加强和规范司法行政协理员意见100826

司法部印发《关于加强司法行政队伍建设的意见》的通知【法规类别】行政机关【发文字号】[86]司发人字第74号【失效依据】司法部关于废止2000年底以前发布的部分规章规范性文件的规定【发布部门】司法部【发布日期】1986.03.13【实施日期】1986.03.13【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件司法部印发《关于加强司法行政队伍建设的意见》的通知（1986年3月13日[86]司发人字第74号）现将《关于加强司法行政队伍建设的意见》印发给你们。

加强司法行政队伍建设，提高全体干警的素质，是加强社会主义法制，提高司法行政工作质量，搞好“四个服务”的重要保证。

请你们高度重视这项工作，按照我部提出的关于加强司法行政干部队伍的要求，结合本地区实际，针对存在的主要问题，采取积极有效的措施，使司法行政干警的政治业务素质在今年内有较大的提高。

各地关于加强队伍建设的部署、经验，请及时报部。

关于加强司法行政队伍建设的意见最近，邓小平同志强调指出：“搞四个现代化一定要有两手，一手是不行的。

所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制。

”中央书记处在听取司法部整党汇报时指出：“要在本世纪末把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化强国，必须有严格的法制做保障，司法部应当以此作为奋斗目标。

”在社会主义经济建设和民主与法制建设中，党和国家赋予司法行政部门的任务很繁重，提出了很高的要求，只有狠下决心，切实加强队伍建设才能适应形势发展和实际工作的需要。

因此，我们要求经过几年的努力，建设起一支能坚持“四项基本原则”，坚持“四个服务”的业务指导思想，政治、业务素质都比较高，“顾大局、讲团结、比贡献、重实效”，深受广大人民群众爱戴，有权威的司法干警队伍。

具体措施是：一、加强各级领导班子建设。

用一年时间，在原有调整的基础上，把各级司法行政部门的领导班子进一步充实加强，使其达到：能坚持四项基本原则，在政治上同党中央保持高度一致；能胜任所担负的工作，群体结构合理，年龄形成梯型；能团结共事，协作精神好。

司法部印发《关于加强和改进司法行政系统思想政治工作的意见》的通知【法规类别】法律宣传教育【发文字号】司发通[1999]147号【发布部门】司法部【发布日期】1999.12.16【实施日期】1999.12.16【时效性】现行有效【效力级别】XE0303司法部印发《关于加强和改进司法行政系统思想政治工作的意见》的通知（1999年12月16日司发通[1999]147号）各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局，部直属各单位：为了贯彻落实中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》(中发[1999]17号)，进一步做好司法行政系统思想政治工作，现将我部《关于加强和改进司法行政系统思想政治工作的意见》印发给你们。

请认真组织学习，贯彻落实。

中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，明确提出了改革开放和社会主义市场经济条件下思想政治工作的目标任务、方针原则和方法措施，是今后一个时期指导思想政治工作的纲领性文件。

为了贯彻落实中央的要求，加强和改进司法行政系统的思想政治工作，特提出如下意见：一、加强和改进思想政治工作是司法行政系统一项十分紧迫的重要任务思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。

高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。

党的十三届四中全会特别是十四大以来，司法行政部门按照中央的统一部署，坚持用邓小平理论教育广大干部，不断加强和改进思想政治工作，取得了显著成绩。

但是，离党和人民的要求还有差距，思想政治工作方面深层次的问题还没有得到根本解决，一些薄弱环节不容忽视。

主要表现是：有的领导班子思想认识和精神状态跟不上形势发展的要求，对思想政治工作的紧迫性和重要性认识不足，抓思想政治工作不够得力，不同程度地存在着“一手硬，一手软”、“一时硬，一时软”的问题；有的领导干部缺乏应有的政治意识、大局意识、责任意识和清醒的政治头脑，忙于事务工作，不注意了解掌握干警的思想动态，不善于做思想教育工作；一些基层单位党组织不健全，有的党组织软弱涣散，在思想教育方面没有发挥应有的作用；有的干警理想、信念动摇，敌我不分，警囚不分，丧失应有的政治警惕性；有的公仆意识淡薄，缺乏敬业精神，对工作敷衍塞责，得过且过；有的对监管对象和法律服务对象吃拿卡要，腐化堕落，行贿受贿，甚至走上犯罪的道路。

司法部关于印发《司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2006.04.06•【文号】司发[2006]4号•【施行日期】2006.04.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文司法部关于印发《司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见》的通知（2006年4月6日司发[2006]4号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：《司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见》已于2006年3月21日经司法部第9次部长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

实施过程中重要问题及时报部。

司法部关于进一步推进司法行政体制和工作机制改革二年实施意见为认真贯彻中央关于司法体制和工作机制改革的初步意见，确保司法行政体制和工作机制改革在今年取得实质性进展，在党的十七大之前基本落实到位，现就2006年至2007年进一步推进司法行政体制和工作机制改革工作，提出如下实施意见。

一、司法行政体制和工作机制改革的指导思想、目标和原则1．指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据中央关于司法体制和工作机制改革的统一部署，从提高党的执政能力、维护国家长治久安出发，从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，按照公正司法和严格执法的要求，进一步推进监狱体制改革、完善刑罚执行制度，总结社区矫正试点经验、建立和完善社区矫正工作法律制度，改革司法鉴定制度，改革和完善律师制度，加大法律援助工作力度和积极参与与司法行政工作有关的改革，逐步健全司法行政体制和工作机制，完善中国特色的司法行政制度，推动司法行政事业又快又好地发展，为构建和谐社会和全面建设小康社会提供更加有效的法律服务和更加有力的法律保障。

2．主要目标。

--通过按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，积极稳妥地推进监狱体制改革，建立和完善公正、廉洁、文明、高效的监狱体制。

最高人民法院关于在全国法院民事和行政审判部门开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的通知【法规类别】审判机关【发文字号】法发[2005]11号【发布部门】最高人民法院【发布日期】2005.07.15【实施日期】2005.07.15【时效性】现行有效【效力级别】司法解释性质文件最高人民法院关于在全国法院民事和行政审判部门开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的通知（2005年7月15日法发[2005]11号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：为了贯彻落实中共中央政法委员会关于开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的决定和最高人民法院关于“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的总体部署，进一步规范司法行为，增强司法能力，提高司法水平，树立司法权威，结合全国法院民事和行政审判工作（含海事审判工作）的实际情况，现就在全国法院民事和行政审判部门（含海事法院）认真开展专项整改活动有关事项，通知如下：一、深刻认识专项整改活动的重要意义“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，是人民法院增强司法能力，提高司法水平和坚持司法为民宗旨的具体体现；是加深与人民群众感情、密切联系群众并从根本上解决人民群众反映强烈问题的重要手段；是巩固共产党员先进性教育活动成果的重要步骤；是树立司法形象、维护司法权威的重要保证。

全国法院负责民事和行政审判的各级领导必须高度重视此项工作，克服厌倦情绪、松懈和畏难情绪，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，精心组织，统筹安排，务求实效。

通过专项整改活动，使民事和行政审判行为进一步规范，民事和行政审判工作中群众反映突出的问题得到有效解决，社会各界对民事和行政审判工作的满意程度有较大提高。

二、民事和行政审判部门整改活动的目的和重点根据中央政法委和最高人民法院“规范司法行为，促进司法公正”电视电话会议的部署，这次整改活动的目的是全面提高人民法院审判队伍素质，进一步解决少数案件审判中存在的司法不公问题。

司法部办公厅关于进一步改进和规范司法部机关行政执法工作有关问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部办公厅关于进一步改进和规范司法部机关行政执法工作有关问题的意见（2004年11月7日司办通[2004]第151号）部机关各司局、各直属单位：依法行政，严格执法，是建设法治政府、贯彻落实依法治国基本方略的要求。

总体上看，部机关依法行政的自觉性日益增强，行政执法水平不断提高，但也存在一些不容忽视的问题。

今年以来，我部已在两起行政诉讼案中败诉，产生了不良影响。

究其原因，既有少数工作人员不负责任、执法工作质量不高的问题，也有依法履责观念淡薄、依法行政意识不强的问题，最根本的是执政为民思想没有落实到位，对此必须予以高度重视并认真加以解决。

要充分认识全面建设小康社会、加强党的执政能力建设的新形势对国家行政机关依法履行职责提出的更高、更严格的要求，采取有效措施，进一步改进、规范和加强部机关行政许可、行政处罚、行政赔偿、行政复议应诉等行政执法工作，努力提高依法行政水平，为司法行政系统作出表率，保障和促进司法行政工作的改革与发展。

为此，现就有关问题提出以下意见：一、深入学习法律、法规和规章，努力提高依法行政的能力学习掌握有关法律、法规和规章中关于行政执法的要求和各项规定，是依法行政的前提和基础。

在这方面，部机关特别是负有行政管理职责的业务司局做的还很不够。

各有关司（局）、直属单位近期要安排专门时间，组织全体干部，全面、认真地开展行政法律知识的学习活动。

行政执法工作领域较多、任务较重的司（局），如法制司律师公证工作指导司、国家司法考试司、监狱管理局、劳动教养管理局等，还要结合本职工作，对直接负责行政执法工作的人员进行重点培训，切实理解和掌握与本职工作相关的各项行政法律制度。

司法部办公厅关于畅通五个渠道切实加强全国司法行政系统办公室工作的意见文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2002.10.24•【文号】司办通[2002]第86号•【施行日期】2002.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文司法部办公厅关于畅通五个渠道切实加强全国司法行政系统办公室工作的意见（司办通［2002］第86号2002年10月24日）各省、自治区、直辖市司法厅（局）办公室，新疆生产建设兵团司法局、监狱局办公室：司法行政系统办公厅、室是重要的综合性部门，在辅助政务、处理事务、搞好服务中担负着繁重的任务。

办公厅、室作用发挥得如何，对提高决策水平和工作效率有着密切的关系。

司法行政系统从事办公厅、室工作的全体同志要增强工作的责任感，积极采取措施，不断加强自身建设，努力提高工作水平。

根据当前实际，要在全面做好各项工作中，突出重点，进一步畅通信息、调研、新闻、督办和信访工作渠道，强化司法行政系统办公厅、室的整体功能，为促进司法行政工作的改革发展服务。

一、进一步畅通信息工作渠道，努力为领导决策提供高质量信息加强信息工作是实现领导决策科学化、民主化的重要基础性工作，须臾不可缺少。

近年来，司法行政系统办公厅、室不断改进信息工作方式，提高信息质量，信息时效性进一步增强。

但仍存在一些问题：共性信息多，个性信息少；初级信息多，高层次信息少；报喜信息多，报忧信息少；信息报送不平衡，综合程度不高等。

各地要正视信息工作中存在的问题，提高思想认识，采取有力措施，进一步提高信息工作质量。

要在提高信息的时效性上狠下功夫，做到搜集及时、处理迅速、传递对路。

要根据中央和司法部的工作部署，动态性地确定每个时期的信息报送要点，有目的、有针对性地综合、反馈信息。

加强值班工作，及时掌握情况，确保上情下传，下情上达，特别是监狱劳教所的重大案情，以及其他重大紧急情况要按照有关规定快速反映、及时上报。

浙江省司法厅关于进一步加强和规范市县司法行政机关法制工作的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省司法厅•【公布日期】2011.12.20•【字号】浙司[2011]188号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文浙江省司法厅关于进一步加强和规范市县司法行政机关法制工作的指导意见（浙司〔2011〕188号）各市、县（市、区）司法局：为全面提高全省司法行政机关依法行政工作水平，更好地发挥法制工作在司法行政事业科学发展中的指引、规范、服务和保障作用，现就进一步加强和规范市、县司法行政机关法制工作提出如下指导意见：一、充分认识加强和规范市县司法行政机关法制工作的重要性和紧迫性法制工作是一项具有全局性、基础性和保障性的工作，在建立健全规章制度体系和规范执法执业行为、推进司法行政事业科学发展方面具有重要的地位和作用。

我省司法行政工作正处在难得的发展机遇期，同时也面临着严峻的考验和挑战。

随着司法体制机制改革的进一步深入，司法行政职能不断增多，工作领域不断拓展，对司法行政法制工作特别是市县法制工作提出了更高要求。

当前，市县司法行政机关法制工作取得了阶段性成效。

法制工作网络实现了全覆盖，推行行政执法责任制工作取得了新的进展，执法评议考核工作机制逐步建立健全，执法监督工作成效日益显现，行政案件办理质量稳步提高。

但是，市县司法行政机关法制工作与司法行政改革发展面临的新形势、新任务和新要求相比还存在不少差距，部分市县法制工作职能不够明确，法制工作部门在执法监督工作中的职能作用还有待进一步发挥，法制工作人员的综合素质和业务水平还有待进一步提高。

进一步加强和规范市县司法行政机关法制工作，是深入贯彻依法治国基本方略、建设法治政府、推进基层司法行政机关依法行政的重大举措，对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实提高全省司法行政机关“围绕中心、服务大局”工作水平，全面实现全省司法行政事业科学发展，具有十分重要的现实意义。

司法协理员制度试点工作实施方案为认真落实全面依法治国委员会《关于进一步加强市部门法治建设的意见》精神，根据《司法部办公厅关于开展司法协理员制度试点工作的通知》工作部署和要求，结合我部门实际，制定本实施方案。

一、工作目标坚持发展新时代“枫桥经验”，不断强化司法行政工作保障，努力打造一支结构合理、素质优良、能力突出、群众满意的司法协理员工作队伍，推进司法所在提升基层法治建设、优化公共法律服务、维护人民群众合法权益、促进社会安全稳定、服务经济社会发展等方面作出积极贡献。

二、主要内容（一）明确人员定位本实施方案所指司法协理员是指全部门范围内在司法行政部门派驻站所从事法治事务及司法行政辅助工作的相关人员。

（二）优化岗位设置司法协理员的配备应综合考虑本地经济社会发展和社会治安状况，按照“控制总量、倾斜基层、动态调整”的原则进行科学配置、合理确定。

除法律、部门规章规定外，司法协理员派驻至法治保障中心，专职从事所辖乡镇范围内法治事务及司法行政辅助工作。

全部门新配备司法协理员5名，其中泗礁法治保障中心服务三个乡镇，兼顾部门社区矫正中心，配置2名司法协理员；马鞍法治保障中心服务三个乡镇，兼顾乡镇公证联络点，配置2名司法协理员；洋山法治保障中心配置1名司法协理员。

司法协理员的岗位可根据工作实际全域统筹调度，之后工作确有需要，则根据财政保障情况予以调整。

（三）规范聘用程序新招录司法协理员的聘用遵循公开、平等、竞争的原则，采取统一公开的招聘方式择优聘用，严格执行选拔录用程序，接受社会监督。

司法协理员实行聘用合同制，新招录司法协理员首次聘用试用期为一个月。

劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止，应当严格按照有关法律法规和政策规定执行。

司法协理员应具备的基本条件：1.拥护宪法，遵从国家法律法规。

拥护党的路线、方针、政策；2.身心健康，品行端正；原则上具有大专及以上文化程度，有从事法律相关工作经历、具有岗位所需专业资质或专门技能的人员，可适当放宽学历条件；3.无违法犯罪记录，无不良诚信记录；4.热爱司法行政工作，自愿从事司法协理员工作，具有履行岗位职责所需的身体素质和工作能力。

司法部关于印发《司法部关于加强和改善司法行政统计工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】1994.05.03•【文号】•【施行日期】1994.05.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文司法部关于印发《司法部关于加强和改善司法行政统计工作的意见》的通知（１９９４年５月３日）各省、自治区、直辖市司法厅（局），部属各院校、各直属单位：《司法部关于加强和改善司法行政统计工作的意见》，已经１９９４年４月２８日部长办公会议审议通过，现印发给你们，请即发至各司法行政基层单位，并予以认真贯彻执行。

司法部关于加强和改善司法行政统计工作的意见司法行政统计工作是一项关系到司法行政领导机关科学决策、正确指挥和管理的重要工作。

司法部复建以来，司法行政统计工作在反映和总结司法行政工作发展状况，促进领导科学决策，推动司法行政各项业务发展方面，发挥了较大作用。

随着各项业务工作的发展，司法行政统计工作也出现了一些不适应和不协调的地方，存在许多问题和困难，主要是：机构不健全，工作没有纳入正规化轨道，队伍量少质弱，装备不适应需要以及因此造成的统计信息反馈速度慢，准确性差，缺少统计分析等。

为了尽快实现司法行政统计工作“全面、准确、及时、方便”的目标，充分发挥其信息、咨询及统计监督的作用，为领导机关科学决策和管理服务，现就加强司法行政统计工作提出以下意见：一、建立健全统计机构健全、有效的统计工作网络是科学采集、迅速反馈统计信息的重要组织保证。

统计工作要坚持一级抓一级的原则，司法部办公厅是司法行政统计工作的综合部门，司法部有关司（局）分别是相关司法行政业务统计工作的主管部门。

省及省以下各级司法行政机关的办公室是相关的司法行政统计工作的综合部门，各业务处（科、股）分别是相关司法行政统计业务的负责部门。

司法部办公厅设统计处，具体负责司法行政政工人事和各项业务的综合统计工作，各有关司（局）设专人，负责本业务系统的统计工作；省级司法行政机关（含劳改、劳教机关）应设立统计机构或专人负责统计工作，地（市）以下的司法行政机关（含支队级劳改单位和劳教所），应配备专职或兼职统计工作人员；各政法院校由校长办公室负责统计工作。

最高人民法院印发《关于“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动下一阶段工作的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2005.09.20•【文号】法发[2005]15号•【施行日期】2005.09.20•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动下一阶段工作的若干意见》的通知（法发[2005]15号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将《最高人民法院关于“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动下一阶段工作的若干意见》印发给你们，请认真学习贯彻执行。

二00五年九月二十日最高人民法院关于“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动下一阶段工作的若干意见为推动“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动向纵深开展并取得实效，根据最近召开的全国规范执法行为经验交流会精神，结合全国法院当前开展专项整改活动的进展情况，特提出如下工作意见：一、进一步排除思想障碍，提高思想认识这次专项整改活动既是巩固、扩大先进性教育活动成果的重大措施，也是从源头上解决群众反映强烈的司法工作中存在的突出问题、确保司法公正的治本之策。

由于我们经常性的专项教育活动不间断，日常审判工作任务繁重，工学矛盾比较突出，加之有些固有的问题难以根除，有的同志特别是法院领导同志不同程度地在思想上对开展专项整改活动存在厌战和畏难情绪。

对此，必须认真加以排除和解决：一要看到我们工作的性质和职责特点决定了队伍建设必须常抓不懈，我们既不能有毕其功于一役的速胜思想，也不能抱着无为而治的放任态度，一定要充分认识队伍建设的重要性，持之以恒，付出持续的、不懈的努力。

二要从整体上分析法院队伍还存在的司法不规范问题。

我们队伍虽然从整体上是一支特别能战斗的队伍，但确实仍或多或少存在司法不公正的问题，有的还很典型和严重。

最高人民法院关于印发《最高人民法院关于落实司法为民要求做好司法行政工作若干问题的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2003.12.30•【文号】法[2003]188号•【施行日期】2003.12.30•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院关于印发《最高人民法院关于落实司法为民要求做好司法行政工作若干问题的意见》的通知（2003年12月30日法[2003]188号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，各计划单列市中级人民法院：司法行政工作是人民法院工作的重要组成部分，做好司法行政工作对于人民法院贯彻落实“三个代表”重要思想，实现“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，具有重要意义。

各级人民法院要在全面加强和改进工作的过程中，按照司法为民的要求，切实做好司法行政工作，在不断改善审判工作条件和为人民群众办实事方面下功夫。

现将《最高人民法院关于落实司法为民要求做好司法行政工作若干问题的意见》印发给你们，请遵照执行。

在实施中有什么情况和意见，请及时向我院报告。

最高人民法院关于落实司法为民要求做好司法行政工作若干问题的意见一、坚持正确的指导思想1．紧密围绕“公正与效率”工作主题，落实司法为民要求，做好“四个服务”(司法行政工作要为审判工作服务，为基层法院服务，为领导决策服务，为本院机关工作人员服务。

下同)，是人民法院司法行政工作的指导思想。

“四个服务”是人民法院实现司法为民和“公正与效率”工作主题对司法行政工作的根本要求。

各级人民法院要深刻认识“公正与效率”、司法为民以及“四个服务”的思想内涵和内在联系，按照司法为民的要求做好司法行政工作。

2．各级人民法院要按照司法为民要求，与时俱进，开拓创新地做好司法行政工作，坚持“四个服务”，并赋予新的内容，注入新的活力。

“为审判工作服务”，就是要明确司法行政工作的地位、作用和宗旨，为公正、高效、文明的司法活动，提供优质的物质条件和管理服务；“为基层法院服务”，就是要把加强基层基础建设和管理作为司法行政工作的重点，把司法为民真正落到实处；“为领导决策服务”，就是要把司法行政工作与人民法院的改革和发展结合起来，为深化人民法院各项改革和促进人民法院各项工作发展提供决策支持；“为本院机关工作人员服务”，就是要通过科学的管理和优质的服务，提供良好的机关工作环境和工作条件。

司法部关于印发《司法部关于精简文件规范办文工作的意见》等七项规定的通知【法规类别】法制工作综合规定【发文字号】司发通[2001]122号【发布部门】司法部【发布日期】2001.12.29【实施日期】2001.12.29【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件司法部关于印发《司法部关于精简文件规范办文工作的意见》等七项规定的通知（2001年12月29日司发通[2001]122号）部机关各司局、各直属单位：为认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强和改进司法部机关的工作作风，规范部机关公务活动，提高机关工作效率，现制定了《司法部关于精简文件规范办文工作的意见》等七项规定，已经部党组第37次会议、第40次会议讨论通过，现印发给你们，请严格执行。

附件：一、司法部关于精简文件规范办文工作的意见二、司法部会议管理暂行办法三、司法部新闻宣传工作暂行办法四、司法部机关督促检查工作办法五、司法部机关印章使用管理规定六、司法部关于部机关公务接待工作暂行办法七、司法部关于部机关公务员因公出差、出国请假问题暂行规定司法部关于精简文件规范办文工作的意见为了贯彻党的十五届六中全会精神，加强和改进司法部机关工作作风，规范部机关的办文工作，大力精简文件、简报，提高文件、简报质量，特提出如下意见：一、认真贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》。

在办文工作中，要坚持实事求是、精简高效的原则，努力精简司法部机关印发的文件、简报，提高公文质量。

二、坚持行文需确有必要和注重实效的要求。

可发可不发的文件坚决不发，能通过信息渠道和网络传递解决的，尽量不发纸质文件；已经发传真或电报的，原则上不再印发文件；在报刊上公开发表的文件，只印发少量供各单位存档，减少发文数量。

三、做好文件所及内容的协调工作。

拟制公文，对涉及其它司局职权范围的事项，主办司局应先与有关司局协商，取得一致意见后再行行文。

如仍有分歧，主办司局应列明各方意见，报请部领导审示。

四、严格控制部机关司局发文。

司法部关于司法行政机关配备检查员和助理检查员的答复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 司法部关于司法行政机关配备检查员和助理检查员的答复
（1986年9月18日）
天津市司法局：
中组发[79]组通字44号文件是贯彻执行党中央《关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》，加强司法行政部门组织建设的重要文件。

几年来，全国大多数省、自治区、直辖市司法厅 (局)都按照这个文件的规定，配备了检查员和助理检查员，一部分地(市)县级司法局也配备了检查员和助理检查员。

为了加强司法行政机关对律师、公证、人民调解、劳改劳教和法制宣传教育工作的监督、检查和指导，保证国家法律正确实施，我们意见，你市各级司法行政机关也应当按照中央组织部[79]组通字44号文件规定，配备检查员和助理检查员。

请你们报请市委和市政府决定。

——结束——。

关于司法协理员制度的建议司法协理员是我国司法制度中的一种新型角色，其主要职责是为法官和检察官提供协助和支持。

随着社会的不断发展，司法协理员制度的作用日益凸显，建议继续完善和推广该制度。

第一步，加强宣传。

由于司法协理员这个角色在很大程度上还比较新鲜，不少人对其职责不太熟悉。

因此，建议加强宣传，让更多的人了解司法协理员的作用和在司法中的具体应用。

可以利用多种渠道，比如媒体报道、宣传材料，甚至是宣传片等形式，以便更好地普及相关知识。

第二步，增强司法协理员的专业化。

司法协理员的职责比较细致，需要掌握较为深入的法律知识，因此，建议加强司法协理员的培训和教育，提供系统化的培训课程来加强其专业化知识和技能。

同时，还可以鼓励司法协理员积极参加各种有关法律知识的考试和比赛，进一步提升自己的专业素养。

第三步，推动司法协理员的职业化。

目前，司法协理员的岗位主要是临时性质，缺少稳定的工作保障，因此，建议推动司法协理员的职业化，让其能够拥有正式岗位、稳定的工作保障，并且有保障的福利待遇，从而能够更好地发挥其作用，为司法发展提供更为可靠的支持。

第四步，提高司法协理员的权益和待遇。

培养优秀的司法协理员对于司法工作的正常运转具有至关重要的意义，但是，缺乏良好的权益和待遇会使得司法协理员的工作积极性下降，因此需要加强对司法协理员的保障，提高其工作满意度。

对于表现优异的司法协理员，应该予以嘉奖和提高薪资的措施，从而更好地激励其积极性。

总之，司法协理员制度的建立是我国司法改革的一个重要举措。

通过加强宣传、增强专业化、推动职业化和提高权益和待遇等步骤，将有助于打造更加健康、完善的司法协理员制度，促进司法公正和社会和谐的发展。

关于司法协理员制度的建议
近年来，司法协理员制度在我国司法领域中得到了广泛应用，取得了不小的成效。

然而，也存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

在此，笔者提出以下建议：
一、加强司法协理员的职业培训和素质提升。

通过提高学历、参加培训和考试等方式，提升司法协理员的专业水平和工作能力，使其更好地适应司法工作的需要。

二、规范司法协理员的职责和权利。

明确司法协理员的职责范围和权利，避免其职权超越或缺乏职权的情况发生。

三、建立司法协理员评价机制。

制定科学、合理的评价标准，对司法协理员的工作表现进行评价，为其职业发展提供参考和指导。

四、扩大司法协理员的工作范围。

通过完善制度，扩大司法协理员的工作范围，包括参与案件调查、协助审判、法律研究和法律咨询等方面，提高司法工作效率和质量。

五、加强司法协理员的监督和管理。

建立健全的管理和监督机制，对司法协理员的工作进行监督和管理，确保其工作合法、公正、准确。

总之，司法协理员制度在司法领域中具有重要的作用，但也需要进一步完善和改进，以更好地适应司法工作的需要，为司法公正和效率的提高做出更大的贡献。

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司法协理员制度方案一、引言司法协理员制度是指在司法领域中设立专门的协理员职位，以提供支持和协助法官的工作。

该制度旨在有效提高司法系统的工作效率和质量，减轻法官的工作压力，实现司法公正和便民利民的目标。

二、司法协理员的职责和要求2.1 职责1.协助法官进行案件调查和取证工作；2.协助法官准备庭审材料和法律文书；3.协助法官组织庭审过程和庭审记录；4.协助法官处理案件中的日常事务；5.协助法官与当事人和律师进行沟通和协商。

2.2 要求1.具备法学专业背景和相关的司法知识；2.具备良好的沟通能力和团队合作精神；3.具备较强的文字表达和文书撰写能力；4.具备一定的调查和取证能力；5.具备较强的责任心和保密意识。

三、司法协理员制度的优势3.1 提高工作效率司法协理员的加入可以有效减轻法官的工作压力，提高工作效率。

协理员可以协助法官进行案件调查和取证工作，准备庭审材料和法律文书，组织庭审过程和庭审记录等，从而使法官能够更加专注于核心的法律判决工作。

3.2 提升司法质量司法协理员在协助法官处理案件过程中，可以提供专业的法律意见和建议，帮助法官更好地理解案情和适用法律。

他们的参与可以有效避免因法官工作繁忙而导致的错误和疏漏，提升司法质量和公正性。

3.3 便民利民司法协理员的引入可以加速案件审理的进程，减少司法资源的浪费，从而实现便民利民的目标。

协理员可以协助法官处理案件中的日常事务，例如与当事人和律师的沟通和协商，使案件能够更加高效地进行，为当事人提供更好的司法服务。

四、司法协理员制度的实施步骤4.1 立法和政策制定司法协理员制度的实施需要相关的法律法规和政策支持。

立法机关和司法行政部门需要制定相关的法律和政策，明确司法协理员的职责和要求，以及其在司法系统中的地位和作用。

4.2 人员培训和选拔司法协理员的选拔和培训是司法协理员制度实施的重要环节。

司法行政部门可以通过招聘和选拔的方式，选拔具备法学专业背景和相关知识的人员，然后进行专业培训，提高其法律实务能力和专业素养。

司法协理员制度方案背景：为了提高法院办案效率，加强对当事人的法律援助和服务，以及培养新一代法律专业人才，我们制定了司法协理员制度方案。

目标：1. 提供有针对性的法律援助和服务，帮助当事人解决法律问题。

2. 培养和选拔优秀人才，为司法行政工作和法官队伍输送后备力量。

3. 改善法院的办案效率和质量，减轻法官的工作压力。

具体内容：1. 招募与选拔：-根据法院的需要和招募计划，公开招募司法协理员。

招募范围可以包括具有法律专业背景的大学毕业生或相关专业人士。

-通过面试、笔试、综合素质评定等方式进行选拔，选出适合的候选人。

2. 岗位职责：-协助法官对案件材料进行整理和归档，提供办案所需的法律文件和资料。

-参与庭审过程，记录庭审笔录并提供必要的法律意见和建议。

-协助法官与当事人进行沟通和协商，解答当事人的法律问题。

-参与研究和撰写法律文件、文书等。

3. 培训与指导：-为司法协理员提供必要的培训和学习机会，包括法律知识、办案技巧、职业道德等方面的培养。

-指定专门的法官或经验丰富的法院工作人员担任司法协理员的导师，提供实践指导和经验分享。

4. 职业发展：-根据司法协理员的表现和潜力，为其提供晋升和职业发展的机会。

可以考虑进入法官助理或其他相关职位。

5. 绩效考核：-设立绩效考核制度，定期对司法协理员的工作进行评估和反馈，根据绩效结果进行奖惩和激励。

6. 监督与管理：-设立专门的管理机构或部门负责司法协理员的管理和日常工作监督，确保他们履行职责和遵守法律法规。

通过司法协理员制度的实施，我们希望能够提供更好的法律援助和服务，培养出优秀的法律专业人才，并提高法院的工作效率和质量。

如有任何问题或建议，请随时提出。

谢谢！单位名称日期。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市司法协理员制度试点工作指导意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.08.15•【字号】安政办〔2024〕16号•【施行日期】2024.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文安阳市人民政府办公室关于印发安阳市司法协理员制度试点工作指导意见（试行）的通知安政办〔2024〕16号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市司法协理员制度试点工作指导意见（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年8月15日安阳市司法协理员制度试点工作指导意见（试行）为进一步充实基层司法所工作力量，夯实司法行政基层基础，推进全面依法治市，按照司法部和河南省关于司法协理员制度试点工作部署要求，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对加强基层基础工作和司法所工作的重要指示批示精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》和中共河南省委全面依法治省委员会办公室《关于全面加强乡镇（街道）法治建设的意见》中关于优化基层司法所职能定位相关要求，进一步加强司法所队伍建设，努力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的司法协理员队伍，切实履行司法协理员在基层法治建设、平安建设中的职责任务，全力提升司法所服务基层治理现代化的能力和水平，夯实全面依法治市的根基。

二、工作任务（一）明确职责定位。

司法协理员是司法行政队伍的重要组成部分，是司法所工作辅助人员，承担着协助履行指导调解、参与基层普法与依法治理、组织提供基层公共法律服务、受委托承担社区矫正、协调开展安置帮教、参与推进辖区基层法治建设、开展行政执法监督等职责。