人教版政治政府的权力-依法行使完整版-PPT

①有权必有责 ②用权受监督 ③侵权要赔偿
★注意：
①纠正“为官错为”： ——建立健全决策问责和纠错制度
②纠正“为官乱为”： ——健全权力运行的制约和监督体系
③纠正“为官不为”： ——健全问责机制（问责“为官不为者”）
（2015•重庆）7.在全面从严治党的新常态下，
党风政风为之一新，一些地方出现了“为挂官不
①从我国国家行政机关的性质来看，宪法规定，政府是
国家权力机关的执行机关。宪法和法律是人民意志的集中表现。
②从政府行使的作用范围来看，国家行政管理法治化的
程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社 会生活领域法治化的进程。
③从政府行使行政权的特点来看，现代国家行政权的行
使有两个重要特点：一是讲求“高效”，二是讲求“民主”，这种 统一的最佳途径，就是严格依法行政。
④从国家行政机关执行的法律、法规的数量来看，我
国８０％的法律、所有的行政法规和９０％的地方性法规都是由政 府来执行的。
⑤从现实情况来看，我国政府在推进依法行政方面取得了
长足进步。
（2）依法行政的要求：
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。
注：钓鱼执法，英美叫执法圈套，指当事人原本没有违法意图， 在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。
思考：你觉得暴力执法、钓鱼执法会对公民、政府和社会 造成什么危害？从中体会出依法行政有什么意义？
①科学决策：
“科学”是行政决策的本质要求。科学决策要求决 策的内容符合客观规律、中国的实际，具有切实可行性， 要求决策的内容符合公平与效率。为此，要不断完善决策 信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的

责任意识缺失
1、湖北省司法厅没有对省监狱局所发文件进行严格审核把关即将其呈报省委政法委审批，且在省委
有题关。领导作出明确批示后，仍不未作及为时、纠怠政正省监狱局错误，导致湖北省监狱系统政策执行出现严重问
2、湖北省监狱局无视湖北省委有关领导批示要求和司法部的明确规定，导致上级相关工作要求没有
贯彻落实。
危害
意义
人民 侵害公民权利、自由
①保障人民的权利与自由
政府 滥用职权，败坏形象， 权威丧失
②加强政府廉政与权威 ③防止权力缺失与滥用
社会 有法不依，法治淡薄， 权比法大
④推进社会民主法制建设
二 依法行政的原因——为什么
（一）必要性 1.根本原因：是由我国国家性质、政府性质、宗旨决定的。 2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。 （三）意义（重要性）： ①有利于保障人民群众的权利和自由；（对公民） ②A.有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；B.有利于防止 行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府） ③有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（对社 会）
执法乙：强硬处置 直接没收摊车，如果遭到摊主反抗，就砸了摊主的摊车，
并且把摊主揍一顿
法无授权不可为
乱作为：在工作中不该管的胡乱插手，该管的乱管一气。出 现这种情况既有能力问题也有品德问题，违法行政甚至以权 谋私走向腐败。
武汉女子监狱黄某英返京事件调查
探究问题：分析上述原因中政府及其工作人员在行使权力中出现了 什么问题？归纳政府依法行政的要求。
①广泛听取群众意见和建议 ②收集信息，制订初步方案 ③组织专家进行论证和评估 ④举行听证会，修正方案 ⑤法制部门进行合法性审查 ⑥市政府常务会议集体讨论确定

概念区分
依法执政——党 依法行政——政府 依法司法——司法机关（法院、检察院） 都是依法治国的体现（治国方略）
【合作探究】
阅读教材P43-44的材料，找一找我国政府在行政过 程中存在哪些问题？
郑州“强拆医院”追踪：2官员被处分 组织者被刑拘
2016年1月7日上午，郑州大学第 四附属医院太平间、放射科突然 遭到30多名不明人员强行拆除。
③依法决策——确保决策制度科学、程序正当、过程 公开、责任明确。
住建部于2018年9月至11月组织对全国城 市出入口景观建设项目进行调查。经调查发现， 甘肃省榆中县北入口环境整治项目存在脱离实 际搞“政绩工程”“形象工程”问题。
你身边类似的案例吗？ 如何看待政府的这些决策？
二、科学决策 民主决策 依法决策
说说：政府该如何依法行政？
2、政府依法行政的具体要求P43
（1）法定职责必须为，法无授权不可为 （2）勇于负责，敢于担当 （3）坚决纠正不作为，乱作为 （4）坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
【合作探究】请举例说明如果政府不依法行政， 会带来哪些危害？（对人民、对政府、对社会）
3、为什么政府依法行政？
•
2 . 好 玩 是孩 子的天 性，三 味书屋 后面的 小园， 虽远不 如百草 园那样 多彩有 趣，却 也是孩 子们开 心的好 去处， 在这里 ，孩子 们同样 玩得有 滋有味
•
3.白描原是中国画的一种技法，是指 一种不 加色彩 或很少 用色彩 ，而只 用墨线 在白底 上勾勒 物象的 画法。 作为一 种描写 方法是 指抓住 事物的 特征， 以质朴 的文字 ，寥廖 几笔就 勾勒出 事物形 象的描 写方法
必要性：依法治国+提高行政管理水平+对人民负责 （1）人民——保障人民群众的权利和自由 （2）政府——加强廉政建设，提高政府的权威；防止 权力缺失滥用，提高行政管理水平 （3）社会——带动全社会尊重法律，遵守法律、维护 法律、推进社会主义民主法制建设

许多城市以损害城市市容为由，设置
“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公 安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴 力手段驱逐乞丐。
合理行政，政府实施行政管理时，要遵 循公平、公正的原则。 以上这种做法侵犯了公民的人身自由权， 是没有合理行政的表现。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程。高效便民，提高办事效率，提供优质 服务。
中国官员问责制于2003年非典期间启动。包 括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两 名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫 情或防治不力而被查处。非典过后，从中央 到地方开始加快推进问责制的制度化。 权责统一是指政府依法履行职责时，应当依 法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
2、政府依法行使 （1）依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使权力必须依据宪法和法律规定。 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
• 政府为什么必须依法行政？ • （1）从根本上讲，政府坚持依法行政 ，就是坚持全心全意为人民服务的根本 宗旨，就是体现对人民负责的原则。
4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能， 主要因为（ ） Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
2、目前，江苏省公推公选产生的21明省管领 导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少 数人在少数人中选人的选拔方式。公推公选 领导干部的方式（ A ）

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4、依法行政的具体要求（怎么做）
①法定职责必须为、法无授权不可为； ②勇于负责、敢于担当； ③坚决纠正不作为、乱作为； ④坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
合理行政 合法行政 权责统一 程序正当
③行政部门要依法行政、合理行政
④政府要审慎用权，加强执法队伍建设
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
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政府权力的来源
人
人 民
民主选举 人 大 代
组成 民 代 表
制定 法 律 法
授权 政 府
表
大
规
会
政府及其工作人员的权力由法律授予
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（事前） ①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能更好地反映民 意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
（事后） ④为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责制和纠错制度，凡是损 害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
精编优质课PPT人教版高中政治必修二4.

危害
公民--- 侵害公民的权利
政府----
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
社会----
有法不依 法治淡薄
A.保障人民权利与自由
B.加强政府廉政，保证政 府及其工作人员不变质， 增强政府权威 C.防止行政权力缺失和滥 用，提高行政管理水平
D.推进社会民主法制建设
(3)政府依法行政的具体要求
法定职责必须为，法无授权不可 为。 勇于负责，敢于担当。 坚决纠正不作为，乱作为。 坚决克服懒政、怠政。 坚决惩处失职、渎职。
上海钓鱼式执法事件” 谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？
2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车 去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。 孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的 路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去 车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队 员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予 以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，
对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ C、 ③④
B、②④ D、①②
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚 持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众 的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品 药品安全是因为：
为“三拍干部”画像
——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家却 只有5%左右。 据统计，近年来由于决 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。

1.自然界没有风风雨雨，大地就不会春华秋实。2.瀑布跨过险峻陡壁时，才显得格外雄伟壮观。3.诽谤，同时造了无数的罪业，这是嫉妒；自己欢喜4.在茫茫沙漠，唯有前时进的脚步才是希望的象征。5.只会幻想而不行动的 人，永远也体会不到收获果实时的喜悦。6.我们只要每天睁开眼睛，看到自己还活着，就该庆幸自己多么的幸运7.赞叹，同时积累了同样的功德利益，这是随喜。怎么做，完全在于自己。8.盲目的上进，就像在死胡同里打转。 你浪费的人生，原本可以有更多的精彩。9.其他烦心的事，想开点，看开点，再苦再难的日子，熬着熬着也就挨过来了。10.这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。11.懦弱的人只会裹 足不前，莽撞的人只能引为烧身，只有真正敢的人才能所向披靡。12.精神健康的人，总是努力地工作及爱人，只要能做到这两件事，其它的事就没有什么困难。13.命，是失败者的借口;运，是成功者的谦词。带着青春的印 记，我们这代人，慢慢的随着时间的流淌，渐渐老去。晚安!14.努力不是为了做给谁看，无论什么结果都能问心无愧；努力是因为你可以不接受命运的框定，靠自己来场漂亮的反击。15.美国人口普查局的“世界人口时钟” 显示，全世界每秒钟有1.8人死亡，一小时就是6,360人，一天就有152,640人死亡。16.当你觉得老天对你不公的时候，别急着红眼，别急着抱怨，因为这样只会削弱你的意志，消磨你的斗志，最后让你变得平庸，一事无成。 17.昨天，再值得留恋，也不会为你的留恋停留；明天，再艰辛，也不会因为你的脆弱而怜悯；优雅之人心如止水，波谰不惊，不以物喜，不以己悲。做一个优雅从容的人，只有先稳下来，静下心，学会宽容，仁爱，温和。 18.无论你正经历着什么，过得是否开心，世界不会因为你的疲惫，而停下它的脚步。那些你不能释怀的人与事，总有一天会在你念念不忘之中遗忘。无论黑夜多么漫长不堪，黎明始终会如期而至。睡一觉，愿美梦治愈你的 难过。晚安!19.凡事顺其自然，凡事不可强求。人生，错过太多，我们都在重复，所以，我们不必为自己错过的悲哀，而应该为自己拥有的而喜悦。错过了漂亮，你还拥有健康;错过了健康，你还拥有智慧;错过了智慧，你还 拥有善良;错过了财富，你还拥有安逸;错过了安逸，你还拥有自由20.人生，总有乌云密布的低沉的时刻，但也会有蓦然抬头，拨云见日的一天。而最重要的是在低潮时要忍耐得住，不要放弃对光明的追求，永远不要以为走

探究二
小组讨论:根据司法审判程序和政 治生活的有关知识，请分析上述错 案是怎样产生的?对政府依法行政有 什么启示？
温馨提示： 司法审判程序
案件的发生
刑事侦查
法院审判
确定嫌疑人
检察院检察
收集证据
程序正当 权责统一 合法行政 合理行政
除此之外，依法行政还要做到高效便民、诚实守信。
案件后续
平反后的恐惧:关押了一个月被无罪开 释的秦中飞对“梦绕云山心似鹿，魂飞汤 火命如鸡”的经历仍心有余悸。
调查组调查核实后认定，这是一起政 法部门不依法办案，党政领导非法干预司 法的案件.
据重庆市政府网站消息，12月8日，重 庆市委组织部已经免去有关领导的职务。
探究三
请分析上述案例对公 民、政府、社会分别产生 怎样的危害?
危害
公民
侵害公民言论 自由和监督权
应该怎么做？
(1)保障人民权利与自由
政府
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有 何警示意义？
三、科学决策 民主决策 依法 决策
1.政府行使权力的环节：决策、执行、监督
2.政府决策的要求 ①科学决策：完善决策信息和智力支持系统 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度 ③依法决策：确保决策科学、程序正当、过 程公开、责任明确 ④建立健全决策问责和纠错制度
小结：政府为什么要依法行政
（1）必要性
①从根本上讲是由我国国家性质、政府性质决定的，坚持依 法行政体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的原则。
（2）重要性
①有利于保障人民群众的权利和自由；（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政 府的威信；（对政府） ③有利于防止行政权力的滥用，提高行政管理水平；（对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会

----实质是为人民服务
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用 ——有法可依
2、政府为什么要依法行政？
（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性 质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意 为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的 原则。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高
行政管理水平的基本要求。
探究4：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。
探究与共享：
对“城管执法”进行评论
想一想
同情小摊小贩， 不予理睬
讲道理说危害 劝其离开
没收小摊贩 的商品
符合合理、合法 行政的要求
违背合理行政的 要求
违背合法、合理 行政的要求
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民
诚实守信 权责统一
使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规 定给予赔偿.
诗歌是一种忧郁的媒体，而诗人的使命是孤独的。垂下的头颅只是为了让思想扬起，你若有一个不屈的灵魂，脚下就会有一片坚实的土地。 只要春天还在我就不 会悲哀纵使黑夜吞噬了一切太阳还可以重新回来
只要生命还在我就不会悲哀纵使陷身茫茫沙漠还有希望的绿洲存在只要明天还在我就不会悲哀冬雪终会悄悄融化春雷定将滚滚而来 我和这个世界不熟。 这并非 是我安静的原因。 我依旧有很多问题， 问南方，问故里，问希望，问距离。我和这个世界不熟。 这并非是我绝望的原因。 我依旧有很多热情， 给分开，给死亡， 给昨天，给安寂。 我和这个世界不熟。 这并非是我虚假的原因。 我依旧有很多真诚， 离不开，放不下，活下去，爱得起。 我和这个世界不熟。 这并非是我孤 寂的原因。 我依旧有很多诉求， 需慰藉，待分享，惹心烦，告诉你。 我和这个世界不熟。 这并非是我冷漠的原因。 我依旧有很多动情， 为时间，为白为天黑， 畏天命。那时我们有梦，一切都是命运，一切都是烟云一切都是没有结局的开始，一切都是稍纵即逝的追寻，一切欢乐都没有微笑，一切苦难都没有泪痕，一切 语言都是重复，一切交往都是初逢，一切爱情都在心里，一切往事都在梦中，一切希望都带着注释，一切信仰都带着呻吟，一切爆发都有片刻的宁静，一切死亡 都有冗长的回声。 走吧，落叶吹进深谷，歌声却没有归宿。走吧，冰上的月光，已从河面上溢出。走吧，眼睛望着同一片天空，心敲击着暮色的鼓。走吧，我们

3、政府要建立健全决策问责和纠错制度，凡是损
害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。（事后）
基础巩固
4、“贤路当广而不当窄，言路当开而不当塞。”“大智兴邦，不
A 过集众思。”这些古训启示政府要（ ） ①审慎行使权力，坚持民主决策。 ②密切联系群众，广泛
集中民智。③坚持依法行政，提高执法水平。④能加大公共
服务，提高行政效率。
A、①②
B、②③
C、①③ D、③④
5、2018年，国务院在《政府工作报告》制定过程中，先后进行
十多次基层调研，召开八次专家报告》出台的过程表明（ ）
①我国政府坚持科学决策和民主决策。 ②政府自觉贯彻对人
民负责的原则。③政府行政效率和管理水平不断提高。④政府
力清单制度，做到“法无授权不可为”。这表明（ A、政府的权力来源于宪法和法律
）C
B、政府管理和服务的职能将弱化
C、政府必须严格依法行使权力
D、政府权力的行使要接受监督
能力提升
3、某市城管人员发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近
商店经营，还造成交通阻塞。城管执法人员依据《城市综合治理
条例》，直接没收了小摊贩的商品。对此认识正确的是（ ）
的威信。③有利于防止行政权力的缺失和滥用。④能确保所 有国家机关协调高效运转。
A、①②④ B、②③④ C、①③④ D、①②③
三、政府该如何依法行政（怎么办）？
想一想：既然政府必须坚持依法行政，那么政府怎样才能做到坚 持依法行政呢？
1.依法行政的具体要求
①法定职责必须为，法无授权不可为。 ②勇于负责、勇于担当。 ③坚决纠正不作为、乱作为 ④坚决克服懒政、怠政 ⑤坚决惩处失职、渎职
“暴力执法”
“钓鱼执法”

⑤加强政府自身建设，深化行政管理体制改革，提 高政府及其工作人员依法行政的能力和水平。
•
1 . 每 个 人的 童年， 都是一 片宽阔 的原野 ，在这 上面， 你可以 栽植世 界上所 有的花 草，可 以放飞 所有的 希望， 可以撒 播一生 的幸福 ，可以 荡漾一 生的笑 意。
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2 . 好 玩 是孩 子的天 性，三 味书屋 后面的 小园， 虽远不 如百草 园那样 多彩有 趣，却 也是孩 子们开 心的好 去处， 在这里 ，孩子 们同样 玩得有 滋有味
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3.白描原是中国画的一种技法，是指 一种不 加色彩 或很少 用色彩 ，而只 用墨线 在白底 上勾勒 物象的 画法。 作为一 种描写 方法是 指抓住 事物的 特征， 以质朴 的文字 ，寥廖 几笔就 勾勒出 事物形 象的描 写方法
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4.用几个凝练的动词形象逼真地写出 了父亲 攀爬月 台时的 努力， 没有过 多形容 、修饰 的语言 ，只是 白描， 只是写 实，乍 读很平 淡，细 细品味 ，却情 真意浓 。
（2）政府依法行政具有重要意义（重要性）
①有利于保障人民群众的权利和自由； ——从对人民角度 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人
员不变质，增强政府的权威； 从对政府角度
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行
政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维
护法律，推进社会主义民主法制建设。
同情小摊小贩， 不予理睬
讲道理说危害劝其离开
符合合理、合法 行政的要求
违背合理行政的要求
没收小摊贩的商品
违背合法、合理行政的要求
3.政府怎样依法行政?
（1）坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为， 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

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7.我的教学设计正是基于此基本理念 之上设 计的。 另外， 本课设 计能充 分利用 信息技 术，巧 妙把多 媒体技 术与教 学内容 融合起 来，极 大地提 高了课 堂教学 效率， 也能实 现课堂 与课外 的完美 结合， 真正为 学生的 终身学 习意见、召开座谈会等形式
A 广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了（
） A．审慎用权，科学民主决策
B．科学执政，民主执政，依法执政
C．依法执政，行使国家立法权
D．保障人民直接行使国家权力
4．2015年4月7日，辽宁省政府法制办就《辽宁省渔业管理条例
(草案)》公开征求社会各界意见，以进一步完善“征求意见稿”。
据了解，强拆事件发生后，医院 正常医疗活动受到影响，濒临关 门。
该拆除工作由当地街道办、惠济 区征收办等有关领导私下提议， 事先未履行强制拆除手续，确定 为非法拆迁。
为什么承认自己杀人？ ——公安机关诱供
1996年4月9日，18周岁呼格吉勒 图被认定为一起奸杀案凶手 案发仅仅61天后，法院判决呼格 吉勒图死刑，并立即执行 2005年，真凶赵志红落网 2014年12月15日，法院宣告呼格 吉勒图无罪 2014年12月30日，国家赔偿金 2059621.40元
必要性：依法治国+提高行政管理水平+对人民负责 （1）人民——保障人民群众的权利和自由 （2）政府——加强廉政建设，提高政府的权威；防止 权力缺失滥用，提高行政管理水平 （3）社会——带动全社会尊重法律，遵守法律、维护 法律、推进社会主义民主法制建设
城铁过境之争
2015年5月16日，四川广安市邻水县部分民众走上街头，表 达希望达渝城际铁路过境邻水的意愿，并聚集超过8小时。据了 解，设计单位提出了两个方案，目前尚处在科学论证阶段，但广 安市发展改革委在回复网友质询时称，广安支持“西线方案”， 此言引起了邻水人民的不满，并最终引发了街头聚集。

3 . 我 国 应进一 步深化 改革， 扩大开 放，扩 大国际 合作与 交流， 共同应 对挑战 ，为世 界和平 与发展 做出更 大贡献 。 4. 有助于 决策充 分反映 民意， 体现决 策的民 主性； 5. 有助于 决策者 广泛集 中民智 ，增强 决策的 科学性 ； 6. 有利于 促进公 民对决 策的理 解，推 动决策 的实施 ；
城管应立即取缔它！
• 周边其他居民：周边几公里只有这一个菜场，如果取缔它，会影响
生活尤其是老人，应保留！
• 铁路工作人员：这条铁路专线长5公里，从钢绳厂到遵义南站，整条
铁路附近有临时摊点，还有乱停车现象，甚至夏天还有人在铁路上打麻 将。
析一析：此种状况，政府部门如何处理？
1、政府依法行政
依
依：依据
• 网友“滔滔不绝”：城管不一定都这样呀，不要以偏概全，小商
贩也有错吧！
• 网友“众人皆醉”：城管也不容易呀，还有下跪执法的呢！男儿膝
下有黄金，这一跪黄金没了。
议一议：城管做法合理吗？城管该怎样做？为什 么？
2、政府依法行政的要求
坚持纠正不作为、乱作为 ； 1 坚决克服懒政、怠政
坚决惩处失职、渎职
改造升级，权力智用
向居民征求意见
专家论证会
合法性审查
民主决策
科学决策
依法决策
3、政府科学决策、民主决策、依法决策
A.政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策
科学决策 民主决策
完善决策信息和智力支持 系统
增强决策透明度和公众参 与度
依法决策
确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确
政府及其工作人员的权力
法：宪法和法律
由法律授予
法
行：行使

还有制度和体制上的原因,特别是依法监督、民 主决策、依法行政做得不够。这是滥用职权、滋生腐 败的客观原因。
●政府公职人员应如何行使手中的权力？
依法行使权力、自觉接受监督。
我国政府受人民监督 第四课
第一框 政府的权力：依法行使
1.政府依法行政
(1)什么是依法行政?P43
政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法 律。 (2)为什么要依法行政? （原因）P44
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12、跌倒了，一定要爬起来。不爬起来，别人会看不起你，你自己也会失去机会。在人前微笑，在人后落泪，可这是每个人都要学会的成长。
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13、要相信，这个世界上永远能够依靠的只有你自己。所以，管别人怎么看，坚持自己的坚持，直到坚持不下去为止。
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14、也许你想要的未来在别人眼里不值一提，也许你已经很努力了可还是有人不满意，也许你的理想离你的距离从来没有拉近过......但请你继续向前走，因为别人看不到你的努力，你却始终看得见自己。
评价标准：合法、合理、合情。
执法甲： 同情小摊贩谋生艰难，听之任之。
是一种行政不作为的行为, 合情,但不合理,也不合法。
执法乙：对小摊贩动之以情，晓之以理，劝其离开。
履行了管理职能，做到了合情、合理、合法的统一，体现了以人为本的理念。
执法丙： 依据城管条例，强行没收小摊贩的商品。
虽然合法，但态度简单粗暴，违背了合理行政的要求，也不合情。
【误区警示】 1、政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法 工作。政府属于立法机关。 【点评】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
2、在政府民主决策过程中，坚持少数服从多数的原则， 对少数人的意见不予考虑。 【点评】少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民 主决策中应坚持的原则。

一、政府依法行政
2.依法行政的必要性： ①从根本上讲，是由我国的国家性质决定的。坚持依法行政， 体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的 基本要求，体现了对人民负责的
政府：法无授权不可为 市场主体：法无禁止皆可为 ✓ 政府要坚持法定职责必须为、法无授
• 上述两政府部门作出决定的理由正当吗？ • 政府及其工作人员应该如何行使权力？
一、政府依法行政
1.依法行政的含义： 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依 据宪法和法律规定。
依法行政
权力由谁行使（行使权力的主体）？
权力由
赋予？
行使权力必须依照
的规定？
依法行政：政府 依法执政：党
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其 他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或 法院依法行政)
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，
提高政府的权威；
政府
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水
平；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推
进社会主义民主法制建设。
社会
二甲苯（PX）
广泛用于涂料、树脂、染料、油墨等行业做 溶剂；用于医药、炸药、农药等行业做合成 单体或溶剂；也可作为高辛烷值汽油组分， 是有机化工的重要原料。还可以用于去除车 身的沥青。医院病理科主要用于组织、切片 的透明和脱蜡。
探究与共享
一方面警察在城市建设中发挥重要 作用，另一方面警察在执法中确实 存在执法不力的现象。 警察暴力执法，不同程度上给公民、 政府、社会造成危害！ 思考： 1.暴力执法给公民、政府、社会分别 有什么危害？ 2.政府依法行政有什么意义？

做到“权责统一” 克服“为官不为”
9
权利清单
行政权力清单和行政责任清单（2016-06） 序号 权力 权力 类型 事项 责任形式 责任事项 对违反路政管理实施行政 强制时，改变行政强制对 象、条件、方式的 对违反路政管理实施行政 强制时，使用或者损毁查 封、扣押场所、设施或者 财物的 对违反路政管理实施行政 强制时，超越法定权限采 取强制措施的
胡市长为什么要带政府官员上法庭？
3
一、依法行政
知识梳理
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。[43] 谁： 政府及其工作人员
依 法 行 政 依： 依据 法： 宪法和法律 行： 行使 政： 行政权力
4
依法行政
判断： 1.我国的各个组织机构都要坚持依法行政。
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二、科学决策 民主决策 依法决策
要求（及意义）
政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策 2.在科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统， 方面 提高决策的科学性（智库）
3.在民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决 方面 策能够更好地反映民意、集中民智
行政 机关
工作人员
对违 反路 政管 行政 三 理采 强制 取的 强制 措施
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
法无授权不可为
法定责任必须为
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钓鱼执法
议一议
统计发现，受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板 司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车 祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有 “钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们 路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚 款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。 对此，相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是 合法的。事后，大队官网发布《区交通行政执法大队出 “新招”整治非法营运》，称“灵活应用‘先取证后查 处’方法，可有效缓解执法取证难问题”。这样一来， 每月的任务也能完成，也会给“钩子”一笔小费。