无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析-试题说课讲解
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书写执法文书马虎不得
3、要将在监督检查、调查时取得的、能 够证明当事人开展无证行医违法活动的证 据进行详细列举 4、法律依据引述要全面具体 5、文书尾部包括被处罚人履行行政处罚 的方式及期限、被处罚人的救济权利，当 事人提起复议的期限是60日，提起诉讼 的期限是6个月
“在查处无证行医案件中，特别是卫生行 政机关，一旦发现无证行医者涉嫌非法行 医罪，应当及时将案件移送公安机关立案 侦查。” 祖燕提醒卫生监督员，在查处过程中如果 发现涉及其他行政部门管辖的案件，如食 品药品监督管理局、工商局等，也应及时 移送。祖燕还说，注意涉嫌犯罪移送时应 同时抄送当地人民检察院备案。
卫生监督员在书写执法文书时，如何做到避 免出现差错，合理规范呢？ 为此，记者采访了原河南省卫生厅卫生监督 局医疗监督科副科长祖燕。
“卫生监督员在查处无证行医案件时， 常用的执法文书有26种”祖燕说， “其中，执法文书书写时常出现的问 题有立案报告、现场笔录、卫生监督 意见书、行政处罚事先告知书、行政 处罚决定书、案件移送书等。”
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卫生监督员书写行政处罚事先告知书时， 应注意以下三点： 1、行政处罚事先告知书应当载明当事人 的违法行为、违反的法律条款、将要作出 行政处罚的法律依据、行政处罚的种类和 幅度，告知当事人享有陈述申辩的权利。 2、适用听证的还应当告知当事人享有要 求举行听证的权利和法定期限，并注明联 系人、联系电话、联系地址等。
在书写行政处罚决定书时，卫生监督员常 犯的错误有以下几点： 1、文书编写（编号）错误 2、被处罚人错误 3、无被处罚人的详细信息 4、“立即停止执业”不是行政处罚 5、合并处罚中漏掉罚种
6、收缴罚款单位错误 7、行政诉讼期限错误。 卫生监督员在书写行政处罚决定书时要注 意以下几点： 1、被处罚人的信息应尽可能详细 2、违法事实要描述清楚，应写明当事人 无证行医的时间、地点、开展的诊疗活动
无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析试题
无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析试题第一篇：无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析试题无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析试题判断题部分(每小题2.0分,共40.0分)第1 题.行政机关使用或者损毁扣押的财务，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
A.√B.x 答案：A 第2 题.延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由。
A.√B.x 答案：B 第3 题.对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收。
A.√B.x 答案：B 第4 题.实施当场行政处罚，不需要给当事人发《行政处罚事先告知书》，所以也就无需听取当事人陈述申辩。
A.√B.x 答案：B 第5 题.对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，卫生行政部门在予以取缔时，可以查封其行医场所，扣押其用于行医的医疗器械和药品。
A.√B.x 答案：B 第6 题.卫生行政控制是行政强制措施的一种特殊形式。
A.√B.x 答案：A 第7 题.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市级财政部门统一制发的罚款收据。
A.√B.x 答案：B 第8 题.文书中当事人是法人或者其他组织的，可以填写单位的简称、地址、联系电话和法定代表人的基本情况。
A.√B.x 答案：B 第9 题.对当事人存在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明改正期限及责令改正意见，不必注明法律依据。
A.√B.x 答案：B 第 10 题.合议结束后，所有参加合议人员都应当在每页合议记录上签名并注明日期。
A.√B.x 答案：A 第 11 题.向被处罚人告知陈述和申辩的权利，只存在一般处罚程序中，简易程序不必告知这项权利。
A.√B.x 答案：B 第 12 题.卫生执法人员制作现场检查笔录后，被检查人认为内容真实无误，应当在笔录上注明“以上笔录如实”并签名。
如果被检查人是文盲，卫生监督人员可以代签名。
A.√B.x 答案：B 第 13 题.对行政机关给予行政处罚的行为，公民、法人或其他组织可以申请复议或提起行政诉讼。
卫生行政执法文书的书写
制作说明 1、首部 (1)文号。按《卫生行政执法文书规范》 第四条规定编写。 (2)被控制主体名称：由于被控制对象 可以是物品或者场所，所以被控制主体 应是物品的所有人或者场所的经营者。
2、正文 (1)控制的原因。 (2)控制的依据。 (3)控制对象。 (4)控制地点 (5)控制方式。 (6)控制的期限。 注意：卫生行政机关对被控制的物品应当在规定的 期限内及时作出处理决定。在实际工作中，必须避免 无理由延长控制期限或多次重复控制的情况出现。
第二节卫生监督意见书
概念和作用 《卫生监督意见书》是卫生行政机关制作的 对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用 的文书。 《卫生监督意见书》的用途较为广泛，一般 意义上讲，凡是在卫生监督过程中，监督人员 或卫生行政机关所提出的意见、建议都可以用 卫生监督意见书来表达，而且在文书的正文部 分也未设定固定的格式，可以由监督人员填写。
示例 卫生行政执法文书 职业禁忌人员调离通知书 吉卫食调[2003]02号
旺族食品有限公司 经健康检查你单位下列人员体检结果显示具有职业禁忌，根据《中华人民共和 国食品卫生法》第二十六条规定，请将下列人员调离相应的职业禁忌岗位，并将 调离情况函告本机关。应调离人员名单如下：
姓名 王×× 李×× 以下空白 性别 男 女 体检结果 HbeAg阳性 HbeAg阳性 职业禁忌岗 位 接触食品岗 位 接触食品岗 位
适用范围 现场检查笔录适用于查清案件违法事 实、收集现场证据时使用。
制作说明 (一)首部 1、页码。记录完毕，第×页处应逐页填写页码，共×页处应 填上总页数。 2、被检查人。被检查人是单位的，应写明单位全称、地址(包 括联系地址)、邮政编码、联系电话、法定代表人或负责人姓名、 性别、职务等。被检查人是个人的，应写明姓名、性别、年龄、 民族、现在工作单位、住址、联系电话等。 3、检查机关。应当填写卫生行政机关名称。 4、检查时间。应写明到现场检查起止时问。即年、月、日、 时、分开始至何时何分结束。 5、检查地点。地点不仅包括被检查现场所在地的地址，还包 括被检查现场的具体位置。应写清被检查现场所在的地点，如： ××市××路××号××仓库。
卫生行政执法文书应用常见问题分析2
(第二套)卫生行政执法文书应用常见问题分析一、判断题部分第 1 题. 《物品清单》可以附于《行政处罚决定书》后，用于登记没收的物品第 2 题《产品样品采样记录》首部的“采样地址”和主体表格中的“采样地点”应当填写同一地址第 3 题证据先行登记保存既是一种取证手段，也是一种强制措施，对登记保存的物品，行政机关负有保管责任，如有损毁应予赔偿第 4 题. 对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴定的期间第 5 题对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收二、单选题部分第 1 题按照卫生部《健康相关产品国家抽检规定》要求，如对检验结果有异议，当事人可在收到检验报告（）日内提出书面复核申请，并申明理由A、七日B、三十日C、十日第 2 题. 案由统一写法为当事人名称＋具体违法行为＋案。
如有多个违法行为，以（）作为案由A、所有违法行为B、其中一项违法行为C、主要违法行为第 3 题健康相关产品国家卫生监督抽检合格的产品，（）地方卫生行政部门不得重复抽检A、六个月内B、六十天内C、三个月内第 4 题下列行政机关实施行政强制措施没有遵守程序规定的是A、丙机关执法队员在实施行政强制措施时经要求出示了执法身份证件B、甲机关执法队员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准C、乙机关在实施行政强制措施时派出了三名执法队员D、丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场第 5 题在日常监督中，发现被监督单位或个人存在违法事实，依法需要责令改正的，应当使用什么文书，对当事人提出改正要求？A、责令改正通知书B、卫生监督意见书C、行政执法建议书三、多选题部分第 1 题执法人员可以当场收缴罚款的情形有A、在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的B、在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的C、依法给予20元以下罚款的D、不当场收缴事后难以执行的第 2 题卫生行政机关应当将抽检不合格样品的检验结果告知相应当事人，如果样品是在经销单位抽检的，应当将检验结果告知哪些当事人A、进口代理商所在地卫生行政部门B、经销单位C、生产企业所在地卫生行政部门D、生产单位或进口代理商第 3 题下列行政机关实施查封、扣押的行为符合《行政强制法》规定的有A、乙机关执法人员未当场制作查封清单B、丁机关将延长查封、扣押的决定及时书面告知当事人，并说明了理由C、甲机关执法人员未出示执法身份证件D、丙机关执法人员制作了现场笔录第 4 题卫生行政执法文书的送达方式包括哪几种A、邮寄送达B、公告送达C、直接送达D、留置送达第 5 题在履行执行协议过程中当事人采取补救措施的，可以减免A、处罚B、加处的罚款C、滞纳金D、罚款。
查处无证行医执法(时玉昌)
六、证据先行登记保存决定书（*附物品清单）
保存证据清单及证据先行登记保存物品清单：按清单的项目详细填写，填写 的内容要准确清楚。如无证行医现场的药品器械较多，一时难以详细清点， 可与物品清单配合使用，即先将药品器械等放入纸箱、用封条封好后在《证 据先行登记保存决定书》上登记有几箱，并注明详见《证据先行登记保存物 品清单》，与当事人一起移位到登记保存地点，进行拆封、清点并签字确认。
五、卫生监督意见书
就无证行医而言，可有 两种用途：
一是对无证行医行为下 发监督意见，主要由违
法事实、法律依据、责
令立即改正等几部分组 成。
二是可用于下发取缔决定， 防止无证行医行为危害的发
生或扩大。主要由违法事实、
证据、违法依据、取缔依据、 取缔决定、责令立即改正等 几部分组成。 卫生监督意见书是需要 加盖公章的文书，应事先编 号，并加盖好公章，签署日 期。
第一部分
一 二 三 四 五 •案件受理记录 • 立案报告 • 现场检查笔录 • 询问笔录
医疗服务监督执法常用文书
• 卫生监督意见书
• 证据先行登记保存决定书（*附物品清单） • 证据先行登记保存处理决定书 • 封条 • 技术鉴定委托书十、案件调查终结报告 • 案件调查终结报告 • 合议记录
六
七 八 九 十 十一
二是确认无证行医基本事实：①无证：是否取得《医疗机构执业许可证》；②行医：现场就诊患者的诊
断治疗（用药）情况、执业范围、门诊量、药品及器械购进情况，现场无患者的侧重点核实现场发现的能证 明其行医行为的各种证据；③收费情况（主要是对违法所得的确认）。
三是确认无证行医的加重情节：①擅自执业时间（是否在三个月以上）；②行医人员是否有行医资格 （毕业证、资格证书、执业证书等）；③是否使用假药、劣药蒙骗患者（对现场发现的过期药品进行确认）； ④是否因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；⑤是否给患者造成伤害；⑥以行医为名骗取患者钱物；⑦省、 自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。
卫生行政执法文书常见问题分析 试题
卫生行政执法文书常见问题分析试题判断题部分(每小题6.0分,共30.0分)第1 题. 案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押A. 正确B. 错误标准答案：B第 2 题. 对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，卫生行政部门在予以取缔时，可以查封其行医场所、扣押其用于行医的医疗器械及药品A. 正确B. 错误标准答案：B第3 题. 实施当场行政处罚，不需要给当事人发《行政处罚事先告知书》，所以也就无需听取当事人陈述申辩A. 正确B. 错误标准答案：B第4 题. 制作《现场笔录》的关键性在于把握好客观性和准确性A. 正确B. 错误标准答案：A第 5 题. 对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴定的期间A. 正确B. 错误标准答案：B单选题部分(每小题8.0分,共40.0分)第1 题. 案由统一写法为当事人名称＋具体违法行为＋案。
如有多个违法行为，以（）作为案由A. 其中一项违法行为B. 主要违法行为C. 所有违法行为标准答案：B第 2 题. 卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法采取执法行为，并需要公众知晓或者配合时应当使用的文书是A. 查封扣押决定书B. 取缔决定书C. 公告标准答案：C第 3 题. 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以对当事人每日按罚款数额的（）加处罚款A. 百分之三B. 百分之五C. 百分之十D. 百分之一标准答案：A第4 题. 《行政强制法》自何时开始实施A. 2011年6月30日B. 2011年7月1日C. 2012年1月1日标准答案：C第5 题. 因行政机关违法实施行政强制受到损害的，公民、法人或其他组织有权依法要求A. 补偿B. 赔偿C. 赔礼道歉D. 恢复原状标准答案：B多选题部分(每小题6.0分,共30.0分)第1 题. 证据先行登记保存是行政机关调查取证的手段之一，其适用的条件包括A. 证据可能灭失B. 以后难以取得C. 经负责人批准D. 提高执法效率标准答案：ABC第 2 题. 按照《卫生行政执法文书规范》规定，催告书应当写明履行法定义务的期限、方式，涉及金钱给付义务的应当注明以下哪些内容A. 明确的金额B. 给付方式C. 告知依法享有陈述和申辩的权利D. 告知依法享有复议和诉讼的权利标准答案：ABC第3 题. 在履行执行协议过程中当事人采取补救措施的，可以减免A. 罚款B. 处罚C. 加处的罚款D. 滞纳金标准答案：CD第4 题. 执法人员可以当场收缴罚款的情形有A. 依法给予20元以下罚款的B. 不当场收缴事后难以执行的C. 在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的D. 在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而提出请求的标准答案：ABCD第5 题. 按照行政强制法的相关规定，对查封扣押物品的处理方式有以下几种A. 移送B. 解除扣押C. 销毁D. 没收标准答案：ABCD。
卫生行政执法文书应用常见问题分析试题
卫生行政执法文书应用常见问题分析试题判断题部分(每小题5.0分,共50.0分)第 1 题.对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，卫生行政部门在予以取缔时，可以查封其行医场所、扣押其用于行医的医疗器械及药品。
A. √B. ×答案：B第2 题.《产品样品确认告知书》发出后，当事人逾期未回复的，执法机关将按照对样品真实性无异议处理。
A. √B. ×答案：A第3 题.卫生行政控制是行政强制措施的一种特殊形式。
A. √B. ×答案：A第4 题.《物品清单》可以附于《行政处罚决定书》后，用于登记没收的物品。
A. √B. ×答案：A第5 题.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封。
A. √B. ×答案：B第6 题.案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押。
A. √B. ×答案：B第7 题.《行政执法事项审批表》也适用于因情况紧急需要当场实施行政强制措施，事后补办批准手续的情形。
A. √B. ×答案：A第8 题.《产品样品采样记录》首部的“采样地址”和主体表格中的“采样地点”应当填写同一地址。
A. √B. ×答案：B第9 题.对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收。
A. √B. ×答案：B第10 题.对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴定的期间。
A. √B. ×答案：B单选题部分(每小题5.0分,共50.0分)第 1 题.案由统一写法为当事人名称＋具体违法行为＋案。
如有多个违法行为，以作为案由。
A. 其中一项违法行为B. 主要违法行为C. 所有违法行为答案：B第2 题.行政机关作出证据先行登记保存决定后，应当在日内及时作出处理决定。
A. 七B. 十五C. 十答案：A第3 题.以下哪一个不属于行政强制措施的种类。
查处无证行医执法文书参考范本
查处无证行医执法文书参考范本第一章：文书定义无证行医指在未经过相关部门审批、取得相应医疗资格证书和医疗机构执业许可的情况下，进行医疗活动的行为。
执法文书是执法机关在行政执法中，采用书面形式作出的文件，通常包括立案通知书、调查笔录、询问笔录、处罚决定书等。
第二章：无证行医的相关法律法规•《中华人民共和国医疗法》•《中华人民共和国卫生计生行政处罚条例》•《中华人民共和国刑法》第三章：查处无证行医的执法程序一、案件查处1、接到举报后，执法机关应当认真调查取证，核实涉嫌无证行医的事实，并按照程序处理。
2、执法机关应当依据《中华人民共和国卫生计生行政处罚条例》相关规定，对涉嫌无证行医的人员采取集中调查等必要措施。
3、执法机关应当对涉嫌无证行医的人员卫生情况、消毒防疫措施及原材料、药品来源等进行检查，收集相关证据。
二、受理案件1、执法机关应当对举报人或涉嫌无证行医人员进行询问，核实案件的相关情况。
2、涉嫌无证行医的人员需进行一定的思想教育和卫生教育，并被要求限期改正。
三、处罚决定1、执法机关应当对涉嫌无证行医的人员做出相应的行政处罚决定书。
2、若涉嫌无证行医的人员构成犯罪，则依据《中华人民共和国刑法》相关规定进行处理。
第四章：查处无证行医的执法文书样本文书一：立案调查通知书文书二：调查笔录文书三：询问笔录文书四：处罚决定书结语：查处无证行医是执法机关的一项重要工作。
执法机关应当充分运用法律法规，严格按照法定程序进行处理，确保行政执法的公正性和严肃性。
同时，涉嫌无证行医的人员也应当认识到其行为的严重性，并配合执法机关进行调查和处理，自觉接受处罚。
医疗服务监督执法
关于无证行医的案件查处
*
代交罚没款委托书
委托人（单位）签字或盖章× ×
经办人签字× ×、× ×
本人（单位）因故不能到× ×银行交纳× ×市卫生局苏卫（医）罚字[ ]第×号行政处罚决定书处以的罚没款，特委托× ×市卫生监督所的 × ×和× ×将本人应缴纳的罚款人民币 元 和没收款人民币 元，共计 元（现金 元、支票 元、暂扣款转罚没款 元）缴至代收银行。
案例三：2008年01月25日，xx市卫生局应xx食药监局的协查要求，对苏州某诊所药剂人员资质进行检查，检查发现在该诊所药房内司药的徐某、吴某均不具备卫生技术资质司药。xx市卫生局对该诊所下达了罚款的行政处罚决定。当事人不服，向xx市人民政府申请行政复议。
不服的理由认为徐某、吴某的工作不需要具备卫生技术人员的身份；况且该两人均经过苏州食药监局正式培训考试合格，获得了《xx市药品零售企业岗位人员上岗资格证》，拥有食药监局许可的上岗调配药剂的资格，为国家行政机关认可，不应被认定为非卫生技术人员。
关于处方权的有关规定
*
03
02
01
会同公安部门联系xx市司法鉴定所，由医患双方共同委托该所进行尸体解剖；
药监执法人员将同批次的库存药品带回进行检测。卫监部门将封存的死者生前所使用的药品送xx市药品检验所进行成分检测。
整个监督检查、封存样品等过程进行了摄像记录。
关于处方权的有关规定
*
人员资质
调查发现的有关问题
1
区别于个人持有的《护士执业证书》、《乡村医生执业证书》、《医师资格证书》或者《医师执业证书》的情况。
2
不管个人是否为医务人员，只要未合法取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动， 即为无证行医（行政法上的“非法行医”）
卫生执法文书常见问题剖析
卫生执法文书常见问题剖析一、当事人被检查人基本信息是法人或其他组织的，应填写单位的全称、地址、联系电话，法定代表人（负责人）的姓名、性别、民族、职务等内容；是个人的应填写姓名、性别、年龄、民族、住址、联系电话等内容。
二、案件来源（一）在卫生监督管理中发现的；（二）卫生机构监测报告的；（三）社会举报的；（四）上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请的或者有关部门移送的三、一事不二罚行政处罚法规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
”对这一规则，可以从以下两个方面来把握：（1）同一个违法行为，既包括一个行为违反一个法律、法规规定的情况，也包括一个行为违反几个法律、法规规定的情况。
（2）可以处罚两次，但罚款只能适用一次。
对行为人的一个行为，同时违反了两个以上法律、法规规定的，可以给予两次处罚，但是罚款只能适用一次。
四、处罚决定书被处罚人是单位的填写单位全称，是个人的填写姓名。
同时，还应写明被处罚人的地址。
五、制作文书的时限问题3日1、在日常卫生监督中发现有违法案件，因情况特殊需要现场立案采取调查取证措施的，可以先不制作《立案报告》，但必须在3日内补办立案报告手续(文书规范)。
2、《行政处罚听证书》中，告知当事人提出听证要求的期限为3日内(行政处罚法第四十二条)。
3、《行政处罚事先告知书》中，告知当事人进行陈述申辩的期限可比照听证告知期限为3日(行政处罚法没有规定期限，只是文书规范要求参照) 。
7日1、卫生行政机关对符合受理条件的案件应在7日内立案。
2、收集证据需要先行登记保存的，行政机关应当在7日内作出处理决定（行政处罚法第三十七条)，法律、法规另有规定的除外。
3、行政处罚决定书应当在7日内送达当事人。
4、当场处罚必须七日内报行政机关备案(注意当场不等于现场)60日《行政复议法》规定当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
执法文书书写及案卷评析(一)
有 文
证保处
证据先行登记保存 处理决定书 告
对经查实未发现违法行为的，应及时解除保存措施；对经查实应当 依法没收或销毁的，应当另行作出行政处罚决定书；对经查实需对 违法行为做进一步确认的，应另行作出证据先行登记保存决定书或 卫生行政控制决定书，延长证据登记保存时间。（也有编号）
适用于除适用简易程序和听证程序实施行政处罚的案件外的其他行 政处罚案件。
有
非产品采样记录
编 号 的
当场行政处罚决定书 卫生监督意见书
文 书
封 条
各类文书使用要点3-1（无文号无编号的文书）
文书 类别 文书名称
案件受理记录
使 用 要 点
内部工作文书，来源四类：1、监督管理；2、监测报告；3、社会举报；4、上级交办 或下级报请或有关部门移送。 内部工作文书，适用于卫生行政机关受理并需要立案调查的所有案件。两种情况例外： 1、当场处罚（但必须在处罚后七日内报备）；2、特殊情况需现场立案的（但必须在3 日内补办立案报告手续）。 证据类文书，经查证属实后可作为定案的根据。书写原则：1、客观真实性原则。①没 有亲眼看到的不能记；②分析判断的不能记；③群众举报的不能记；④管理相对人所 讲的内容不能记。2、相关性原则。记录的违法事实、违法行为及卫生状况的内容，要 与查处的案件或与卫生监督类别相关。3、合法性原则。一是程序合法；二是手段合法。 书写注意事项：1、记录顺序。2、应避免遗漏、重复和紊乱；2、重点记录主要违法事 实；3、记录要准确、具体，不能笼统、抽象。4、使用正确、书写规范；5、要记录现 场调取的物证和现场的拍照；6、记录现场采取的行政控制措施或保存证据措施。 证据类法律文书，经查证属实可作为处罚的根据之一，但不能作为定案的唯一证据。 注意事项：1、询问时须有两名以上执法人员同时在场并出示执法证件；2询问被询问 人应个别进行，笔录也应分别制作；3、笔录必须当场制作。 除当场处罚的案件外，都必须制作。
查处无证行医执法文书参考范本
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四、 询问笔录 （ 一） 制作说明： 询问笔录是指卫生行政执法人员在无证行医案件调查过程中为查明事实、 收集证 据， 而向无证行医者、 患者、 房东、 邻居等案件知情人调查询问时所作的笔录， 属于证据 类法律文书， 在查处案件中是重要的证据之一。 要点： 询问要有 ２名以上卫生监督员共同进行， 事先要针对无证行医案件中不同 被询问对象， 确定询问要点。现场有患者的首先要询问患者， 尽可能询问 ２人以上。 询问笔录的时间、 内容等不能有逻辑错误， 询问过程中不得使用威胁等形式。 询问笔录正文， 首先记录告知事项， 然后根据被询问对象的不同， 按询问调查的要 点进行询问。 １ 、 患者或患者家属的询问调查要点： 一是被询问人的基本情况： 姓名、 性别、 年龄、 民族、 住址、 身份证号码、 工作单位、 联系电话等； 二是患者的就诊情况： 就诊原因、 诊治医生、 就诊经过 （ 检查、 诊断、 用药、 效果 等） 、 诊疗费用等情况。 询问中要注意技巧： 如询问患者或患者家属时尽可能不要涉及行医人员是否有 证， 应从了解医生的服务态度、 服务水平、 收费是否合理等角度进行切入， 容易取得病 人的配合（ 不做记录） 。 ２ 、 无证行医者的询问调查要点： 一是确认无证行医主体： 行医者姓名、 性别、 年龄、 民族、 住址、 身份证号 ① 个人： 收集法人证书、 营业执照等主体资格证据及法定代 码、 工作单位、 联系电话等； ②单位： 表人或负责人的姓名、 性别、 年龄、 民族、 住址、 身份证号码、 联系电话等； ③ 是否伙同他 人一起从事诊疗活动。 二是确认无证行医基本事实： 是否取得《 医疗机构执业许可证》 ； ①无证： ② 行医： 现场就诊患者的诊断治疗（ 用药） 情况、 执业范围、 门诊量、 药品及器械购进情况， 现场 无患者的则重点核实现场发现的能证明其行医行为的各种证据； 主要是 ③ 收费情况（ 对违法所得的确认） 。 是否在三个月以上） ； 三是确认无证行医的加重情节： ①擅自执业时间（ ② 行医人 员是否有行医资格（ 毕业证、 资格证书、 执业证书等） ； 劣药蒙骗患者 ③ 是否使用假药、 （ 对现场发现的过期药品进行确认） ； ④是否因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚； ⑤ 是否给患者造成伤害； 自治区、 直辖市卫生行政部 ⑥以行医为名骗取患者钱物； ⑦ 省、 — ４—
卫生监督执法文书中的问题及注意事项
卫生监督执法文书中的问题及注意事项１．卫生执法书制作中心的一般问题1.1仍有用圆珠笔写文书2003年的案件中在用圆珠笔制作卫生监督意见书，年终检查各种文件时也有类似情况，应该使用兰墨钢笔或签字笔填写制作文书。
1.2首部填写不规范现场监督检查笔录是卫生执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件的有关地点和物场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产．经营等公共场所的卫生情况进行监督时所制作的客观文字纪录是重要的书证之一。
1.2.1填写不全在填写制作过程中首部位不太全，如有的把法人代表混填为法人，另外法人的性别．年龄．民族职务很多文书首部部填写不全，负责人世（承包人――――）。
1.2.2编号或文号不填写在合议的案件中有个别文书无编号特别是一些文书既有编号，又有文号的文书经不填．或填写不全，如证据先行登记保存，决定书及证据的行登记保存处理决定书，容易不填写文号，只填编号．应注意行政部分。
1.3修改方法仍不符合规范要求，有的涂一个，有的，有的，等在平时修改时用的方法回到执法文书中不妥，应按规定修改＝在其上方式紧接着修改内容。
有的询问笔录没有问清有关问题，而在所附的资料中会让人乍不懂，如被询问人与承包人．承包人与法人的关系等，这对我们进行执法认清相对人才（主体）特别重要。
1.4尾部签名不清，难以辩认。
现场检查笔录要写的几个字有时先签字。
以上笔实几个字，最好由签名的人加接本人手印。
特别是询问笔录。
2．卫生许可过程中文书制作的问题及注意事项2．卫生许可过程中文书制作的一些问题。
2.1.1无行政管理相对人发放卫生许可证。
随着改革开放的深入进行，经济也在改变，原先的经济体制不完全适应目前的需要，很多的国企把自己的企业．宾馆．饭店．理发店．美容店承包给个人．个体企业，或进行股份制的改造。
特别是某些学校把一个整体食堂分割成许多小的摊点，转包给某些公司．个体．因而使我们卫生许可的工作也变得更复杂，我们一定要与时俱进，否则就会处于被动地位，而在行政诉讼过程中败北。
无证行医查处培训课件
无证行医查处培训课件无证行医查处培训课件近年来，随着医疗技术的不断发展和医疗需求的增加，无证行医现象逐渐引起了社会的关注。
无证行医不仅危害患者的身体健康，也严重侵犯了医疗行业的正常秩序。
为了加强对无证行医的查处力度，保障公众的医疗安全，培训课件成为了一种有效的手段。
一、了解无证行医的危害无证行医是指没有取得合法医疗执业资格的人员从事医疗活动，涉及到无证医生、无证药店、无证诊所等。
这些无证行医者通常没有经过专业的医学培训，缺乏必要的医学知识和技能，往往无法正确诊断和治疗疾病，甚至会给患者带来更大的伤害。
无证行医的危害主要体现在以下几个方面：1. 误诊误治：无证行医者缺乏系统的医学知识和临床经验，往往无法正确判断疾病的性质和严重程度，容易造成误诊误治，延误病情。
2. 传染疾病：无证行医者往往没有严格的消毒和隔离措施，容易导致传染病的传播，给公众的健康带来威胁。
3. 不合法行医：无证行医者没有取得合法的医疗执业资格，违反了相关法律法规，破坏了医疗行业的正常秩序。
二、无证行医查处的重要性无证行医查处工作对于维护医疗行业的正常秩序和保障公众的医疗安全至关重要。
查处无证行医可以起到以下几个方面的作用：1. 遏制无证行医现象：通过查处无证行医，可以对无证行医者起到震慑作用，遏制无证行医现象的蔓延。
2. 保护患者权益：无证行医者往往无法提供合法的医疗服务，容易给患者带来伤害。
查处无证行医可以保护患者的合法权益，维护公众的医疗安全。
3. 维护医疗行业的声誉：无证行医严重破坏了医疗行业的正常秩序，影响了医疗行业的声誉。
查处无证行医可以维护医疗行业的声誉，提高公众对医疗行业的信任度。
三、无证行医查处培训课件的设计为了提高无证行医查处工作的效率和准确性，培训课件的设计至关重要。
以下是一些培训课件设计的要点：1. 法律法规知识：培训课件应包括相关的法律法规知识，让执法人员了解无证行医的违法性质和查处的依据。
2. 识别无证行医的方法：培训课件应提供无证行医的识别方法，包括对无证医生、无证药店、无证诊所等的特征和行为进行介绍，帮助执法人员准确判断。
卫生行政执法文书常见问题分析试题
卫生行政执法文书常见问题分析试题判断题部分（每小题6.0分，共30.0分）第1题.制作《现场笔录》的关键性在于把握好客观性和准确性A.正确B.错误标准答案：A第2题.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封A.正确B.错误标准答案：B第3题. 《物品清单》可以附于《行政处罚决定书》后，用于登记没收的物品A.正确B.错误标准答案：A第4题.对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴定的期间A.正确B.错误标准答案：B第5违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结题・的财物一并移送，并书面或者口头告知当事人A.正确B.错误标准答案： B第°题•证据先行登记保存既是一种取证手段，也是一种强制措施，对登记保存的物品, 行A.政机关负有保管责任，如有损毁应予赔偿 B. 标准答 案：单选题部分B下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施 的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明B.丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录 C. 乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩标准答案：B第2题.卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法 采取执法行为，并需要公众知晓或者配合时应当使用的文书是A.查封扣押决定书 B.取缔决定书 C. 公告标准答案：C第3题.实施行政控制后，对确定未被污染或者经消毒后可以使用的物品，应当采取何种 处理方式？A.解除控制 B.销毁 C. 拍卖标准答案：A第4题.以下哪一个不属于行政强制措施的种类A.限制公民人身自由 B.查封场所设施、扣押财物 C. 责令停产停业标准答案：C第5题.因行政机关违法实施行政强制受到损害的，公民、法人或其他组织有权依法要求A. 补偿B. 赔偿C. 赔礼道歉正确错误第1题.（每小题& 0分，共40.0分）D.恢复原状标准答案：B多选题部分（每小题6.0分，共30.0分）第1题.卫生行政机关应当将抽检不合格样品的检验结果告知相应当事人，如果样品是在经销单位抽检的，应当将检验结果告知哪些当事人A.经销单位B.生产单位或进口代理商C.生产企业所在地卫生行政部门D.进口代理商所在地卫生行政部门标准答案：AB第2题.按照《卫生行政处罚程序》的规定，“案件来源”包括如下哪几类A.卫生监督发现的B.卫生机构检测报告的C.社会举报的D.上级交办、下级报请的E.标准有关部门移送的答案：ABCDE第3题. 行政处罚决定书应当载明的事项有（）A.当事人的姓名或者名称、地址以及行政处罚的种类和依据B.违法法律、法规或者规章的事实证据C.行政处罚的履行期限和方式D.标准行政处罚决定的行政机关的印章答案：ABCD第4题.按照《健康相关产品国家抽检规定》和《卫生行政执法文书规范》的要求，对检必址申若曰；卄白白山口71卞•万iiinn?止匕,卜圭形、々木工信込A.产品微生物指标超标的B.留样超过保质期的C.留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果的D.已进行过复检的E.逾期提岀复检申请的样品的生产单位或进口代理商对其真实性提岀异议，但不能提供有关证明文F.的标准答案：ABCDEF第5题. 《行政处罚法》规定了一系列保证行政处罚公开、公正的制度如（）A.表明身份制度B.告知制度C.听取陈述和申辩制度D.标准答听证制度案：ABCD第6题. 按照行政强制法的相关规定，对查封扣押物品的处理方式有以下几种A.移送B.解除扣押C.销毁D.标准答没收案: ABCD第7题.在履行执行协议过程中当事人采取补救措施的，可以减免A.罚款B.处罚C.加处的罚款D.滞纳金标准答案：CD。
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无证行医查处中执法文书书写、应用问题分析试题
判断题部分(每小题2.0分,共40.0分)
第1 题.行政机关使用或者损毁扣押的财务，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
A. √
B. x
答案：A
第2 题.延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由。
A. √
B. x
答案：B
第3 题.对扣押物品依法应当没收的，使用《查封、扣押处理决定书》即可予以没收。
A. √
B. x
答案：B
第 4 题.实施当场行政处罚，不需要给当事人发《行政处罚事先告知书》，所以也就无需听取当事人陈述申辩。
A. √
B. x
答案：B
第 5 题.对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，卫生行政部门在予以取缔时，可以查封其行医场所，扣押其用于行医的医疗器械和药品。
A. √
B. x
答案：B
第6 题.卫生行政控制是行政强制措施的一种特殊形式。
A. √
B. x
答案：A
第7 题.行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市级财政部门统一制发的罚款收据。
A. √
B. x
答案：B
第8 题.文书中当事人是法人或者其他组织的，可以填写单位的简称、地址、联系电话和法定代表人的基本情况。
A. √
B. x
答案：B
第9 题.对当事人存在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明改正期限及责令改正意见，不必注明法律依据。
A. √
B. x
答案：B
第10 题.合议结束后，所有参加合议人员都应当在每页合议记录上签名并注明日期。
A. √
B. x
答案：A
第11 题.向被处罚人告知陈述和申辩的权利，只存在一般处罚程序中，简易程序不必告知这项权利。
A. √
B. x
答案：B
第12 题.卫生执法人员制作现场检查笔录后，被检查人认为内容真实无误，应当在笔录上注明“以上笔录如实”并签名。
如果被检查人是文盲，卫生监督人员可以代签名。
A. √
B. x
答案：B
第13 题.对行政机关给予行政处罚的行为，公民、法人或其他组织可以申请复议或提起行政诉讼。
A. √
B. x
答案：A
第14 题.卫生行政机关在收集证据时，在证据可能灭失、或者以后难以取得的情况下，经卫生行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
执法人员应当向当事人出具由行政机关负责人签发的证据先行登记保存通知书。
卫生行政机关应当在十日内作出处理决定。
卫生法律、法规另有规定的除外。
A. √
B. x
答案：B
第15 题.对违法者依法给予行政处罚，只要及时交纳了罚款，可以对违法行为不限期改正。
A. √
B. x
答案：B
第16 题.制作《现场笔录》的关键在于把握好客观性和准确性。
A. √
B. x
答案：A
第17 题.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，是可以重复查封。
A. √
B. x
答案：B
第18 题.《物品清单》可以附于《行政处罚决定书》后，用于登记没收的物品。
A. √
B. x
答案：A
第19 题.对扣押物品需要进行检测检验或技术鉴定的，扣押的期间包括检测检验或技术鉴
定的期间。
A. √
B. x
答案：B
第20 题.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面或者口头告知当事人。
A. √
B. x
答案：B
单选题部分(每小题3.0分,共60.0分)
第1 题.法律规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。
下列哪一项属于“未被发现”？
A. 行政机关听说有违法行为，但没有调查核实
B. 行政机关对违法行为初步调查但未立案
C. 行政机关对违法行为立案调查但有结论
D. 行政机关对违法行为立案调查但没有处罚
答案：A
第2 题.韩某在一家医院偷了一老人携带的300元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。
温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。
对温某的违法行为，行政机关应当（）
A. 不予处罚
B. 从轻处罚
C. 减轻处罚
D. 给予处罚
答案：A
第3 题.行政处罚决定书送达当事人应当在日之内？
A. 五日
B. 七日
C. 十日
D. 十五日
答案：B
第4 题.执法人员当场收缴的罚款，行政机关应当在（）日内将罚款缴付指定的银行
A. 2日
B. 3日
C. 10日
D. 15日
答案：A
第5 题.经过听证程序的，行政机关作出行政许可决定的根据是（）
A. 听证笔录和听证报告书
B. 听证笔录
C. 上级机关批准书
D. 主管领导意见
答案：B
第6 题.实施行政控制后，对确定未被污染或者经消毒后可以使用的物品，应当采取何种处
理方式？（）
A. 解除控制
B. 销毁
C. 拍卖
D. 没收
答案：A
第7 题.以下哪一个不属于行政强制措施的种类？
A. 限制公民人身自由
B. 查封场所设施
C. 责令停产停业
D. 扣押财物
答案：C
第8 题.因行政机关违法实施行政强制受到损害的，公民、法人或其他组织有权依法要求（）
A. 补偿
B. 赔偿
C. 赔礼道歉
D. 恢复原状
答案：B
第9 题.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。
A. 三日
B. 五日
C. 七日
D. 十日
答案：A
第10 题.只有（）可以设定吊销企业营业执照的行政处罚
A. 地方性法规
B. 行政法规
C. 部门规章
D. 地方政府规章
答案：B
第11 题.16、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。
法律另有规定的除外。
A. 60日
B. 90日
C. 3个月
D. 6个月
答案：D
第12 题.当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的（）加处罚款
A. 0.01
B. 0.02
C. 0.03
D. 0.05
答案：C
第13 题.16、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起（）日内，到指定的银行缴纳罚款。
A. 5
B. 10
C. 15
D. 20
答案：C
第14 题.哪一项是现场笔录应当记录的内容？
A. 现场看到的
B. 现场听到的
C. 现场举报的
D. 根据现场情况判断的
答案：A
第15 题.某卫生监督所对辖区内的某诊所存在使用非卫生技术人员及超出登记的诊疗科目范围进行诊疗活动的行为进行查处，该卫生监督所要对某诊所进行的主要的行政处罚程序正确的是（）
A. 立案—调查取证—行政处罚事先告知书—陈述申辩—案件终结报告—行政处罚决定书
B. 案件受理记录—立案—调查取证—案件终结报告—行政处罚事先告知书—陈述申辩---审批--行政处罚决定书—送达----履行---结案
C. 调查取证—立案—合议—案件终结报告—行政处罚决定书—结案
D. 案件受理记录—调查取证—立案—行政处罚事先告知书—案件终结报告—陈述申辩—结案
答案：B
第16 题.根据《行政处罚法》规定，行政机关应当在听证的（）前，通知当事人举行听证的时间、地点。
A. 15 日
B. 30 日
C. 60 日
D. 7 日
答案：D
第17 题.关于听证笔录，下列说法不正确的是( )
A. 听证会记录员应当将听证笔录交听证当事人审核无误后签名或盖章
B. 听证笔录不要求当事人在听证笔录上逐页签名
C. 当事人和其他听证参加人拒绝在听证笔录上签名或盖章的，听证记录员应当在听证笔录中说明情况
D. 听证笔录应当附卷，作为行政机关作出行政决定的依据
答案：B
第18 题.公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的行政强制措施包括( )
A. 责令停产停业
B. 撤销许可证
C. 废止农业承包合同
D. 查封、扣押、冻结财产
答案：D
第19 题.下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（）
A. 甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知
B. 乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩
C. 丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录
D. 丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明
答案：D
第20 题.卫生行政机关为制止违法行为或者防止危害后果扩大，对当事人的违法行为依法采取执法行为，并需要公众知晓或者配合时应当使用的文书是（）
A. 查封扣押决定书
B. 取缔决定书
C. 公告
D. 封条
答案：C。