黑龙江省公安厅关于进一步深入开展户籍管理制度改革工作的意见

黑龙江省公安厅关于进一步深入开展户籍管理制度改
革工作的意见
文章属性
•【制定机关】黑龙江省公安厅
•【公布日期】2012.07.05
•【字号】黑公通[2012]61号
•【施行日期】2012.07.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】户籍、身份证管理
正文
黑龙江省公安厅关于进一步深入开展户籍管理制度改革工作
的意见
（黑公通〔2012〕61号）
各市、行署、林业、垦区公安局，绥芬河市、抚远县公安局：
2011年4月，国务院下发了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（国办发[2011]9号），从户籍管理制度改革工作的指导思想和基本原则、户口迁移政策、保障农民土地权益、解决农民工实际问题、舆论导向及组织领导等六个方面对下一步推进户籍管理制度改革提出了明确要求。

为深入贯彻落实国务院文件精神，结合省委、省政府开展“场镇共建”工作、推进沿乌苏里江城镇化建设工作中对公安机关的要求，现就进一步深入开展户籍管理制度改革工作提出以下意见：
一、进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移。

（一）小城镇落户。

在全省范围内的县级市市区和所有建制镇（含森工、农垦所属的林业局和农场）有合法稳定收入和稳定住所（含租赁）的人员，本人、及其共同居住的配偶、未婚子女、父母可在当地申请登记常住户口。

稳定收入是指在农
村有承包土地、或与各类企业签定就业和同并交纳养老保险、或在城镇投资兴办第三产业获得营业执照、或在城镇每月有合法稳定收入的。

稳定住所是指在一个地址居住一年以上的住房。

（二）小城市落户。

在鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春、七台河、绥化、黑河、大兴安岭市区内有合法稳定职业二年以上并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

合法稳定职业是指与各类企业签定就业和同并交纳养老保险一年以上、或在小城市兴办第三产业获得营业执照并正常纳税一年以上、或每月有合法稳定收入并自行交纳养老保险一年以上的。

固定住所是指在一个地址居住二年以上的住房。

（三）中等城市落户。

在齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆市区内有合法稳定职业三年以上并有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请登记常住户口。

合法稳定职业是指与各类企业签定就业和同并交纳养老保险二年以上、或在市区内投资兴办第三产业获得营业执照并正常纳税一年以上的。

固定住所指在一个地址居住二年以上的住房。

二、适当放宽哈尔滨市落户条件，逐步满足符合条件人员的落户需求。

按照国务院对副省级市落户条件要合理控制的要求，哈尔滨市公安局要在进一步完善并落实好现行落户政策的基础上，结合本地实际情况，适当放宽落户条件。

在哈尔滨市区内有合法稳定职业5年以上并有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女可以在当地申请登记常住户口。

稳定职业是指与各类企业签定就业和同并交纳养老保险5年以上、或在市区投资兴办第三产业获得营业执照的并正常纳税5年以上的。

合法稳定住所是指在一个地址居住5年以上的合法产权住房。

三、结合场镇共建工作，继续开展户籍管理“一元化”改革工作试点。

按照省委、省政府要求，全省农垦系统的农场和地方的建制镇在有条件的地区
实现场镇共建，目前批准的有密山市裴德镇和农垦双丰农场及嫩江县双山镇和农垦九三农场两个试点地区。

按照省委、省政府制定的场镇共建试点方案的总体部署，在试点地区推行户籍管理“一元化”改革工作，即取消农业、非农业户口性质划分，实现城乡统一的户口登记制度，统称为“居民户口”。

在试点地区，各地要结合本地实际进一步放宽落户准入条件，逐步实现以居住地登记户口的目标。

今后，凡经省政府批准的场镇共建地区，在当地政府的协调下，解决好附加在户口上的各项利益后，可实行户口登记一元化管理。

对于在试点地区务工经商而又不愿将户口迁至试点地区的农民工，实行《居住证》制度。

公民凭《居住证》按照居住地的有关规定享有相关社会保障、公共服务等权利和待遇。

四、改革户口迁移制度，大力推广户口迁移一站式服务，简化落户流程。

一直以来，群众办理户口迁移时，首先需要到迁出地派出所办理户口迁出手续，然后再到迁入地派出所办理户口迁入手续。

近年来，随着公安网络的完善，公安工作信息化应用程度的提高，在市地范围内通过网络办理户口迁移“一站式”服务已经完全可以实现，哈尔滨等地公安机关已率先进行了改革，收到了良好地效果。

具有正当户口迁移理由并持有相关证件的群众，只需要到迁入地派出所，民警可通过人口信息网络，在短时间内为其办理完毕户口迁出、迁入的整套手续，这即是户口迁移“一站式服务”。

“一站式”服务制度的建立，不仅能够解决以往群众办理户口迁移往返于迁出迁入两地派出所既浪费时间又多跑路程的问题，而且因省略了手工录入过程，减少了错误数据的产生，为群众提供便利的同时，公安机关的办事效率也大大提高。

各地公安机关要大力推广户口迁移“一站式”服务的户口迁移制度改革工作，争取在年底前全省全部实现地市范围内的户口迁移“一站式”服务。

已经开展的，要制定相应规范，严密办理流程，使我省户籍管理工作迈上一个新的台阶。

二〇一二年七月五日。