吉林省水能资源开发利用条例

水资源的开发和利用方式水资源是人类生产和生活的重要基础。

我国地域辽阔，气候多样，水资源分布不均，有些地区还存在严重的水资源短缺问题。

因此，科学合理地开发和利用水资源，成为了我国国家战略和社会发展的重要方向之一。

一、水资源开发的现状和问题我国水资源总量丰富，但是分布不均，加之工业、农业和城市化进程的加快，水资源强度不断加大，导致水资源的开发程度不高，环境损害严重。

1.水资源开发程度不高。

我国水能资源丰富，但利用率却不足2%。

大规模水利工程建设的争议和环境问题也成为了制约开发的重要因素。

2.水资源环境受损。

工业生产和城市化进程的加快以及农业生产的化肥和农药的使用，导致水源质量下降，水生态系统遭受严重破坏。

3.农村水资源利用面临问题。

农村地区水资源管理和利用模式落后，缺乏科学规划和管理，水资源利用率低，环境问题严重。

二、水资源开发和利用方式针对上述问题，我国提出了"节约型、集约型、生态型"的水资源开发和利用方式。

水资源的开发和利用，应该在保证水资源生态安全的前提下，推行高效节水、多种资源开发、生态环境保护和环境友好型建设。

1.多元化开发。

水资源不仅是饮用水和灌溉水，还可以在能源、矿产和旅游等领域提供优质的支持。

多元化的利用方式能够优化和增加水资源利用效率，减少水资源利用中的浪费。

2.高效节水。

科学合理的节水措施能在不影响生产和生活的前提下，实现节约水资源。

生产技术进步和科学耕作，加速高效节水农业的发展。

3.加强环境保护。

健全相关法律法规，加强水资源保护的工作，减少工业、农业和生活排放的水污染物。

4.发展水利新技术。

引进和推广先进的水利管理和技术手段，增加水资源的利用效率和质量。

三、促进水资源的可持续利用水资源的可持续开发和利用，需要整体考虑水资源的生态、经济和社会价值，并且遵循资源优先利用和保护优先的原则。

良好的水资源管理和水环境治理，是保障水资源可持续利用的前提。

1.加强水资源监管。

财政部国家发展改革委国家能源局关于规范水能（水电）资源有偿开发使用管理有关问题的通知财综[2010]105号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、能源局：近几年，一些省市自行出台地方性水能（水电）资源有偿开发使用政策，以水能（水电）资源开发使用权有偿出让名义向水电企业收取出让金、补偿费等名目的费用，不仅违反了行政事业性收费和政府性基金审批管理规定，而且加重了水电企业负担，影响了水电企业正常的生产经营活动。

为建立规范的水资源有偿使用制度，促进水电行业持续健康发展，现就有关问题通知如下：一、各地停止执行自行出台的水能（水电）资源有偿开发使用政策。

根据《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）的规定，各地不得对已建、在建和新建水电项目有偿出让水能（水电）资源开发权，不得以水能（水电）资源有偿开发使用名义向水电企业或项目开发单位和个人收取水能资源使用权出让金、水能资源开发利用权有偿出让金、水电资源开发补偿费等名目的费用。

二、切实加强水资源费征收使用管理，规范水资源有偿使用制度。

按照《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）、《财政部国家发展改革委水利部关于印发〈水资源费征收使用管理办法〉的通知》（财综[2008]79号）和《国家发展改革委财政部水利部关于中央直属和跨省水利工程水资源费征收标准及有关问题的通知》（发改价格[2009]1779号）的规定，各地应加强水资源费征收管理，确保水资源费及时足额征收，按规定专项用于水资源节约、保护和管理，并用于水资源的合理开发，任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。

三、凡未经财政部、国家发展改革委同意，各地一律不得越权设立涉及水电企业的行政事业性收费项目；未经国务院或财政部批准，不得设立涉及水电企业的政府性基金项目。

凡违反规定的，要予以严肃查处。

财政部国家发展改革委国家能源局二○一○年十一月二十三日中华人民共和国国务院令（2006）第460号《取水许可和水资源费征收管理条例》已经2006年1月24日国务院第123次常务会议通过，现予公布，自2006年4月15日起施行。

水能的开发与利用水是人类生活不可或缺的重要资源之一，它既是一种生命之源，也是一种宝贵的能源。

水能的开发与利用对于人类的可持续发展和能源安全至关重要。

本文将介绍水能的开发方式以及其在不同领域的利用。

一、水能的开发方式1. 水电站水电站是目前最常见和成熟的水能开发方式。

它通过引水、发电和发电机组等设施，将水能转化为电能。

水电站具有装机容量大、维护成本低、清洁环保等特点，被广泛应用于各个国家和地区。

2. 潮汐能发电潮汐能发电利用海洋潮汐的周期性变化，通过建设潮汐电站将潮汐能转化为电能。

这种方式适合在潮汐强度较大的地区进行开发，具有稳定可靠的优势，能够为沿海地区提供清洁能源。

3. 波浪能发电波浪能发电利用波浪的起伏运动，通过浮标、液压缸等装置将波浪能转化为电能。

这种方式适合在海洋或湖泊等波浪资源丰富的地区进行开发，能够满足部分地区的电力需求。

4. 水疲劳发电水疲劳发电是一种新兴的水能开发方式，通过水流对装置的冲刷和震动产生电能。

这种方式适合在水流较强的河流、瀑布等地区进行开发，具有潜力巨大。

二、水能的利用领域1. 发电水能通过水电站等设施转化为电能，为全球电力供应做出了重要贡献。

水电是一种清洁且可再生的能源，不会产生大气污染物和温室气体，对缓解能源需求和保护环境具有重要意义。

2. 农业灌溉水能被广泛用于农业灌溉，以满足农作物的水需求。

通过引水渠、喷灌设备等，将水能转化为农田灌溉用水，提高农作物产量和品质，保障粮食安全。

3. 城市供水水能作为城市供水的重要来源，通过水库、引水渠等设施，将水能转化为城市居民的生活用水。

水能的合理开发和利用，能够满足城市居民对水资源的需求，并确保水质安全。

4. 工业生产水能被广泛运用于工业生产过程中的动力和制冷等方面。

通过水力发电设备、水冷却装置等，利用水能为工业生产提供可靠的能源支持。

5. 生态环境保护水能的开发与利用还可以促进生态环境保护。

比如，潮汐电站能够减少潮汐对沿海生态环境的破坏，波浪能发电可以减少对海洋生态的影响。

吉林省人民代表大会常务委员会关于废止《吉林省水能资源开发利用条例》等7部地方性法规的决定
文章属性
•【制定机关】吉林省人大及其常委会
•【公布日期】2023.09.27
•【字号】吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告第15号
•【施行日期】2023.09.27
•【效力等级】省级地方性法规
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
吉林省第十四届人民代表大会常务委员会公告
第15号
《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止<吉林省水能资源开发利用条例>等7部地方性法规的决定》经吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年9月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。

吉林省人民代表大会常务委员会
2023年9月27日
吉林省人民代表大会常务委员会关于废止《吉林省水能资源开发利用条例》等7部地方性法规的决定
（2023年9月27日吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
吉林省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议决定，废止下列7部地方性法规：
一、《吉林省水能资源开发利用条例》
二、《吉林省辐射污染防治条例》
三、《长春经济技术开发区管理条例》
四、《长春经济技术开发区劳动管理规定》
五、《吉林省城市房产管理若干规定》
六、《吉林省促进科技企业发展条例》
七、《吉林省流动人口计划生育工作若干规定》
本决定自公布之日起施行。

水资源开发利用工程水是人类生存和发展所必需的重要资源。

而如今，尤其是随着全球气候变化，水资源的短缺成为了困扰人类的重要问题之一。

因此，如何高效地开发和利用水资源，成为了全球普遍关注的话题。

水资源开发利用工程是指在水文环境和地理条件限制下，通过各种技术手段对水资源进行开发、利用、调节和保护的工程。

这些工程可以包括能源水利工程、节能环保工程、水文调节工程以及水资源综合利用工程等。

一、能源水利工程能源水利工程主要是通过将水能转化为电能或其他能源，使水资源得到高效利用的一类工程。

其中最典型的代表是水电站。

水电站利用水能转换为电能，既能解决能源贮备问题，也能避免空气污染，同时也为国家经济发展和社会生产提供了基础保障。

二、节能环保工程随着人口增加和城市化程度的提高，对水资源需求也越来越大，这就需要通过节能环保工程来提高水资源的利用效率。

比如通过节能管道系统、雨水收集系统、污水处理系统等方式，将水资源在城市化进程中得到更加高效地利用，降低浪费。

三、水文调节工程水文调节工程主要是为了实现水资源的合理调度和分配而设计的工程。

比如，通过建造大坝来调节水位，可以实现控制洪水以及储存河流水资源，进而为下游开展用水提供可靠的保障（如位于中国第三大湖--鄱阳湖的鄱阳湖大坝）。

四、水资源综合利用工程水资源综合利用工程是指通过多种技术手段对水资源进行综合开发利用的一类工程。

其中最为典型的案例就是南水北调工程。

南水北调工程主要是将丰富的水资源从南方引入北方，以解决北方地区的水资源短缺问题，这从技术上提高了水资源的利用效率。

总的来说，水资源开发利用工程虽然解决了目前一定程度上的水资源短缺问题，但这种方式也存在些许的弊端。

有的工程在建设过程中，会对水环境造成破坏和污染，甚至出现重大环境事故；有的工程建造后，也无法满足实际需求或者维护成本高。

因此，在进行水资源开发利用工程的同时，我们也需要更加注意生态保护和环境维护，以确保水资源开发利用的可持续和安全，满足全球人民对于水资源的需求和对环境保护的诉求。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]45号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕45号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省能源局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），组建吉林省能源局（副厅级），为省发展和改革委员会管理的部门管理机构。

一、职责调整（一）划入原省煤炭工业局的煤炭行业管理职责。

（二）划入原省经济委员会的电力行业管理职责。

（三）划入省发展和改革委员会的能源行业管理有关职责。

具体包括：研究全省能源开发利用情况，提出能源发展战略和重大政策；拟订能源发展规划、计划；实施对原油、天然气、煤炭、电力等能源的管理，协调能源发展中的重大问题；研究提出能源节约、能源综合利用、发展新能源的政策措施，审核相关重大建设项目；推进全省能源体制改革。

（四）增加配合省发展和改革委员会开展核电相关工作的职责。

（五）加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织落实，提高能源安全的保障能力。

二、主要职责（一）研究提出全省能源发展战略和重大政策的建议，拟订能源发展规划和年度计划并组织实施；起草有关全省能源的地方性法规和规章草案；推进能源体制改革，拟订有关改革方案；协调能源发展和改革中的重大问题。

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2009.03.01•【字号】吉政办发[2009]24号•【施行日期】2009.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（吉政办发〔2009〕24号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：《吉林省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅二○○九年三月一日吉林省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕25号），设立吉林省水利厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）取消拟订水利行业经济调节措施、指导水利行业多种经营工作的职责。

（三）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障水利行业供水和乡镇供水安全，促进水资源的可持续利用。

加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。

二、主要职责（一）负责保障水资源的合理开发利用。

拟订全省水利战略规划，起草水利工作地方性法规和省政府规章草案，拟订水利工作相关政策；组织编制全省江河湖库的流域综合规划和区域综合规划、防洪规划；按规定拟订水利工程建设有关制度并组织实施；负责提出水利固定资产投资规模和方向、国家和省级财政性水利资金安排的建议和意见；按规定权限，审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目；负责国家和省水利资金、省级国有资产的监督管理工作。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。

实施水资源的统一监督管理；拟订全省水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作；按规定开展水能资源调查工作；负责省管江河、区域及重大调水工程的水资源调度；组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度；指导水利行业供水和乡镇供水工作。

吉林省水资源现状水资源概况：吉林省水资源总量为亿立方米，其中地表水亿立方米，地下水亿立方米，二者重复量为亿立方米。

平均每平方公里产水万立方米，每亩耕地有水503立方米。

东部的地表水水资源大于西部，东部水资源多为地表水；西部地表水贫乏，而以地下水为多。

以大黑山为界限，东部为足水区，西部为缺水区。

东部水资源量为亿立方米，其中长白山区包括抚松、白山、长白、集安、靖宇、通化、柳河、安图、桦甸、和龙、敦化等地，为水资源丰富的足水区，该区总面积占全省总面积的%，水资源量亿立方米，每平方公里产水万立方米，人均有水7329立方米。

中低山丘陵较足水区，包括吉林市、延边朝鲜族自治州（不含延吉市）及辉南、东丰、梅河口等县（市）。

该区总面积占全省总面积的%，水资源量亿立方米，每平方公里产水万立方米，人均有水2860立方米；延吉盆地较少水区，面积占全省%，水资源量亿立方米，人均有水1770立方米。

大黑山以西台地、丘陵、平原为缺水区，水资源总量为亿立方米，占全省的%河流状况：吉林省河流众多，主要分为松花江水系、辽河水系、鸭绿江水系、图们江水系、和绥芬河水系。

降水量：全省多年平均降水量为726毫米，其中降水量最大的桦甸为769毫米，最小是辉南为669毫米，降水主要集中在6-9月份，降水量占全年的72%。

水运：吉林省主要通航河流有松花江、嫩江、图们江和鸭绿江。

一般4月中旬至11月下旬为通航期。

全省内河航道1789公里，有内河港口3个（大安港、吉林港、扶余港），年吞吐能力140万吨。

地下水资源：吉林省地下水资源为亿立方米。

以大黑山为界，以东地区地下水储量为亿立方米，以西的中西部丘陵台地平原地区储量为亿立方米。

全省地下水可开采量为亿立方米。

其中，东部山区为亿立方米/年，丘陵台地平原区为亿立方米/年。

抚松、蛟河、延吉、珲春、和龙、汪清、罗子沟等盆地和伊舒、辉发河地堑，多为地下水径流和泉水汇集的中心。

山地丘陵区地下水主要集中在松花江上游头道沟和二道沟地区，地下水资源量亿立方米。

吉林省水利厅关于开展小水电生态示范区试点工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省水利厅关于开展小水电生态示范区试点工作的通知吉水电函﹝2018﹞4号白山市地方水电管理站、延边州地方水电管理站、临江市水利局、敦化市水利局：为了贯彻落实《水利部关于推进绿色小水电发展的指导意见》（水电[2016]441号）、《水利部关于开展绿色小水电站创建工作的通知》（水电[2017]220号）和全国绿色小水电建设现场会议精神，促进我省小水电在保护生态环境、促进节能减排、改善民生福祉等方面发挥积极作用，实现水能资源开发利用可持续发展，省水利厅决定在临江市五道沟河和敦化市牡丹江（吉林省境内牡丹江段）开展小水电生态示范区试点。

一、试点范围（一）临江市五道沟河（二）敦化市牡丹江（吉林省境内牡丹江段）二、试点的意义和目的开展小水电生态示范区建设试点是根据我省小水电发展实际，围绕建设绿色小水电目标而探索实施的一项重要工作，是坚持人水和谐、推进水生态文明建设的必然选择，是加快转变小水电发展方式、实现提质增效升级的内在要求。

小水电生态示范区试点将以增效扩容改造工程及绿色小水电站创建为依托，以维护和改善河流生态环境、优化水能资源配置、科学利用水能资源为目标，通过工程措施和非工程措施，开展以流域、区域为对象的小水电生态修复综合治理，基本消除或缓解因小水电站建设造成的河道脱水、减水等流域性环境问题，实现河流生态健康，为全省小水电转型升级，实现绿色发展提供样板和借鉴。

三、试点时间2018年2月至2019年12月。

四、试点要求（一）试点县（市）要结合本地实际制定小水电生态示范区实施方案，报省水利厅批准后实施。

第⼆⼗六条国家⿎励开发、利⽤⽔能资源。

在⽔能丰富的河流，应当有计划地进⾏多⽬标梯级开发。

建设⽔⼒发电站，应当保护⽣态环境，兼顾防洪、供⽔、灌溉、航运、⽵⽊流放和渔业等⽅⾯的需要。

【释义】本条是对⽔能资源开发、利⽤要求的规定。

⼀、我国⽔能资源丰富，理论蕴藏量为6.76亿千⽡，可开发资源为3.78亿千⽡，均占世界第⼀位。

丰富的⽔能资源是我国能源特别是电⼒发展的巨⼤优势。

⽔能资源既是⼀项洁净的、可再⽣的能源，它还兼有相当于开采煤炭、⽯油的⼀次能源建设和相当于修建⽕电站的⼆次能源建设的双重功能。

这些都决定了⽔能开发在我国能源建设中的重要地位。

新中国成⽴以来，我国⽔能资源开发利⽤取得了举世瞩⽬的成就。

2000年底，全国已建成的⼤、中、⼩型⽔电站装机容量总计为7679万千⽡，当年发电量为2398亿千⽡⼩时。

但⽬前⽔能资源的开发利⽤率并不⾼，全国⽔⼒发电量仅占技术可开发利⽤量的11%，⼤⼒开发我国丰富的⽔能资源仍是⼀项⼗分重要的任务。

所以本条第1款保留了原《⽔法》有关国家⿎励开发、利⽤⽔能资源等规定，促进我国⽔电事业的发展。

⼆、有计划地进⾏多⽬标梯级开发作为开发⽔能资源的基本原则，可以从下⾯两⽅⾯来看：⼀⽅⾯，⽔能资源作为我国⼀⼤常规能源，它的开发利⽤要满⾜国民经济发展对能源的需求，要与其他能源的开发和利⽤相协调。

另⼀⽅⾯，⽔⼒发电作为⽔资源开发利⽤的⼀部分，它的开发应当在流域统⼀规划下，与⽔资源综合利⽤相协调。

同时，应当坚持梯级开发的原则。

多年来，我国在河流上建设梯级电站⽅⾯取得了丰富经验，如黄河上游龙⽺峡、刘家峡、盐锅峡、⼋盘峡、青铜峡等⼯程的建成不仅提供了⼤量电⼒，也在防洪、灌溉等⽅⾯发挥着作⽤，不仅为西北地区的经济建设作出了贡献，同时也在整个黄河的治理中起着重要作⽤。

在⽔能资源开发中，应该坚持⼤中⼩并举的⽅针。

⼩型⽔电同样具有重要作⽤。

国家从1983年开始决定在⽔能资源丰富的地区，通过开发当地⼩⽔电资源建设农村⽔电初级电⽓化县。