酒泉市人民政府办公室关于2006－2007年全市创建平安畅通县区工作的通报

酒泉市人民政府办公室关于2006－2007年全市创建平
安畅通县区工作的通报
文章属性
•【制定机关】酒泉市人民政府
•【公布日期】2008.01.29
•【字号】酒政办发[2008]18号
•【施行日期】2008.01.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】道路交通管理
正文
酒泉市人民政府办公室关于2006－2007年全市创建平安畅通
县区工作的通报
（酒政办发〔2008〕18号）
各县（市、区）政府，市直有关部门、驻酒有关单位：
自2006年全省创建平安畅通县区活动开展以来，全市平安畅通县区创建工作，按照省政府总体安排部署，以降事故、保安全、保畅通为总体工作目标，以城市促畅通，农村保安全为重点，走交通管理社会化的路子，在各级党委、政府的正确领导下，在各相关部门的共同努力下，在管理体制、资金投入、交通宣传、基层基础工作等方面做了大量的基础工作，取得了初步的成效。

2007年事故起数201起、死亡85人、受伤231人、经济损失45.96 万元、万车死亡率5.6；城区未发生重特大交通事故；交通事故多发点段整治率为90%以上；交通事故逃逸案破案率为90% ，连续两年实现道路交通事故“四项指数”持续下降，万车死亡率得到了有效控制，交通秩序明显好转，市民出行安全感大幅提高，全市道路交通事故呈逐年下降趋势，为全市经济发展搭建了良好的交通环境平台。

现就创建活动开展两年来的有关工作情况通报如下：
一、加强领导，健全机构，明确职责，为创建工作提供了有力的组织保证
全市创建平安畅通县区工作开展以来，市、县、乡各级政府高度重视，将创建工作纳入工作议事日程，先后成立了由政府主管领导任组长，相关部门领导为成员的创建工作领导小组。

各乡镇也成立了交通安全领导小组，负责实施本地创建工作。

为确保创建工作深入、扎实、有效地开展，市县两级制定了《创建平安畅通县区工作实施方案》，建立健全了各种工作制度和考核制度，以“四长”责任制为载体，层层签订创建工作目标责任书，并纳入年终考核工作的重要内容。

各相关部门按照《平安畅通县区评价指标体系》的规定标准，结合部门实际，制定了具体的创建工作计划和实施办法。

公安交警部门先后制定下发了《酒泉市公安机关创建平安畅通县区工作实施意见》和《关于进一步加强创建平安畅通县区工作的通知.》；教育部门下发了《关于“保护生命、安全出行”宣传教育工程实施方案》；交通、卫生、安监、公路总段等成员单位也分别下发了相关文件，各部门分工明确，各项职责落实到位，疑难问题及时解决，基本形成了“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的良好局面，为实施创建工作提供了有力的保障。

二、加大宣传力度，营造了创建“平安畅通县区”工作的良好氛围
两年来，全市认真推进交通安全“五进”工作和“保护生命、平安出行”三年宣传教育工程。

各县（市、区）精心组织，周密部署，由公安部门牵头，各相关部门配合，深入辖区各乡镇、村组和公路沿线各学校，宣传、检查、指导预防道路交通事故目标责任书的落实情况，经过两年深入细致的工作，截止目前，各县（市、区）政府与所辖乡（镇）、村（组）全部签订了安全目标责任书。

按照省上统一部署，全市组织以“保护生命、安全出行”为主题的大型交通安全宣传活动8次，出动宣传车956辆次。

积极与新闻媒体单位协作，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大宣传覆盖面，营造浓厚的宣传氛围，在电视台开辟交通安全宣传专栏节目8个，播出2400次，与报社协作开辟交通安全常识专栏3个，刊登稿件547
篇，交通台广播280次，发送交通安全短信12条，普及用户20万户。

各县（市、区）交警部门与当地乡、村、运管、大型企业、汽车运输企业密切配合，建立健全了交通安全宣传台帐和机动车、驾驶人基础台帐。

深入企业、单位、学校定期讲授交通安全课。

将大型有车单位、客运企业、出租车公司、国道、省道、旅游线路公路沿线500米以内的农村、单位、学校和景区作为重点教育单位，狠抓源头管理。

利用农闲时节，安排宣传人员下乡赶集进行交通安全宣传，散发传单，并与乡镇农机部门联合加强了拖拉机、收割机和外来务工人员的管理。

在城区广场人流、物流聚集地，交通事故处理等窗口悬挂横幅、事故案例图板通过散发宣传资料、展播交通事故案例警示光盘等多种形式开展宣传活动。

两年来，通过大力宣传教育，群众受教育面达到95%以上，交通民警共进学校542所，17万师生受到了教育，与73个乡镇439个行政村签订了交通安全目标责任书，进社区77个，城区交通参与者的遵章率达到85％以上。

三、严格执法，抓主抓重，全面加强了道路交通安全管理
1、结合专项整治，突出重点，全面加强“创建平安县区”工作。

两年来，按照市上制定的《创建平安畅通县区活动实施方案》的总体安排和要求，市县两级先后开展了“春运”、整治酒后驾驶、严重交通违法行为、整治超速、集中决战70天、客运企业隐患排查六项专项整治工作，做到严格执法、文明执勤，严厉查处机动车超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无牌无证车辆上路行驶等严重违法行为。

在专项整治工作中，共查处无证驾车1036起、机动车超速1956起、酒后驾驶29起、非机动车违法行为19起，罚款12.6万元、拘留3人。

通过专项整治，公路重点交通违法行为的综合率、城区重点交通违法行为综合值基本达到了评价标准。

2、科学分析，合理设置检查点，及时安排联勤计划。

针对全市事故多发路段和交通拥堵路段的实际情况，市上确定了“三点一线”的管理思路和国道312线、
215线的联勤计划，做到了“警力有保证、路面不失控”。

在2006年嘉安高速公路通车后，及时将一线警力向县乡道路、旅游线路倾斜，加大了对县乡道路的管理力度，进一步提高了辖区的道路通行能力。

在交通、运管等相关部门积极配合下，对省上确定的两个重点治理线路（玉门镇、阿克塞县）加大巡逻力度。

积极抽调民警与公路路政部门配合做好敦煌、瓜州、金塔三个省级治超点的工作，严格查处超限超载车辆，增设定点服务检查点五处，严把“出界关”、“出城关”，加大对超限超载、危险化学品车辆的治理工作力度，危险化学品车辆的审批率达到了100%。

3、制定交通流组织方案，加强静态交通管理。

针对目前存在的车辆多、行路难、停车场地短缺的实际困难，公安、建设等相关部门借鉴其他城市的管理经验和管理模式，认真分析全市交通状况、制定方案，在城区不影响交通的场地、次干道以及沿街单位院内开辟停车场，使城区停车空难的问题得到初步缓解。

截止2007年底，全市共有停车场69个、临时停车泊位1666个，基本满足了车辆停放的需要。

四、积极筹措，加大投入，道路交通安全基础设施建设得到了明显的改善
按照省上的要求，市上把完善和规范辖区内道路交通标志标线，做为预防道路交通事故的一项主要措施。

在2006年投资352万元进行道路交通管理设施建设的基础上，2007年又筹措325万元，新增各种交通信号灯25处，标志灯箱22处，施划交通标线19848.7平方米、架设各类交通标志81块。

截止目前，全市共有各类交通信号灯60处，电子警察12处，标线52200平方米，交通标志805块，城市路口灯控设置率达到60％，城市道路交通标志设置达到每公里7块。

2006－2007年，公路部门先后投资348.74万元，对国省干线公路上事故多发点段的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段进行了综合整治，在G215、G312、S214线上，对三处急弯实施裁弯取直合计4.1公里；在G312线架设跨兰新铁路立交桥
5处，为居民群众的安全出行和车辆畅通安全行驶创造了良好的条件。

五、多措并举，齐抓共管，进一步加强了对中小学校的交通安全检查管理
各级教育行政部门按照中央五部局《宣传教育实施方案》的要求，认真落实安全教育进学校、进课堂。

全市467所学校都制定了具体的中小学生道路交通安全宣传教育计划，结合创建“和谐校园”和争当“小交通安全宣传员”等，开展了形式多样的宣传教育活动。

各学校充分利用课堂教学、主题班会和多样化的集体活动，通过专题讲座、展版、板报墙报、校园广播、播放宣传片、发放宣传资料、交通安全演讲等多种形式，对学生开展寓教于乐的交通安全法规教育活动，进一步增强了交通安全意识，提高了自我保护能力。

两年来，公安交警部门在各学校复杂路段和上下学高峰时段，出动派员维护交通秩序1109人次，结合整治校园周边环境“八条措施”，完善了校园周边的交通标志标线1800多平方米，设置禁令指示等各类交通标志20块，对“校车”及其驾驶人进行了检审验并登记造册，实行户籍化管理，有效地预防了在校学生交通事故的发生。

在创建“平安畅通县区”工作中，虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但也存在着许多不容忽视的问题。

1、个别县市和有关单位（部门）对创建“平安畅通县区”工作的重要性认识不够到位，工作安排部署的多，真真落到实处的少，措施办法制定的多，抓落实的力度不够。

各成员单位履行职责不平衡，工作处于被动应付状态。

2、各成员单位之间缺乏沟通、协调、配合，市县两级创建领导小组及其办公室的作用发挥不充分，工作尚未形成合力。

创建平安畅通县区工作是一项社会工程，必须在政府的统一领导下，各相关部门明确职责，协调配合，齐抓共管，狠抓落实，才能形成合力，不断提高道路交通管理的整体水平。

3、“四长”责任制落实不力。

各乡（镇）政府对交通安全管理工作重视不够，存在重生产、轻安全的现象，乡（镇）与村、组仅仅是签订了交通安全目标
责任书，而对具体的村民交通安全教育工作还不够重视，缺乏日常检查督促落实。

4、资金不足，制约了创建工作的开展，影响了各项任务的如期完成。

由于受经费的制约，全市城区交通设施建设、县乡公路、农村中小学校等交通基础设施还相对滞后，交通信息科技信息化水平有待进一步提高。

随着创建活动的深入开展，对基础建设的要求将更高，对资金的需求量也随之增加，目前，创建经费还未列入各级政府的财政预算，相关成员单位虽然向上级业务主管部门争取了一部分，但很难保证今后创建工程的需要。

对以上存在的问题必须引起高度重视。

创建工作任务的完成，政府是第一责任人，各县（市、区）政府要按照1月9日全省平安畅通县区建设表彰电视电话会议上泽巴足副省长的讲话要求，进行认真的分析研究，把“创建”活动提高到关注民生、和谐稳定的高度来安排部署，加强组织领导，加大资源投入，强化宣传教育，狠抓责任落实，确保通过2008年的不懈努力，全面完成创建工作的各项目标任务。

二○○八年一月二十九日。