上海市国家税务局关于调整防伪税控企业最高开票限额审批权限的通知

江苏省国家税务局关于印发《增值税防伪税控开票系统最高开票限额许可工作规程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】江苏省国家税务局•【公布日期】2004.11.16•【字号】苏国税发[2004]232号•【施行日期】2005.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】增值税正文江苏省国家税务局关于印发《增值税防伪税控开票系统最高开票限额许可工作规程(试行)》的通知（苏国税发[2004]232号）各省辖市、苏州工业园区国家税务局，张家港保税区国家税务局，省局直属分局：为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范我省增值税防伪税控开票系统最高开票限额的许可工作，保护纳税人合法权益，现将《江苏省国家税务局增值税防伪税控开票系统最高开票限额许可工作规程(试行)》印发给你们，请遵照执行。

江苏省国家税务局二00四年十一月十六日江苏省国家税务局增值税防伪税控开票系统最高开票限额许可工作规程(试行)第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》以及国家税务总局《关于实施税务行政许可若干问题的通知》等相关规定，为了进一步规范我省增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可工作，保护纳税人合法权益，特制定本规程。

第二条本规程适用于我省各级国税机关增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可（以下简称最高开票限额行政许可）工作。

第三条增值税一般纳税人开具万元版以下（即最高开票限额为十万元，一万元，下同）的发票由区县级国税局实施许可；开具十万元版（即最高开票限额为一百万元，下同）的发票由省辖市级国税局实施许可；开具百万元以上版（即最高开票限额为一千万元，一亿元，下同）的发票由省级国税局实施许可。

第四条各级国税机关流转税管理部门负责增值税防伪税控开票系统最高开票限额的行政许可工作。

第二章受理第五条纳税人申请最高开票限额行政许可统一由区县级国税局专门窗口受理。

第六条纳税人申请最高开票限额行政许可时，应提交以下材料。

单选题1、下列纳税人中，向销售方索取增值税普通发票时应当提供纳税人识别号或统一社会信用代码的是（B）A税务局B税务师事务所C某乡镇人民政府D消费者个人2、办理增值税防伪税控系统最高开票限额审批行政许可事项时，税务机关承诺办结审批时限的一般规定是（C）A1个工作日B5个工作日C10个工作日D20个工作日3、根据增值税专用发票使用相关规定，下列情况可开具或申请代开增值税专用发票的有（C）A商店零售的烟酒B商店零售的服装C商店零售的劳保用品D向消费者个人销售的住房4、资源回收企业应当通过电子发票服务平台或增值税发票管理系统，在线向出售者反向开具发票所标注的字样是（C）A收购B废旧物资收购C报废产品收购D资源回收5、纳税人需要开具红字增值税普通发票的，可以在所对应的蓝字发票金额范围内开具红字发票的份数是（D）A1份B2份C3份D多份6、《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》“按简易办法计税销售额”填写纳税人本期按简易计税方法计算增值税的销售额，不包含（D）A纳税检查调整按简易计税方法计算增值税的销售额B汇总计算缴纳增值税的分支机构按预征率计算缴纳增值税的销售额C销售旧货按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税的销售额D提供应税服务按照使用税率计算缴纳增值税的销售额7、关于消费税从价定率计税销售额，下列说法正确的是（C）A消费税计税销售额包括增值税B白酒包装物押金收取时不计入计税销售额C高档化妆品品牌使用费应计入计税销售额D金银首饰包装费不计入计税销售额8、经省、自治区、直辖市或者计划单列市财政厅（局）和税务局批准实行汇总申报缴纳增值税的电信企业，如果其分支机构提供电信服务申报不实的，应是（D）A由总机构主管税务机关按预征率全额补征增值税B由分支机构主管税务机关按预征率全额补征增值税C由总机构主管税务机关按适用税率全额补征增值税D由分支机构主管税务机关按适用税率全额补征增值税9、小规模纳税人取得应税销售收入，纳税义务发生时间在2022年12月31日前并已开具增值税发票，如发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票，应开具（B）A对应税率或征收率B对应征收率红字发票或免税红字发票C对应征收率红字发票或零税率红字发票D对应征收率10、某纳税人符合《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》（2022年第14号）规定的留抵退税政策条件，其已抵扣的下列扣税凭证，不能作为计算进项构成比例分子的是（A）A农产品收购发票B收费公路通行费增值税电子普通发票C海关进口增值税专用缴款书D增值税专用发票11、对于已经由税务机关按照政策规定和流程解除非正常户的纳税人，主管税务机关应当在（C）工作日内恢复其税控系统开票功能，保障纳税人正常开具发票A1个B5个C2个D3个12、综服企业连续12个月内被认定为骗取出口退税的代办退税税额占申报代办退税税额5%以上的，不得从事代办退税业务的时限为（D）A6个月B12个月C24个月D36个月13、坚持党管人才原则，确立人才引领发展的战略地位，遵循（C），全方位培养、引进、用好人才，推进实施人才强国战略、创新驱动发展战略，为民族复兴伟业提供强大人才支撑A以用为本，聚天下英才而用之B发挥市场的决定性作用和更好发挥政府作用C社会主义市场经济规律和人才成长规律D人才资源的优惠配置14、一般纳税人发生的下列应税行为中，适用增值税简易计税政策的是（C）A合格境外投资者（QFII）委托境内公司在我国从事证券买卖业务B金融机构发放国家助学贷款C资管产品管理人运营产品过程中发生的增值税应税行为D香港市场投资者通过沪港通买卖上海证券交易所上市A股15、增值税一般纳税人取得的下列凭证，不允许抵扣进项税额的是（B）A购进农业生产者销售的免税农产品取得收购凭证B从小规模纳税人的批发商购买免税农产品取得普通发票C从国有粮食购销企业购进免税粮食取得增值税专用发票D从一般纳税人购买农产品取得增值税专用发票E向小规模纳税人购进农产品取得其代开的增值税专用发票16、一般纳税人提供财政部和国家税务总局规定的特定应税服务，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，不得变更的期限是（C）A6个月B一年C36个月D5年17、自2023年1月1日起，对自然人在（B）内出售持有时间少于1年的二手车达到（）及以上的，汽车销售企业、二手车交易市场、拍卖企业等不得为其开具二手车销售统一发票A一年，2辆B一个自然年度内，3辆C12个月，2辆D12个月，3辆18、车辆购置税的纳税义务发生时间为纳税人（C）当日，纳税人应当自纳税义务发生之日起（）申报缴纳车辆购置税A购置应税车辆三十日内B办理车辆登记三十日内C购置应税车辆六十日内D办理车辆登记六十日内19、纳税人发生下列增值税应税行为，税率不为9%的是（D）A邮政普遍服务B邮政特殊服务C基础电信服务D增值电信服务20、增值税纳税人，年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，除政策允许不办理一般纳税人登记的特殊情况外，应当向主管税务机关办理一般纳税人登记。

海南省国家税务局关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知各市、县国家税务局，洋浦国家税务局：为加强防伪税控企业专用发票使用的管理，防范重大偷、骗税案件的发生，依据总局《关于加强防伪税控开票系统最高开票限额管理的通知》(国税创造电〔2023〕57号)的要求，结合我省实际，现就严格防伪税控系统开票限额审批管理有关问题通知如下：一、自2023年10月20日起，各市县国税局必需对使用防伪税控系统企业的最高开票限额进行全面清理。

对使用十万元版(即价税合计最高开具限额不超过一百万元)、百万元版(即价税合计最高开具限额为百万元以上)专用发票的企业的最高开票限额要重新予以审批。

各级国税局的审批权限为：(一)海口、三亚市国税局负责审批所辖使用十万元版以下(含十万元版)专用发票的企业；(二)其他市县国税局、洋浦国税局负责审批所辖使用万元版专用发票的企业；(三)省局负责审批使用百万元版专用发票的企业及除海口、三亚市外的其他市县使用十万元版专用发票的企业。

二、清理和重新审批工作支配第一阶段：各市县局对辖区内全部防伪税控企业的最高开票限额进行清理，对经营活动不需要使用大面额专用发票的，应依据实际需要调整其开票限额，初步确定使用万元版、十万元版和百万元版专用发票的企业；其次阶段：各市县国税局对初步确定使用十万元版、百万元版专用发票企业有关状况进行具体调查，按审批权限进行审批，并于11月15日前上报应由省局审批的企业有关资料。

11月底前省局向各市县国税局反馈审批结果。

第三阶段：各市县局依据最终审批结果调整企业最高开票限额，并于12月5日前向省局上报本地防伪税控开票系统发行状况统计表。

三、审批程序(一)各市县局对需使用十万元版、百万元版专用发票企业生产经营状况、纳税申报状况、税负状况和专用发票使用状况进行具体调查，填写《防伪税控企业最高开票限额审批表》(以下简称《审批表》，见附件1)。

新办企业申请使用十万元版、百万元版专用发票的，还必需供应企业销售合同、经营场地证明以及年度生产销售方案等。

上海市增值税防伪税控系统最高开票限额审批须知一、申办主体：纳税人。

二、办理事项的相关法律法规依据：《国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的通知》国税发[2006]156号。

三、申请人所需条件：>>依法办理税务登记并被认定为增值税一般纳税人，按以下情况可向主管税务机关申请开具不同开票限额的增值税专用发票。

1、申请增值税防伪税控系统最高开票限额为万元的：新办企业或经营规模较小的企业。

2、申请增值税防伪税控系统最高开票限额为拾万元的，应当具备以下条件：（1）、会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场地固定，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录。

（2）、连续两个月单笔销售额或合同单价超过壹万元的，其累计数超过月销售额25%，且月销售额在30万元及以上的。

3、申请增值税防伪税控系统最高开票限额为百万元的应当具备以下条件：（1）、会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场地固定，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录。

（2）、注册资本50万元以上。

（3）、连续三个月单笔销售额超过拾万元的，其累计数超过月销售额30%，且月销售额在400万元及以上的。

（4）、增值税税收负担率大于零。

（5）、纳税信用等级被评为A、B类的（按规定尚未评定纳税信用等级的除外）。

4、申请增值税防伪税控系统最高开票限额为千万元的，应当具备以下条件：（1）、会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场地固定，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录。

（2）、注册资本500万元以上。

（3）、连续三个月单笔销售额超过百万元的，其累计数超过月销售额40%，且月销售额在5000万元及以上的。

（4）、增值税税收负担率大于零。

（5）、纳税信用等级被评为A、B类的（按规定尚未评定纳税信用等级的除外）。

5、申请增值税防伪税控系统最高开票限额为亿元及以上的，应当具备以下条件：（1）、会计核算健全，能够提供准确税务资料，经营场地固定，纳税申报正常，最近两年无发票违章记录。

2024年第二季度办税服务厅集中测试卷单选题1.根据《财政部税务总局住房城乡建设部关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》规定，自2024年1月1日至（），对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

[单选题] *A.2024年12月31日B.2025年12月31日(正确答案)C.2026年12月31日D.2027年12月31日2.建立税费服务质效回访机制，每日抽取部分来分局办理税费事项的企业纳税人缴费人名单，安排专人开展服务质效跟踪回访，及时收集纳税人缴费人评价意见，有针对性地抓好整改。

每日回访比例不低于（），建立回访台账，详细记录回访时间、收集意见建议等内容。

[单选题] *A.10%B.20%(正确答案)C.30%D.40%3.根据《行政许可法》和国家税务总局有关公告的规定，税务行政许可项目包括（）。

[单选题] *A确定发票印制企业B对纳税人延期缴纳税款的核准C对纳税人延期申报的核准D增值税防伪税控系统最高开票限额审批(正确答案)4.根据《国家税务总局河北省税务局河北省财政厅河北省人力资源和社会保障厅中国人民银行河北省分行河北省医疗保障局关于优化调整社会保险费申报缴纳流程的公告》规定，自（）起，将此前实行的用人单位先向人力资源社会保障、医疗保障部门申报应缴纳的社会保险费，再依据两部门核定的应缴费额向税务部门缴费的流程，优化调整为用人单位直接自行向税务部门申报缴费。

[单选题] *A.2024年1月1日(正确答案)B2024年5月1日.C.2024年7月1日D.2024年10月1日5.下列办税服务厅中存在的情况，符合要求的是（）。

[单选题] *A.工作时间窗口人员小张在休息室打电话且未放置“暂停服务”标志牌B.导税人员在自助办税区辅导纳税人，导税台无人值守，电话响个不停C.已到下班时间，税务人员小张继续为纳税人办理业务直至纳税人离开(正确答案)D.李某到大厅咨询税收优惠政策，窗口人员让其拨打12366进行咨询6.办税服务厅根据窗口数量、人流量和业务量等因素，合理安排导税人员数量。

怎么可以增加开票税额纳税人发票最高开票限额不能满足经营时，可以提出增加最高开票限额的申请，并按照申请的发票种类提供有关资料，到主管〔税务〕机关办理。

(1)增值税一般纳税人申请增加《增值税专用发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证(副本)》和购票人员身份证实，并提供以下资料：①《税务行政许可申请表》;②《防伪税控企业最高开票限额申请表》和附表;③单笔销售业务、单台设备销售合同及其复印件和履行合同的证实材料;④税控IC卡。

(2)增值税一般纳税人申请增加《增值税一般发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证(副本)》和购票人员身份证实，并提供以下资料：①《纳税人领购发票票种核定申请表》;②企业购销合同复印件;③税控IC卡。

2开错发票如何处理发票分为两种：一种是增值税一般发票，一种是增值税专用发票。

营改增后没有营业税发票了，卷筒票也属于一般发票。

一般发票有两联，一联是发票联，一联是记账联;专票一般是三联(税务局机器代开的是四联，最后一联是多余的)，一联是发票联，一联是抵扣联，一联是记账联。

发票开错一般可以分为两种状况：1、销货开票方的原因，例如金额、数量、税率填写错误;2、购货收票方的原因，例如：对货物不满意退货或者对发票要求有变化，必须要换票。

当月发现错误的，无论是普票还是专票，处理方法都是一样的，在税控系统中找到错误发票，双击，然后点击作废就可以了，然后依据必须要可以重新开具。

作废的发票联次要齐全，然后盖上公司统一的发票作废章。

如果是必须要跨月作废发票，那么两种发票的做法是不同的，普票相对简单一些，只必须要在税控系统中输入发票代码，然后开具红字发票(这个是必须要一张纸质发票打印出来的)，最后账务处理的时候把收入红冲掉就可以了，必须要注意的是，如果开票当月有利润，且已经预交了所得税是无法退税的。

如果是专票跨月红冲就相对麻烦很多，打开税控盘后点击开具红字发票，就会出现下列图所示的对话框，很多种状况，大家要依据自己的实际状况进行选择。

增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查政策依据一、引言增值税防伪税控系统是中国国家税务总局为了加强税收管理和防止偷漏税行为而推出的一项重要举措。

为确保该系统的有效运行，国家税务总局制定了《增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查政策》。

本文将对该政策的依据进行全面详细、完整且深入的介绍。

二、增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查政策依据1.《中华人民共和国增值税法》根据《中华人民共和国增值税法》，纳税人应当按照规定使用电子发票，并将相关数据及时上传至增值税防伪税控系统。

该法律明确规定了纳税人的义务和责任，并对违反规定的行为进行了相应处罚。

2.《财政部税务总局关于印发电子普通发票业务规范（试行）的通知》《财政部税务总局关于印发电子普通发票业务规范（试行）的通知》进一步规范了电子发票的管理和使用。

该通知明确要求纳税人使用增值税防伪税控系统开具电子发票，并对开票限额进行了明确规定。

3.《国家税务总局关于印发〈增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查办法〉的通知》为了加强对增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查工作的管理，国家税务总局制定了《增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查办法》。

该办法明确了纳税人申请最高开票限额审批的程序和要求，并规定了实地核查的具体操作流程。

4.《国家税务总局关于发布增值税防伪技术规范（试行）的公告》为保障增值税发票真实有效，国家税务总局发布了《增值税防伪技术规范（试行）》。

该公告对增值税发票的印制、使用、销售等环节进行了详细规定，并要求纳税人使用符合技术规范要求的印刷企业生产发票。

5.《国家质量监督检验检疫总局公告2010年第43号》为了保护国家税收和消费者权益，国家质量监督检验检疫总局发布了《国家质量监督检验检疫总局公告2010年第43号》。

该公告要求印刷企业必须通过认证，才能生产增值税发票。

这一规定进一步加强了对增值税防伪税控系统最高开票限额审批实地核查的要求。

防伪税控最大开票限额变更申请审批表
使用说明
一、本表与《税务行政许可申请表》一并使用。

二、报送此表时还应相应附送如下资料原件及复印件：
（1）与申请最高开票限额有关的进项税额抵扣联；
（2）最近一次申报期的增值税纳税申报表（新办企业可不提供）；
（3）购销合同；
（4）经营场所和库房的租赁协议或房产证；
（5）工商营业执照（副本）；
（6）税务登记（副本）。

三、最高开票限额审批权限如下：
（1）县区级税务机关负责对使用十万元版以下专用发票的审批；
（2）地市级税务机关负责对使用十万元版专用发票的审批；
（3）省级税务机关负责对使用百万元版专用发票的审批。

四、本表一式三份，一份主管税务机关留存，一份市局留存，一份省局留存。

增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批一、事项名称增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批二、事项类别➢发起方式：纳税人➢办结方式：条件即办➢全省通办：否➢网上办理：是➢适用层级：县(市、区)级➢最多跑一次：是三、办理条件最高开票限额，是指单份增值税专用发票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。

最高开票限额由增值税一般纳税人和自开专票小规模纳税人申请，县区级税务机关依法审批。

纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》。

主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。

四、设定依据1.《中华人民共和国行政许可法》全文2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）附件3.《国家税务总局关于下放增值税专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕918号）全文4.《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕40号）全文5.《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2013年第39号）全文6.《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号）全文7.《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）全文8. 《国家税务总局关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉的通知》（税总发〔2014〕154号）全文9.《国家税务总局办公厅关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉2.1版更新事项的通知》（税总办发〔2015〕40号）全文10.《国家税务总局关于公布税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告2015年第87号）全文11.《国家税务总局关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的意见》（税总发〔2015〕142号）全文12.《国家税务总局办公厅关于印发〈全国税务机关纳税服务规范〉2.3版更新事项的通知》（税总办发〔2015〕224号）全文13.《国家税务总局关于更新税务行政许可事项目录的公告》（国家税务总局公告2016年第10号）全文14.《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》（国家税务总局公告2016年第11号）全文15.《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号）全文16.《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）全文17.《国家税务总局关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告》（国家税务总局公告2019年第8号）全文18.《国家税务总局关于增值税发票管理等有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第33号）全文19.《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）全文（豫20.《国家税务总局河南省税务局关于进一步优化增值税发票领用管理的通知》税函〔2019〕212号）全文21.《河南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于进一步做好一体化政务服务能力提升工作的通知》（豫“放管服”组办【2021】1号）五、办理材料填报需知：1.报送条件为未标注的，表示申请材料必须报送。

国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告（国家税务总局公告2014年第10号）为深入推进行政审批制度改革，根据《国务院办公厅关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》（国办发〔2014〕5号）要求，国家税务总局决定向社会公开目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督，并听取社会各界对进一步取消和下放行政审批事项的意见。

现就有关事项公告如下：一、本次公开的行政审批事项，是国家税务总局、国家税务局或者既可由国家税务局、也可由地方税务局实施的审批事项，但不包括只由地方税务局实施的审批事项。

二、税务机关要按照本公告的规定，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等现象。

对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。

同时，对国务院和国家税务总局此前决定取消和下放的行政审批事项要落实到位，及时清理修改有关税务规章和税收规范性文件，切实加强事中事后监管。

三、税务机关要按照行政审批制度改革精神，认真收集并研究清单公开后各方面提出的意见，进一步梳理目前保留的行政审批事项，对取消或下放后有利于激发市场主体创造活力、增强经济发展内生动力的行政审批事项，进一步加大取消或下放力度。

要改革管理方式，向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。

四、国家税务总局收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式是：国家税务总局办公厅信访处，联系电话：************；国家税务总局门户网站公众参与板块下的意见征集栏目。

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统办税服务厅标准化建设的若干意见文章属性•【制定机关】上海市国家税务局,上海市地方税务局•【公布日期】2009.03.27•【字号】沪国税征[2009]12号•【施行日期】2009.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文上海市国家税务局、上海市地方税务局关于上海市税务系统办税服务厅标准化建设的若干意见（沪国税征[2009]12号）各区县税务局，市财税三、七分局：“以纳税人为中心，始于纳税人需求，终于纳税人满意”是国家税务总局关于新时期推进纳税服务工作的总体要求。

结合本市多年来开展纳税服务工作的实践和经验，按照办税服务厅为服务载体，以依法治税为基础，以纳税人需求为导向，以制度建设为抓手，以多元化、信息化为手段，以科学发展、构建和谐征纳关系为目标，以及因地制宜、统筹规划、突现特色的原则和分步实施，整体推进的工作思路，现就办税服务厅标准化建设提出以下若干意见：一、指导思想开展办税服务厅标准化建设，要以构建和谐税收环境为出发点，以纳税人需求为导向，以提高纳税服务质量和办税效率为目标，进一步改善服务环境，完善服务内容，优化服务手段，健全服务制度，全面提升本市税务系统纳税服务水平。

二、基本原则开展办税服务厅标准化建设，要遵循以下基本原则：（一）优质服务原则。

在办税服务厅的布局和设计上，突出美化、亮化，让纳税人舒适办税；在服务机制上，力求简明、高效，让纳税人便捷办税；在服务的内容、范围、方式上依法透明公开。

（二）规范统一原则。

严格按统一的办税服务厅建设标准开展工作，讲究质量，保证实效，确保各项建设工作顺利实施。

统筹规划，办税服务厅工作流程、工作时限和工作标准统一部署、并规范开展服务工作。

（三）效率优先原则。

运用现代信息技术手段，简化办税程序，简并报送资料，贯彻落实“两个减负”工作要求，改进工作作风、提高工作效能，最大限度的地降低征纳双方的税收成本。

增值税防伪税控系统最高开票限额行政许可办理指南一、法律依据《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）规定：经国务院确认，税务行政许可包括......对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发〔2006〕156号）规定：专用发票实行最高开票限额管理。

最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。

......税务机关审批最高开票限额应进行实地核查；《国家税务总局关于下放专用发票最高开票限额审批权限的通知》（国税函〔2007〕918号）规定：自2007年9月1日起，原省、地市税务机关的增值税一般纳税人专用发票最高开票限额审批权限下放至区县税务机关。

区县税务机关对纳税人申请的专用发票最高开票限额要严格审核，根据企业生产经营和产品销售的实际情况进行审批，既要控制发票数量以利于加强管理，又要保证纳税人生产经营的正常需要；《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕40号）中有关增值税专用发票（以下简称专用发票）最高开票限额审批等内容。

二、核定标准（一）申请企业资格申请企业应为使用增值税防伪税控系统开具专用发票的增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）。

（二）增值税防伪税控最高开票限额核定标准增值税防伪税控最高开票限额（以下简称最高开票限额）依据企业年增值税应税销售额进行核定，要求做到实地核实、严格审批。

1、工业企业一般纳税人，按以下标准核定:（1）核定最高开票限额为一亿元的，企业年增值税应税销售额不得低于50亿元；（2）核定最高开票限额为一千万元的，企业年增值税应税销售额不得低于5亿元；（3）核定最高开票限额为一百万元的，企业年增值税应税销售额不得低于5000万元；（4）核定最高开票限额为十万元的，企业年增值税应税销售额原则上不得低于300万元；确需放宽企业年增值税应税销售额度的，可由各市结合实际酌情确定。

《国家税务总局关于简化增值税发票领用和使用程序有关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第19号）逐条解读为切实转变税务机关工作职能，进一步优化纳税服务，提高办税效率，国家税务总局开展了“便民办税春风行动”，全面全程提速办税，给诚信守法的纳税人提供更多的办税便利，现将简化增值税发票领用和使用程序有关问题公告如下：解读：可称作：简化增值税发票领用和使用程序五项措施。

一、简化纳税人领用增值税发票手续取消增值税发票（包括增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、增值税普通发票和机动车销售统一发票，下同）手工验旧。

税务机关应用增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。

解读：《国家税务总局关于印发<增值税专用发票内部管理办法>的通知》（国税发[1996]136号）规定：发售专用发票实行验旧供新制度。

纳税人在领购专用发票时，应向国税局提交已开具专用发票的存根联，并申报专用发票领购、使用、结存情况和税款缴纳情况。

国税局审核无误后，方可发售新的专用发票。

1、验旧（1）检验纳税人是否按法规领购和使用专用发票。

（2）检验纳税人开具专用发票的情况与纳税申报是否相符，有无异常情况。

（3）根据验旧情况登记领购簿。

2、供新（1）审核购票员出示的领购簿和身份证等证件，检查与《纳税人领购增值税专用发票台帐》（附件六）的有关内容是否相符。

（2）审核纳税人填报的《增值税专用发票领购单》（附件七）。

（3）对证件资料齐备、手续齐全而又无违反专用发票管理法规行为的，发售机关可发售专用发票，并按法规价格收取专用发票工本费。

根据上述规定，各地税务机关在纳税人领用发票前，需通过验旧供新程序，以审验纳税人申报纳税和专用发票使用情况，凭发票开具清单及已开具发票的最后一份存根联办理，此项工作用时较长，容易造成办税大厅排队现象，影响办税效率。

税务机关应用一般纳税人发票税控系统报税数据，通过信息化手段实现增值税发票验旧工作。