴的重要途径和最新抓手。

因此，彭州在全省率先探索开展农业职业经理人统 战工作。

二、主要做法彭州市把农业职业经理人作为基层统战工作 的新领域和新抓手，由市委统战部牵头成立了农重于行政管理，对统战工作不够重视。

新兴民间 社会组织本身的统战意识也不强，对统一战线的 认知度偏低。

(二）机制障碍：缺乏系统的管理与工作协 调机制。

一是作为社会组织的登记管理部门，民政部门承担的职能与已开展的工作都非常局限，仅限于对新兴民间社会组织注册登记、年检和处 罚，没有全局性的工作规划和系统的工作体系，对相关数据掌握也不够全面及时。

二是现有部分 新兴民间社会组织，虽然挂靠于不同的业务主管 部门，但相关部门未进行实质性的日常管理。

特 别是行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城 乡社区服务类等四类组织被允许直接申请登记后，监管缺位的风险会进一步增加。

三是许多地 方虽设置了“两新工委”负责社会组织思想政治 工作，但工作侧重于新经济组织，社会组织工作的责任主体不明确。

四是各地没有建立类似于联 系会议制度之类的工作协调机制，部门间沟通不 畅、力量分散，重要信息不能及时共享，难以形 成工作合力。

理论创新丨四川统一战线■■■成都统一战线服务乡村振兴战略重点和路径研究文◎成都市委统战部乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。

统一战线服务乡村振兴战略是新时代乡村发展的现实需要，也是统一战线工作领域不断扩展、独特优势得以发挥的具体表现。

一、成都统一战线服务乡村振兴战略的积极探索成都市委统战部引导统一战线发挥凝心汇智聚力的重要优势，在服务乡村振兴战略过程中进行了积极有益的探索。

（一）引导资源整合，促进乡村产业振兴。

坚持搭建各种合作交流平台，整合相关资源，发挥统一战线凝心汇智聚力的优势引导统一战线人才、资金资源助力乡村产业发展。

市委统战部成立“同心智库”专家人才库，围绕乡村振兴共性问题加强调研，积极建言献策，指导乡村产业振兴。

彭州市成立农业职业经理人协会、联谊会，探索成立粮油、蔬菜、中药材等13个农业产业联盟.聚焦聚团发展，开发成都农业信息平台小程序，提高农业经营服务水平。

新津县开展“耕心同行”活动，发挥川台农业合作论坛平台作用，促成4个镇乡与台湾村社结对发展、9个精致农业项目落地。

都江堰市积极探索商会组织“四会”相融模式（市总商会+街道商会+社区分会+街道行业协会），整合相关资源，搭建合作交流、金融服务、教育培训等平台，组织开展招商引智等活动。

（二）引导智力下乡，促进乡村人才振兴。

坚持输入与内生相结合，发挥民主党派和党外知识分子、新的社会阶层人士、非公有制企业专业人才优势输入高端智力，通过项目合作、培训辅导、报告讲座，积极帮助培养培训一批懂农业、会经营的农村人才队伍。

市委统战部引导民主党派和党外知识分子组织科技专家团赴彭州、邛嗦、简阳等地乡村开展“乡村振兴”电商培训等技术专题系列讲座，对农民进行技能培训，提高农民实际操作技能。

彭州市率先开展农民职业经理人统战工作，成立农民职业经理人联谊会，组建了蔬菜产销、农资、农机、食用菌栽培4支服务队，开展农业农村职业技术培训、技术咨询指导、信息资金服务。

四川统一战线丨专题打通统战工作“最后一公里”——全省社区统战工作会议精神解读“基础不牢，地动山摇”。

社区是社会的基本单元，社区稳定，则社会稳定；社区活跃，则社会有生机；社区和谐，则人民生活幸福美好。

社区统战工作是新时代统一战线工作的重要组成部分，也是新的着力点和创新点，统一战线在社区具有凝聚人心、汇聚力量、助推和谐发展的重要作用。

社区统战工作是统一战线工作在城市的“最后一公里”，也是系统性工程。

近年来，我省社区统战工作有诸多探索和实践创新，在工作机制、平台载体、方式方法等方面都有较大突破，如探索出了“双向服务”构建社区共建共治共享大格局.利用统战思维和统战方法引导“社区小角色放出大光芒”，引入统一战线资源服务社区建设，创新机制推动民族宗教工作有效管理，等等，在社区延伸工作手臂、构建大统战工作格局，提升统战工作“贡献率”，形成了一批工作亮点和特色品牌。

从目前看，随着社区统一战线成员的不断增多，社区统战工作对象涉及不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层，比如居住在社区的民主党派人士、无党派人士和党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等，如何加强对他们的教育引导，搭建好工作平台载体，发挥好统一战线作用，推动社区治理体系建设，打造共建共治共享的社会治理格局，是摆在我们面前的重大问题。

必须提高思想认识，抓住重点工作，坚持齐抓共管，明确责任、整合力量、提升能力，形成合力推动工作的良好格局，推进社区统战工作真正落地落实。

一、做好社区统战工作，是夯实党的阶级基础和群众基础的需要。

改革开放以来，我国社会结构发生重大变化，社区中的统战成员数量不断增多、构成日益多样、影响不断扩大。

做好社区统战工作，有利于增强与统战成员的广泛联系，准确及时了解他们的思想状况和意见建议，最大限度地扩大统战工作的覆盖面，从而将广大统战成员团结在党的周围，进而把他们所联系的社会群体广泛团结联合起来，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

丁二妈的“统战经”■■■四川统一战线I同心人物文Q胡小优“你看这个女孩怎么样？介绍给小谢如何？”丁二妈悄悄对办公室万主任说。

小谢是从外地调来的新同志，他的昏姻问题自然提上了丁二妈的议事日程。

如何让干部职工安心地工作，大家知道她私底下没少操心，“丁二妈”的由来与此有关。

丁二妈，本名丁琴，（4贡市委统战部常务副 部长从2010年到统战部工作至今，丁二妈的 名号越叫越响，丁二妈的故事在系统内外传得越 来越广。

党派工作“暖心经”作常务副部长4年来，每年开年丨•.班第一 天，丁琴都会陪同部长看塑慰问各领域的党中共自贡市委统战部常务副部长丁琴外代表人十，大家也都会接到丁二妈送来的红彤 彤大盒糖果“水不搅不浑，人不走不亲，新年 大节的，朋友间更要多走动走动”大家都说，娘家人送来的新年礼物是甜到心坎上了“落实统战工作条例，清华书记等咨领导率 先垂范，与广大党外代表人十联谊交友，我们基 层更要落细落小，统战部要当好娘家人”在很 多场介丁琴都忍不住强调统战丁.作的重要性別 看现在的自贡党派大楼宽敞大气.以前却是另一短期行为，以身边人讲述身边‘丨1:,以身边事教育 身边人，从而推进乡村治理取得成效(二）必须激发群众m觉参与主体性群众自觉参与，发挥群众参y的主体性是推进乡村治 理的生命力要把关系群众切身利益的问题，要把群众所关注的热难点问题，作为乡村治理的出 发点，要从推进乡村振兴、为群众办实事、办好 事上人手，广泛吸收群众参与，充分听取群众意 见，A觉接受人民群众的i f价监督，让群众在乡 村治理中真正具冇发言权(三）必须兴一套群众自发参与好机制>没有规矩不成方岡：要持续推进乡村治理，需要逮 一套好机制幸福新乡贤人丨：“幸福家庭”“身边好人”创评选树，坚持“三评一示”，即先由 群众评、乡贤会初评、村居总评、然后公示，镇党委统一授牌，不仅增强新乡贤创评选树的透 明度、公信力，也为深人推进乡村治理提供冇力 制度保障。

统战部干部个人工作表现鉴定XX同志于20xx年X月抽调到统战部工作，该同志政治素质较高，工作作风扎实，具有一定的组织协调能力，在统战部工作期间，能够很好地协助领导、配合同事完成部内和领导交办的各项工作，得到了领导和同事的一致认可和好评。

具体表现是：一是认真学习，政治素质高。

该同志能够自觉坚持党性锻炼，注重提高自己的政治修养，不断改造世界观、人生观、价值观，持之以恒地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉学习党的路线、方针、政策，在实际工作中始终坚持党的基本路线不动摇，在大是大非面前保持政治上的清醒与坚定。

该同志在**部工作期间, 深入学习了**工作相关政策法规、领导重要讲话材料和省、市、县重要文件等，同时能够积极主动的向身边的领导、同事学习请教，认真整改提高，时刻注意言行，强化业务素质，极快地适应了新岗位、新角色。

二是善于协调，工作能力强。

该同志具有丰富的乡镇基层和文秘工作经验，有一定的实践经验和组织协调能力，能及时、果敢、主动对一些矛盾灵活处理，能够很好地协调上下左右、方方面面的关系。

对领导交办的每件事、每项工作都够协调到位、落实到位、保质保量，坚持领导交办工作日清日结，执行不打折扣，有力促进各项工作开展。

三是勤奋敬业，工作效果好。

该同志工作兢兢业业，孜孜不倦，取得了良好的工作绩效。

做好党外代表人士队伍建设工作；做好民族宗教事务管理工作；做好台侨服务工作;满地完成办公室各项日常事务处理，协助领导完成各项工作任务，做到不出继漏。

做好统战部文字工作，认真起草各类工作总结、领导发言和向上汇报等各种材料，完成党外队伍建设、民族宗教、台办、侨联、非公有制经济等统战工作的日常材料组织和上报、下发工作，有效推进了统战部各项工作上档升位。

四是思想端正，自身要求严。

自觉遵守国家的法律、法规，遵守各项规章制度，自觉抵制不良习气。

二、工作思路清晰，有较强的开拓创新能力。

该同志作为市工商联主席，能求真务实，开拓进取，围绕市委、市政府中心工作，积极探索工商联工作发展的新思路，努力为民营经济发展搭建平台，优化发展环境，建立为民营经济服务的长效机制，促进非公有经济代表人士健康成长，促进非公有制经济快速发展，开创了工商联工作的新局面。