湖北省工商行政管理局关于全省工商行政管理系统2011―2015年人才队

湖北省工商行政管理局关于全省工商行政管理系统
2011―2015年人才队伍建设实施意见
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】鄂工商人[2011]229号
【发布部门】湖北省工商行政管理局
【发布日期】2011.09.30
【实施日期】2011.09.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省工商行政管理局关于全省工商行政管理系统2011-2015年人才队伍建设实施意见
（鄂工商人〔2011〕229号）
“十二五”时期，全省工商行政管理改革发展处于重要战略机遇期。

面临新形势，肩负新使命，进一步增强人才队伍建设的责任感和紧迫感，更加严格地锻炼干部队伍，更加坚定地实施人才战略，是全省工商系统的共同任务。

根据省委、省政府《湖北省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和国家工商行政管理总局《全国工商行政管理系统2011-2015年人才队伍建设规划》，结合全省工商系统实际，现制定如下实施意见。

一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以“四个统一”为核心的工商行政管理
理论创新的要求，牢固树立“服务发展是第一要务、监管执法是第一责任”的理念，大力实施人才强局战略。

以工商行政管理实际需求为导向，以优化人才结构为主线，以各级人才库建设为载体，以加快人才发展体制机制改革创新为动力，努力培养造就“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的高素质、专业化工商行政管理人才队伍，为不断开创全省工商监管服务新境界，提供坚强的人才保障和智力支持。

（二）总体目标。

到2015年，全省工商系统基本建设形成一支总量适当、结构合理、素质优良的工商行政管理人才队伍，领导人才、监管执法人才、基层实用人才、专门技术人才、综合管理人才、青年后备人才更加充实，各级各类人才库初具规模，人才工作科学化水平不断提高。

--学历层次整体提高。

全省工商系统在职人员大专以上学历人数的比例由现在的79%提高到86%，其中本科学历人数的比例由24 %提高到30%，硕士研究生以上学历的人数比例达到1%。

研究生、本科、大专、高中及以下学历结构比例由现在的0.33∶24∶54∶21改进为1∶30∶55∶14。

--专业结构逐步优化。

全省工商系统新增人员中食品（商品）质量与安全、电子商务、信息化建设、会计审计、数据统计分析等专业背景人员的比例达到30%，新闻文秘、人力资源、行政管理等专业背景人员的比例达到30%，法学、经济学、外语等专业背景人员的比例达到40%；省工商局及各市州工商局各业务领域均拥有专家型人才。

--能力素质显著提升。

全省工商系统善监管、会服务、能办案的高层次、复合型实用人才数量大幅度增加，各级工商局业务岗位人员持有岗位资格证的人员比例达到98%以上，工商所干部持证上岗率达到95%以上；分级分类评选一批“岗位能手”，每个工商所获评县级以上“岗位能手”的人员比例达到20～30%。

二、主要任务
（一）扎实推进六支人才队伍建设
1.以提高领导科学发展能力为核心，建设高素质的领导人才队伍。

按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以县级以上工商局主要负责人和领导班子成员为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动工商行政管理事业科学发展的高素质领导人才队伍。

到2015年，县级以上工商局领导班子成员履职能力进一步增强，领导班子年龄结构、知识结构、经历结构更趋合理，后备干部队伍更加充实。

加强领导班子建设。

贯彻落实省工商局党组《关于进一步加强全省工商系统领导班子建设的指导意见》，进一步加强领导班子思想、组织、作风和廉政建设，不断提高总揽全局、服务大局、尽职履责、廉洁从政的能力。

上级工商局应结合目标责任制考核和领导班子考核，检查贯彻落实情况。

按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，培养选拔一批经过多岗位锻炼、经历和经验比较丰富、业绩突出的干部，充实各级工商局领导班子；严格执行省工商局关于全省工商系统领导干部转任非领导职务的原则意见，逐步在市州工商局配备40岁左右、县（市）工商局配备35岁左右的领导班子成员，改善班子年龄结构；按规定在各级领导班子中配备女干部或民主党派、无党派干部，逐步优化领导班子结构。

完善后备干部制度，建立后备干部人才库。

各级工商局按“四好”标准选拔一批优秀年轻后备干部，按正职后备干部1∶2、副职后备干部1∶1的比例建立后备干部库。

处级领导后备干部年龄一般不超过45岁，其中要分别有40岁左右的正处级领导后备干部和35岁左右的副处级领导后备干部；科级领导后备干部年龄一般不超过40岁，其中要分别有35岁左右的正科级领导后备干部和30岁左右的副科级领导后备干部。

后备干部库实行动态管理，每3-5年进行一次调整和更新。

切实加强后备干部培养锻炼，有计划地选送后备干部参加各类培训，有目的地安排后备干部上挂下派。

提升领导干部能力素质。

规范领导干部任职培训、轮训制度，完善党组中心组理论学习制度和在职自学制度。

领导干部任职培训时间不少于10天。

各级党组（党委）中心组
每季度集中学习不少于1次。

建立定期讲座制度，邀请专家学者进行政治、经济、法律、公共管理和心理健康知识等讲座。

积极组织各级领导干部参加党校、国家工商总局行政学院举办的进修班、专题研修班，保质保量完成网络培训和在线学习任务。

到2015年，处级以上领导干部至少参加一次省委党校、省行政学院主体培训班学习，每年参加在线平台学习时间不少于60个学时。

统筹安排市州工商局领导干部出国（境）学习考察，“十二五”期间，省工商局统一组织3期以上处级领导干部国外学习培训班。

落实领导干部下基层调研制度。

各级领导干部应深入基层、深入市场、深入企业和个体工商户，加强调查研究，采取走访、座谈、蹲点等方式，发现典型，总结经验，解决实际问题，做好工作指导。

各级领导干部每年下基层调研时间不少于2个月，每年撰写1-2篇高质量调研报告。

建立健全领导干部交流机制。

有计划地开展领导干部交流工作，市州工商局主要负责人原则上实行异地任职，其他领导班子成员和县级工商局主要负责人根据工作需要和实际情况进行交流任职。

2.以提高专业技能为核心，建设专业化的监管执法人才队伍。

以既有人才资源为基础，以适应监管执法工作需要为目标，整合人才资源，充实基层一线执法力量，重点培养造就一批把握政策法规准确、服务优质高效的服务发展人才；善于识别和有效防控市场秩序风险的市场监管人才；善于突破和查办大案要案的执法办案人才；善于调解和有效化解矛盾的消费维权人才；善于推进法治工商建设、精通法律法规的工商法制人才等各类专业化行政执法人才。

到2015年，监管执法人才队伍的专业化水平明显提升，服务发展、履职尽责能力明显增强。