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关于创新湖南农业保险经营机制的思考
黄雯;刘钢
【期刊名称】《金融经济（理论版）》
【年(卷),期】2006(000)012
【摘要】@@ 一、湖南农业保险现状及制约因素rn(一)发展现状rn1.业务逐年萎缩.湖南农业保险起步于1984年,由原中国人民保险公司分支机构经营,相继开办了水稻、棉花、烤烟、森林火灾、生猪养殖、养鸡、奶牛等险种,保险责任主要是自然灾害.到1992年底农业保险险种增加到50多个,基本上渗透到农业生产的多个方面,当年实现保费4584万元,达到历史最高峰.由于诸多因素的制约,1993年开始,农业险种不断减少,经营规模逐年萎缩,大部分险种在2000年以前都先后停办,到2003年只剩下烤烟种植、森林火灾保险和少量的耕牛、奶牛养殖保险.2005年,湖南农业保险保费为924万元,较上年下降25.6%,仅占当年全省财产险保费的
0.31%.
【总页数】1页(P142)
【作者】黄雯;刘钢
【作者单位】中国太平洋保险集团公司;中国保险监督管理委员会湖南监管局【正文语种】中文
【中图分类】F8
【相关文献】
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5.湖南油茶产业经营机制创新研究 [J], 周芳检;何福林;袁岳驷
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论湖南农业保险模式及实施策略摘要：当地的经济发展水平、保险发展水平和风险构成决定其采取何种农业保险模式。
根据湖南省情况，农业保险可由商业保险公司以统保方式经办，以减少行政开支；依靠财政补贴和税收减免，降低费率；实行“大农业险”，以险养险，以弥补亏损；实行共保和免赔额(率)方式，以降低损失率和赔付率；逐步发展，以缓解财政压力；发行债券，以应对巨灾风险。
湖南是传统的农业大省，历年来农业经济都因自然灾害而损失惨重。
如2004年6月下旬的一场暴雨，造成受灾人口达700多万，农作物受灾面积37.4万公顷，绝收5.33万公顷，农业直接经济损失近16亿元。
如何依靠农业保险为湖南农业的发展保驾护航，成为湖南政府和保险业的重要任务。
一、湖南农业保险现状自1979年恢复国内保险以来，中国人民财产保险公司在湖南一直开展有农业保险(以烤烟保险、水稻制种险、森林火灾险为主)。
然而，经过一二十年的发展，保费总收入仅 2.8亿元，赔偿却达到2.71亿元。
2003年湖南全省GDP为4 633.73亿元，其中第一产业增加值为885.87亿元，总产值为14529641.90万元，而为第一产业保驾护航的农业保险保费收入只有891万元，仅占产险保费收入的0.4%，不到全省保费收入的千分之一(当年全省保费收入103.9亿元)，全省1400多万农户户均年农业保险费支出只有0.6元。
从全国来看，2003年我国农业保险保费收入4.32亿元，占全国保险业保费收入总额的0.081%和财产险保费收入总额的0.5%，按全国2.3亿农户计算，户均投保费用不足2元，这显示全国的农业保险也十分落后。
与全国农业保险状况比较，尤其是考虑湖南农业在全国的地位，湖南农业保险的落后状况就显得更为突出。
农业保险在我国一直处于比较落后的状况，既有农业保险本身的特殊性(高风险、高赔付率)，也有政府支持力度不够和农业保险模式不当等多方面的原因。
因此，湖南省应根据自己的实际情况，选择适合自身要求的农业保险发展模式。
政策性农业保险推行效果及问题之研究——以湖南农业保险为例摘要:近几年我国农业保险迎来了前所未有的机遇，本文立足于湖南政策性农业保险的保费收入与赔付率，结合E-views软件有关的统计数据进行分析，探讨政策性农业保险在湖南的推行效果及其在发展中存在的险种单一、保费过高、供给主体少等问题，并针对这些问题提出了相应的解决办法。
关键词: 农业保险保险公司险种保费一、引言近几年，基于我国农业保险成产条件与现代农业发展的客观要求，以及我国农业保险面临的困境，在党中央、国务院的高度关注与指导下，我国部分省市围绕着规避和转移农业风险、实现支农惠农财政政策的放大效应、促进农民增收农业增效等目标对农业保险进行了一系列的积极探索，并取得了显著成效，使我国农业保险迎来了前所未有的机遇。
从2007年开始，国家财政部拿出专项资金在湖南等六个省份进行政策性农业保险保费补贴试点，发挥农业保险在防范和化解农业风险的积极作用。
但在试点推行的现阶段，湖南政策性农业保险仍然面临着亟待解决的问题。
二、湖南省农业保险发展现状与数据分析湖南是一个农业大省，种植业以水稻、甘蔗、烤烟为主，其中水稻产量占粮食总产量的８５％。
2009年，湖南省粮食播种面积7750万亩，比上一年增加165万亩；据省农业部门预计，粮食总产逾300亿公斤，稻谷总产271亿公斤，比上一年增加7亿公斤，维持全国第一。
尽管在我国的GDP结构中，农业的比重随着工业化进程的加速在持续下降，但农业是我国国民经济发展的基础性质并没有改变。
然而，进入21世纪以来，我国的农业自然灾害发展态势日趋严重，农业自然灾害风险已成为影响我国农业经济可持续发展的重要因素之一，同时也往往波及国民经济的其他产业与消费者的切身利益。
因此，为了规避自然灾害给农业生产带来的损失，保障国民经济平稳而持续发展，有必要重视对农业灾害的防范与保险救助机制。
（一）湖南省农业风险湖南省气候为亚热带湿润季风气候，且正处在东南季风和西南季风的交汇地带，降水分配不均，温度的季节变化显著，往往是湘北洪水未退，湘南干旱又至。
传统农业大县的农业保险需求与供给——湖南省武冈市的案例2013年05月13日14:51 来源：《海南金融》2013年第2期作者：黄亚林字号打印纠错分享推荐浏览量 103 摘要：农业保险是通过保险的手段管理农业生产风险的一种制度安排。
通过对武冈市农业保险市场需求进行深入调查与实证研究，发现购买水稻保险的农户基本不了解农业保险这一令人疑惑的现象，并分析影响农业保险需求的因素，提出促进农业保险市场发展的建议。
关键词：农业保险，市场需求，投保意愿，保险意识湖南省武冈市作为农业大县，2007年开始进行政策性农业保险制度的试点工作，农业保险的发展步伐迅速加快，然而试点改革遭遇需求不足等问题。
本文从农业保险的需求着手，对武冈市农民进行问卷调查，分不同层次对农业保险需求因素进行分析。
一、武冈市农业保险的发展及种类（一）武冈市农业保险的发展现状武冈市是一个农业大市，地处衡邵干旱走廊，属自然灾害频发地区，全市辖17个乡镇、4个街道办事处，总面积1549平方公里。
2011年末全市总人口81.97万人，其中城市建成区面积15.6平方公里，城镇人口23.43万人。
现有水稻保险、油菜保险、能繁母猪保险3个险种，水稻、油菜保险由中华联合保险武冈支公司承保。
2011年，水稻、油菜、能繁母猪的投保任务分别为532000亩、85440亩、60800头。
实现GDP79.33亿元，农业总产值42.34亿元，粮食总播面积101.72万亩，其中优质稻达74.60万亩，粮食总产43.98万吨，出栏生猪158万头。
农业保险发展潜力较大。
武冈市把农业保险作为惠农利民的大事来抓，因地制宜推进水稻、油菜、能繁母猪等农业保险，农业保险工作保持了稳健发展的良好势头。
武冈农业保险投放制度化、规范化，种植业保险以乡镇、街道办事处为主组织，以村为单位统一收取保费、统一签单投保；能繁母猪保费由各乡镇、街道办事处动物防疫站负责代收，统一投保。
镇村全面启动农业保险试点，以保护受灾农民合法利益为目的，以农户自愿为前提，以开展粮食保险为主要内容，逐步建立规范有序、覆盖全部农作物的农业保险长效机制。
中国保险报/2010年/3月/26日/第002版论坛湖南农业保险调查与分析颜海均杨志勇政策性农业保险的出现和发展，是国际经验选择和国内农村经济、社会发展的必然。
自2007年以来，在国家财政部、农业部、林业总局、中国保监会的关心支持下，湖南省成为全国政策性农业保险的几个试点省份之一。
（以下所述农业保险非特别注明即专指政策性农业保险）基本情况三年来，湖南省农业保险呈几何倍数地增长，业务规模发展势头良好。
2009年，全省农业保险累计签单保费收入11.93亿元（其中湖南人保7.1亿元，已成为湖南人保的第二大险种和第一大利润险种；湖南中华保险4.73亿元），排名全国第四位、中南六省第一位，2009年实现已决赔款7.72亿元。
开办险种由2007年的3种增加到7种（水稻、棉花、油菜、能繁母猪、奶牛、森林、育肥猪），覆盖区域由试点之初的几个县区扩大到全省140多个县市区，参保农户数三年共达6000万人次，年承保金额平均超过300多亿元。
总体来说，湖南省农业保险推广迅速，发展稳健，有力的维护了农民利益，体现了支农惠农的政策威力，同时也有效的开展了保险市场经营，用市场手段保障和促进了农业生产。
主要成效通过近三年的农业保险工作，农业保险为湖南省“三农”发展注入了新的活力，是一件政府得民心、农民得实惠、保险得发展的大好事。
农业保险试点工作的成效主要体现在以下五个方面：（一）提高了农民保险意识和防灾防损意识。
通过农业保险机制的建立，广大农民的保险意识明显提高，同时也有效地增强了农民的防灾防损意识，促进了农业防灾技能的提高。
三年来，各政府职能部门和承办业务的保险公司，在广大乡村，通过广播、黑板报、广告墙、发放资料、现场咨询、走村串户等形式，开展了广泛宣传以及灾后得到补偿后农民的口碑传播等，广大农户的保险意识已经有了长足进步。
（二）提高了基层政府和干部的行政效率。
基层政府和干部学会了运用保险的经济手段管理农业，用以防范和化解农业生产风险，大大地提高了工作效率。
［摘要］农业保险作为通用的最主要的非价格农业保护工具，已成为世界各国实施农业保护的重要发展方向。
本文分别分析了中国农业保险的政府主导和商业保险公司代办的原因，认为长期来看发展的模式必然选择为“政府主导、商业保险公司代办”，并提出了中国农业保险的发展要与农业产业化组织、农民合作社相结合，将农业保险纳入国家农业发展总体规划等相关政策建议。
［关键词］农业保险发展模式长期选择目前，中国国内在农业保险的发展模式选择上还存在争论：中国保监会（2003）提出了目前中国农业保险多主体经营的发展模式，并从2004年10月开始，在上海、江苏、黑龙江、新疆等九个省区开始农业保险改革试点，对不同发展模式进行探索；姚海明、赵锦城（2004）等认为由面临同样风险、具有相同的保险要求的人结合组成的合作保险组织（如相互保险公司或保险合作社）为中国现代农业保险发展模式；庹国柱（2005）认为中国通过目前的过渡经营，最终将过渡到一个目标模式：由政府主导或者做主体来做农业保险，但是具体业务交给市场或者是商业保险公司操作比较合理。
笔者认为短期内难以用一个统一的模式去规范中国农业保险的发展方向，但长期来看“政府主导、商业保险公司代办”为中国农业保险发展模式的必然选择。
一、农业保险为政策性保险，必须由政府主导世界上有很多国家试办农业保险，在其发展模式上分别有各自不同的特点，形成了五种主要的发展模式：美国、加拿大模式―政府主导模式、日本模式―政府支持下的相互会社模式、前苏联模式―政府垄断模式、西欧模式―民办公助模式、发展中国家模式―国家重点选择性扶持模式。
对这些发展模式进行分析发现：不管是经济发达的西方国家，还是发展中国家，农业保险的长期发展实际上均是在政府主导下开展的，或是直接对保费补贴，或是直接赔付，或是提供经营管理费用，或是对农业保险业务免税等。
这一点从中国国内比较成功地农业保险发展模式中也可以看出。
中国自1982年由中国人民保险公司恢复办理农业保险，到20世纪90年代初期中国农业保险发展进入高峰（保费收入最高年1993年达到8.3亿元）。
区域经济脱贫攻坚背景下中国农业保险精准扶贫研究——以湖南省为例黄珍邵雯萱涂光楠贺美玲(湖南农业大学经济学院，湖南长沙410000)摘要：纵观中国经济现状，农业在我国整个经济系统中具有其他产业无法替代的地位，但农业的发展却受到许多不确定因素的影响，农业风险随时可能发生，这非常不利于我国经济的稳定发展。
农业保险作为我国精准扶贫工作的一大金融手段，其重要性越来越显著。
在这种背景下，本文以增强农业保险扶贫效应为目的，首先分析中国农业保险精准扶贫现存问题及运行机制，构建了农业保险精准扶贫效率指标评价体系。
其次以政府保费补贴、赔款支出为投入指标，以保费收入、农民人均年收入为产出指标，基于湖南省2010年〜2017年农业保险相关有效数据，通过对影响湖南省农业保险精准扶贫效应的各因素进行实证模拟，得出湖南省农业保险精准扶贫效率较高。
最后结合实证分析结果，为促进我国农业保险发展提出建议。
关键词：农业保险；精准扶贫；DEA；绩效评价中图分类号:F842.66文献识别码：A文章编号：2096—3157(2020)09—0112—04—、弓I言根据我国2018年年脱贫攻坚工作数据显示，截至2018年年底，中国尚有约1700万农村贫困人口，而依照"十三五#规划，需要到2020年全面建成小康社会，这意味着在当前的基准下，农村人口脱贫必须消除绝对贫困&由此可见，在未来一段时间内我国的扶贫任务依然艰巨。
根据2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提岀，必须继续开发创新扶贫思路，执行有针对性的精准扶贫方案，加速贫困地区和贫困人口脱贫。
要加大金融手段在扶贫工作中的作用，支持现代化农业的建设。
而农业保险则是一种有效的金融工具，在农村精准扶贫中的比较优势也越来越得到重视。
中国农业保险参与农业现代化建设的各个方面，在分散和转移风险、带动农民产生积极性、稳定农民收入等各个领域都有重要意义。
鉴于农业保险的独特属性，必须集中发挥它在精准扶贫工作中的有效作用，这就需要研究人员加强对我国农业保险发展特点、现存问题和农业保险精准扶贫效应的研究，这对完善农业保险制度，顺利实现消灭绝对贫困目标，具有十分重要的意义。
103··农业经济管理 DOI:10.16498/ki.hnnykx.2015.11.030 湖南特色农业保险模式分析与设计 李兴华1，刘 军2，贺 艺1，高国赋1，刘 贝2，黄振国2 （1.湖南省农业信息与工程研究所，湖南 长沙410125；2.湖南省农业经济和农业区划研究所，湖南 长沙410125）摘 要：介绍了湖南特色农业保险发展的现状和国内主要的农业保险模式；总结分析了湖南省农业保险发展过程中出现的“凤凰模式”、“花垣模式”、“常德模式”；并根据湖南经济社会发展现状，提出了长株潭、环洞庭、大湘南、大湘西四个区域的特色农业保险发展模式。
关键词：特色农业保险；模式；设计；湖南中图分类号： F840.66 文献标识码：A 文章编号：1006-060X （2015）11-0103-03 A nalysis and Design of Characteristic Agriculture Insurance Mode in HunanLI Xing-hua 1，LIU Jun 2，HE Yi 1，GAO Guo-fu 1，LIU Bei 2，HUNG Zhen-guo 2（1. Hunan Institute of Agricultural Information and Engineering, Changsha 410125, PRC; 2. Hunan Institute of Agricultural Economy andRegionalization, Changsha 410125, PRC ）Abstract ：This paper introduces the present situation of characteristic agriculture insurance development in Hunan Province and some main agricultural insurance modes in China; reviews the Fenghuang mode, Huayuan mode and Changde mode formed in the process of the province’s agricultural insurance development; and proposes four regional featured agriculture insurance development patterns such as the Changzhutan, the pan Dongting Lake, greater South Hunan and greater West Hunan, according to the status quo of the economic and social development in Hunan.Key words ：characteristic agriculture insurance; mode; design; Hunan1 湖南特色农业保险发展的现状湖南是一个农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，特色农产品资源十分丰富，全省现有特色农产品资源近百种。
农村金融研究 17October 2020引言湖南省作为我国重要的农业大省，其粮食、烟草、棉花等作物产量较大，但频发的自然灾害也对其农业产业造成了严重影响。
另一方面，传统农业生产经营方式随着农业生产规模的不断扩大而逐渐向现代产业化农业生产经营方式转变。
农业产业化发展缓解了农业发展动力不足、效率不高、附加值低等问题，但同时也伴随着更高农业风险和经营风险的聚集，因而更加需要农业保险的支持。
农业保险作为一种专业的农业风险管理方式和转移手段，不仅可在事故发生后对农业生产者的损失进行补偿，还可用于指导农业生产者在灾害发生前采取各种有效措施来防范或降低风险，即通过风险管理和经济补偿等功能来实现“推动器”和“稳定器”的作用，以加速推进农业产业化进程。
然而目前湖南省农业保险发展仍处于较低水平，与其农业大省的地位、农业产业化发展程度尚不匹配，因此如何促进农业保险更好地支持农业产业化发展是亟待研究的重要课题。
在此背景下，本文以湖南省为例，探讨农业保险与农业产业化之间的内在关联，研究农业保险支持农业产业化发展过程中存在的实际问题，提出促进农业保险高质量发「摘要」作为推动农村经济和社会发展、促进传统农业向现代农业转变的重要途径，湖南省农业产业化近年来进入了加速发展的新阶段；与此同时，为解决农业产业化引发的农业风险和经营风险聚集问题，农业保险也相应迎来新的发展机遇。
但湖南省农业保险对农业产业化是否能真正起到支持作用，且效果如何？对此，论文在对相关文献进行总结梳理的基础上，运用灰色关联法，对湖南省2009年至2018年间农业保险与农业产业化之间的关系展开了分析。
结论表明：湖南省农业保险与农业产业化的关联度较高并呈正向关系，其中农业保险需求与农业产业化的关联度小于其供给与农业产业化的关联度。
最后，在此基础上提出了针对湖南省农业保险发展的对策与建议。
「关键词」农业保险；农业产业化；灰色关联分析法农业保险支持农业产业化研究—— 以湖南省为例◎王韧 夏昱 李晶展的具体对策，这对于增加农民收入、促进农业生产、优化产业结构以及加快全面建成小康社会都具有重要的现实意义。
湖南省农业保险在摸索中试点
湘文
【期刊名称】《农村实用技术》
【年(卷),期】2007(000)008
【摘要】2007年，中央财政拿出专项资金10个亿，在全国6个省开展农险试点，用于水稻、棉花等5种农作物品种的保费补贴。
湖南是中国产粮大省之一，水稻
产量位居全国第一，同时又是一个自然灾害频发的省份，自然名列其中。
【总页数】1页(P27)
【作者】湘文
【作者单位】无
【正文语种】中文
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5.由农业保险试点看当前农业保险发展的困境与挑战——对张家界市农业保险试点情况的调查 [J], 无
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湖南省小规模农户参加农业保险影响因素的实证分析陈梅美;匡远配【摘要】以湖南省的229位农民作为调查样本，通过建立二元Logistic模型，从农民个人特征、农户家庭特征、农民心理认知三个方面对小规模农户参加农业保险意愿的影响因素进行实证分析。
实证结果表明：农民的年龄、农民的文化程度、家里是否有大学生、对农业保险的了解程度、参加农业保险是否有补贴都显著正向影响小规模农户参加农业保险。
%Based on the investigated sample of 229 farmers in Hunan province,the study sets a binary Logistic model and makes an empirical analysis about factors that influence the small-scale peasant household’ s will to participate in agricultural insurance from the perspective of farmers individual characters, peasant families traits, and farmers psychological cognition. The result shows that small-scale peasant household’ s will to participate in agricultural insurance is positively remarkably affected by the age of farmer, edu-cation degree of farmer, existing college student in the family, realization on agricultural insurance and subsidy provided for participat-ing in the insurance.【期刊名称】《科技与经济》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】5页(P47-51)【关键词】农业保险;小规模农户;影响因素;湖南省【作者】陈梅美;匡远配【作者单位】湖南农业大学经济学院，长沙410128;湖南农业大学经济学院，长沙410128【正文语种】中文0 引言湖南省是一个农业大省，水灾、旱灾、风雹、寒冻、病虫害等灾害发生频繁。
作者： 杨箫;刘辉
作者机构： 湖南农业大学经济学院,长沙410128
出版物刊名： 经济研究导刊
页码： 84-86页
年卷期： 2012年 第18期
主题词： 农业保险;“常德模式”;绩效
摘要：政策性农业保险是将政府干预与市场机制结合起来，分散农业生产的风险，保护农民收益，提高农户从事农业生产的信心，保持农村经济增长活力。
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作者： 龙文军 徐（摘）
作者机构： 不详
出版物刊名： 经济研究参考
页码： 26-27页
主题词： 农业保险 再保险体系 中国人民财产保险公司 经营机构 经营风险 保险机构 空间范围 统一管理
摘要：1．农业保险机构内部建立起再保险体系。
这种模式是在农业保险经营机构拓展业务的过程中，其空间范围不断扩大，在总部建立起农业保险分保体系、在具备条件的地方建立分部的农业保险分保体系，逐级分散经营风险。
如中国人民财产保险公司新疆分公司就采取了这种做法，在农业保险的经营中，省级公司对分公司就是一种分保关系。
这种模式的优点是便于经营机构统一管理，费率厘定等问题很容易在公司之间达成一致，赔付及时；缺点是风险比较集中，而且需要耗费较多的人力和物力。
传统农业大县的农业保险需求与供给——湖南省武冈市的案
例
黄亚林
【期刊名称】《海南金融》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】农业保险是通过保险的手段管理农业生产风险的一种制度安排.通过对武冈市农业保险市场需求进行深入调查与实证研究,发现购买水稻保险的农户基本不了解农业保险这一令人疑惑的现象,并分析影响农业保险需求的因素,提出促进农业保险市场发展的建议.
【总页数】3页(P82-83,88)
【作者】黄亚林
【作者单位】湖南农业大学经济学院,湖南长沙410128
【正文语种】中文
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中国证券报/2007年/7月/4日/第A10版金融新闻保险公司中间热,个别政府和农民两头冷湖南农业保险试点喜忧参半尚晓阳6月27日，湖南省安乡县2706户受灾农户从中华联合保险公司安乡县支公司领到了45万元农业保险赔款，户均赔款165元，最高赔款800元。
这是湖南省今年农业保险试点以来的第一笔水稻、棉花种植保险赔款。
5月23日，安乡县遭受特大暴雨袭击，造成第一批参加水稻、棉花种植保险试点的农户受灾。
而在过去，水稻、棉花这些作物受了灾，农户是拿不到保险赔款的。
就湖南全省而言，两个多月以来，农险试点的推广进度已经显现出差异。
一些村庄的农民交费率接近100%，也有些市县迟迟拿不出补贴比例，处于进展缓慢的境地。
农业大省的“尴尬”素有“鱼米之乡”称号的湖南是农业大省，农业占全省GDP的15%，这里的水稻产量全国第一，还是棉花主产区。
可就在去年，湖南水稻和棉花的农业保险保费收入是零。
全省去年保费收入共1756万元，虽然同比增长90%，但仍然不能掩盖农业保险规模小、覆盖率低、结构不合理的现实。
除了较具规模的森林火灾保险和烤烟保险，以及少数地区的农房保险外，湖南省的种植业养殖业保险发展滞后。
同样是去年，中国人保湖南分公司农险保费收入1528万元，赔款却高达2248万元，赔付率接近150%；农业保险高成本、高风险的“老问题”让商业化运作的保险公司一次次遭遇高赔付的亏损难题。
农业保险遭遇的尴尬同样出现在全国大多数地方，而今年南方多省发生的洪涝灾害又一次提醒人们发展农业保险的紧迫性。
事实上，中国每年约有5亿多亩农作物受灾，占全国农作物播种面积的四分之一，农民基本上还是“靠天吃饭”，自然风险很大。
“单一、事后财政补助的农业灾害救助模式，不仅平均主义严重，容易引起资金挪用，更重要的是对灾害损失的补偿无异于杯水车薪。
”一位专家告诉记者，全国一年的财政救灾资金不过20多亿元，1998年之前才10多亿元，可是一次大的农业灾害造成的损失少则几百亿元，多则几千亿元。
