中国还有沙化土地面积173万平方公里 荒漠化防治任务仍然十分艰巨

中国沙漠治理现状2019近年，中国通过实施京津风沙源治理、石漠化治理、三北防护林、退耕还林等重点工程，启动沙化土地封禁保护区和沙漠公园建设，荒漠化和沙化治理成效显著。

2012年至今，治理沙化土地面积超过1400万公顷，封禁保护面积174万公顷。

三北工程区沙化土地面积年均缩减1183平方公里。

京津风沙源工程在内蒙古、陕西、河北、北京已建成6条生态防护林带和成片森林带。

通过多个重点工程建设、多种措施综合防治，近年中国北方地区每年发生沙尘天气过程不超过10次，强度偏弱，次数与强度均低于近20年同期均值，影响范围较小。

在保护优先前提下，沙区特色产业成为农民收入的增长点。

不完全统计，3年来，北方12个沙区省份的贫困人口减少了1000多万人。

尽管荒漠化防治取得显著成绩，但中国仍然是世界上荒漠化最严重的国家之一，荒漠化土地面积占陆地国土面积的1/4，石漠化面积10万平方公里。

中国国家林业和草原局表示，将认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，加快防沙治沙步伐。

健全沙地用途管制和沙区植被保护制度，加大沙化土地封禁保护力度，严格管控沙区开发建设活动。

(完)现状：2017年1月22日，国务院新闻办举行新闻发布会介绍中国荒漠化防治有关情况。

林业局副局长张永利在发布会上表示，近年来我国采取一系列重大举措推进荒漠化防治，取得了巨大成效。

监测结果显示，2014年与2009年相比，全国荒漠化和沙化面积分别减少12120平方公里和9902平方公里；荒漠化和沙化程度均呈现由极重度向轻度转变的良好趋势，中国荒漠化防治处于世界领先地位，为根治荒漠化开出了“中国药方”土地荒漠化：土地荒漠化是指由于气候变化和人类不合理的经济活动等因素，使干旱、半干旱和具有干旱灾害的半湿润地区的土地发生了退化，即土地退化，也叫“沙漠化”。

在人类诸多的环境问题中，荒漠化是最为严重的灾难之一。

它给人类带来贫困和社会不稳定。

沙漠化：沙漠化(desertification)是由于干旱少雨、植被破坏、大风吹蚀、流水侵蚀、土壤盐渍化等因素造成的大片土壤生产力下降或丧失的自然(非自然)现象。

我国土地沙化现状及其防治对策随着人类对土地的过度开发和不合理利用，我国土地沙化现象日益严重。

沙化对环境、经济、社会等方面都带来了严重的影响，必须采取有效措施进行防治。

本文将从以下几个方面进行论述：一、土地沙化现状我国沙漠化、荒漠化、石漠化等土地沙化类型丰富，沙化程度也不同。

据统计，我国土地沙化面积已经超过250万平方公里，占总土地面积的25%以上，其中严重沙化面积达到80万平方公里。

这些沙化区域多分布在北方和西北地区，其中内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、甘肃省等地沙化情况最为严重。

土地沙化对环境的影响主要表现在以下几个方面：1.土地贫瘠化：沙化土壤的肥力和持水能力都较差，导致土地贫瘠化，无法满足植物的生长需求。

2.水土流失：沙化土地的地表覆盖物较少，易受风蚀、水蚀等自然力的侵蚀，导致水土流失加剧。

3.生态破坏：沙漠化区域的生态系统已经遭到破坏，生物多样性减少，地下水位下降等问题也随之出现。

4.气候变化：土地沙化会导致当地气候变化，如降雨量减少、气温升高等。

土地沙化对经济的影响主要表现在以下几个方面：1.农业生产受阻：沙化土地的肥力较差，无法满足农作物生长的需求，导致农业生产受阻。

2.水资源短缺：沙漠化区域水资源稀缺，水资源的开发利用受到限制，影响当地的经济发展。

3.生态旅游业受影响：沙漠化区域的生态环境遭到破坏，生态旅游业也受到影响。

土地沙化对社会的影响主要表现在以下几个方面：1.居民生活困难：沙漠化区域的居民生活困难，缺乏水、食物等基本生活资源。

2.移民潮增加：由于沙漠化区域的土地无法满足居民的生产生活需求，许多人被迫离开家园，成为流离失所的灾民。

3.社会稳定受影响：沙漠化区域的社会稳定受到影响，社会治安问题也随之产生。

二、土地沙化原因土地沙化的原因复杂，主要有以下几个方面：1.气候因素：气候干旱、降水不足、风力强大等因素是土地沙化的主要原因之一。

2.人类活动：人类的过度开垦、过度放牧、过度砍伐等活动也是土地沙化的重要原因之一。

土地荒漠化的危害与治理措施熊欢（四川理工学院：化学工程学院四川自贡643000）摘要：土地荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半湿润、湿润地区，由于气候变化和人类活动等各种因素所造成的土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。

我国市全球荒漠化面积较大、分布较广、危害较严重的国家之一。

近年来由于采取了一系列有效的治理措施，荒漠化和沙化整体扩展的趋势已得到初步遏制，但形势依然严峻。

关键词：荒漠化危害防治对策1.土地荒漠化土地荒漠化是指在干旱、半干旱和某些半湿润、湿润地区，由于气候变化和人类活动等各种因素所造成的土地退化，它使土地生物和经济生产潜力减少，甚至基本丧失。

土地荒漠化大致有四类：一是风力作用下的，以出现风蚀地、粗化地表和流动沙丘为标志性形态；二是流水作用下的，以出现劣地和石质坡地作为标志性形态；三是物理和化学作用下的，主要表现为土壤板结、细颗粒减少、土壤水分减少所造成的土壤干化和土壤有机质的显著下降，结果出现土壤养分的迅速减少和土壤盐渍化；四是工矿开发造成的，主要表现为土地资源损毁、植被破坏、地表裸露、土地流失殆尽，土壤质地出现沙化、颗粒变粗、土壤有机质及养分含量减少、保水保肥性能减弱【1】。

（环境学概论吴彩斌，雷恒毅，宁平中国环境科学出版社2005-06 28页）2.荒漠化的危害荒漠化及其引发的土地沙化被称为“地球溃疡症”，已成为严重制约我国社会经济可持续发展的重大环境问题，荒漠化的危害主要表现在以下几个方面。

2.1对土地资源的不利影响荒漠化破坏土地资源，使可利用土地面积减少。

荒漠化使耕地、草场、林地等可利用土地资源生产力丧失，沦为沙地。

荒漠化使土壤肥力降低。

2.2对植被与环境的危害荒漠化造成森林锐减，天然植被大量死亡。

荒漠地区的植物在极端的自然条件（干旱缺水，冬严寒夏酷暑，昼夜温差大，日照强，风蚀沙埋，土壤粗粒化，多盐碱、石膏等）和长期进化过程中，成功地发展了许多适应机制（包括生态的、生理的、形态结构的、行为的、遗传的，等等），其中许多野生植物是防治荒漠化生物措施的重要植物资源。

我国土地沙化现状及其防治对策随着工业化和城市化的快速发展，人类对土地的开发和利用越来越频繁，土地沙化问题也日益凸显。

土地沙化是指土壤表层逐渐失去肥力和水分，被沙子所覆盖，使得土地无法再进行有效利用的一种现象。

在我国，土地沙化问题十分严重，已经成为制约经济社会发展的重要因素之一。

本文将从土地沙化的现状、原因、影响以及防治对策等方面进行探讨。

一、土地沙化的现状我国土地沙化问题十分严重，据官方数据显示，目前我国沙化土地面积已经超过260万平方公里，占全国土地面积的27.5%。

其中，沙漠化土地面积为166.2万平方公里，占全国土地面积的17.5%；荒漠化土地面积为94.4万平方公里，占全国土地面积的9.9%。

此外，还有大量的半荒漠化土地和沙化土地正在不断扩展。

二、土地沙化的原因土地沙化是多种因素综合作用的结果，主要包括自然因素和人为因素两大类。

1.自然因素自然因素是导致土地沙化的主要原因之一。

气候变化、地形地貌、水土流失等自然因素都会对土地的生态环境造成影响，导致土地沙化。

例如，气候干旱、降雨不足、风沙等自然现象会导致土地水分的流失和土壤表层的风化，从而加剧土地沙化的程度。

2.人为因素人为因素是导致土地沙化的另一个重要原因。

人类的过度开发和利用土地，导致土地的生态环境破坏，也会加速土地沙化的进程。

例如，过度放牧、过度砍伐、过度开垦等都会对土地生态环境造成极大的破坏，导致土地沙化。

三、土地沙化的影响土地沙化不仅对生态环境造成了极大的破坏，还对经济社会发展带来了严重的影响。

1.生态环境破坏土地沙化会破坏土地的生态环境，导致植被覆盖率下降，土壤肥力降低，水源减少，生物多样性减少等问题，严重影响了生态环境的稳定和健康。

2.农业生产受损土地沙化会使土地肥力下降，导致农作物产量减少，甚至无法生产，给农业生产带来严重的影响。

3.水资源短缺土地沙化会导致水资源的流失和短缺，特别是在干旱地区，更是严重影响了当地居民的生活和生产。

我国初步遏制土地荒漠化和沙化无法消灭沙尘暴 2011年01月04日19:37 中国新闻网中新社北京1月4日电(记者赵建华)中国国家林业局副局长祝列克4日在北京介绍说，监测表明，中国土地荒漠化和沙化整体上得到初步遏制，荒漠化、沙化土地面积持续减少，但局部地区仍在扩展。

这位官员介绍说，通过第四次全国荒漠化和沙化监测，获得了2005年初至2009年底5年间中国荒漠化和沙化土地现状及动态变化信息。

监测结果显示，截止2009年底，全国荒漠化土地面积262.37万平方公里，沙化土地面积173.11万平方公里，分别占国土总面积的27.33%和18.03%。

五年间，全国荒漠化土地面积年均减少2491平方公里，沙化土地面积年均减少1717平方公里。

祝列克称，中国荒漠化和沙化程度持续减轻，沙区植被状况改善；重点治理的科尔沁沙地、毛乌素沙地、浑善达克沙地、呼伦贝尔沙地、京津风沙源治理工程区等区域生态明显改善。

在北京举行的新闻发布会上，祝列克同时强调，土地荒漠化和沙化的趋势尚未得到根本改变。

中国是世界上荒漠化、沙化面积最大的国家，荒漠化发生率居于高位，全国还有31万平方公里具有明显沙化趋势的土地。

川西北、塔里木河下游等局部地区沙化土地仍在扩展。

祝列克称，荒漠化地区植被仍处初步恢复阶段，自我调节能力较弱，稳定性、抗逆性较差，极易反弹、退化。

人为活动尤其是气候变化导致的持续干旱等极端气候灾害频繁发生，对荒漠植被的负面影响较重。

新闻发布会上，国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓介绍说，中国现存173多万平方公里的沙化土地中，有53万平方公里可以治理，其中的一半多可以植树造林。

但按照每年缩减1717平方公里的速度计算，需要300多年的时间才能把53万可治沙化土地变成非沙化土地。

此外，人口、经济与生态承载能力之间的矛盾很大。

中国的生态承载能力只及世界平均水平的1/3，现在人口、牲口、灶口(做饭用柴)“三口”问题还十分突出，一些地方还存在滥开垦、滥放牧和滥樵采现象。

中国荒漠化和沙化状况公报国家林业局二ＯＯ五年六月前言中国是世界上荒漠化和沙化面积大、分布广、危害重的国家之一，严重的土地荒漠化、沙化威胁着我国生态安全和经济社会的可持续发展，威胁中华民族的生存和发展。

为掌握全国荒漠化和沙化土地的现状及动态变化趋势，为国家制定防治荒漠化和防沙治沙宏观决策提供科学依据和基础数据，履行《联合国防治荒漠化公约》，国家林业局（原林业部）分别于1994年和1999年组织完成了第一次和第二次全国荒漠化和沙化监测工作，其成果为全国生态建设和防沙治沙工作提供了决策依据，并初步建立了较为完善的全国荒漠化和沙化监测体系。

进入21世纪，我国荒漠化和沙化监测工作步入了科学化、规范化和制度化的轨道。

为贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》，履行《联合国防治荒漠化公约》，2004年，由国家林业局组织，农业、水利、气象和中科院等部门的有关单位和专家参与，共同完成了第三次全国荒漠化和沙化监测工作。

本次监测采用地面调查与遥感数据判读相结合、以地面调查为主的技术路线，全面应用了“3S”技术，直接参加监测的技术人员达4000余人，区划和调查地面小班502万个，获取各类信息1.56亿条，建立了《全国荒漠化和沙化地理信息管理系统》。

监测结果表明：通过实施以生态建设为主的林业发展战略，我国荒漠化和沙化整体扩展趋势得到初步遏制，实现了“治理与破坏相持”。

本公报根据第三次全国荒漠化和沙化监测结果编写，它简要介绍了截止2004年中国荒漠化和沙化土地的最新信息，旨在让社会各界了解我国荒漠化和沙化状况，共同关心和支持我国的防沙治沙事业。

中国荒漠化和沙化状况公报一、荒漠化①和沙化土地②现状（一）荒漠化土地现状2004年，全国荒漠化土地总面积为263.62万平方公里，占国土总面积的27.46%，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、海南、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆18个省（自治区、直辖市）的498个县（旗、市）。

从防沙治沙谈建设生态文明王信建据国家林业局监测，2006年4月16日－17日，我国北方出现了入年以来的第10次沙尘天气。

我国新疆南疆盆地，内蒙古中部、北部，甘肃河西走廊，宁夏、陕西、山西、河北北部和北京市等10个省（区、市）的562个县（旗、市）不同程度地出现了浮尘天气、沙尘天气和沙尘暴，受影响面积161万平方公里，受影响的人口约2亿人。

大量沙尘在北京下了两天“黄雨”，经计算，两天时间北京地区降落的黄尘达33万吨，平均每平方米的降尘量为20克。

媒体戏称：满城尽“戴”黄金甲。

沙灾严重影响了人们的生产、生活，并严重威胁人们的身体健康。

引起了全社会和国家的高度关注。

对北京出现持续10多天的扬尘天气，人们不禁要问，为什么？对此，国务院总理温家宝明确指出：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现，生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来了严重威胁，必须引起我们高度警醒。

温总理的讲话一针见血指出了我国土地沙化的严重形势。

1. 我国防沙治沙的有关情况1.1防治成效。

长期以来，党和政府始终将防沙治沙作为一项重要战略任务，采取了一系列行之有效的举措。

通过京津风沙源治理、三北防护林四期、退耕还林、退牧还草、小流域治理等工程带动、政策拉动、科技驱动、宣传发动、法制推动，经过几十年、几代人的坚持不懈的艰苦奋斗，我国防沙治沙事业取得了举世瞩目的伟大成就，主要表现在：一是我国土地沙化总体上实现了从扩展到缩减的历史性转变，全国沙化土地面积由上世纪90年代的年均扩展3436平方公里转变为目前的年均缩减1283平方公里；二是2002年以来，随着《防沙治沙法》的实施，国务院《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》的发布与《全国防沙治沙规划》的批复，我国防沙治沙的政策体系、科技防治措施、依法防治格局和国际履约机制基本建立和初步形成，有力推动和保障了防沙治沙的顺利开展。

我国防沙治沙成效赢得了国际社会的广泛赞誉。

中国还有沙化土地面积173万平方公里荒漠化防治任务仍然十分艰巨佚名【期刊名称】《内蒙古林业》【年(卷),期】2015(000)008【总页数】1页(P1)【正文语种】中文中国是受荒漠化危害最严重的国家之一，受影响人口达到4亿之多，每年直接经济损失达到540多亿元。

中国政府历来高度重视荒漠化防治，采取了一系列重大举措，沙化土地面积由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为年均缩减1717平方公里，沙区生态状况逐步好转，特色产业蓬勃发展，经济社会发展活力不断增强。

中国还有沙化土地面积173万平方公里，荒漠化防治任务仍然十分艰巨。

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》明确要求，到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理。

《推动共建“一带一路”愿景与行动》提出，要突出生态文明理念，共建绿色丝绸之路。

今后，国家林业局将全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，创新体制机制，完善政策措施，不断推动我国荒漠化防治事业取得新的成效。

一是尊重自然规律，坚持保护优先。

推动各地尽快划定沙区植被生态保护红线，抓好沙化土地封禁保护补助试点，严厉打击破坏沙区林草植被的行为。

深入实施生态修复工程，科学恢复沙区林草植被，着力提升荒漠生态系统功能。

在严格保护的基础上，积极发展特色沙产业，推动沙区绿色经济发展，促进沙区脱贫致富。

二是完善政策机制，吸引全民参与。

创新防沙治沙激励约束机制，增强地方各级政府防沙治沙责任意识。

完善政府投入、税收减免和金融扶持等政策体系，依法保护治沙主体的合法权益，调动各方面积极参与防沙治沙工作，形成国家、社会、个人共同防沙治沙的良好局面。

三是加强科技创新，提升防治水平。

加强科研攻关，努力在关键技术上取得突破。

完善技术推广和服务体系，鼓励基层大胆探索，总结推广先进实用技术和新的治理模式。

完善荒漠化监测技术和体系，提高监测水平，为科学防治提供决策依据。

四是深化国际合作，共享发展成果。

认真履行防治荒漠化国际公约，广泛宣传我国防沙治沙成就与经验，树立负责任大国形象。

国土沙漠化现状沙尘暴是土地荒漠化的警报我国沙漠、戈壁及沙漠化土地总面积为168.9万平方公里，占国土面积的17.6%，分布在新疆、甘肃、青海、宁夏、陕西、内蒙古、山西、河北、辽宁、吉林和黑龙江等11个省区。

全国有将近三分之一的国土面积正受风沙危害。

50至60年代，沙化土地每年扩展1560平方公里；70至80年代，沙化土地每年扩展2100平方公里；90年代，沙化土地每年扩展2460平方公里。

西北、华北、东北地区沙化土地面积共约17.6万平方公里，其中，历史早已形成的有12.5万平方公里，本世纪形成的有5.1万平方公里。

防止荒漠化，已经成为全国性重大课题，治理“三北”地区万里风沙带则是重中之重。

截至1999年，我国以三北风沙带为主线的“防治荒漠化工程”共治理沙漠6.44万平方公里，但仍然处于“沙进人退”的状态。

我国每年投入治理沙漠的资金已经跃升为3000万元，而要达到全面遏制沙漠迅速扩张的态势，预计至少需要15亿元的投入。

据卫星遥感调查技术统计，全国可利用草原以每年2％的速度在加速退化，草原沙漠化是更为严重的问题。

我国西部由于滥垦和滥挖药材而引起的草地沙漠化占沙漠化土地总面积58％。

中科院植物研究所研究员陈左忠先生说，去年夏季长江、嫩江、松花江发大洪水及黄河断流等固然与具体的气候因素有关，但与青藏高原高寒草甸退化、西部地区草原荒漠化和长江、黄河中上游地区水土流失有很大关系。

荒漠化的社会经济危害荒漠化给人们生活与生存带来直接危害。

据调查，全国有5万多个村庄和城镇经常受到荒漠化的危害。

内蒙古鄂托克旗30年间流沙压埋房屋2200多间，迫使700多户村民迁移他乡；甘肃民勤县中渠乡由于沙化和盐碱化，全乡66.6余平方公里耕地有53平方公里撂荒，全乡1.4万人，最近5年间，就迁走了3000多人；地处塔克拉玛干沙漠南幽静的皮山、民丰两县因风沙危害，县城先后两次搬家，策勒县城则搬了三次。

荒漠化造成土地质量下降，可利用土地资源锐减。

让荒漠在科学的滋润下结出“黄金”的果实——访国家林业局副局长张永利文/摄 本刊记者 耿国彪专 访EXCLUSIVE INTERVIE W土地荒漠化被喻为“地球癌症”。

目前全球荒漠化土地面积近3600万平方公里。

受全球气候变化和人类活动的影响，全球荒漠化土地面积仍呈扩展态势。

土地荒漠化引发了沙区群众流离失所、人们生活日益贫困、经济社会发展严重滞后等一系列问题，已成为人类社会面临的严峻挑战。

今年6月17日是第十九个世界防治荒漠化和干旱日。

联合国确定的主题是“干旱和水资源短缺”，旨在唤起社会公众对干旱和水资源危机的科学认识，倡导绿色发展理念和鼓励公众参与，推动防治荒漠化的自觉行动，提高生态文明水平。

在第十九个世界防治荒漠化和干旱日到来之际，本刊记者采访了国家林业局副局长张永利。

防沙治沙 一场与“地球癌症”之间的战争《绿色中国》：张副局长，您好。

感谢您在百忙中接受我们的采访。

我们知道十八大报告中特别指出要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。

其中推进荒漠化、石漠化综合治理都是国家林业局的职责所在，请问在现阶段我国防沙治沙工作的整体情况如何？张永利：我国是世界上受荒漠化影响面积最大、危害最严重的国家之一。

在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面多年来坚持不懈的努力，我国荒漠化防治工作取得了举世瞩目的巨大成就，土地荒漠化和沙化发展趋势得到初步扭转，实现了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的历史性转变。

进入新世纪以来，全国荒漠化、沙化土地面积逐年减少，分别由上世纪末的年均扩展1.04万平方公里、3436平方公里，转变为目前的年均缩减2491平方公里、1717平方公里，有力地促进了沙区经济社会发展。

特别是在长期治沙实践中形成的坚韧不拔、锲而不舍的治沙精神，已经成为激励全国人民建设生态文明、推动科学发展的强大动力。

随着防沙治沙事业的快速发展，我国沙化土地植被平均盖度已由2004年的17.03%提高为2009年的17.63%，沙区生态状况逐步好转。

我国荒漠化防治现状及对策
一、我国荒漠化现状
荒漠化是我国极为严重的生态环境问题之一，主要表现为生态系统破坏、环境恶化、自然资源浪费等。

目前，我国沙漠迅速扩大，荒漠化蔓延到了全国各地，我国每年的荒漠化面积约为1000万亩，其中，在全国荒漠化最严重的地区——内蒙古自治区，荒漠化覆盖的面积已达到8395万亩，占该地区总面积的56.7%。

二、治理荒漠化的策略
1.植被恢复与保护
植被恢复与保护是解决荒漠化问题的关键，有效恢复需要从分布、多样性、时空动态、可持续性及可能适应荒漠化的有效物种等方面进行考虑。

2.实施农业灌溉
农业灌溉是扩大绿化面积、缓解荒漠化的有效手段，因此，实施农业灌溉可以通过提升土地利用率、增加净水量、改善土壤质量来减缓荒漠化的发展。

3.进行水土资源保护
水土资源保护是解决荒漠化的重要手段，因此，应该采取措施，建立切实可行的水土保持制度，查处土地流失行为，以及建立系统的水土流动监测与宣传机制。

4.建立有效的监测机制
建立有效的监测机制是解决荒漠化的关键环节，应该采取防治荒
漠化的各种有效措施，如林业、森林恢复、工程防治、水土保持等，并定期进行规划与监测。

三、总结
我国荒漠化问题严重，影响到我国的经济、社会发展，必须加大努力，实施有效的防治措施，实现我国绿色发展，提高全民健康水平。

我国沙漠化发展趋势及沙漠治理对策与建议通过对土地沙漠化的自然形成原因及历史进行了分析，阐述了大规模的开发建设与资源的治理保护矛盾突出，生态效益与经济效益难以结合，治沙造林的支持与财政投入严重不足等问题进行了分析和研究，我国土地沙漠化发展趋势：沙漠化现象可能是自然的，作为自然现象沙漠化是因为地球干燥带移动所产生的气候变化导致局部地区沙漠化。

不过，今日世界沙漠化原因，多数人归咎于人为原因；人口急速增长，所居土地被过分耕种，以及畜牧，导致土地枯竭不适合耕种。

为预防土地沙漠化，治理沙漠化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，提出了防治土地沙漠化特殊性和重要性，实现区域生态效益主要对策与建议。

标签：沙漠化；治理对策1、概述土地沙漠化指原由植物覆盖的土地变成不毛之地的自然灾害现象。

土地沙漠化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏，沙土裸露的过程。

再此所指的土地沙漠化多数强调土地不适合植物生长和发展农业，而非因为地域本身干燥所造成的土地沙漠化气候。

不过，没有植物生长的土地，由于不能蒸散分配水分，结果也可能反而导致干燥气候。

2、土地沙漠化的发展趋势根据中国国家林业局于2006年17日的公布，中国沙漠化土地达到173万9700平方公里，占国土面积18%以上，影响全国30个一级行政区（省、自治区、直辖市）。

干地覆盖了全球40%的陆地面积，供养着世界上1/5的人口。

这些干地的沙漠化是由于植被和可利用的水减少、作物产量下降以及封侵蚀引起的土地退化，它起因于人口增长、人类需要增加或者政治、经济压力（例如需要经济作物来增加外汇）造成的过度土地利用，通常由自然发生的干旱启动或加剧。

这对于70%的干地（全球陆地面积的25%）是一种潜在的威胁。

地球上受到沙漠化影响的土地面积有3800多万平方公里，目前，全世界每年约有600万公顷土地发生沙漠化。

沙漠化问题涉及的范围之广，已引起全世界关注。

产生沙漠化的自然因素主要是干旱、地表为松散砂质沉积物和大风的吹扬等；人为因素主要是过度放牧、过度垦殖过度樵柴和不倒塌地利用水资源等。

见证了我国沙漠的出现和演变历程随着人类的发展和工业化进程的加速，地球的生态环境遭受了越来越大的破坏。

其中，沙漠化问题是全球性的、长期性的、危害性最大的环境问题之一。

我国作为一个发展中国家，也面临着沙漠化问题的严重威胁。

本文将以见证了我国沙漠的出现和演变历程为题，分析我国沙漠化问题的原因和现状，探讨应对沙漠化的有效措施。

一、我国沙漠的出现和演变历程中国位于亚洲大陆内部，地理位置优越，但同时也面临着沙漠化的严重威胁。

据统计，我国沙漠化面积已超过270万平方公里，其中荒漠化面积占到100万平方公里以上，占全国土地面积的10%以上。

沙漠化问题的严重性不仅体现在其占用了大量的土地资源，破坏了生态环境，而且还对我国的经济、社会和民生造成了严重影响。

我国沙漠的出现和演变历程可以追溯到远古时期。

相传在距今约1.5亿年前的侏罗纪时期，中国大陆的西北部是一个湖泊盆地，当时的气候温暖潮湿，植被繁茂。

但随着地壳运动，季风气候的形成和冰川期的出现，湖泊干涸，植被消失，西北部开始出现裸露的黄土地貌。

此后，我国又先后经历了三个时期的沙漠化进程。

第一阶段：距今5000年前至2000年前，黄土高原地区出现了大规模的草原退化和沙漠化。

这一时期，气候趋于干旱，植被减少，草原逐渐退化成为荒漠和沙漠。

第二阶段：距今1000年前至200年前，我国西北部和北部地区出现了大规模的草原退化和沙漠化。

这一时期，气候继续干旱，植被覆盖度下降，草原逐渐退化成为沙漠。

第三阶段：20世纪初至今，我国西北部和北部地区的沙漠化现象日益加剧。

这一时期，气候变化、自然灾害和人类活动加剧了沙漠化的进程，许多地区的沙漠化速度呈现明显的加速趋势。

二、我国沙漠化的原因我国沙漠化的原因非常复杂，其中既包括自然因素，也包括人类活动因素。

自然因素主要包括气候变化、地形地貌、地质构造等；人类活动因素主要包括过度放牧、过度开垦、过度采伐、过度开发等。

1.气候变化：气候变化是引起沙漠化的主要自然因素之一。

卷首语The Opening Word为全球生态治理贡献"中国智慧6月17曰是第25个世界防治荒漠化与干旱日，联合国确定今年纪念日活动的口号为“共植未来”。

我国确定今年纪念日的宣传主题为“防治土地荒漠化，推动绿色发展”，旨在进一步推进《联合国防治荒漠化公约》在我国的执行，为联合国提出的“减贫、粮食保障、水安全以及减缓和适应气候变化提供坚实基础”继续贡献“中国智慧”。

25年前，联合国大会通过了防治荒漠化公约，开启了各国携手防治荒漠化的新征程。

25年来，国际社会在公约框架下为解决荒漠化问题进行了不懈努力，取得了重要进展。

在此基础上，《联合国2030年可持续发展议程》确定了到2030年实现全球土地退化零增长的目标。

然而，全球荒漠化仍以每年7万平方公里的增幅扩张，全球超过25%的土地出现荒漠化与退化，有100多个国家和地区、15亿人口长年饱受沙害之苦。

土地荒漠化直接危及全球粮食安全和生态安全，加剧饥饿与贫困，对地区及世界和平与稳定构成严重威胁。

中国是世界上遭受荒漠化危害最严重的国家之一。

经过半个多世纪的不断探索和不懈奋斗，中国形成了国家政策支持、企业运作、社会参与的治沙经验和模式,走出了一条生态与经济并重、治沙与治夯共臝的防治荒漠化道路。

2000年左右,我国荒漠化土地实现零增长，之后十几年荒漠化土地持续负增长，这比联合国防治荒漠化公约组织设定的2030年世界荒漠化土地零增长目标提前了 30年。

“作为荒漠化公约缔约国，中国政府始终高度重视荒漠化防治工作，采取了政策、法律、科技、行政等一系列行之有效的措施，推动荒漠化防治工作。

在长期的荒漠化防治历程中，中国人民创造了令人瞩目的辉煌成就，实现了荒漠化和沙化土地面积持续净减少的历史性逆转。

”国家林业和草原局局长张建龙如是说。

荒漠化地区生态脆弱、缺林少绿，需要实行最严格的生态保护制度，实施荒漠生态系统保护工程，并严厉打击各种破坏荒漠生态的违法行为，让大自然休养生息。

荒漠化和沙化双逆转到2025年，规划完成沙化土地治理任务1亿亩，沙化土地封禁保护面积3000万亩；到2030年，规划完成沙化土地治理任务1.86亿亩，沙化土地封禁保护面积0.9亿亩。

◎ 编辑|刘伟鹏|封面故事|沙区生态状况呈“整体好转、改善加速”态势，荒漠生态系统呈“功能增强、稳中向好”态势。

2019年沙化土地平均植被盖度为20.22%，较2014年上升1.90个百分点。

植被盖度大于40%的沙化土地呈现明显增加的趋势，5年间累计增加791.45万公顷。

八大沙漠、四大沙地土壤风蚀总体减弱。

2019年风蚀总量为41.79亿吨，比2000年减少27.95亿吨，减少40%。

发布会还发布了岩溶地区第四次石漠化调查结果。

截至2021年，我国石漠化土地面积为722.32万公顷，与2016年相比净减少333.08万公顷。

此外，由国家林草局会同国务院有关部门编制的《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》（以下简称《规划》）经国务院审批同意，已于近日正式印发实施。

《规划》提出，到2025年，规划完成沙化土地治理任务1亿亩，沙化土地封禁保护面积3000万亩；到2030年，规划完成沙化土地治理任务1.86亿亩，沙化土地封禁保护面积0.9亿亩。

《规划》坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照保护优先、重点修复、适度利用的总体思路，依托全国重要生态系统保护和修复重大工程，以全国防沙治沙综合示范区为引领，以筑牢北方重要生态安全屏障为重点，以保护生态和改善民生为目标，充分调动各方面力量，广泛开展国际合作交流，记者近日从全国防沙治沙规划暨荒漠化石漠化调查结果新闻发布会获悉：我国荒漠化和沙化土地面积已经连续4个监测期保持“双缩减”，首次实现所有调查省份荒漠化和沙化土地“双逆转”。

我国每5年组织开展一次全国荒漠化和沙化土地调查工作。

2019年，国家林草局组织开展第六次全国荒漠化和沙化调查工作。

调查结果显示，截至2019年，全国荒漠化土地面积257.37万平方公里，沙化土地面积168.78万平方公里，与2014年相比分别净减少37880平方公里、33352平方公里。

㊀第３卷㊀第２期２０２３年６月林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＰｏｌｉｃｙＶｏｌ ３㊀Ｎｏ ２Ｊｕｎ ２０２３中国防沙治沙工作的思考胡元辉㊀翟洪波(国家林业和草原局亚太森林网络管理中心㊀北京㊀１００１０２)㊀收稿日期:２０２３－０５－２２㊀第一作者:胡元辉(１９６７－)ꎬ男ꎬ硕士ꎬ工程师ꎬ研究方向为林草生态和管理ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｈｕｙｕａｎｈｕｉ＠ａｐｆｎｅｔ ｃｎ㊀通信作者:翟洪波(１９７１－)ꎬ男ꎬ博士ꎬ教授级高级工程师ꎬ研究方向为林业规划及林草国际合作ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｚｈａｉｈｏｎｇｂｏ＠㊀㊀㊀㊀㊀㊀ａｐｆｎｅｔ ｃｎ摘要:防沙治沙对于推进中国生态文明建设ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化具有重要意义ꎮ文中总结了中国防沙治沙的成就及存在的主要问题ꎬ分析了中国防沙治沙面临的机遇与挑战ꎮ在此基础上ꎬ提出了５条可供中国未来防沙治沙工作参考的建议:１)科学防治㊁分类施策ꎻ２)依法防治㊁综合治理ꎻ３)保护优先ꎬ适度利用ꎻ４)多元投入ꎬ全民参与ꎻ５)国际合作ꎬ构建人类命运共同体ꎮ关键词:防沙治沙ꎻ模式和技术ꎻ对策建议ꎻ中国中图分类号:Ｓ７２８ ４㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:２０９６－９５４６(２０２３)０２－００２７－０６ＤＯＩ:１０.１２３４４.ｌｃｚｃｙｊ.２０２３.０５.２２.０００６胡元辉ꎬ翟洪波.中国防沙治沙工作的思考[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２３ꎬ３(２):２７－３２.ＲｅｆｌｅｃｔｉｏｎｓｏｎＳａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎＣｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａＨｕＹｕａｎｈｕｉ㊀ＺｈａｉＨｏｎｇｂｏ(ＡｓｉａＰａｃｉｆｉｃＦｏｒｅｓｔＮｅｔｗｏｒｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｅｎｔｅｒꎬＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＢｅｉｊｉｎｇ１００１０２ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＳａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｏｐｒｏｍｏｔｅＣｈｉｎａ ｓｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｒｅａｌｉｚｅｔｈｅｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｈａｒｍｏｎｉｏｕｓｃｏｅｘｉｓｔｅｎｃｅｂｅｔｗｅｅｎｍａｎａｎｄｎａｔｕｒｅ.ＴｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｔｈｅａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓａｎｄｍａｉｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆＣｈｉｎａ ｓｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌꎬａｎｄａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓａｎｄｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｔｈｅｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｓｆａｃｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ.Ｏｎｔｈｉｓｂａｓｉｓꎬ５ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓａｒｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｗｉｔｈａｖｉｅｗｔｏｐｒｏｖｉｄｉｎｇｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓｆｏｒｆｕｔｕｒｅｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｉｎＣｈｉｎａꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇ:１)Ｓｃｉｅｎｃｅ￣ｂａｓｅｄｃｏｎｔｒｏｌｏｆｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｗｉｔｈａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｄｅｃｉｓｉｏｎ￣ｍａｋｉｎｇｆｏｒｓｐｅｃｉｆｉｃｉｓｓｕｅｓꎻ２)Ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｉｎａｃｃｏｒｄａｎｃｅｗｉｔｈｌａｗｓｔｏａｃｈｉｅｖｅｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅꎻ３)Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｐｒｉｏｒｉｔｉｚａｔｉｏｎｗｉｔｈａｆｏｃｕｓｏｎｐｒｏｐｅｒｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎꎻ４)Ｍｕｌｔｉ￣ｓｏｕｒｃｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｔｈｒｏｕｇｈｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｏｆａｌｌｐｅｏｐｌｅꎻａｎｄ５)Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｆｏｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇｔｈｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙｏｆｈｕｍａｎｄｅｓｔｉｎｙ.Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ｓａｎｄｉｆｉｃａｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌꎻｍｏｄｅｌａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎻｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅꎻＣｈｉｎａ㊀㊀地球大约形成于４６亿年前ꎬ地球形成后大约２４亿年有了大片沙漠[１－３]ꎬ森林最早约形成于３ ６亿年前ꎬ直立人约在２００万年前出现在非洲ꎮ原生沙漠的形成与人类无关ꎬ是地球气候和地质变迁的产物ꎮ但由于人为和自然因素的综合作用ꎬ目前全球超过２５％的土地出现荒漠化与退化ꎬ１００多个国家和地区㊁１５亿人口长年饱受沙害之苦ꎮ中国是世界上受荒漠化㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷影响最严重的国家之一ꎬ近４亿人口受到荒漠化影响ꎮ经过７０多年的生态建设ꎬ中国荒漠化防治取得了举世瞩目的成就ꎮ防沙治沙的目的是把人类文明形成以来ꎬ原本是森林㊁草原的区域恢复成植被ꎻ而对于那些早于人类出现的原生沙漠ꎬ则更强调科学防治及其与山水林田湖草的一体化保护和系统治理ꎬ以维护国家生态安全ꎮ本文将梳理中国防沙治沙的成就及存在的主要问题ꎬ并提出相关建议ꎬ以期为中国未来防沙治沙工作提供理论参考ꎬ助力生态文明建设ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化ꎮ１㊀中国防沙治沙的主要成就２０世纪５０年代ꎬ中国开启全民造林治沙行动ꎻ１９７８年ꎬ启动 三北 防护林体系建设工程ꎻ１９９８年后ꎬ相继实施天然林保护㊁退耕还林还草工程ꎻ２００２年ꎬ启动京津风沙源治理工程ꎻ２００８年ꎬ全面启动并实施岩溶地区石漠化综合治理工程ꎮ特别是在２００２年ꎬ颁布实施了«中华人民共和国防沙治沙法»ꎬ明确提出要预防土地沙化㊁治理沙化土地㊁维护生态安全㊁促进经济和社会可持续发展ꎮ７０多年来ꎬ中国已总结出１００多项具有中国特色的防沙治沙技术ꎬ这些技术在亚非４０多个国家和地区广泛推广应用ꎮ中国为防沙治沙推出依法治沙㊁政府主导㊁科技支撑㊁工程带动和榜样激励等一系列较为成熟的防沙治沙制度和经验ꎬ总结并推广了一大批生物治沙㊁工程治沙㊁化学治沙㊁综合治沙和机械化治沙的实用技术ꎬ为国际社会贡献了中国智慧和中国方案[４－５]ꎮ当前ꎬ比较成熟的典型防沙治沙技术模式包括科尔沁沙地生物经济圈技术模式㊁浑善达克沙地樟子松造林治沙技术模式㊁翁牛特旗道路分割治沙技术模式㊁低覆盖造林治沙技术模式㊁黄河凌汛水治沙生态模式㊁穿沙公路沙害防治技术模式㊁沙化土地封禁保护模式㊁沙漠锁边林带治沙模式等ꎮ自１９９４年开始ꎬ中国已连续组织开展了６次全国荒漠化和沙化调查监测ꎮ根据第６次全国荒漠化和沙化监测数据ꎬ截至２０１９年ꎬ全国荒漠化土地面积２５７ ３７万ｋｍ２ꎬ占国土面积的２６ ８１％ꎻ沙化土地面积１６８ ７８万ｋｍ２ꎬ占国土面积的１７ ５８％ꎻ具有明显沙化趋势的土地面积２７ ９２万ｋｍ２ꎬ占国土面积的２ ９１％ꎮ调查结果表明ꎬ中国首次实现所有调查省份荒漠化和沙化土地 双逆转 ꎬ面积持续 双缩减 ꎬ程度持续 双减轻 ꎬ沙漠㊁沙地植被盖度和固碳能力持续 双提高 ꎬ沙区生态状况呈现 整体好转㊁改善加速 态势ꎬ荒漠生态系统呈现 功能增强㊁稳中向好 ꎮ在政府主导和全民参与下ꎬ中国走出了一条保护与发展并重的荒漠化防治道路ꎬ提前实现了联合国提出的到２０３０年实现土地退化零增长的目标[６－８]ꎮ２０１７年ꎬ中国成功举办«联合国防治荒漠化公约»第十三次缔约方大会(ＣＯＰ１３)ꎮ从习近平主席宣布愿同蒙方(蒙古国)探讨设立中蒙荒漠化防治合作中心ꎬ到宣布愿同阿方(阿拉伯国家联盟)设立中阿干旱㊁荒漠化和土地退化国际研究中心ꎬ一系列荒漠化防治的国际合作已成为中国外交的绿色名片ꎮ防沙治沙对于推进中国生态文明建设㊁保障国家生态安全㊁建设美丽中国㊁全面落实联合国２０３０年可持续发展议程ꎬ积极应对气候变化实现 双碳 目标ꎬ推动绿色 一带一路 建设和构建全球生命共同体ꎬ实现人与自然和谐共生的现代化都具有重要意义ꎮ２㊀中国防沙治沙存在的主要问题尽管中国防沙治沙已取得举世瞩目的成就ꎬ但防沙治沙工作依然任重道远ꎮ中国重度和极重度沙化土地面积１ ０５亿ｈｍ２ꎬ林草植被低于３０％的沙化土地１ １０亿ｈｍ２ꎬ具有明显沙化趋势的土地０ ２８亿ｈｍ２ꎬ这些土地均需进行保护与修复ꎮ在已治理的０ ２５亿ｈｍ２沙化土地中ꎬ初步和中等治理的面积占比为９３％ꎮ塔克拉玛干沙漠南缘局部仍在扩展ꎬ腾格里㊁乌兰布和的流动沙丘侵入黄河ꎬ西北许多工矿企业㊁交通道路㊁居民点等周边的沙化危害仍然８２㊀第２期㊀胡元辉㊀翟洪波:中国防沙治沙工作的思考㊀㊀较重[９]ꎮ目前ꎬ中国防沙治沙工作中还存在用钱用水用地等要素保障不足ꎬ国家补助标准低㊁林草部门统筹协调难度大㊁工程项目管理不尽完善㊁生态产业发展滞后等问题ꎮ此外ꎬ对防沙治沙的认识依然存在误区ꎬ具体体现在以下３方面:１)混淆沙地与沙漠ꎮ长期以来ꎬ大部分从业人员误将沙漠与沙地混为一谈ꎬ对其采取相同的防治措施ꎮ实际上ꎬ二者有很大的不同(表１)ꎮ中国有８大沙漠ꎬ分别是塔克拉玛干沙漠㊁古尔班通古特沙漠㊁巴丹吉林沙漠㊁腾格里沙漠㊁柴达木沙漠㊁库姆塔格沙漠㊁乌兰布和沙漠和库布齐沙漠ꎮ沙漠多分布于干旱㊁极干旱的地区ꎬ其年均降水量一般在２００ｍｍ以下ꎬ主要是由于自然而非人为因素形成ꎮ中国有４大沙地ꎬ分别是呼伦贝尔沙地㊁浑善达克沙地㊁科尔沁沙地和毛乌素沙地ꎮ这些沙地并非原生沙漠ꎬ多分布于湿润㊁半湿润㊁半干旱地区ꎬ历史上多为草原或森林草原植被ꎬ但由于长期人为活动导致沙化ꎮ沙地多为干旱和半旱区ꎬ防治措施主要是生物措施ꎬ植被应以灌木为主ꎬ植被盖度不能过高ꎬ要确保植被靠天然降水能稳定生长ꎮ沙漠多为极端干旱区ꎬ有植被的区域需要灌溉ꎬ应主要在河流㊁绿洲㊁公路㊁居住区周围等重点区域进行针对性防治ꎬ采用生物㊁物理㊁化学等多种防治措施ꎬ防治重点是阻止 沙进人退 ꎮ表１　沙地和沙漠的主要区别表类别形成原因分布区域社会和经济特征沙漠自然因素对沙漠形成起根本㊁主要㊁决定性作用ꎬ人为因素对沙漠形成起从属㊁辅助㊁推动作用多分布于干旱㊁极干旱区域ꎻ一般年降水量在２００ｍｍ以下ꎬ干燥度大于２ ０大多地广人稀㊁交通不便㊁经济落后㊁科技不发达㊁少数民族聚集沙地人为因素对沙地形成起首要㊁主导作用ꎬ自然因素对沙地形成起从属㊁辅助作用多分布于湿润㊁半湿润㊁半干旱区域ꎻ一般年降水量２００~５００ｍｍꎬ干燥度１ ５~２ ０大多人口较稠密㊁交通相对便利㊁经济比较繁荣㊁现代化程度较高㊀㊀２)试图征服或改造沙漠ꎮ有些人认为沙漠是地球的癌症ꎬ必须去除ꎬ甚至誓言将全球的沙漠都变成绿洲ꎮ实际上ꎬ沙漠是地球生态系统的重要组成部分ꎬ与森林㊁草原㊁湿地一样ꎬ共同构成了地球上多彩多姿的生态系统ꎮ地球上陆地的面积只占地球总面积的２９％ꎬ约１ ４９亿ｋｍ２ꎻ而沙漠面积３１００多万ｋｍ２ꎬ约占全球陆地面积的２１％[１０－１２]ꎮ人类彻底改造或征服沙漠的行动不仅代价高昂ꎬ而且得不偿失ꎬ是典型的违背自然规律且生态上不合理㊁经济上不可行的非理性行为ꎬ绝非人与自然和谐相处之道ꎮ同时ꎬ沙漠中生存着很多耐旱生物ꎬ如骆驼㊁鸵鸟㊁蜥蜴㊁沙鼠㊁胡杨㊁仙人掌㊁沙枣㊁骆驼刺等ꎬ它们适应沙漠的气候和环境ꎬ成为沙漠生态系统的有机组成部分ꎮ如果沙漠全部被绿化改造ꎬ一些耐旱的生物基因将因栖息地的丧失而彻底消失ꎮ保护荒漠中独特的生物基因ꎬ避免其永久丢失是保护地球生物多样性义不容辞的责任ꎮ３)在沙地甚至沙漠中盲目大面积植树造林ꎮ植树造林是防沙治沙的措施之一ꎬ但防沙治沙的目的不是把沙地或沙漠都变成森林ꎮ特别是在４大沙地ꎬ其最基本的出发点是 固沙 ꎬ就是在沙地中种植那些需水不多的原生植物ꎬ用这些原生植物防止沙地蔓延ꎬ防止沙尘暴㊁防范水土流失ꎮ科学治沙的关键是 量水而行㊁以水定绿㊁绿水平衡 ꎮ超越沙地的水分承载力ꎬ大面积营造乔木林㊁大量抽取地下水灌溉造林㊁大面积破坏原生植被造林甚至引进外来树种大面积造林㊁在原本的草地上造林㊁在自然条件极其恶劣的流沙上造林ꎬ这些都是不科学的㊁违背自然规律的行为ꎮ９２㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷３㊀中国防沙治沙面临的机遇和挑战３ １㊀机遇３ １ １㊀防沙治沙工作受到高度重视中国政府历来重视防沙治沙工作ꎬ习近平总书记多次对防沙治沙工作作出重要指示批示ꎮ特别是２０２３年６月６日ꎬ习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进 三北 等重点生态工程建设座谈会ꎬ并发表重要讲话ꎬ强调加强荒漠化综合防治ꎬ深入推进 三北 等重点生态工程建设ꎬ事关中国生态安全㊁事关强国建设㊁事关中华民族永续发展ꎬ是一项功在当代㊁利在千秋的崇高事业ꎻ还强调要勇担使命㊁不畏艰辛㊁久久为功ꎬ努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹ꎬ把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固ꎬ在美丽中国建设中取得更大成就ꎮ习近平总书记作出了打好 三北 工程攻坚战ꎬ特别是全力打好黄河 几字弯 攻坚战ꎬ打好科尔沁㊁浑善达克两大沙地歼灭战ꎬ打好河西走廊 塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的科学决策ꎬ明确了新时代 三北 工程的主攻方向和核心任务ꎮ这三大区域是未来中国防沙治沙的主战场ꎬ是北方生态安全屏障的重要脊梁ꎮ中共中央对防沙治沙工作空前重视ꎬ习近平总书记亲自为防沙治沙事业擘画了宏伟蓝图ꎬ这是中国防沙治沙工作最大的历史性机遇ꎮ３ １ ２㊀已摸索出一条符合国情的中国特色防沙治沙道路㊀㊀１９７８年ꎬ为解决 三北 地区风沙危害和水土流失等突出问题ꎬ中共中央决定启动实施 三北 防护林工程ꎬ开启了中国大规模治理风沙㊁改善生态的先河ꎮ４５年来ꎬ中国持续推进荒漠化治理ꎬ多管齐下㊁综合治理ꎬ对沙化重点地区和薄弱环节进行集中治理ꎬ打造了一系列亮丽的 绿色名片 ꎮ中国严格贯彻落实防沙治沙法ꎬ充分发挥林长制引领作用和防沙治沙责任机制作用ꎬ通过规划先行㊁工程带动㊁全民参与㊁示范引领㊁深化国际合作等一系列举措ꎬ走出了一条符合自然规律㊁符合国情地情的中国特色防沙治沙道路ꎬ为实现全球土地退化零增长提供了中国方案和中国模式ꎮ３ １ ３㊀全社会已基本形成保护环境的良好氛围㊀㊀中共十八大以来ꎬ中国坚持 绿水青山就是金山银山 理念ꎬ坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ꎬ全方位㊁全地域㊁全过程加强生态环境保护ꎬ生态环境保护发生历史性㊁转折性㊁全局性变化ꎬ中华大地天更蓝㊁山更绿㊁水更清ꎮ长期以来ꎬ广大沙区干部锻造了艰苦奋斗㊁久久为功的治沙精神ꎬ涌现出全国治沙英雄石光银㊁牛玉琴㊁王有德㊁石述柱㊁殷玉珍ꎬ及 时代楷模 八步沙 六老汉 三代人等一大批英模人物ꎬ培育了河北塞罕坝㊁山西右玉㊁新疆柯柯牙㊁内蒙古库布齐㊁陕西延安㊁甘肃民勤等一大批绿色典型ꎬ极大地鼓舞了人民群众参与防沙治沙的积极性和主动性ꎬ在全社会已基本形成保护环境的良好氛围ꎮ３ ２㊀挑战３ ２ １㊀气候变化风险日益加大在全球气候变暖的大背景下ꎬ１９５１ ２０２０年ꎬ中国地表年均气温呈显著上升趋势ꎬ平均每１０年升温０ ２６ħ[９]ꎬ升温趋势明显ꎮ气温不断升高ꎬ造成干旱㊁沙尘暴等极端天气事件呈多发趋势ꎻ冰川萎缩会导致内陆河流径流减少ꎬ对绿洲可持续发展造成威胁ꎮ３ ２ ２㊀自然地理环境特殊中国秋冬季节盛行西北风ꎬ但由于中国北临沙漠㊁沙尘多发的蒙古国ꎬ干旱严重的中亚五国中有３国与中国接壤㊁有２国与中国距离较近ꎬ致使跨国境沙源点多面广ꎮ同时ꎬ中国北方多为高原盆地ꎬ地势开阔ꎬ冷空气长驱直入ꎬ极易形成风蚀环境ꎻ４００ｍｍ等降雨线以西以北大陆性气候特征显著ꎬ干旱少雨㊁蒸发量大ꎬ水资源相对较少且分布不均ꎬ植被覆盖率低ꎬ土壤质地疏松ꎬ容易形成沙漠或沙地ꎮ３ ２ ３㊀经济社会发展压力大中国人口多㊁密度大ꎬ经济社会发展压力０３㊀第２期㊀胡元辉㊀翟洪波:中国防沙治沙工作的思考㊀㊀巨大ꎮ特别是改革开放以来ꎬ工业化城镇化步伐加快ꎬ受经济利益驱动ꎬ乱垦过牧屡禁不止ꎬ局部沙化耕地面积增加㊁草原退化ꎮ目前ꎬ中国重点天然草原平均牲畜超载率仍高于１０％ꎬ牧区县平均牲畜超载率高于１５％ꎬ草原保护压力较大ꎮ沙区开发建设活动监管不到位ꎬ向沙漠排污㊁毁草毁湿等破坏生态行为仍时有发生ꎮ４㊀对未来防沙治沙工作的建议４ １㊀科学防治㊁分类施策为实现科学防治ꎬ建议将中国的防沙治沙划分为６大类型ꎬ分类施策ꎮ１)防止扩张型ꎮ为了阻止沙漠或沙地扩张ꎬ对于入侵绿洲㊁城市㊁乡镇㊁村庄㊁交通线路的ꎬ应在沙漠或沙地边缘至其纵深的一定范围内ꎬ采取生态系统保育措施ꎬ禁止无序扰动和植被破坏ꎻ在沙地㊁沙漠边缘或绿洲外围ꎬ采用必要的工程和植被建设措施ꎬ建设草灌乔㊁带片网合理配置的防风阻沙林草带ꎬ阻止风沙入侵ꎮ同时ꎬ在人口聚集区内部进行适度绿化美化ꎬ改善人居环境ꎮ２)防止恶化型ꎮ对于部分草地轻度㊁中度退化地区ꎬ可通过人工促进生态修复的方式ꎬ努力提高灌草植被盖度ꎬ并采取轮牧㊁休牧㊁以草定畜㊁舍饲圈养等措施ꎬ防止草地进一步退化㊁沙化ꎮ对于扩张趋势不明显㊁人为干扰不严重的沙地ꎬ可采取封禁措施ꎬ以自然修复为主防止环境恶化ꎮ３)生态利用型ꎮ在自然社会经济条件较好的沙区ꎬ特别是具备一定水资源条件的东部沙地ꎬ可借鉴以色列等国家的模式ꎬ将沙地生态系统进行合理利用ꎬ建成高标准节水农田㊁牧草地㊁蔬菜水果基地等人工生态系统ꎬ发展绿色设施农业ꎬ通过资源高效循环利用实现沙化土地防治ꎮ４)统筹保护利用型ꎮ在农田㊁林地㊁草地等生态系统普遍受到沙化威胁的地区ꎬ应采取大面积保护㊁人工促进自然修复等措施ꎬ恢复自然生态系统ꎮ如条件具备ꎬ应建立各类自然保护地ꎮ同时ꎬ在局部条件较好的地方ꎬ加大资金和科技投入ꎬ在小面积土地上集约经营ꎬ缓解保护压力ꎮ５)河流水资源合理调配型ꎮ对于因上㊁中㊁下游水资源调配不合理ꎬ导致河流下游地区植被衰退㊁生态系统大面积退化的情况ꎬ如黄河㊁塔里木河㊁石羊河等ꎬ应由主管部门牵头ꎬ对较大河流的水资源进行合理调配ꎬ以行政手段或生态补偿等方式解决下游区域的土地沙化问题ꎮ６)其他类型ꎮ随着人口持续增长ꎬ部分沙区人口承载能力已过饱和ꎬ为减轻人口承载压力ꎬ应采取适度移民措施ꎮ对于由于气候变化导致降水资源增加的地区ꎬ可适度拓展绿洲面积和规模ꎻ同时ꎬ应重视水资源高效利用ꎬ实现可持续发展ꎮ４ ２㊀依法防治㊁综合治理深入贯彻实施«中华人民共和国防沙治沙法»等法律法规ꎬ不断完善防沙治沙法规㊁标准体系ꎬ加大执法力度ꎬ保护沙区生态ꎬ巩固建设成果ꎮ尊重自然规律ꎬ坚持山水林田湖草沙系统治理理念ꎬ突出强调综合治理ꎮ针对沙区不同的气候和地理特点ꎬ因地制宜ꎬ因害设防ꎬ宜林则林㊁宜灌则灌㊁宜草则草㊁宜封则封ꎮ坚持治理与保护相结合㊁治沙与防贫相融合ꎮ大力推进国家重点防沙治沙工程和区域性防沙治沙项目ꎬ多点发力共同治理沙化土地ꎮ相关行业㊁部门各负其责ꎬ密切配合ꎬ通过采取人工造林种草㊁沙地植被培育和保育㊁沙地植被更新㊁工程固沙㊁封禁保护等多种措施ꎬ进行综合治理ꎮ协调好生产㊁生活和生态用水关系ꎬ坚持以水定绿ꎬ科学修复沙地生态系统ꎻ鼓励科技创新ꎬ推广先进适用技术和治理模式ꎬ提高治理成效ꎮ４ ３㊀保护优先ꎬ适度利用以自然修复为主ꎬ重点保护好青藏高原上具有重要生态功能的荒漠生态系统ꎬ以及具有重要水文调节功能的绿洲周边环状山前戈壁ꎻ继续执行封育保护等立足长远的生态保护修复政策ꎻ加强沙区植被管护ꎬ确保已治理区域生态状况持续改善ꎮ在生态脆弱区和敏感区ꎬ要１３㊀㊀㊀㊀林㊀草㊀政㊀策㊀研㊀究㊀第３卷充分发挥生态系统的自我恢复能力ꎬ尽可能减少对自然的人为干扰ꎮ同时ꎬ将防沙治沙与沙区经济社会发展和农民增收紧密结合ꎬ在保护改善生态的前提下ꎬ大力发展沙区特色产业ꎬ提高沙区群众经济收入ꎮ对于部分中㊁轻度退化的沙区生态系统ꎬ可通过以草定畜的方式进行合理利用ꎻ对于具有较高开发利用价值的生物㊁景观资源ꎬ应在保护优先的前提下ꎬ适度扶持沙漠旅游㊁沙漠康养等环境友好型产业发展ꎮ４ ４㊀多元投入ꎬ全民参与各级政府应不断加大对防沙治沙的资金投入ꎬ同时制定优惠政策ꎬ鼓励单位和个人参与防沙治沙ꎮ巩固完善 谁治理㊁谁投资㊁谁受益 的利益分配政策ꎬ保障治理者合法权益ꎮ充分发挥市场机制作用ꎬ多渠道筹集资金ꎮ加大宣传力度ꎬ提高全社会对防沙治沙重要性的认识ꎬ增强责任感和紧迫感ꎻ依靠群众㊁发动群众投身防沙治沙事业ꎮ４ ５㊀国际合作ꎬ构建人类命运共同体以绿色 一带一路 建设为依托ꎬ加强与大中亚㊁西亚㊁非洲等地区在荒漠化防治领域的国际合作ꎬ搭建全球防沙治沙信息交流共享平台ꎬ组建全球荒漠化监测网络ꎮ在«联合国防治荒漠化公约»框架下ꎬ加强国际合作ꎬ并积极引领全球沙化土地防治ꎬ为世界贡献防沙治沙的中国智慧和中国方案ꎬ用实际行动推动构建人类命运同共体ꎮ参考文献[１]丁国栋.沙漠学概论[Ｍ].北京:中国林业出版社ꎬ２００２. [２]赵哈林.沙漠生态学[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２０１２. [３]屈建军ꎬ凌裕泉ꎬ刘宝军ꎬ等.我国风沙防治工程研究现状及发展趋势[Ｊ].地球科学进展ꎬ２０１９ꎬ３４(３):２２５－２３１. [４]赵媛媛ꎬ高广磊ꎬ秦树高ꎬ等.荒漠化监测与评价指标研究进展[Ｊ].干旱区资源与环境ꎬ２０１９ꎬ３３(５):８１－８７. [５]荒漠生态系统服务功能监测与评估技术研究项目组.荒漠生态系统功能评估与服务价值研究[Ｍ].２版.北京:科学出版社ꎬ２０１６.[６]李冰ꎬ张宇清ꎬ张志涛ꎬ等.我国北方沙区荒漠化防治工作思考与建议[Ｊ].林草政策研究ꎬ２０２１ꎬ１(１):２０－２７. [７]杨维西.中国防沙治沙６０年[Ｊ].中国水土保持科学ꎬ２００９ꎬ７(５):１４－１８.[８]包岩峰ꎬ杨柳ꎬ龙超ꎬ等.中国防沙治沙６０年回顾与展望[Ｊ].中国水土保持科学ꎬ２０１８ꎬ１６(２):１４４－１５０.[９]国家林业和草原局等六部委局.全国防沙治沙规划(２０２１ ２０３０年)[Ｒ].北京ꎬ２０２２.[１０]丁国栋ꎬ赵廷宁ꎬ范建友ꎬ等.荒漠化评价指标体系研究现状述评[Ｊ].北京林业大学学报ꎬ２００４ꎬ２６(１):９２－９６. [１１]陈亚宁.干旱荒漠区生态系统与可持续管理[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２００９.[１２]中国黑戈壁地区生态本底科学考察队.中国黑戈壁研究[Ｍ].北京:科学出版社ꎬ２０１４.２３。

解读《全国防沙治沙规划（2011-2020年）》十年规划绘防沙治沙蓝图治沙止漠为美丽中国添彩——解读《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》核心提示防沙治沙是一项重要的生态工程，也是一项重要的民生工程，事关国家生态安全，事关中华民族生存与发展，事关全面建成小康社会进程。

党中央、国务院始终高度重视防沙治沙工作，特别是进入新世纪以来，国家采取了一系列行之有效的措施，有力推进防沙治沙工作。

经过长期不懈的预防和治理，我国防沙治沙工作取得了显著成效，沙区生态状况有所改善。

据2011年公布的第四次全国荒漠化和沙化监测结果，“十一五”期间，全国沙化土地年均减少1717平方公里，实现了沙化土地面积持续净减少。

防沙治沙为改善生态状况、保障沙区经济社会发展、促进农民增收发挥了重要的推动作用。

但是，我国土地沙化问题仍然十分突出，防沙治沙形势依然非常严峻。

监测结果显示，全国仍有173.11万平方公里沙化土地，占国土面积的18.03%，还有31.1万平方公里土地具有明显沙化趋势，局部地区沙化土地仍在扩展。

我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区，沙化导致生态恶化，严重影响人们的生产、生活甚至危及生存，严重制约经济社会可持续发展，是全面建成小康社会、建设生态文明的重要障碍。

日前，《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》获得国务院批准并实施，本报摘录《规划》主要内容，为防沙治沙加油，为建设美丽中国添彩。

1我国防沙治沙取得重要进展“十一五”时期，我国防沙治沙工作始终坚持政府主导，实行国家扶持与发动群众相结合；坚持生态优先，实行生态改善与民生改善相结合；坚持遵循自然规律，实行保护与治理相结合；坚持工程带动，实行重点突破和面上推进相结合；坚持科学防治，实行现代技术与传统经验相结合，通过采取一系列有效措施，初步走出了一条适合中国国情和沙区实际的防治路子。

完善扶持政策随着集体林权制度改革、森林生态效益补偿、林业贷款贴息、造林补贴、草原生态保护补助奖励等一系列支持沙区生态建设、产业发展的政策出台，各地结合实际，在投资、税收、金融等方面完善了防沙治沙优惠政策，极大地调动了企业、个人等各种社会主体参与防沙治沙的积极性，促进了资金、技术、劳动力等生产要素向沙区聚集，初步形成了全社会参与、多元化投资防沙治沙的新格局。

中国沙化现状及应对国家林业局防治荒漠化管理中心、防沙治沙办公室主任刘拓教授：我国沙漠化整体得到遏制但仍要科学打好组合拳。

导语：8月28日，由《环球慈善》杂志社主办、凤凰网协办的中国沙化现状及应对沙龙正式举办。

活动现场，专家分别进行主题演讲，媒体及NGO负责人组成观察团纷纷提出质疑。

大家畅谈了对中国沙化现状的看法。

刘拓：感谢《环球慈善》杂志邀请我在这里和大家就沙漠化的问题进行探讨，非常感谢能够把这次主题设定为沙漠化防治。

应该讲今天这个话题是一个沉重的话题，也是一个充满激情的话题，为什么这么讲？因为沙漠化在我们国家是一个最为严重的生态环境问题，刚才社长讲是最为严重的环境十大问题之首，同时也是充满希望希望的问题，完全可以通过人类的努力通过我们的双手变沙子为金子。

我想就沙漠化的现状和当前防治对策和大家做一个交流汇报，讲的不对的地方请大家提出批评。

一、我国防沙治沙工作取得了明显成效在党中央、国务院的高度重视和英明领导下，我国防沙治沙工作稳步推进，成效显著，土地沙化总体上实现了从扩展到缩减的历史性转变，沙进人退的局面初步得到遏制。

突出表现在以下几个方面：1、沙化面积持续缩减。

从2004年到2009年的五年间，全国沙化土地面积净减少8587平方公里，沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1717平方公里。

2、沙化程度减轻。

中度、重度、极重度沙化土地2009年比2004年减少3.5万平方公里，减幅达2个百分点。

3、沙区植被得到进一步改善，平均盖度由2004年的17.03%提高到17.63%，提高了生物多样性程度，治理项目区生物多样性指数由1.80提高到2.13。

4、重点治理区生态环境明显改善。

以京津风沙源治理工程为例，与2001年相比，工程区土壤风蚀总量减少5.2亿吨，土壤水蚀总量减少2.87亿吨，地表释尘量减少1352万吨，分别减少了44%、82%和43.3%，有效减缓了沙尘天气对京津地区的影响。