南水北调工程两部制水价问题探讨

南水北调工程水价制定方案南水北调工程是中国规模最大、工程量最大、投资规模最大的基础设施建设项目之一。

该工程是由中国政府于2002年启动的跨流域调水工程，旨在通过新建输水工程，向北方干旱地区输送长江水资源，解决北方地区的用水问题。

南水北调工程的实施，对于中国北方地区的水资源供应和保障经济社会可持续发展，具有重要的战略意义。

南水北调工程的实施离不开充足的资金支持，而水价的制定直接关系到工程的可持续运行和维护。

本文旨在探讨南水北调工程水价制定的方案，以保证工程的可持续发展并确保水资源的公平分配。

一、南水北调工程水价制定依据南水北调工程水价制定的依据主要有以下几点：1. 国家经济发展和区域经济布局的战略需求。

南水北调工程是为了解决中国北方地区的严重缺水问题，保障当地的经济发展和居民的生活需求，因此必须充分考虑国家经济发展和区域经济布局的战略需求。

2. 工程运行和维护成本。

南水北调工程的运行和维护需要大量的资金支持，水价必须能够覆盖这部分成本，并确保工程的可持续运行。

3. 水资源的保护和合理利用。

水资源是宝贵的自然资源，南水北调工程的实施必须要充分考虑水资源的保护和合理利用，水价的制定需要相应地体现出这一点。

二、南水北调工程水价制定原则南水北调工程水价制定的原则主要包括以下几点：1. 公平合理。

水价应当公平合理，既要满足用户的需求，也要保障工程的可持续运行和发展。

2. 适度提高。

在制定水价时，应当适度提高以覆盖工程的运行和维护成本，同时也要考虑用户的承受能力。

3. 激励节水。

制定水价应当激励节水，鼓励用户合理利用水资源，提高用水效率。

4. 稳步调整。

水价的制定要稳步调整，根据国家经济发展和企业成本变化适时调整，以保证水价的合理性和稳定性。

三、南水北调工程水价制定方案在上述依据和原则的基础上，我们可以初步制定出南水北调工程水价的方案如下：1. 差别定价。

南水北调工程的输水区域辽阔，且不同地区的经济发展水平和用水需求有所差别，因此可以考虑采取差别定价的方式，根据不同地区的水资源供求情况和用户的承受能力，合理确定水价。

自来水的定价问题分析摘要水是人类的生命之源，自来水的价格关系到千家万户，提高水价会影响到人民的生活，甚至会影响到社会的安定和经济的发展。

所以，国家和政府对水价调整是慎之又慎。

本文针对A市的自来水调价问题进行了合理的分析和假设，考虑到实际生活中居民为满足基本生活需求有必需的用水量，我们假定居民的用水量由固定部分和可变部分两部分组成，建立了两种模型。

模型一中，我们在未考虑居民收入的前提下，引入了居民用水量的分布，在不同区间上对阶梯价格进行了分析；模型二中，我们考虑了居民收入对用水量的影响，并假定居民收入和用水量服从二维正态分布，对调价方案的合理性进行了分析评价。

对于问题一，我们利用模型一按每户平均四人求解，得到：水价级差为1:2:5的方案，节约用水量约为10728万吨，节约率约为8.76%，自来水公司的利润约为8.2亿，居民用于购水的费用约占人均可支配收入的0.861%；水价级差为1:3:5的方案，节约用水量约为10992万吨，节水率约为8.97%，自来水公司的利润约为8.3亿，居民用于购水的费用约占人均可支配收入的0.878%。

问题一的计算结果说明通过价格调整使自来水公司得到了利润，并间接为南水北调工程筹集了资金，限制了高耗水行业的用水量，从而达到了节约用水的目的。

对于问题二和问题三，仍然使用模型一求解，得到：调整后的水价级差为1∶4∶5，此时节水量约为11256万吨，节约率为9.19%，自来水公司的利润约为8.6亿，居民用于购水的费用约占居民可支配收入的0.94%；同时，我们采用计算机模拟的方法验证了模型二的可行性。

由计算结果可以看出，我们所建议采用的方案优于题中所给方案，建议采纳。

关键词：正态分布阶梯价格弹性系数供求关系1一问题重述（略）二条件假设1 假设自来水价格调整方案是在水资源费和污水处理费调整方案确定的前提下进行的。

2 假设在供水和用水过程中的水损失相同，各占总水损失量的一半。

3 假设2006年国家对自来水所征税费不变。

浅析南水北调工程的利与弊水电三班易斯2012301580307我国南涝北旱，南水北调工程旨在实现跨流域的水资源合理配置，缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。

总投资额5000亿元人民币，此工程的规模和难度都超过三峡工程，工程已全面展开，目前的工程情况看来，东线和中线工程已经完成，西线工程也蓄势待发。

正因为南水北调工程是一项如此重大战略性工程，无论是在理论还是在实践的角度，它的利与弊是在全国各界人士中备受关注，值得深思的。

而就我个人看来，它是一项利国利民的好工程。

从供水效益来看：南水北调工程分东、中、西三线。

东线沿京杭大运河调水148亿方, 最远到天津, 支线到胶东。

中线从丹江口水库调水120 一130亿方, 最远到北京、天津。

西线从通天河、雅龙江、大渡河调水170 亿方到黄河上游。

合计调水438一448亿方。

南水北调三条线路的总调水量比海河流域的水资源总量还要多。

南水北调工程, 优化了全国水资源配置, 对于受水区来说，近期实施南水北调东线第一、二期工程和中线第一期工程增加供水量160亿方,其中黄淮海平原增加供水近154亿方，其中向黄河以北的海河平原增加供水近84亿方, 为缺水城市提供了可靠的水源条件, 基本缓解水资源供需紧张局面,支持北方海河流域、黄河流域经济社会发展, 改善北方生态环境。

实施东线第一、二期工程和中线第一期工程后, 主要向沿线城市工业及居民生活供水，据有关资料计算结果表明, 受水区城市工业及生活多年平均供水效益为605亿元/年。

调水工程的实施和运营将建立在节水、治污和生态环境保护的基础上, 按照先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的三先三后原则进行，加上水价方面的改革与限制，环保除污节水的社会效益也是指日可待。

从国民经济效益来看，中线第一期工程丹江口水库大坝加高后, 增加防洪库容33亿方, 与非工程措施和中下游防洪工程相配合, 使汉江中下游地区的防洪标准由目前的20年一遇提高到100 年一遇, 大大减轻了洪灾损失。

南水北调工程方案优缺点南水北调工程的优点1. 解决水资源短缺问题华北地区是我国经济社会发展的重要地区，但由于气候干旱和水资源短缺，长期以来一直是中国最严重的水资源短缺地区之一。

南水北调工程的实施将有效解决华北地区的水资源短缺问题，保障了当地的经济社会发展和人民生活用水需求。

2. 改善生态环境随着水资源的引入，南水北调工程将有助于改善华北地区的生态环境。

较丰富的水资源将有利于植被生长，减少土地沙漠化的程度，提高空气湿度，改善当地气候和环境，同时也有利于保护野生动植物的生存环境。

3. 推动经济社会发展南水北调工程的实施将有利于推动华北地区的经济社会发展。

水资源的增加将提升农业生产水平，增加农作物产量，增加当地的农村收入；增加城市供水量，改善城市居民生活条件，提高居民生活品质；同时也为工业生产和城市建设提供了更加扎实的基础，从而推动了当地的经济社会发展水平。

4. 改善区域间水资源分布不均衡中国南水北调工程的实施将有效改善我国水资源的分布不均衡问题。

通过南水北调工程，不仅能够解决华北地区的水资源短缺问题，而且还可以从南方地区水资源丰富的地区引水至较为干旱的北方地区，实现了水资源的优化配置和合理利用，有利于整个国家水资源的可持续利用和发展。

南水北调工程的缺点1. 生态环境影响南水北调工程对于水资源调配有利于解决水资源短缺问题，但同时也会对南北地区的生态环境产生一定的影响。

引水、输水、补水等工程活动可能导致地质灾害、水土流失、生态系统破坏等问题，对生态环境造成一定的负面影响。

2. 工程费用高昂南水北调工程是我国规模最大的水利工程之一，工程范围广泛，涉及的设施设备复杂，施工难度大。

因此，南水北调工程的总投资从一开始就被认为是庞大的，而且由于工程的特殊性和复杂性，运营维护费用也相对较高，这对于地方政府和相关部门来说都是一项不小的财政负担。

3. 冲击流域生态平衡南水北调工程引水的过程可能会对流域生态平衡产生冲击。

调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法作者：杨立疆赵天力尹明万来源：《南水北调与水利科技》2014年第06期摘要：投资费用分摊对于分清调水工程各受益地区之间、部门之间的经济责任大小以及水价测算和定价等工作具有重要作用。

提出基于过程和产生机制的调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法，旨在在分摊时反映水价要素的变化过程以及费用产生机制。

在阐述投资分摊和费用分摊的原则、方法和具体步骤的同时，分析了两部制水价与单一制水价之间的关系以及供水量、还贷等要素变化过程对水价的影响。

最后以产芝水库调水工程为例，研究了向多地区供水的、具有多种费用产生机制和要素变化过程的调水工程投资费用分摊与两部制水价测算方法。

关键词：调水工程；投资分摊；费用分摊；产生机制；两部制水价中图分类号：F407.9；TV68 文献标志码：A 文章编号：1672-1683（2014）06-0167-061 研究背景区域调水是解决水资源分布与需求不匹配、区域性缺水的重要措施之一。

调水工程投资费用分摊是确定调水工程项目开发规模的基础，是分清调水工程各受益地区和部门应该承担的经济责任大小的重要前提，是调水工程水价测算工作的核心内容，也是政府价格主管部门审查、核定调水工程水价的基本依据。

在工程规划设计阶段，水价是判断调水工程财务可行性、影响项目投资决策的重要指标之一；在工程运行阶段，水价是影响调水工程收入、协调供水方与受水方关系的重要纽带。

根据以往的调水工程经验，调水工程的成本和供水价格往往高于当地水源工程的成本和供水价格，如果完全采用按水量计算水费的单一制水价，受水区用水户往往会出于经济方面的考虑优先使用当地便宜水源，尽量少用外调水源，这样就会产生调水工程的供水量比设计值显著减少、售水收入比预期收入显著减少等问题，从而导致调水工程财务运行困难。

鉴此，国内外普遍采用两部制水价解决上述问题[1-4]。

早在20世纪末，叶永毅[5]就对我国早期调水工程的经济风险问题做了深入调查分析，21世纪初也有一些学者对引黄入晋工程的经济问题做过调查分析[6-8]，其均对调水工程实际运行中可能出现的经济问题与财务风险提出过诸多建议。

南水北调水价分段计价
《通知》显示，南水北调中线水源工程综合水价为每立方米0.13元（含税），干线工程河南省南阳段、河南省黄河南段（除南阳外）、河南省黄河北段、河北省、天津市、北京市各口门综合水价分别为每立方米0.18元、0.34元、0.58元、0.97元、2.16元、2.33元。

这也就意味着，南阳市南水北调水源的价格为0.18元，平顶山、许昌、郑州等黄河南段这几个城市的水价为0.34元，而黄河以比的新乡、焦作、安阳等城市的水价为0.58元。

通过这个价格表不难看出，距离丹江口水库越近的城市，水价越低。

如北京市使用丹江水，每立方米已经达到2.33元，这个价格是南阳市的12.94倍，是郑州市的6.85倍。

位业内人士解释，国家发改委公布的只是根据调水成本测算出来的"成本价”，调水距离越远价格越高，因为调水成本高。

据悉，中线工程初期水价是中线工程运行机构与受水区签订合同时的用水价格，并不是居民用水价格，该水费是中线工程的运行机构向各受水区征收的，而非直接向市民收取，与居民用水价格没有必然联系。

南水北调工程是实现我国水资源优化配置、促进经济社会可持续发展、保障和改善民生的重大战略性基础设施，工程从长江下游、中游、上游，规划了东、中、西三条调水线路，干线总长4350千米，规划调水总规模448亿立方米。

这三条调水线路与长江、淮河、黄河、海河相互连接，构建起中国水资源“四横三纵、南北调配、东西互济”的总体布局。

截至2020年末，工程累计调水超394亿立方米，1.2亿人直接受益，其中，中线工程调水348亿立方米，约6900万人受益；东线工程向山东调水46亿立方米，惠及人口约5800万。

目前，东线一期工程于2013年11月15日通水，中线一期工程于2014年12月12日通水，西线工程具体方案正在深入研究论证中。

东、中线一期工程的建成通水，初步构筑了我国南北调配、东西互济的水网格局，经济、社会、生态效益发挥显著。

第一，有特别大的社会效益。

改变供水格局，水资源配置得到优化。

南水北调东、中线工程从根本上改变了北方广大地区、黄淮海平原的供水格局，40 多座大中城市、260 余个县区用上了南水，成为许多城市供水新的生命线。

南水北调东、中线一期工程直接受水城市41 个，其中，东线17 个，中线24 个。

其中，东线一期工程受水城市为江苏省 6 个，山东省11 个。

中线受水城市为河南省13 个、河北省9 个、北京市以及天津市。

举个例子，北京主城区的10杯水里有7杯多来自南水，石家庄、邯郸、保定、衡水主城区的10杯水里7.5杯来自南水。

南水北调工程受益人口多。

南水北调东、中线总受益人口超 1.2 亿人。

其中，东线一期工程总受益人口超6900 万人，中线一期工程总受益人口超5800 万人。

南水北调受益人口南水北调工程供水量仍然在持续增长。

截至2020年12月，东、中线一期工程累计调水394亿立方米。

其中，东线工程向山东等地调水46亿立方米，中线工程向豫冀津京调水348亿立方米。

2020年5月9日至6月21日，中线一期工程首次以420立方米每秒设计最大流量输水，并借机向沿线39条河流生态补水9.5亿立方米。

国家发展改革委关于南水北调中线一期主体工程供水价格有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2019.04.04•【文号】发改价格〔2019〕634号•【施行日期】2019.04.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于南水北调中线一期主体工程供水价格有关问题的通知发改价格〔2019〕634号北京市、天津市、河北省、河南省发展改革委，南水北调中线干线工程建设管理局，南水北调中线水源有限责任公司：按照《国家发展改革委关于南水北调中线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》（发改价格〔2014〕2959号，以下简称《通知》）有关规定，我们会同有关方面，对南水北调中线一期主体工程（以下简称中线工程）运行初期水价政策执行情况进行了评估。

经商财政部、水利部，现就中线工程供水价格有关问题通知如下。

一、中线工程供水价格按《通知》及有关规定执行，暂不校核调整。

待中线工程决算后，再开展成本监审，并制定运行期水价。

二、在上游来水充裕、正常生产生活供水得以保障的前提下，在受水区足额交纳基本水费的基础上，中线工程生态补水价格由供需双方参照现行供水价格政策协商确定。

三、各供用水单位要严格执行国家规定的供水价格政策。

供水单位要强化成本约束，加强水费支出管理。

用水单位要及时足额交纳水费，保障工程安全平稳运行。

四、各地要统筹考虑受水区水资源稀缺程度、经济社会承受能力、工程效益发挥情况等因素，积极稳妥推进城镇供水价格改革，发挥价格杠杆促进水资源节约的作用，同时更好保障中线工程良性运行。

国家发展改革委2019年4月4日。

水利工程供水实行两部制水价的探讨摘要：两部制水价是农业灌溉中基本水价和计量水价相结合的一种定价方法。

两部制水价的实施可以减轻用水户的负担；也可以在一定程度上保证管理单位的利益，即在丰水年农业灌溉供水量大幅减少时，可以收取一定的基本水费来维持管理单位的正常运转。

因此，实施两部制水价政策是水利设施可持续利用和农业生产抗灾丰收的重要保障。

关键词：两部制水价；节约用水；水价制度；供水工程；随着水价改革的深入，两部制水价制度逐步完善，运用更加广泛并产生了积极效果。

但是，由于对两部制水价的实施条件及运用效果认识不到位，影响了其进一步推广。

对两部制水价的内涵、政策依据及理论基础作了简要介绍，重点论述了实施两部制水价制度的运用条件及效果。

实行两部制水价制度后，可以提升水利资金的使用效率，促进建立供水生产成本、费用的均衡补偿渠道，提高供水管理能力，更好地发挥节约用水和优化配置水资源的作用。

一、两部制水价的理论基础商品水具有公共物品的属性，供水工程具有自然垄断性，依据马克思劳动价值理论，水价是供水服务价值的货币表现。

就计价形式而言，两部制水价制度是相对于单一制水价制度的效率改进，各方面利益主体之间达成一致性是两部制水价制度实现效力的目标。

在两部制水价制度设计上，必须是供用水双方双赢其绩效才能充分发挥出来。

科学有效的水价制度要考虑当前的国情、水情、水利工程特点、供水的自然属性、经济属性和供需水量变化的规律性等情况。

水利工程供水作为资金密集型的基础产业，主要特征表现在以下几个方面:（1）固定的渠系管网系统。

在提供供水服务时，必须具备从原水生产到用水户终端所需的统一输配水网络才能提供社会化服务。

（2）巨大的沉没成本。

供水生产技术的固定成本一般很高，供水设施投资额较大，使用期长，提取折旧年限长。

（3）服务的地域性和普遍性。

水利供水工程设施具有不可移动性，用水户受地域限制。

（4）交易的不可逆性。

供水既然是以固定的水源工程和固定渠系管网为载体的，供水服务是一个单向的传输过程，一旦提供，便无法收回和退换（5）价值实现的间断性和生产的连续性。

浅议南水北调工程水费收缴对策措施
曹鹏飞;陈梅
【期刊名称】《水利发展研究》
【年(卷),期】2017(017)012
【摘要】南水北调是迄今为止世界上规模最大的调水工程.在实现巨大效益的同时,南水北调工程也存在水费不能及时、足额缴纳现象,影响法人偿还工程建设贷款和日常运行维护支出,给工程运行安全带来了风险.通过对国内外大型调水工程水费收缴措施分析,研究提出了针对南水北调工程避免水费拖欠的11条措施,为下一步制定完善的南水北调工程水费收缴机制提供对策建议.
【总页数】4页(P22-24,55)
【作者】曹鹏飞;陈梅
【作者单位】国务院南水北调工程建设委员会办公室政策及技术研究中心,北京100038;国务院南水北调工程建设委员会办公室政策及技术研究中心,北京 100038【正文语种】中文
【中图分类】C931
【相关文献】
1.江苏南水北调工程运行初期省内水费收缴机制探讨 [J], 茅婷婷;
2.江苏南水北调工程运行初期省内水费收缴机制探讨 [J], 茅婷婷
3.浅议江西省农村供水工程水费收缴现状、存在问题及对策 [J], 廖轶海;邓泽宇;杨玉龙;饶奇磊
4.对农村饮水安全工程水费收缴工作的几点思考 [J], 蔡克明
5.农村供水工程水价制定和水费收缴推进举措和启示 [J], 王海涛;乔舒悦;李连香;徐楠楠;孙皓;赵国栋
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

南水北调工程水指标的分配问题摘要南水北调中线工程建成后，有限的水资源需要我们合理分配利用，本文根据2000年的统计数据，用Excel软件计算处理数据，计算出每个城市具体分配的水量。

针对问题一，对生活用水、工业用水和服务综合业的用水的分配，我们首先按2000年的用水标准对各城市进行初始分配。

对于剩余的水，采用简化后的公平席位分配Q值法进行再分配。

针对问题二，我们将所调用的工业用水和综合服务业用水产值总和作为目标函数，建立以总产值最大为目标的线性规划模型，限制各城市用于工业增加值和综合服务业的调水量在2000年平均值的50％~150%的范围内.利用matlab 程序求得城市获得最大经济效益的调水分配，并求得最大收益为7080亿元。

关键词：南水北调Excel Q值法线性规划经济效益1、问题重述南水北调中线工程建成后，预计2010年年调水量为110亿立方米，主要用来解决京、津、冀、豫四省（市）的沿线20个大中城市的生活用水、工业用水和综合服务业的用水，分配比例分别为40%、38%、22%。

这样可以改善我国中部地区的生态环境和投资环境，推动经济发展。

用水指标的分配总原则是：改善区域的缺水状况、提高城市的生活水平、促进经济发展、提高用水效益、改善城市环境。

根据2000年的统计数据，各城市的人口数量差异大，基本状况和经济情况也不相同，缺水程度也不同（如下表）。

要研究的问题是：（1）、请你综合考虑各种情况，给出2010年每个城市的调水分配指标，使得各城市的总用水情况尽量均衡；（2）、由于各城市的基本状况和自然条件不同，对相同的供水量所产生的经济效益不同，请从经济效益的角度，给出调水指标的分配方案。

但是，要注意到每个城市的工业和综合服务业的发展受产业规模的限制，不可能在短时间内无限制的增长。

2、问题分析本题属于分配问题，分配的关键在于要适当照顾各城市经济发展的均衡，在此基础上再对各城市进行生活用水、工业和综合服务业用水的分配。

《南水北调工程供用水管理条例》深度解读一、南水北调工程供用水管理的原则是什么？《南水北调工程供用水管理条例》（以下简称《条例》）中有明确规定，南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，确保调度合理、水质合格、用水节约、设施安全。

南水北调工程水源地、调水沿线区域、受水区县级以上地方人民政府负责本行政区域内南水北调工程供用水的有关工作，并将南水北调工程的水质保障、用水管理纳入国民经济和社会发展规划。

截至目前，北京、山东等省、直辖市已相继出台了落实条例的相关地方性法规，对区域供用水管理作出了明确的规定。

二、南水北调工程水量调度遵循的原则是什么？南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。

南水北调工程水量调度以国务院批准的多年平均调水量和受水区省、直辖市水量分配指标为基本依据。

三、南水北调工程管理单位是如何实现向受水区供水的？南水北调工程管理单位按照国家批准的水量调度方案和年度水量调度计划，制定月度水量调度方案，并与受水区省、直辖市人民政府授权的部门或者单位签订供水合同，向受水区供水。

供水合同包括年度供水量、供水水质、交水断面、交水方式、水价、水费缴纳时间和方式、违约责任等。

在水价方面，南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，具体供水价格已由国务院价格主管部门会同国务院有关部门制定。

中、东线一期工程的供水协议已签订。

目前正在协调签订补充协议，进一步明确供水相关工作，河南、北京等已签订补充协议。

四、南水北调东中线的配套工程建设情况如何？按照《条例》规定，南水北调工程水源地、调水沿线区域、受水区县级以上地方人民政府负责本行政区域内南水北调工程供用水的有关工作，由南水北调工程受水区省、直辖市人民政府确定的单位具体负责本行政区域内南水北调配套工程的运行和保护工作。

有关省（市）要重视配套工程建设和用水效益发挥，加大督导问责力度，加快配套工程特别是水厂和配水管网建设，提高接水能力。

南⽔北调⼯程⽔价分析研究简介南⽔北调⼯程⽔价分析研究简介本次研究以⼯程规划与⽔资源规划为前提。

由于主体⼯程的投资额、投资结构，特别是配套⼯程的投资额、投资结构只是预测数据，主体⼯程和配套⼯程运⾏费⽤是根据经验数据推算出的估算值，对⼯程通⽔后受⽔区的供需⽔结构是以1999年为基准年，根据各地发展规划进⾏预测，与将来的实际情况会有⼀定出⼊。

本报告测算的⽔价只是规划阶段对南⽔北调⼯程供⽔⽔价的预测。

随着前期⼯作的不断深⼊，⽔价研究需要进⼀步完善。

主要环节的最终⽔价要根据南⽔北调⼯程运⾏时的实际供⽔量和实际发⽣的成本费⽤，并考虑当时社会经济发展情况和⽤⽔户的承受能⼒，按照价格管理权限，分别由中央和地⽅价格管理部门商⽔⾏政主管部门和相关部门制订，经过法定的程序后实施。

⼀、⽔价形成机制与分析⽅法(⼀)研究思路根据南⽔北调⼯程的实际和规划阶段的研究需要，研究的总体思路：⼀是研究符合社会主义市场经济体制要求的⽔价形成机制和南⽔北调⼯程供⽔⽔价定价原则；⼆是测算⽔源⼯程供⽔⽔价和南⽔北调⼯程供⽔⽔价；三是测算配套⼯程综合⽔价；四是将配套⼯程综合⽔价与当地⽔利⼯程供⽔价格⽐较，测算对最终⽤户⽔价的影响；五是对⽤⽔户进⾏承受能⼒分析；六是根据⽤⽔户的承受能⼒分析和供⽔单位的供⽔成本，兼顾供需双⽅的利益，提出⽔价政策建议。

南⽔北调⼯程供⽔要通过南⽔北调主体⼯程包括⽔源⼯程和⽔源到各省直辖市分⽔⼝门的输⽔(包括蓄⽔等)⼯程两部分、专⽤配套⼯程(由主体输⽔⼯程分⽔⼝门到⾃来⽔⼚⼊⼝的专⽤输⽔⼯程)、城市制⽔配⽔环节(城市⾃来⽔⼚和管⽹)到达⽤户。

最终⽤户⽔价由⽔源⼯程、主体输⽔⼯程、专⽤配套⼯程和城市制⽔配⽔⼯程四个环节发⽣的成本、税⾦和利润，再加上污⽔处理费组成。

按照价格管理权限和管理体制，⽔源⼯程供⽔⽔价和主体输⽔⼯程⼝门⽔价，将来由国家价格主管部门依法制订，并由⽔源⼯程管理单位和南⽔北调主体输⽔⼯程管理单位收取；配套⼯程⼝门⽔价和城市⽤⽔⽔价由所在省、市价格主管部门依法制订，并由有关单位收取。

二部制水价初探（严秀俊南京学习中心）摘要：我国水资源人均不足，而且地域分布不均匀，水污染也十分严重。

现行的水价机制使得水价结构不合理，无法体现稀缺水资源的真实价值，而且随着水资源危机的加剧和供水成本的提高，这种机制不利于水资源的节约利用和社会的可持续发展。

本文总结了我国现行水价制度现状，分析了水价的影响因素，探讨了二部制水价的基本定价模式，并结合山东省引黄济青工程的运行经验提出三种可能的二部制水价模式并进行适用性论证，建议南水北调供水实行按基本水量缴纳基本水费与计量水价相结合模式的二部制水价制度。

关键词：二部制水价定价模式南水北调1、引言水资源的持续开发利用已成为21世纪人类面临的战略性问题。

我国是一个水资源短缺的国家，水资源紧缺和水环境恶化引起了社会各界的高度关注。

如何实现水资源的合理配置和科学调度，促进节约用水，保证国民经济和社会的可持续发展，是我们面临的重要课题。

从价格管理的角度看，如何改革水价管理体制，建立合理的水价形成机制，对于水利事业的健康发展、促进全社会节约用水和防治水污染意义重大。

目前，我国供水工程采用的水价计价方式主要有单一制水价、阶梯水价以及二部制水价等，其中，二部制水价制度的实施在保障水资源可持续利用、提高水利资金使用效率和效益、保证水利工程良性运行、推进水价改革和供水经营管理体制改革以及吸引投资者兴办供水工程等方面都具有较大的优越性。

2、我国水价机制的发展历程及存在问题2.1发展历程新中国成立以来，我国的水价政策经历了一个漫长的认识和逐步深化的过程，大体上可划分为如下几个阶段:（1）新中国成立到1965年的无偿供水阶段这一时期，虽然多次提出应该收水费，但由于缺乏具体的办法和标准，水费计收工作没有落到实处，水利工程基本处于无偿供水状态。

（2）1965年～1978年的福利供水阶段1965年10月，国务院批转了水利电力部制定的《水利工程水费征收、使用和管理办法》，该《水利工程水费征收、使用和管理办法》的基本原则比较切合我国当时的国情，但因过多地考虑不加重人民负担而没有考虑供水成本，水价标准过低，水利工程管理单位难以实现“自给自足，适当积累”。