贵州省贫困户退出基本条件

贫困退出政策贫困户退出标准和程序贫困户退出标准农户年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准(2010年不变价2300元，2017年现价3200元)，吃穿不愁(包括安全饮水)，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

退出贫困户需全部符合以下条件，有其中一项不符合的不能退出。

(一)人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；(二)通过产业就业实现稳定增收；(三)实现安全饮水；(四)实现住房安全；(五)义务教育阶段无辍学学生；(六)参加城乡居民基本医疗保险。

贫困户退出程序按照村评议、乡审核、县审定的步骤，每年11月底前集中开展一次。

(一)村评议。

村民代表会议评议提出全村贫困户退出初选名单；村干部和驻村工作队或乡镇包村干部按初选名单逐户调查核实；经帮扶责任人和贫困户认可，初选名单在村内公示5天。

无异议的，报乡(镇)政府。

(二)乡审核。

乡(镇)政府组织乡镇干部、村干部和驻村工作队组成验收组，按各村上报的贫困户初选名单逐户审核验收。

验收结果由贫困户户主、帮扶责任人、村党组织书记、村委会主任、驻村工作队队长或乡（镇）包村干部五方签字确认；审核验收通过的由乡(镇)政府提出贫困人口审核退出名单，在各行政村公示5天。

无异议的报县扶贫开发和脱贫工作领导小组。

(三)县审定。

县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织相关部门，采取抽样核查与重点审查相结合的方式对退出名单进行综合审定，对返贫户和低保、五保贫困户的退出进行重点审查；审定通过后，由县级政府在相关行政村公告退出名单；县扶贫开发和脱贫工作领导小组组织在建档立卡系统中标注脱贫。

贫困户有以下情形之一的，不得退出：(一)当年新识别纳入的；(二)未享受扶贫政策或扶持效果不明显的；(三)因残致贫无稳定收入的；(四)因病因学支出自付部分明显大于收入的；(五)易地扶贫搬迁集中安置未取得新房钥匙的。

贫困村退出标准和程序贫困村退出标准贫困村退出标准。

以综合贫困发生率低于2%为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

最新贫困县脱贫摘帽标准及名单
近期脱贫摘帽的26个县
河北省：望都县、海兴县、南皮县
江西省：吉安县
河南省：滑县
重庆市：万州区、黔江区、武隆区、丰都县、秀山土家族苗族自治县
四川省：南部县、广安市广安区
贵州省：赤水市
西藏自治区：拉萨市城关区、昌都市卡若区、林芝市巴宜区、山南市乃东区、亚东县
青海省：河南蒙古族自治县、同德县、都兰县
新疆维吾尔自治区：巴里坤哈萨克自治县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、托里县、青河县
(2016年，全国共有28个贫困县提出退出申请，其中井冈山市、兰考县已于今年2月率先脱贫，加上近期脱贫的26个县，这28个县全部脱贫摘帽)
记者从国务院扶贫办召开的新闻发布会上获悉：2016年，全国共有28个贫困县提出退出申请，其中江西省井冈山市、河南省兰考县率先通过国家专项评估检查，分别于今年2月25日、27日由省级政府批准退出。

近期，全国9个省区市的26个贫困县也顺利通过国家专项评估检查，由省级政府正式批准退出。

国务院扶贫办有关负责人介绍，2016年退出的贫困县，主要评估检查4项指标，分别为贫困发生率必须低于2%(西部地区低于3%)、脱贫人口错退率必须低于2%、贫困人口漏评率必须低于2%和群众认可度必须高于90%，任何一项指标不符合条件的，不予退出。

近期通过国家专项评估检查的26个县，均符合这4项退出条件。

“实现摘帽退出是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利。

”该负责人表示，下一步，要切实做好贫困县退出后的继续帮扶、监管和巩固提升工作。

摘帽不摘责任，督促已退出县继续把脱。

贫困户进入程序1、农户申请2、入户核查（农户基本情况调查评价表）3、群众评议（驻村工作队、村组干部、党员代表、村民代表参与评议，评议要有会议记录、评议结果、代表签名，现场3张以上照片），形成初选名单。

4、第一次公示（在村内分村民小组进行公示，申请人是哪个小组的就在哪个小组公示，公示地点拍照存留）5、第一次公示没有异议后，将拟新增贫困户名单报镇政府审核6、镇政府审核通过后，在村内进行第二次公示，公示地点拍照存留7、第二次公示没有异议后，将拟新增名单报市扶贫指挥部办公室复审，经比对筛选后在各村进行公告8、公告无异议后，上报市扶贫指挥部办公室备案贫困户退出程序1、根据线索入户调查取证（贫困户申请退出）2、群众评议（评议要有会议记录、评议结果、代表签名，现场3张以上照片）3、第一次公示（在村内分村民小组进行公示，是哪个小组的就在哪个小组公示，公示地点拍照存留）4、第一次公示没有异议后，将拟退出贫困户名单报镇政府审核5、镇政府审核通过后，在村内进行第二次公示，公示地点拍照存留6、第二次公示没有异议后，将拟退出名单报市扶贫指挥部办公室复审，经比对筛选后在各村进行公告7、公告无异议后，上报市扶贫指挥部办公室备案村民主评议会议记录时间：地点：参会人数：主持人：记录人：内容：代表签名：村民主评议表决票（纳入）村民主评议统计表（纳入）村贫困户初选名单公示（纳入）（第一次公示）根据农户自愿申请，我村于年月日召开村民代表大会，民主评议出贫困户等户( 人)，现将名单进行公示，如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

监督电话：村委会年月日关于审核确认贫困户的报告（纳入）蒿坪镇人民政府：根据扶贫开发建档立卡工作方案要求，我村通过农户申请、村民代表大会民主评议，经村委会和驻村工作队核实，初步认定等户（人）为贫困户。

现将我村初选名单汇总上报（名单附后），请予审核。

附件：XXX村贫困户初选名单村委会年月日附件：村贫困户初选名单村贫困户拟纳入名单公示（第二次公示）按照农户自愿申请、村民代表民主评议、村委会和驻村工作队核实、报镇政府审核等程序，初步确认贫困户等户( 人)，现将名单进行公示，如有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

贵州省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】1994.10.21•【字号】黔府发[1994]63号•【施行日期】1994.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文省人民政府关于印发贵州省扶贫攻坚计划的通知（黔府发〔１９９４〕６３号一九九四年十月二十一日）现将《贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－２０００年）》印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。

１９８６年以来，我省开展了较大规模的扶贫工作，在中央的关怀和支持下，各级政府采取一系列有效措施，通过贫困地区广大干部群众的艰苦努力，各部门、各系统的通力合作，社会各界的大力支持，全省扶贫工作取得了巨大成就。

但是，与其他省区相比，我省的扶贫开发工作任务仍十分艰巨。

目前全省还有贫困人口１０００万人，占全国贫困人口总数的１／８。

这些贫困人口主要分布在生产、生活条件极为恶劣的边远山区，要解决这些群众的温饱问题，必须集中力量打一场扶贫攻坚战。

为此，省政府决定，根据《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，结合我省实际，制定和实施《贵州省扶贫攻坚计划》，力争用７年左右时间，基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题。

各地要高度重视和切实加强扶贫开发工作，要根据《贵州省扶贫攻坚计划》的要求，结合本地区的情况和任务，制定具体的攻坚计划，动员贫困地区干部、群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力贯彻实施。

省政府各有关工作部门和社会各界，要继续从多方面给贫困地区大力支持，促进和保障《贵州省扶贫攻坚计划》目标的实现。

贵州省扶贫攻坚计划（１９９４－－２０００）根据国务院制定的《国家八七扶贫攻坚计划》的要求，为加快稳定脱贫奔小康的步伐，力争用７年左右时间基本解决全省农村１０００万贫困人口的绝对贫困问题，省人民政府特制定《贵州省扶贫攻坚计划》。

这个计划是我省今后７年扶贫开发工作的指导性文件，是全省国民经济和社会发展计划的重要组成部分。

贫困村退出标准及条件贫困村退出以行政村为单位 ,以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至 2%以下。

基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化 ,具备条件的村实现通客运班车,农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求 ,基本满足生产生活用电需求等标准。

基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室、有合格乡村医生或者执业 (助理)医师,基本实现通宽带等。

统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

《省扶贫办关于贫困村退出标准有关指标解释的指导意见》 ,对贫困村退出具体指标作出了解释：1.贫困发生率——贫困发生率降至 2%以下指贫困村建档立卡贫困人口占全村人口的比率下降至2%以下。

贫困人口退出以户为单位 ,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源 ,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁 (包括安全饮用水);适龄儿童接受九年义务教育 ,家庭无因贫辍学学生 ;参加新型农村合作医疗 ,大病有救助;住房条件有明显改善,有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

2.基础设施建设——有一条通村公路实现硬化指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化 ,路线通至贫困村村委会 (或者学校),或者穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域,或者通至贫困村村委会所在的(或者某个人口较多的) 居民聚居区城边缘并与其内部的一条道路连接。

路面类型为沥青路面、水泥路面或者其他硬化路面。

路面宽度原则上不低于 3.5 米,对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或者通至人口较少行政村的路线 ,路面宽度应不低于 3.0 米。

——具备条件的村实现通客运班车指客运班车或者公交化运营车辆通达贫困村 ,或者距离客运班车或者公交化运营车辆运行起、终点或者中途停靠站点在两公里以内的贫困村,视为贫困村通班车。

依据经济发展水平和客流情况 ,可采用开行隔日班、周班、节日或者赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵便发班等固定或者非固定的模式。

贵州省农村贫困分布情况及反贫困政策研究摘要：贵州省农村贫困人口数量众多，反贫困任务艰巨。

本文旨在为扶贫项目的有效落实提供高清晰度的贫困分布状况信息，找出贫困人口。

据此进一步分析贫困形成因素，最后从交通设施改善、教育培训投入、资源开发利用、扶贫资金规范管理等方面提出一系列反贫困的对策建议。

关键词：基本概述影响因素脱贫建议一、贵州省农村基本情况概述贵州省位于中国的西南，总面积为176167平方公里，占全国国土面积的1.8%，平均海拔在1100米左右，是西部、边远、高山、少数民族聚居区。

贵州省农村基本情况是自然条件差，农村人口多，生活水平低，人均收入低，人均受教育程度低，与全国平均收入水平差距较大。

贵州省的贫困面貌与其城镇化水平低，农村人口占比大有很大关联。

据统计年鉴数据显示，2000年至2008年贵州省的农村人口占比在70%以上。

贵州省农村家庭贫困程度高于全国平均水平：贵州农民家庭人均纯收入与全国平均水平差距大，近年呈扩大的趋势。

2001年贵州省的gdp仅占全国的1%，2008年也仅占1.1%。

从人均收入看，2001年贵州省农村居民人均纯收入为全国的59.7%，2008年下降到了58.3%。

二、贵州省农村贫困规模和贫困程度分布（一）贵州省贫困人口分布情况贵州省2005至2008年贫困人口比重占12.36%以上。

2008年国家将贫困人口划分标准线调整为1196元，贵州省农村贫困人口占总人口的比重上升到15.41%，如表3所示。

另据贵州省政府的统计资料显示，贵州省目前农村贫困人口占中国贫困人口总数的15%，居全国第一。

贵州省贫困面积大与其特殊的地理条件关联较大。

贵州是典型的喀斯特地形，其中约92.5%的面积为山地和丘陵。

农村贫困人口主要分布在麻山、瑶山、雷公山、月亮山、乌蒙山、武陵山等边远山区。

贵州省的国家扶贫开发重点县有50个，36个为民族自治贫困县，其中27个集中分布在黔西南、黔东南、黔南3个少数民族自治州，另外9个则分布在铜仁、遵义、安顺、毕节等地区。

贵州扶贫攻坚“1+10”配套文件1个《决定》：《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》10个文件：①《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》②《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》③《关于进一步加强农村贫困学生资助推进教育精准扶贫的实施方案》④《关于提高农村贫困人口医疗救助保障水平推进精准扶贫的实施方案》⑤《关于全面做好金融服务推进精准扶贫的实施意见》⑥《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》⑦《关于进一步动员社会力量对贫困村实行包干扶贫的实施方案》⑧《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见⑨《关于充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用推进精准扶贫的实施意见》⑩《贵州省贫困县退出实施方案》《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》为全力打赢这场扶贫攻坚战,10月18日,全省扶贫开发大会在贵阳召开。

会议下发了《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件,鲜明地提出了全省精准扶贫的奋斗目标、着力重点和具体措施。

“1+10”配套文件是新招实招,贯穿了精准性的要求,突出了“组合拳”的特色,强化了配套化的措施,为我省当前和今后一个时期扶贫开发工作明确了任务书、作战图和时间表。

坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,强化落实责任,推进改革创新,加强政策扶持,采取超常规措施,拿出过硬办法,尽快增加贫困人口收入、不断提高贫困人口素质,举全省之力坚决打赢扶贫攻坚战,全面消除绝对贫困,建设全国扶贫开发攻坚示范区。

目标任务分两步实现扶贫攻坚目标任务。

第一步,扎实推进“33668”扶贫攻坚计划,大力实施“六个到村到户”和“六个小康建设”,到2017年末,实现农村贫困人口脱贫300万人以上,按照省定标准24个贫困县、375个贫困乡镇脱贫“摘帽”,5800个贫困村出列,贫困县农民人均可支配收入达到8000元。

贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.13•【字号】黔府办函〔2016〕252号•【施行日期】2016.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文省人民政府办公厅关于印发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》的通知黔府办函〔2016〕252号黔东南自治州、黔南自治州、黔西南自治州、铜仁市人民政府，凯里市、黎平县、榕江县、从江县、麻江县、荔波县、独山县、平塘县、望谟县、江口县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

贵州省人民政府办公厅2016年12月13日贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案为切实加强对人口数量较少民族贫困村的政策扶持，实现整体脱贫，根据《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族发展推进精准扶贫的实施意见〉的通知》(黔党办发〔2015〕40号)精神，制订本实施方案。

一、人口数量较少民族贫困村的确定人口数量较少民族是指我省人口总数在5万人及以下的世居少数民族，有瑶族、壮族、畲族、毛南族、蒙古族、仫佬族、满族和羌族等8个民族。

人口数量较少民族贫困村是指在全省9000个贫困村中，人口数量较少民族人口占全村总人口30%以上的贫困村。

全省人口数量较少民族贫困村共有65个，其中一类贫困村33个，二类贫困村15个，三类贫困村17个，主要分布在黔东南自治州凯里市、黎平县、榕江县、从江县、麻江县，黔南自治州荔波县、独山县、平塘县，黔西南自治州望谟县和铜仁市江口县等10个县(市)，总人口10万余人，其中贫困人口2.8万余人。

二、总体要求按照“省级扶持、市级统筹、县负总责、乡抓落实、整村推进”的原则，坚持输血与造血、外部给力与自我发力、整体脱贫与提前小康、树立典型与示范带动相结合，通过完善机制，整合资源，优先扶持，全力推进人口数量较少民族贫困村脱贫攻坚。

贵州省大扶贫条例(2016年9月30日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)目录第一章总则第二章扶贫对象和范围第三章政府责任第四章社会参与第五章扶贫项目和资金管理第六章保障和监督第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了落实国家脱贫攻坚规划，推动大扶贫战略行动，促进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，加快贫困地区经济社会发展，实现与全国同步全面建成小康社会，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的扶贫开发及其相关活动适用本条例。

第三条本条例所称大扶贫是指把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,统揽经济社会发展全局，构建政府、社会、市场协同推进和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局，争取国家和其他省(区、市)支持，动员和凝聚全社会力量广泛参与，通过政策、资金、人才、技术等资源，全力、全面帮助本省贫困地区和贫困人口增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

第四条大扶贫应当树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持开发式扶贫的方针，贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略，遵循政府主导、社会参与、多元投入、群众主体的原则。

第五条大扶贫应当做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，通过基础设施建设、发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育和医疗、社会保障兜底等措施实现贫困人口脱贫。

脱贫攻坚应当与区域发展相结合，通过脱贫攻坚促进区域发展，区域发展带动脱贫攻坚。

第六条各级人民政府负责本行政区域的大扶贫工作，实行省负总责、市(州)县落实、乡(镇)村实施的管理体制，建立和完善大扶贫目标责任和考核评价制度。

省人民政府负责扶贫工作目标确定、项目下达、资金投放，组织动员、检查指导;市(州)、县级人民政府抓落实，负责进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施;乡镇人民政府、街道办事处(社区)负责具体的组织实施。

贫困人口退出标准贫困村退出验收指标三篇贫困村退出验收指标解释及计算方法(一)贫困发生率降至3%以下。

贫困发生率=(贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数)×100%。

贫困村农村人口指本村常住人口，常住人口概念参照“人均纯收入稳定超过当年省定退出验收标准”相关指标解释。

贫困发生率降至3%以下，该项指标达到退出验收标准;贫困发生率大于等于3%，该项指标达不到退出验收标准。

(二)建制村通硬化路。

指贫困村村委会或学校有与邻近的任一国省道或县乡道等路线便捷相衔接的沥青路或水泥路。

有一条及一条以上硬化路，该项指标达到退出验收标准;没有通硬化路，该项指标达不到退出验收标准。

(三)有通自然村的道路。

指行政村内20户以上集中居住的自然村，有可以通行农用机动三轮车的道路，该项指标达到退出验收标准。

(四)饮水安全农户比例达到100%。

饮水安全农户比例=(有安全饮水的农户÷农户总数)×100%。

安全饮水概念参照“有安全饮水”指标解释。

饮水安全农户(包括贫困户和非贫困户)比例达到100%，该项指标达到退出验收标准。

(五)通动力电的自然村比例达到100%。

通动力电的自然村比例=(贫困村通动力电的自然村数÷贫困村全部自然村数)×100%。

动力电指用于生产的三相动力电。

对于大电网延伸不到的自然村，配备了柴油发电机等方式解决动力电问题的视为通动力电。

通动力电的自然村比例达到100%，该项指标达到退出验收标准。

(六)危房改造完成率达到100%。

全村纳入全国农村住房信息系统且标记为“十三五”危改任务的分散供养五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户和其他危房户的危房，按计划全部改造完成，该项指标达到退出验收标准。

危窑改造参照执行。

长期无人居住、长期遗弃的房屋不纳入危房改造范围。

(七)建制村通网络。

贫困村有可以连接到互联网的宽带网络或者3G、4G无线网络。

可以连接到互联网，该项指标达到退出验收标准。

农村贫困户标准-贫困户退出工作实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，此刻我的大脑如同电脑的CPU，开始飞速运转。

10年的方案写作经验告诉我，这次的任务非同小可，农村贫困户标准的制定和贫困户退出工作的实施方案，必须严谨而又贴近实际。

一、贫困户标准的界定1.1收入水平贫困户的收入水平是衡量其贫困程度的重要指标。

根据我国相关规定，农村居民家庭年人均纯收入低于国家确定的贫困线，即可认定为贫困户。

这个标准不是一成不变的，需要根据经济发展水平和物价变动情况进行适时调整。

1.2住房条件贫困户的住房条件也是衡量其贫困程度的重要方面。

住房条件包括房屋面积、结构、安全等方面。

具体标准可参照地方政策，如房屋面积小于30平方米，结构简陋，存在安全隐患等。

1.3生活质量贫困户的生活质量也是衡量其贫困程度的关键因素。

主要包括饮食、衣着、医疗、教育等方面。

如饮食以粗粮为主，衣着破旧，看不起病，子女辍学等。

二、贫困户退出机制的建立2.1贫困户退出标准2.1.1收入水平提高贫困户的收入水平达到或超过国家确定的贫困线，且持续稳定。

2.1.2住房条件改善贫困户的住房条件得到明显改善，达到安全、宽敞、舒适的标准。

2.1.3生活质量提升贫困户的生活质量得到显著提升，饮食、衣着、医疗、教育等方面均有明显改善。

2.2贫困户退出程序2.2.1自愿申请贫困户根据自身情况，向村委会提出自愿退出申请。

2.2.2审核公示村委会收到申请后，对贫困户的收入、住房、生活质量等方面进行审核，并将审核结果公示。

2.2.3认定退出公示无异议后，贫困户正式退出贫困户序列。

2.3贫困户退出后的政策支持贫困户退出后，政府应继续给予政策支持，确保其稳定脱贫。

主要包括：2.3.1产业扶持鼓励贫困户发展特色产业，提供技术培训和资金支持。

2.3.2教育资助对贫困户子女的教育给予资助，确保其顺利完成学业。

2.3.3医疗保障贫困户退出后，仍享受农村合作医疗等医疗保障政策。

贫困县摘帽标准是什么
贫困县摘帽标准是指一个地区脱贫摘帽的具体条件和要求。

在中国，贫困县摘
帽是指一个地区脱贫攻坚工作取得胜利，脱贫标准得到达到，人民生活水平得到显著提高，实现全面小康社会的一个重要标志。

那么，贫困县摘帽标准究竟是什么呢？
首先，贫困县摘帽标准是以人民生活水平的改善为核心。

一个地区要摘掉贫困
县的帽子，首先要实现贫困人口的脱贫，确保人民生活水平得到显著提高。

这包括了收入水平的提高，基本生活条件的改善，医疗、教育等公共服务的覆盖等方面。

其次，贫困县摘帽标准是以经济发展水平的提升为基础。

一个地区要实现脱贫
摘帽，必须要有稳定的经济来源和就业机会，确保人民有稳定的收入来源。

同时，要有完善的产业结构，有利于地区经济的可持续发展。

再次，贫困县摘帽标准是以基础设施建设的完善为保障。

基础设施建设是保障
人民生活水平提高的重要保障。

包括了基本的交通、通讯、水利、供水供电等基础设施的完善，确保人民生活便利和安全。

此外，贫困县摘帽标准还包括了生态环境的改善。

一个地区要实现脱贫摘帽，
必须要有良好的生态环境，保护好自然资源，确保可持续发展。

总的来说，贫困县摘帽标准是一个综合性的标准，涉及了经济、民生、基础设施、生态环境等多个方面。

只有这些条件得到达到，一个地区才能摘掉贫困县的帽子，迈向全面小康社会。

希望各级政府和社会各界能够共同努力，实现贫困县摘帽标准，让更多的贫困地区早日实现脱贫摘帽，让人民过上幸福美好的生活。

1.“五个一批”脱贫路子发展生产脱贫一批、易地扶贫迁居脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

2.“六个精确”基本要求：扶贫对象精确、项目安排精确、资本使用精确、措施到户精确、因村派人精确、脱贫见效精确。

3.脱贫工作“四问”帮助谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

4.“深度贫困”标准贫困发生率大于20%。

5.全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作会商会上提出的6项重点任务：选优配强贫困地区领导班子和领导干部、建强贫困地区基层党组织、发挥党员先锋模范作用、精确选派第一书记、加强贫困地区基层党组织建设基础保障、推进形成脱贫攻坚的优异作风。

6.“四个扶出”“三个聚焦”“三带”的详尽内容“四个扶出”是指扶出好班子、扶出好思路、扶出好体系、扶出好作风。

“三个聚焦”是指聚焦落实党的政策、聚焦组织动员公众、聚焦培育壮大村级集体经济。

“三带”是指党带群、强带弱、富带贫。

7.一达标、两不愁、三保障：“一达标”是指贫困人口当年家庭人均可支配收入达到当年贫困线标准。

“两不愁”是指不愁吃、不愁穿。

“三保障”是指义务教育、基本医疗、住所安全有保障。

8.两率一度：漏评率不能够高于1%，错退率不能够高于2%，公众满意度高于90%。

9.五通四有：脱贫村通水泥路或沥青路、通客运、通宽带及电话、通组路及连户路硬化、通生产用电。

有美丽农村创办示范点、有村卫生室和农村医生、有村文化活动室和文化信息员、有不低于3万元的村级集体经济。

10.四有五覆盖：脱贫户有安全住所、有安全饮水、有安全用电、有就业技术。

入户路和院坝硬化覆盖、社会养老保险覆盖、合作医疗和医疗营救覆盖、教育资助政策覆盖、增收产业覆盖。

11.四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗营救、医疗帮助。

12.脱贫攻坚大比武：2017年5月13日，全省第三次大扶贫战略行动推进大会要求，全省上下要更加精确扎实推进大扶贫战略行动,围绕“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比公众获取感”来一场脱贫攻坚“大比武”。

贫困户退出实施方案范本2024实施方案名称：贫困户退出实施方案实施时间：2024年一、背景和目标：贫困户退出是扶贫工作的重要环节，旨在帮助贫困户脱贫致富，实现可持续发展。

为了有效推进贫困户的退出工作，制定本实施方案，明确具体措施和时间安排。

目标：到2024年底，全面实现贫困户退出，确保贫困户不再因生计困难而被归为贫困对象。

二、实施原则：1.以贫困户为中心，以精准脱贫为导向，坚持因户施策，分类退出。

2.注重创造就业机会，促进贫困户增收。

3.发挥金融扶贫的作用，支持贫困户发展产业。

4.加强教育和医疗保障，提高贫困户的社会保障水平。

5.加强组织领导，建立健全工作机制，形成合力推进贫困户退出工作。

三、具体实施措施：1.精确识别贫困户：通过深度排查和数据分析，准确识别贫困户，建立贫困户退出名录。

2.制定个性化帮扶计划：根据贫困户的实际情况，制定个性化的帮扶计划，包括产业发展、技能培训、社会保障、就业创业支持等方面。

3.加大就业创业扶持力度：通过鼓励创业、提供就业岗位、培训就业技能等方式，帮助贫困户增加收入来源。

4.发展特色产业：根据地方资源和贫困户的实际情况，通过发展农业、乡村旅游、特色手工业等产业，带动贫困户增收。

5.加强教育和医疗保障：完善贫困户子女教育援助政策，确保贫困户子女享受义务教育和高等教育机会；加强贫困户医疗保障政策，提高贫困户的医疗水平。

6.建立退出考核机制：建立贫困户退出考核机制，对已实施帮扶措施的贫困户进行跟踪评估，确保帮扶效果，及时发现和解决退出中的问题。

四、实施时间安排：2024年1月-3月：完成贫困户精确识别和退出名录建立。

2024年4月-6月：制定个性化帮扶计划。

2024年7月-9月：加大就业创业扶持力度，促进贫困户增收。

2024年10月-12月：加强教育和医疗保障，提高贫困户的社会保障水平。

2024年底：完成贫困户退出工作。

五、实施机制与责任：成立贫困户退出工作领导小组，负责制定退出方案和推进工作，定期汇报工作进展。

贫困户退出程序
贫困户退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出的程序执行。

根据本县、乡、村贫困户退出规划及年度计划，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内做预退出处理。

县乡村各级要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行精准扶持。

年终，对其摸底调查，调查人员应包括村委会干部、村小组长、驻村工作队干部、贫困户帮扶干部等，填写贫困户退出摸底调查表。

摸底调查之后，由村委会组织召集相关人员召开明主评议会，对摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。

公示时间不少于七天。

公示无异议后，保乡（镇）人民政府审核。

乡（镇）人民政府住址相关人员（不得少于3人），对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡（镇）贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示。

公示无异议后，报设去市、省备案。

贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行脱贫退出处理。

贫困村退出方案第1篇贫困村退出方案一、背景分析随着我国扶贫开发工作的深入推进，贫困村脱贫成果不断巩固，为决战决胜脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

为进一步加大贫困村脱贫力度，确保贫困村按期稳定退出，根据国家及地方相关政策，结合贫困村实际情况，制定本退出方案。

二、目标定位1. 贫困村脱贫退出目标：实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。

2. 贫困发生率降至3%以下。

3. 农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。

4. 基础设施和公共服务水平明显改善。

三、工作措施1. 加强组织领导，明确责任分工。

（1）成立贫困村退出工作领导小组，负责统筹协调、督促指导贫困村退出工作。

（2）明确各级扶贫开发部门、乡镇政府、村两委、驻村工作队等相关主体的责任分工，确保工作落实。

2. 落实扶贫政策，保障贫困人口基本生活。

（1）加强扶贫资金管理，确保扶贫资金精准使用。

（2）实施教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等政策，确保贫困人口“两不愁、三保障”。

3. 发展特色产业，促进贫困人口增收。

（1）结合贫困村资源优势，发展特色产业，提高贫困人口产业参与度和收益。

（2）加强职业技能培训，提高贫困人口就业能力和水平。

4. 改善基础设施，提高公共服务水平。

（1）加大基础设施建设力度，提升贫困村水、电、路、讯等基础设施水平。

（2）优化公共服务体系，提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。

5. 强化动态管理，防止返贫。

（1）建立贫困人口动态监测机制，及时发现并解决返贫风险。

（2）实施分类帮扶，对脱贫不稳定户、边缘户等特殊群体进行重点帮扶。

四、退出程序1. 贫困村自查：贫困村对照退出标准进行自查，形成自查报告。

2. 乡镇审核：乡镇政府对贫困村自查结果进行审核，确保真实可靠。

3. 县级验收：县级扶贫开发部门组织对贫困村进行验收，验收合格后，报县级政府批准。

4. 公示公告：对拟退出贫困村进行公示，接受社会监督。

贫困户进退程序概述贫困户进退程序是指在社会扶贫工作中，对于贫困户的认定、帮扶和退出等过程的规范和程序化管理。

该程序旨在确保扶贫工作的公平、公正和可持续发展，使贫困户真正从贫困中脱困，实现可持续发展。

贫困户认定标准与程序1.贫困户认定的标准应符合国家扶贫政策和相关文件的规定，并综合考虑家庭收入、生活条件、教育、健康等方面的指标。

2.贫困户认定应由专业的扶贫机构或扶贫工作队进行，参考贫困户的申请材料和实地调查结果等信息。

3.贫困户认定程序应透明、公开，贫困户有权获得认定结果，并有权提出异议和申诉，确保认定结果的公正性和准确性。

绩效考核与监督1.贫困户认定的绩效考核应建立在科学、合理的指标体系基础上，避免简单追求认定数量的增加而忽视质量。

2.相关政府部门和扶贫机构应加强对贫困户认定工作的监督和评估，对存在认定标准不准确、认定程序不规范、认定结果不公正等问题进行及时整改和追责。

贫困户帮扶帮扶方式与内容1.帮扶方式应因地制宜，根据贫困户的具体情况和需求，采取差异化的帮扶措施，包括资金扶持、技能培训、就业创业、产业扶持等。

2.帮扶内容应注重贫困户的能力培养和自主发展，鼓励贫困户通过就业创业等方式实现脱贫致富，避免简单的救济和“输血”模式。

帮扶责任与机制1.帮扶责任应由相关政府部门、扶贫机构和社会力量共同承担，建立健全帮扶责任机制，明确各方的职责和任务。

2.帮扶责任人员应具备专业知识和扎实的业务能力，通过培训和考核等方式提高帮扶工作的质量和效果。

绩效考核与监督1.帮扶工作的绩效考核应建立在贫困户脱贫致富的实际情况和数据上，避免简单追求帮扶数量而忽视帮扶质量。

2.相关部门和机构应加强对帮扶工作的监督和评估，及时发现和解决问题，确保帮扶工作的可持续性和效果。

贫困户退出退出标准与程序1.贫困户退出应符合国家相关政策的规定，结合贫困户实际情况，通过综合评估确定退出标准和程序。

2.贫困户退出程序应透明、公开，贫困户有权获得退出结果，并有权提出异议和申诉。