如何加强建设工程竣工结算审核工作

工程竣工结算审查实施方案一、前言为了保障工程质量、规范工程建设行为、保护建设主体合法权益，保障国家和人民的利益，必须对工程竣工结算进行审查。

本方案旨在规范工程竣工结算审查工作流程，保证审查结果的真实、可靠，确保工程竣工结算的公平、合理。

二、审查范围本方案适用于各类工程项目的竣工结算审查，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等各类工程项目。

三、审查目的1. 确认工程竣工结算文件的真实性和合法性；2. 确认工程竣工结算金额的合理性和准确性；3. 发现和纠正工程竣工结算中存在的问题和违规行为；4. 保障建设主体的合法权益，保障国家和人民的利益。

四、审查原则1. 公开透明原则：审查过程及结果应向社会公开，接受社会监督；2. 公正公平原则：审查工作必须公正、公平，不得偏袒任何一方；3. 风险防范原则：审查时需审慎核实，防止因失误导致审查结果产生偏差；4. 法律遵守原则：审查需严格遵守相关法律法规，不得越权行使职权；5. 审查程序合法原则：审查程序必须合法，严格按照规定程序进行。

五、审查程序1. 申请审查：建设主体向审查机构递交审查申请材料，申请材料需包括工程竣工结算文件、施工单位的相关证明文件等；2. 审查准备：审查机构对申请材料进行审核，确定是否符合审查条件，并组织相关人员进行准备工作；3. 审查实施：审查机构组织审查人员进行现场调查、核实工程竣工结算文件、了解工程情况等；4. 审查总结：审查机构对审查结果进行总结，形成审查报告，并交由相关部门审批；5. 审查结果公布：审查机构公布审查结果，接受社会监督。

六、审查要求1. 要求建设主体提供真实、完整的工程竣工结算文件；2. 要求审查人员保持严格的工作纪律，不得泄漏审查信息；3. 要求审查机构建立健全的审查档案，确保审查过程可追溯；4. 要求审查机构建立严格的审查制度，确保审查结果的真实、可靠。

七、审查责任1. 建设主体的责任：建设主体须提供真实、完整的工程竣工结算文件，并配合审查工作；2. 审查机构的责任：审查机构需严格遵守国家相关法律法规，保证审查工作的公正、公平，确保审查结果真实、可靠；3. 相关部门的责任：相关部门需对审查结果进行审批，确保审查结果的合法性；4. 社会监督的责任：社会各界需对审查工作进行监督，确保审查工作的公开透明。

国家税务总局转发财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，税务总局办公厅、机关服务中心、扬州税务进修学院：为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，财政部下发了《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建〔2008〕91号，以下简称《通知》），对中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作提出了具体的要求，现将《通知》转发给你们，并结合国税系统基本建设项目竣工决算管理的实际，提出如下要求：一、加强竣工财务决算编报工作的组织领导各级国税机关必须高度重视此项工作，切实加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导。

项目主管部门要根据《通知》的要求，督促项目建设单位组织专门人员，及时编制竣工财务决算，项目设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好决算编制工作，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务管理人员不得调离。

必须加强基本建设项目建设过程的管理，严格履行各项审批手续，严格按照批准的设计方案和投资概算施工，严禁超规模、超投资建设；要按照批准的项目投资概算安排预算资金，项目编报竣工决算时原则上不得留有资金缺口。

二、加强竣工财务决算编报管理（一）编报时限要求项目建设单位在建设过程中，要加强日常管理和档案资料的归集整理，项目竣工验收后，及时申请中介机构进行工程结算审核，审核结束后及时编报项目的竣工财务决算。

项目建设单位须在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作，并按照规定的审批权限，申请竣工财务决算审批。

对于按照规定由省局审批的项目，应及时批复，并报税务总局备案。

按照规定应报财政部审批的项目，省局须及时审核并报税务总局。

以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，建设单位要抓紧编报。

（二）编报内容要求项目建设单位应严格按照《通知》规定的编报内容，认真编报项目的竣工决算，编报的竣工财务决算说明书要按照《通知》规定事项逐条进行说明，表报的附件必须齐全。

严格审核工程结算报告制度第一章总则第一条为规范工程结算报告制度，确保工程结算的准确性和合法性，加强对工程结算过程的监督管理，保障国有资产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有涉及工程结算的单位，包括国有、集体、私营等各类所有制单位。

第三条工程结算报告是对工程施工过程中发生的工程款支付和收入的总结和汇报，必须严格按照有关规定编制和审核。

第四条工程结算报告应当真实、准确、完整，不得有任何虚假记载、误导性陈述或隐瞒重要信息。

第五条工程结算报告的编制、审核、公示和监督管理，应当坚持依法合规，坚持公平公正，保护数据安全和商业秘密。

第二章工程结算报告的编制第六条工程结算报告的编制应当由具备相应资质和经验的负责人和专业技术人员共同完成，严禁由无关人员代为编制。

第七条工程结算报告应当包括以下内容：（一）工程项目的基本情况介绍；（二）工程项目的施工过程和完成情况；（三）工程项目的实际耗费和成本预算；（四）工程项目的结算金额和支付情况；（五）工程项目的质量验收和维护情况；（六）其他有关工程结算的重要信息。

第八条工程结算报告应当按照国家有关规定和要求的格式进行编制，不得随意修改或删除相关内容。

第九条工程结算报告的编制过程中，应当严格履行程序，确保过程的合法性和透明性。

第十条工程结算报告的编制人员应当保证编制过程的独立性和客观性，不得受到任何利益干扰。

第三章工程结算报告的审核第十一条工程结算报告的审核应当由单位内部专门设立的审核机构负责，确保审核的独立性和客观性。

第十二条工程结算报告的审核人员应当具备相应的资质和经验，严格履行审核程序，保证审核的准确性和合法性。

第十三条工程结算报告的审核应当包括对工程项目的实际耗费、结算金额和质量验收等内容的逐项审核。

第十四条工程结算报告的审核结果应当明确和具体，对于存在问题或疑点的，应当提出合理的建议和意见。

第十五条工程结算报告的审核人员应当保证审核过程的保密性，不得泄露相关信息。

对建设工程竣工结算审核工作的几点看法【摘要】竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。

这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。

同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。

只有这样才能做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

本文就如何加强工程竣工结算的审核工作谈了几点看法，指出了当前竣工结算存在的问题以及如何加强竣工结算审核工作。

【关键词】建设工程；竣工结算；审核一、影响工程结算的因素1、工程结算的涵义工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。

在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。

但是相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

2、影响工程结算的原因送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：（1）工程量计算方面。

不合理的设计变更，增加工程量；签证部分计算的工程量与依据竣工图计算的工程量重复计算；定额中已包含的工作内容再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误等。

（2）套用定额方面。

对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入；一个定额中包含的工作分别套用多个定额；忽略了定额综合解释，不换算系数、高套定额等。

（3）材料价格方面。

主材的型号、材质在设计中不明确，不同的预算员对材料的规格型号理解有出入；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，而不同规格型号、不同品牌、的材料市场价格千差万别，就是同一种规格、型号的合格产品，不同的厂家，价格差异也比较大；还有就是部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化，对各种建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算，或“以次充优”进行最终结算；这些因素都影响了材料的结算造价。

（4）盲目签证，增加不合理的隐蔽签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。

竣工结算合理化建议竣工结算是指项目完成后，施工单位和建设单位以竣工为依据，进行结算工程款项的过程。

竣工结算的合理化建议如下：1.建立完善的竣工结算制度建立一个科学、规范的竣工结算制度，明确结算的标准和程序，具体包括：结算文件的准备、结算方式的选择、工程量的计算方法、材料价格的确定方法、工程费用的计算方法等。

2.加强竣工验收工作竣工验收工作是竣工结算的前提和保障。

建设单位应加强对施工单位的监督，确保项目按照合同约定和质量标准完成。

同时，施工单位应做好工程质量的整理、清查等工作，确保工程质量符合要求，提供真实可靠的竣工验收资料。

3.加强材料价格的监控竣工结算中，工程项目所用材料的价格直接影响工程费用的计算。

因此，建设单位应加强对材料价格的监控，确保材料价格的真实性和合理性。

可以通过与供应商签订价格协议，定期进行价格调查等方式，掌握材料价格的动态变化。

4.合理设定绩效酬金绩效酬金是激励施工单位提高工程质量、加快工作进度的一种经济手段。

建设单位可以根据工程的难易程度、工期限制和质量要求等因素，合理设定绩效酬金标准，鼓励施工单位提高工作效率和质量水平。

5.加强对变更工程的控制施工过程中，由于各种原因可能会出现工程变更，这对竣工结算带来了一定的困难。

因此，建设单位应加强对变更工程的控制，及时处理变更事项，并与施工单位进行协商，明确变更工程的费用和计价方式，避免争议和纠纷的发生。

6.加大对竣工结算的审核力度建设单位应加大对竣工结算的审查力度，仔细核对工程量和费用的计算，严格审核结算资料的准确性和真实性。

同时，可以委托第三方机构进行专业的审核，提高审核的独立性和客观性。

7.建立健全的异议处理机制竣工结算中，可能会出现各种异议和争议。

建设单位应建立健全的异议处理机制，明确处理的程序和责任，及时处理和解决问题，保证竣工结算的顺利进行。

8.控制竣工结算时间竣工结算时间的控制直接影响工程款项的支付和项目的结算进展。

建设单位应与施工单位进行协商，合理安排竣工结算的时间，避免延误支付款项和影响工程的正常结算。

工程项目竣工结算审计问题及对策研究一、本文概述《工程项目竣工结算审计问题及对策研究》这篇文章主要探讨了工程项目在竣工结算阶段所遇到的审计问题，并针对这些问题提出了相应的对策。

工程项目竣工结算审计是确保项目资金合理使用、防止浪费和腐败行为发生的重要环节，研究此阶段可能出现的问题及其对策具有十分重要的现实意义。

本文将首先概述工程项目竣工结算审计的基本流程和重要性，分析审计过程中可能出现的常见问题，如成本超支、合同条款不明确、资料不完整等。

随后，文章将深入探讨这些问题的成因，包括项目管理不善、监督机制缺失、人员素质不高等。

在此基础上，文章将提出一系列针对性的对策，旨在完善审计流程、提高审计效率、降低审计风险。

这些对策包括加强项目管理、完善合同条款、提高审计人员素质等。

本文旨在通过深入研究和分析，为工程项目竣工结算审计实践提供有益的参考和借鉴，促进工程项目管理的规范化和科学化，推动工程项目的高质量发展。

本文也希望能引起相关部门和人员对工程项目竣工结算审计问题的关注和重视，共同推动工程项目审计工作的不断完善和发展。

二、工程项目竣工结算审计概述工程项目竣工结算审计，作为工程项目管理的重要环节，旨在确保工程项目的财务合规性、经济合理性和效益最大化。

它涉及对工程项目从设计、施工到竣工全过程的成本核算、费用支出和资金使用的监督和审查。

竣工结算审计不仅关系到工程项目的顺利验收和交付，更是评价项目效益、防范财务风险的重要手段。

具体而言，工程项目竣工结算审计主要关注以下几个方面：一是工程项目的合同执行情况，包括合同价款、变更签证、索赔等是否按照合同约定进行结算；二是工程项目的成本核算情况，即项目成本是否真实、完整，有无虚报、冒领等问题；三是工程项目的费用支出情况，包括各项费用是否合规、合理，有无超支、挪用等问题；四是工程项目的资金使用情况，即项目资金是否专款专用，有无滞留、浪费等问题。

当前工程项目竣工结算审计面临着一系列问题和挑战。

房建工程-竣工结算审核存在的问题及对策一、竣工结算审核存在的问题（一）工程结算资料不完善结算审核工作中经常会出现施工单位送审的结算资料不完整，设计变更时没有及时提供设计方的设计修改通知单等情况。

设计整改通知单、现场签证的会签手续均存在不同程度残缺，无建设单位负责人的签字或盖章，现场签证没有对实际工程量进行准确阐述，并且和预算方法之间存在差异，具体施工方法内容介绍过于简略，针对与之相关的资金不明确或建设单位现场代表针对签证内容没有清晰的阐述。

隐蔽工程施工过程中没有详细、真实记录所用建材材质、尺寸等，以致审核人员在复核工作中受到诸多阻碍，很可能出现高估冒算等不良现象。

还有部分工程结算资料送审时间较晚，导致审核时间被迫延迟，从而影响审核人员的工作效率。

（二）工程量计算误差偏大部分施工单位为提升结算造价额度，刻意不依照或曲解工程量计算规则测算工程量，引起工程量计算误差偏大，主要表现在如下几方面。

1.重复计算工程量清单定额包含的作业内容；2.工程设计变更引起减少的项目被纳入结算范畴，依然计算其工程量；3.没有全面了解合同条款要求，造成部分项目工程量计算超出限制范畴，最终引起计算错误情况；4.计量单位换算不正确；5.实际计算规则和定额规定的计算规则不统一，造成工程量计算出现差错等。

例如，在结算审核某工程桩基及基坑支护工程环节中，发现桩基及支护桩的计算规则与计价规范不符。

（三）单价计取不合理材料单价及定额消耗量是影响建筑工程造价的主要因素，编制造价阶段，单价计取不合理等问题较为常见，比如材料单价、用量虚报，特别是特种材料高估现象较为常见。

一些施工单位会选购等级偏低的建材进行施工，但造价环节却套用等级偏高材料的价格，这是引发造价偏高等情况的主要原因。

另外，部分施工单位可能因自身因素影响而对部分项目进行返工，实际工程建设时并没有配置某些机械设备，但竣工造价中却把该类设备纳入表内，虚设费用。

（四）结算审核方法不当部分建筑工程建设规模偏大、施工流程复杂、很多分项工程存在明显差异，故而其采用的结算审核方法也有区别。

关于加强建设工程竣工结算管理的通知合造价〔2011〕12号各有关单位：为加强对建设工程竣工结算活动的监督管理，进一步规范工程计价行为，维护建筑市场秩序，根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《安徽省建设工程造价管理办法》(省政府145号令)等相关规定，结合我市实际，现就加强建设工程竣工结算管理有关事项通知如下：一、参与工程竣工结算各方职责1、承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业应在合同约定期限内完成工程竣工结算编制工作。

并积极配合发包人完成工程竣工结算审核工作。

承包人对递交的竣工结算资料的完整性、合法性负责。

2、发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业对工程竣工结算进行审核，应根据自身的技术力量、人员配备情况，合理安排项目审核，在合同约定的时间内完成结算审核工作。

发包人不得以合同承包范围以外的工程未竣工等不正当理由拒绝承包人竣工结算要求。

3、造价咨询企业应在资质许可范围内开展竣工结算编制或审核业务。

不得接受发包人和承包人对同一工程竣工结算的造价咨询业务。

4、工程竣工结算编制和审核应由造价专业人员承担。

二、优化工程竣工结算审核方式1、实行分阶段结算、分专业结算制度。

对于规模较大建设工程项目，在工程竣工结算审核时，可按照单位工程采用分阶段、分专业（土建、安装、市政、装饰、仿古建筑、园林绿化、房屋修缮）结算的方式，加快审核进度。

2、推行全过程造价跟踪管理。

建设项目实施阶段，发包人应参与或委托咨询企业参与全过程造价跟踪管理，结合《建设项目全过程造价咨询规程》（中价协[2009]008号）要求，有效控制工程造价，保障按时完成工程竣工结算审核工作，减少结算纠纷。

三、建设工程竣工结算时限1、发、承包双方应在合同中对竣工结算资料和竣工结算报告递交时间、审核时限、审核意见反馈时限和结算争议处理等相关事项予以约定。

工程竣工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。

2、合同中对竣工结算资料和竣工结算报告递交时间、审核时限、审核意见反馈时限和结算争议处理等相关事项没有约定或约定不明确的，可参照以下规定：（1）递交竣工结算资料和竣工结算报告的时间承包方应在工程竣工验收合格后，30日内完成工程竣工结算编制工作并完成交接手续；未在期限内完成，且经发包方发函催促后14日内仍未提交或无正当理由明确复函的，发包方可根据已有资料办理结算。

建设工程结算审核方案一、前言建设工程结算审核是指在建设工程竣工验收后，对工程施工过程中的工程量、工程造价进行审核核算，确定实际发生的工程量和工程造价，并对工程施工过程中涉及的各种费用进行审核，以便最终确定工程施工造价的合理性和准确性。

建设工程结算审核的目的在于实现工程施工成本的合理控制，保障工程的质量和进度，维护建设工程项目的投资利益。

本方案旨在确保建设工程结算审核的严谨性和科学性，规范结算审核工作流程，提高审核效率，确保审核结果准确可靠。

二、结算审核范围建设工程结算审核范围包括但不限于以下工程施工费用项目：1. 工程量清单及工程数量的审查2. 材料、设备的审查3. 施工图设计变更的影响4. 隐蔽工程的审查5. 合同约定的工程方案变更及增加工程的审核6. 施工单位的管理经费及质量保证费的审核7. 工程造价预算的审查8. 工程款支付条件的审查三、结算审核流程1. 提交结算资料施工单位在竣工验收后，应及时将建设工程的结算资料提交给建设单位，包括工程量清单、材料设备清单、施工图设计变更、隐蔽工程、工程方案变更及增加工程、管理经费及质量保证费等相关资料。

2. 初审建设单位应按照建设工程结算审核方案的规定，对提交的结算资料进行初审，初步核实工程量、工程造价、材料设备的实际使用情况，并对施工单位提出的变更及增加工程进行审核。

3. 复核初审合格后，建设单位应组织相关专业技术人员对工程量清单、材料设备清单进行复核，对工程造价、隐蔽工程及质量保证费进行审核，确保审核结果的科学性和合理性。

4. 审定经过初审和复核合格后，建设单位应根据审核结果，对工程施工费用进行最终审核，确定结算结果，并制定结算意见，报建设工程结算决策人员审定。

5. 结算建设单位经审核通过后，应及时在工程施工合同规定的期限内向施工单位支付相应的工程款，并书面通知施工单位。

同时将结算审核结果及时上报监理单位和有关部门，确保审核结果得到监督和监管。

四、结算审核注意事项1. 结算审核人员应具备专业技术水平与相关经验，严格按照建设工程结算审核方案的规定进行审核，并保证审核结果的准确性和可靠性。

建设工程竣工结算审核工作分析在新时期社会和发展中，随着经济水平的不断提升，城市化进程也在加快进步。

但是，由于市场竞争更为激烈，我国建筑行业面对很大压力。

所以，在行业不断创新与应用条件下，对建筑工程竣工给予结算和审核，将其作为设计要点，能促进行业的稳定发展。

近几年，人们的生活水平逐渐提升，对住房也提出更高要求。

但是，建筑行业在一定方面也面对很大挑战，无法促进我国行业的进步。

建筑行业自身具备一定特殊性，需要给予更多的人力、物力等，整体工作规模更大，所以，对建筑工程实施造价，才能保证建筑工程的顺利执行和发展。

1准备工作的实施在完成建筑工程竣工后，结算审核工作需要施工单位结合合同要求来完成。

在大多数发展情况下，对结算进行审核，要在多个方面给予完善。

比如：分析招标为文件、材料和设备等，保证给予全面分析。

工作人员也要全面分析和掌握工程的索赔情况、施工图、设计变更情况等，促进计价材料、工程的严格审核，以确保工作的有效完成。

2审核方法对于审核方法的应用，可以将其分为两个方面。

第一，利用总价合同，在合同价格基础上，对一定风险承包的合同进行审核，促进设计变更和现场签证的完善化。

第二，如果应用的为单价合同，要结合工程索赔、设计图纸和现场签证等，对其存在的工程量有效审核。

3工程量的审核在对工程造价进行计算过程中，工程量十分关键，在工程的基础部分进行计算，能促进工程造价工作的完成。

一般情况下，确定工程施工合同，结合实际情况进行工程量调整，并在实际工作中将工程量的计算作为关键。

但是，在对工程量资料结算审核中，还没有根据我国的规定和工程量清单计算，无法确保信息更准确。

在对项目送审中，工程量误差占有加大比重，所以，在工程结算审核中，工程量的复核发挥十分必要的作用。

比如：在现任职后，我在2017年1月到2017年2月份，执行海沧信息产业园配套D工程中，基于厦门海投资建设监理有限公司的开发，该市政工程的造价投资为1675万元，属于背靠背项目。