[农业农村]大力发展都市农业的若干建议

有关珠三角地区发展都市农业的若干问题分析作者：何格忠来源：《中国农资》2013年第06期摘要：本文以都市农业的相关理论为基础，探讨了都市农业的内涵及其构成，并就珠三角地区都市农业发展过程中存在的若干问题进行了分析，并提出了一系列对策，以推动珠三角地区都市农业的进一步发展和完善。

关键词：珠三角地区；都市农业；发展随着珠三角地区的不断发展，该地区已经形成了一个大都市区域，因此，发展珠三角地区的都市农业具有其可行性与必要性。

从都市农业的功能方面来看，都市农业可为城市居民提供舒适环保的生活环境、优质的农副产品以及休闲的旅游空间。

由此可见，从市场需求方面而言，都市农业满足了城市居民对于上述三方面的需求，而如今的珠三角地区对于上述三方面的市场需求均呈现显著的上升趋势。

因此，很有必要在珠三角地区发展都市农业。

1 都市农业的内涵及其构成有关都市农业这个概念最早是在1935年由日本学者青鹿四郎所提出的。

所谓的都市农业，即在都市工商业及住宅等区域内或都市外围所分布的形态较为特殊的农业。

通常而言，这些区域内的农业组织常常需要依附于都市经济，会受到都市经济势力的直接影响。

都市农业的主要经营产业包括鸡、奶、鱼、新鲜蔬菜以及果树等等，因此，专业化与集约化生产程度均相当高，此外，都市农业还涉及到了麦、稻、水产及畜牧业等的复合式经营。

一般来说，都市农业区域的范围为整个都市面积的两到三倍。

也就是说，都市农业是一种专门负责失误及燃料生产、加工与销售的产业，其主要面向的是城镇以及城市的日常消费需求，通过城市内部及其周围分散的土地及水域，采用集约化生产方式来进行多样性谷物及动物的生产。

结合我国社会及经济的特点，现阶段我国都市农业既依托于都市，又服务于都市，并集生产、生活、生态、科、教、文于一体，是一种新型农业形态，也是我国现代化农业的重要组成部分之一，更是都市经济、社会、文化及生态的主要组成部分，其不仅满足了都市人民对于农副产品方面的需求，更为都市社会的可持续发展提供了支撑与服务。

促进现代都市农业发展的建议【摘要】现代都市农业是当前城市发展中的重要组成部分，面临着挑战与机遇并存的局面。

为了促进现代都市农业的发展，我们应该加强土地资源管理，合理规划农田利用，确保农业生产的持续性。

推动农业科技创新，引入先进技术提升农业效益和品质。

倡导绿色种植方式，减少化肥农药使用，保护环境和消费者健康。

发展农业生态旅游，吸引游客体验农耕生活，增加农产品附加值。

优化农产品营销渠道，拓展城市消费市场，提高农户收入。

现代都市农业拥有巨大的发展潜力，未来应加强政策支持和产业链协同，共同努力实现可持续发展的目标。

【关键词】现代都市农业, 发展, 建议, 土地资源管理, 农业科技创新, 绿色种植方式, 农业生态旅游, 农产品营销渠道, 潜力, 未来发展方向, 可持续发展.1. 引言1.1 现代都市农业的重要性现代都市农业的重要性不仅在于为城市提供新鲜农产品，满足居民日常生活需求，还在于促进城市环境改善、提高居民生活质量。

随着城市化进程加快，城市人口不断增加，都市农业的发展已成为解决城市食品安全和环境问题的重要途径。

在城市周边建设现代化农业示范园区，利用城市空闲土地开展农业生产，不仅可以缓解城市食品供应压力，减少食品运输距离，降低环境污染，还可以提高城市绿化率，改善城市生态环境，增强城市的生态宜居性。

都市农业的发展也可以促进农村经济发展，带动农民增收致富，实现城乡一体化发展。

加强现代都市农业的发展，不仅符合城市可持续发展的需要，也符合农民增收致富的愿望，具有重要的现实意义和发展潜力。

1.2 挑战和机遇并存现代都市农业发展面临着诸多挑战和机遇并存的情况。

一方面，城市化进程加快，土地资源有限、水资源紧缺、环境污染严重等问题日益突出，给都市农业发展带来了困难和压力。

人们生活水平提高，对食品质量和安全要求更高，农业产业升级、多样化需求增长，为都市农业发展提供了广阔的市场前景和发展空间。

在城市化进程中，土地资源变得愈发紧缺。

612020.04 农业信息化>>农业工程信息gricultural Engineering InformationA都市型现代农业园区建设中的问题与建议摘　要：随着中国社会主义市场经济的不断发展和城市化建设进程的不断加快,作为推动国民经济发展的基础产业,农业生产质量和生产效率越来越受到人们的高度重视,现代农业园区的规划建设已成为现代农业发展的必然趋势。

针对都市型农业园区建设中普遍存在农业产业效益较低、土地流转不规范、园区科技示范能力不强、园区配套设施不健全等问题，建议扶持发展高效特色农业，提升科技示范能力，合理规划建设配套设施，对指导园区规范健康发展具有重要意义。

关键词：都市型；农业园区；存在问题；发展建议山东省济南市历城区立足省城周边区位优势，大力发展都市农业，近十年来在都市型农业园区建设方面积极实践，扶持发展农业园区90余家，在促进都市农业发展方面取得一定成效，也存在一些问题。

1 农业园区建设中存在的问题1.1 农业主导产业效益相对较低。

农业园区代表都市农业的发展水平，要求具备生产、生态、生活“三生”功能。

而从单纯的生产型农业发展为多功能的都市型农业，需要投入大量资金建设生产基础设施和附属设施，而农业生产突出存在投资见效慢、回收期长的特点，导致建设初期园区支出远远大于收入。

目前大部分以企业、合作社投资为主通过土地流转建设的农业园区，正处于大量投资期（包括基础设施建设投资、生产投资和支付土地租金），为尽快回收资金，园区将建设重点放在餐饮、观光等附属功能拓展上，对农业生产、管理、销售重视不够，导致农业主导产业成本高、价格平、收益低。

1.2 土地流转手续不够规范。

土地的适度规模化经营是都市农业园区建设的基础，而土地流转手续的规范性是都市农业园区长远稳定发展的重中之重。

但是，在实践中却突出存在忽视农民的土地转出主体地位，普遍存在流转价格较低、支付方式不明确、长期流转价格无递增、延期付款无滞纳金约束等问题。

农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见农办市〔2012〕21号为深入贯彻落实《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》关于坚持分类指导、重点突破、梯次推进，鼓励大中城市郊区率先实现农业现代化的部署，充分发挥都市农业应急保障功能，现就加快发展都市现代农业提出以下意见。

一、发展都市现代农业的重要意义（一）有利于全面优化农业生产力布局。

近年来，我部围绕深化农业结构战略性调整、优化农产品区域布局，先后颁布实施了优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，对于发挥农业比较优势、建设大宗农产品和特色农产品产业带发挥了重要作用。

在此基础上，明确发展都市现代农业的总体思路和重点任务，对加快形成城市郊区与优势农产品生产区、特色农产品生产区良性互动的全国农业生产力布局具有重要意义。

（二）有利于保障大中城市农产品有效供给。

随着城市规模不断扩张和人口持续增加，大中城市农产品需求刚性增长。

近年来的实践表明，农产品特别是鲜活农产品大范围、长距离的跨区域流通，不仅增加购销成本、加大质量安全风险，而且各种原因引起的主产区生产波动很快会波及城市农产品市场。

因此，大中城市加快发展都市现代农业，保持一定的生鲜食品自给能力，是保障农产品供给、稳定农产品市场的重要基础。

（三）有利于改善城市生态人居环境。

稻田是人工湿地，菜田是人工绿地。

都市农业融生产、生活、生态功能于一体，在防洪排涝、涵养水源、保持水土、净化空气等方面发挥着重要作用，特别是能够提供绿色自然景观和农耕文明实体，满足城市居民日益增长的体验田园生活、旅游观光休闲等精神需求。

加快发展都市现代农业，是改善城市生态人居环境、丰富城市居民文化生活、维护城市生态平衡、促进人与自然协调发展的重要途径。

（四）有利于促进农民就业增收。

虽然大中城市郊区农民收入水平高于农牧区，但与城市居民相比还有较大的差距。

在继续推进农村劳动力转移的同时，加快发展都市现代农业，大力引导城市资本、技术、人才等先进生产要素注入到农业，促进休闲农业、农产品加工业、设施农业发展，提升农业产业化和服务社会化水平，有利于为农民乃至市民创造更多的就业增收机会。

2015年第7期（下半月）农民致富之友Nong Min Zhi Fu ZhiYou都市农业的定位及发展建议吴士东（河南省南阳市南召县南河店镇农业服务中心，河南南阳473000）财经◎农业经济[中图分类号]S323[文献标识码]A[文章编号]1003-1650(2015)07-0020-01随着中国城市化、工业化进程的加快，中国的大中城市普遍存在着农业用地减少、环境质量下降等一系列问题，面临着可持续发展的战略选择。

这就要求农业实现从原来粗放使用土地的大农业（以生产粮棉油、蔬菜为主）向集生产、生态、社会、经济、文化等功能为一体的现代都市农业转换。

1都市农业的概念及发展意义1.1都市农业的概念所谓都市农业，是由美国一些经济学家在上世纪五六十年代首先提出的，是指处于大城市边缘及间隙地带，依托城市的科技、人才、资金、市场进行集约化农业生产，为城市居民提供农副产品及休闲娱乐、教育和创新功能的现代农业。

1.2发展都市农业的意义从国内外都市农业发展历程及成效看，发展都市农业既给城市带来了清新的生态环境及丰富的物质产品，又给广大从事农业生产的劳动者带来了收益，具有良好的经济价值；都市农业是保障城市经济、社会稳定和公共安全的基础，具有重要的社会意义；发展都市农业是缩小城乡收入差距的有效方式，具有较好的政治经济意义。

2都市农业功能定位从总体上看，都市农业具有经济、社会、生态和示范四大功能。

2.1经济功能都市农业一方面为城市提供新鲜、卫生、无污染的农产品，满足城市居民的消费需要，并增加农业劳动者的就业机会及收入。

另一方面依托大城市对外开放和优越的自然条件，实现国内市场与国际大市场接轨的大流通、促进农副产品出口创汇，提高农业附加值。

2.2社会功能都市农业既为都市居民提供近距离接触自然、体验农业生产及丰收的喜悦，也可展示农业文化，丰富都市居民休闲生活的内容，并通过都市农业的教育示范辐射功能，改善城乡关系，促进都市农业的可持续发展，最终增加社会福利总水平。

《都市休闲农业旅游开发的模式及建议》、都市农业与都市休闲农业旅游的内涵（一）都市农业定义及功能都市农业在20世纪上半叶率先出现于欧洲、美国、日本等发达国家和地区，它是在工业化和城市化迅速发展的过程中，随着城市经济的快速发展和环境问题的日趋严峻以及可持续发展思想的深入人心而提出来的。

但迄今为止，关于都市农业的概念和内涵仍无统一的界定。

一般认为，都市农业是指处在大城市边缘及间隙地带，依托大城市的科技、人才、资金、市场优势，进行集约化农业生产，从而为国内外市场提供名、特、优、新农副产品和为城市居民提供良好的生态环境，并具有体闲娱乐、旅游观光、教育和创新功能的现代农业。

通常认为，都市农业具有“三生功能”，即生产性功能、生活性功能、生态性功能。

将这三项基本功能表述为：a、经济功能即生产性功能，主要指产品上满足都市市民的消费需求，通过为城乡失业人员提供就业机会、优化城郊产业结构，提高农业收入。

b、社会功能即生活性功能，主要指为都市居民提供接触自然，以及观光、休闲等场所的机会，并有利于增强现代农业的文化内涵和教育功能。

c、生态功能，主要指其营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态环境，充当都市的绿化隔离带、防止城市环境污染以保持清新、宁静和生活环境，并有利于防止城市过度扩张。

（二）都市休闲农业旅游概念、与旅游农业的关系及作用都市休闲农业旅游是把农业与旅游业结合在一起，在都市农业的基础上通过开发都市农业的各种功能而发展起来的，它是利用农业景观和农村空间吸引游客前来观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物的一种新型农业经营形态。

都市休闲农业旅游不仅使都市旅游的开发趋向丰富与新颖，而且通过旅游开发为农业发展进一步拓展了空间，从而日益成为旅游业与农业不可缺少的新的经济增长点，同时，其独特的社会、经济和生态功能也构成了城市化和城市可持续发展的重要组成部分。

都市农业在国外已经有了半个世纪的发展历程，都市休闲农业旅游的发展也渐趋成熟。

实施乡村振兴战略情况及对策建议我国是农业大国，农业文明历史悠久.实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面激活农村发展新活力的重大行动，是推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展的关键。

下面来看实施乡村振兴战略情况及对策建议。

今年，从中央到地方全面启动实施乡村振兴战略，年初中央和省委相继出台 1 号文件对实施乡村振兴战略做出系统安排，中央和省多次召开会议研究部署乡村振兴战略实施工作， 6 月份中央印发了《乡村振兴战略规划(2022—2022 年)》，部署了一系列重大工程、重大项目、重大行动。

市委、市政府对此高度重视，全面对标国家和省部署要求，实施乡村振兴战略，乡村振兴实现良好开局，为决胜全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴发展提供了强力支撑。

现将我市实施乡村振兴战略工作情况报告如下。

一、乡村振兴战略组织实施情况(一)贯彻落实中央和省乡村振兴战略的具体举措1、精密安排部署。

2 月 23 日，我市召开市委常委会，深入学习贯彻巴音朝鲁书记、景俊海省长在全省农村工作会议上的讲话精神和省委、省政府《关于实施乡村振兴战略的意见》，研究谋划我市乡村振兴工作。

2 月 24 日，全市农村工作会议召开，传达中央和省实施乡村振兴战略的重要精神，部署实施乡村振兴战略的各项工作，省委常委、市委书记王君正书记出席会议并作重要讲话。

3 月 29 日，市委市政府印发了《长春市关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》 (长发[2022]10 号)，提出我市实施乡村振兴战略的总体要求，部署 43 项重点任务。

5 月 11 日，市委市政府办公厅印发《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见任务分工方案》(长办发[2022]18 号)，进一步明确各地、各部门职责分工，推动乡村振兴战略落地实施。

2、实施高位统筹。

为深入贯彻国家和省实施乡村振兴战略部署，切实加强党对农村工作的组织领导， 8 月 7 日市委市政府组建长春市实施乡村振兴战略领导小组，省委常委、市委书记王君正任组长，相关市委常委和副市长任副组长，市直相关部门负责人为成员。

长沙市雨敞坪镇都市农业发展现状及对策建议长沙市雨敞坪镇是一个传统农业为主的农村地区。

近年来，随着城市化进程的加快，雨敞坪镇的农业发展面临着严峻的挑战。

本文将从现状分析、问题剖析和对策建议等方面进行探讨。

我们需要了解雨敞坪镇都市农业发展的现状。

当前，雨敞坪镇农业面临的主要问题是农田资源的占用和农业劳动力流失。

随着城市化进程的不断推进，大量土地被用于城市建设，使得农田面积减少，给农业发展带来了压力。

随着新技术的应用和生活水平的提高，越来越多的农民放弃农田劳动，选择去城市从事其他行业。

针对以上问题，我们可以提出一些对策建议。

应加强农田保护与管理。

雨敞坪镇应建立健全农田保护制度，加强对农田的管理和保护，确保农田资源的合理利用。

可以通过土地流转的方式，提高农田的利用效率，增加农民的收入，并促进农业的发展。

应加强农业科技研究和推广。

雨敞坪镇可以加强与科研机构的合作，引进先进的农业生产技术和设备。

通过开展技术培训和推广活动，加强对农民的技术培训，提高他们的农业生产技能，进一步推动农业的发展。

应加大对农民的扶持力度。

政府应加大对农业的投入，提供农业生产资金和政策扶持，为农民提供更多的发展机会。

可以加强对农民的培训和职业技能培养，打造具有竞争力的农民队伍。

应加强农业产业链的建设。

雨敞坪镇可以发展农产品的深加工产业，提高产品附加值。

可以建立农产品物流中心，提高商品流通效率。

可以引进农业企业，打造产业园区，吸引更多的农民就业，推动农业与城市经济的融合发展。

雨敞坪镇的都市农业发展面临着诸多问题，但也有很多可喜的发展方向。

通过加强农田保护与管理、加强农业科技研究和推广、加大对农民的扶持力度以及加强农业产业链的建设等对策，可以有效地推动雨敞坪镇都市农业的发展，提升农民的收入水平和生活质量，实现农业的可持续发展。