试论地方政府间财政转移支付制度

试论财政转移支付制度存在的问题及对策作者：于春梅来源：《时代青年·视点》2018年第02期摘要：我国财政体制的核心是财政转移支付制度，财政转移支付制度在解决政府之间的财政关系以及平衡区域之间的服务水平有着非常重要的影响。

随着我国经济的不断发展，我国人口呈上升趋势，出现了较为严重的财政转移支付制度问题，传统的工作制度已经不能顺应时代的发展。

对此，就要针对存在的问题，创新工作模式，制定合理的财政转移支付制度，从而加快区域经济的发展脚步。

关键词：财政转移；支付制度；问题；对策对我国目前情況来说，一套完整的财政转移支付制度能够促进区域经济的发展。

因为南北方的经济差异性非常大，许多区域在经济发展过程中，利用财政转移支付制度来解决各区域的经济矛盾，解决恶性循环问题，从根本上提高区域经济的发展。

一、财政转移支付制度的现状1、现行政权结构与财政转移支付制度不协调政府的职责与行政管理模式在很大程度上取决于政府权力结构，在现有的五级财政计划经济体制基础上，要符合政府管理的各个区域具体事项的规则标准。

政府在市场经济体制的要求下改变职能，简化了管理要求，注重地方政府随机应变，独立管理地方问题的职能，传统的政府权力结构已经不能顺应目前的经济发展趋势。

分税制财政体制改革，在各级政府事权范畴的基础上进行划分，财政支出范围和财政收入划分都取决于事权范围，对此，合理划分事权范围对协调多级财政体制起着至关重要的作用。

政治体制改革的落后，政府职能和事权划分不合理，在没有对政府职能进行转化的过程中，出现现行政权结构与财政转移支付制度不协调现象。

2、分税制度给财政转移制度带来的影响尽管我国的分税制度已初步建立，但和标准化的分税制度相比还是有很大差距，在划分具体税种的过程中，地方税收体系存在很大问题。

在进行税种划分时，首先，还是依照传统的企业隶属关系进行税种划分；其次，依旧按照行业模式来划分税种。

在优化地方税收体系过程中，并没有建立健全的地方税收体系，因为税收体制的统一，地方也没有设立专门的税种，从而给地方税收体系的创建带来了影响。

财政转移支付制度财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供的资金转移形式，旨在促进地方经济发展、调节地区间的财力差距、改善地方财政状况和推动区域经济均衡发展。

在中国，财政转移支付制度一直扮演着重要的角色，特别是对于中央和地方政府间的关系和财政分权问题有着深远的影响。

一、财政转移支付制度的背景财政转移支付制度的出现是为了解决地方财政收入过于依赖中央政府转移支付和明显的财力不足问题。

由于地区之间的经济发展水平、资源禀赋、税收能力等存在着较大差异，导致财政收入分配不均衡，地方政府往往面临着较大的财政压力。

因此，财政转移支付制度的引入旨在通过中央政府的财政支持，平衡地方财政，促进区域经济协调发展。

二、财政转移支付的形式和目标财政转移支付可以采取一次性奖励、定期性补助和有条件的项目拨款等形式。

其主要目标包括以下几个方面：1. 调节地区间的财力差距：通过向经济欠发达地区转移资源和资金，缩小地区间的收入差距，推动区域经济的均衡发展。

2. 改善地方财政状况：向财力紧张的地方政府提供财政支持，帮助其改善财政状况，满足基本公共服务的需求。

3. 促进地方经济发展：通过向发展潜力较大的地区提供资金支持，推动地方经济的快速增长，促进地方就业和产业发展。

4. 推动公共服务均等化：通过财政转移支付，支持地方政府提供基本公共服务，如教育、医疗、养老等，使公共服务在不同地区具有基本均等化的水平。

三、中国的财政转移支付制度在中国，财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供的资金转移形式，主要包括三个层次：中央向地方、省级向地市和市级向县级。

各级政府在收到中央和上级政府的财政转移支付后，需要按照规定用于特定的支出事项。

中国的财政转移支付制度改革已经历了多次调整和完善。

从1994年开始，中国在财政体制改革中逐渐推行了财政转移支付制度。

经过20多年的发展，中国的财政转移支付制度已经成为支撑地方财政和促进区域协调发展的重要机制。

四、财政转移支付制度的问题和展望虽然财政转移支付制度在促进地方经济发展和区域协调发展方面取得了一定的成效，但也暴露出一些问题。

简述财政转移支付制度的基本内容介绍财政转移支付制度是指中央政府将部分财政收入通过一定的机制，转移给地方政府用于公共服务和社会管理的一种制度安排。

这一制度旨在促进地方发展、实现区域均衡和提升公共服务水平。

本文将从财政转移支付的意义、形式、制度设计、实施方式等方面对其基本内容进行全面探讨。

财政转移支付的意义财政转移支付制度具有以下几个重要意义： 1. 促进区域间的协调发展：通过向经济相对薄弱的地区提供财政支持，缩小区域差距，促进贫困地区经济发展，达到区域协调和统一的目标。

2. 提高公共服务水平：通过中央转移支付的资金，地方政府能够增加公共服务的投入，改善教育、医疗、养老等社会福利水平，提高基础设施建设和社会管理水平。

3. 减轻地方政府财政压力：由于地方政府财政收入能力相对较弱，转移支付能够提供额外的预算支持，减轻地方政府的财政压力，使其能够更好地履行基本公共服务和社会管理职责。

财政转移支付的形式财政转移支付的形式多种多样，主要包括以下几种： 1. 一般性转移支付：中央政府按照一定比例将财政收入转移给地方政府，用于地方一般公共服务的支出。

2. 专项转移支付：中央政府根据特定政策目标，将财政资金转移给地方政府，用于特定领域的支出，如教育、医疗、农村发展等。

3. 预算内转移支付：中央政府将一部分属于地方政府的税收返还给地方政府，用于地方公共服务的支出。

4. 预算外转移支付：中央政府通过特定项目或机构向地方提供的非正式转移支付，通常与地方政府的自律协调机制相关。

财政转移支付的制度设计为了确保财政转移支付制度的公平性、有效性和可持续性，需要进行一系列的制度设计： 1. 转移支付标准的确定：中央政府需制定明确的标准和指标来确定转移支付的金额和范围，如人均财政转移支付额度、地区发展水平等。

2. 转移支付机制的建立：建立一套完善的转移支付机制，包括申请、审核、分配、使用和监督等环节，确保转移资金的合理流向和使用效果。

浅谈我国财政转移支付制度的完善财政转移支付制度是指中央政府根据特定规定和标准，将一定金额或一定比例的财政收入自中央政府直接支付给地方政府，以实现财政收入在地方之间的再分配。

我国财政转移支付制度的完善对于促进国家统一市场、缩小地区差距、实现社会公平等目标具有重要意义。

本文将从三个方面对我国财政转移支付制度的完善进行浅谈。

首先，我国财政转移支付制度的完善需要注重建立公平公正的分配机制。

当前，我国地区发展水平差异较大，贫富差距较大。

财政转移支付应立足于实现地区均衡发展，遵循公平公正的原则，确保资源分配的公正性和合理性。

一方面，要明确转移支付的目标和指导性原则，确保转移支付资金不被滥用、浪费，更好地用于改善民生和公共服务。

另一方面，要建立科学合理的分配标准和机制，综合考虑地区经济基础、居民收入、社会发展水平等因素，科学确定转移支付的金额和比例。

同时，还应加强监督和评估，确保资金使用情况的公开透明，防止财政转移支付的享受方违规行为。

其次，我国财政转移支付制度的完善需要注重统筹兼顾的原则。

由于我国地域广大，地区差异显著，不同地方在经济、社会发展水平上差异较大，财政转移支付的对象和规模也各不相同。

因此，在完善财政转移支付制度的过程中，应充分考虑各区域的特点和需求，采取差异化的政策和措施，确保资源的合理配置和利益的均衡受益。

同时，要加强中央与地方之间的沟通协调，形成政策的整体性和协同性，避免出现政策重叠和利益冲突，实现中央和地方在转移支付过程中的共赢。

最后，我国财政转移支付制度的完善需要注重规范和约束。

财政转移支付涉及资金的分配和使用，存在一定的风险和挑战。

为了确保财政转移支付的正常进行和有效实施，应加强制度建设和法治建设，规范财政转移支付的各个环节和程序。

一方面，要健全相关法律法规，明确转移支付的权责和程序，规范其行为和管理。

另一方面，要健全监管机制，加强对转移支付资金的监督和管理，防止转移支付资金的滥用和浪费，确保资金的合理使用和效益。

财政转移支付制度名词解释
财政转移支付制度是指中央政府将部分财政收入通过各种渠道转移支付给地方政府的一种财政管理制度。

该制度旨在实现中央与地方之间资源的再分配和调节，促进区域经济均衡发展。

具体来说，财政转移支付制度通过中央政府向地方政府提供财政资金，用于支持地方政府履行公共服务职责、改善基础设施建设、扶持经济发展等方面的支出。

这种转移支付可以是直接向地方政府拨款，也可以通过税收返还、财政补助、专项转移支付等多种形式实现。

财政转移支付制度的实施可以促进地方政府间的合作与交流，加强地方政府的发展能力和公共服务水平。

它有助于解决地方政府间财力不平衡、区域发展差异等问题，促进经济社会的协调发展。

财政转移支付制度在中国的实施中，也有一些特点和原则。

例如，按照中央与地方财政事权和支出责任划分的原则进行支付；根据地方政府的财力状况和经济社会发展需要进行调整；注重激励与约束相结合，对地方政府的绩效进行评估等。

这些原则和特点有助于保障财政转移支付制度的公平性、有效性和可持续性。

总的来说，财政转移支付制度是一种重要的财政管理工具，能够促进区域间的协调发展，推动经济社会的均衡增长。

转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度是国家财政支出的重要组成部分，对于促进经济社会发展具有重要意义。

本文旨在分析当前转移支付制度存在的问题及其机制，并提出完善的建议和措施。

介绍了转移支付制度的重要性和研究目的。

然后，分析了转移支付制度存在的问题和机制，包括：资金过度集中、缺乏透明度和监督等。

接着，提出了完善转移支付制度的建议和措施，如加强层级授权、优化资金分配机制等。

探讨了转移支付制度的改革效果及对国家发展的重要性。

未来发展方向包括拓展资金来源、提高使用效率等。

完善转移支付制度对国家发展至关重要，需要政府及相关部门的共同努力和支持。

【关键词】转移支付制度、完善、分析、问题、机制、建议、改革、效果、国家发展、发展方向、总结1. 引言1.1 转移支付制度的重要性转移支付制度是国家财政管理中的重要手段之一，是通过中央政府向地方政府转移一定财政资源，以支持地方政府公共服务和基础设施建设的一种财政关系。

转移支付制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进地区经济均衡发展：通过转移支付制度，中央政府可以向经济欠发达地区提供财政支持，促进其经济发展，缩小地区经济差距，实现地区经济均衡发展。

2. 保障基本民生需求：转移支付制度可以帮助地方政府提供基本民生服务，如教育、医疗、社会保障等，保障全国人民的基本生活水平。

3. 促进政府管理能力提升：通过转移支付制度，中央政府可以要求地方政府按照一定要求和标准管理和使用转移支付资金，促进地方政府管理能力和效率的提升。

4. 维护国家统一和民族团结：转移支付制度有利于增强中央政府和地方政府之间的合作与沟通，维护国家统一和民族团结，促进全国各地区的共同发展。

转移支付制度在国家财政管理中具有重要的意义，对促进经济发展、维护社会稳定、加强政府管理能力等方面都起着重要作用。

完善转移支付制度具有重要的现实意义和深远的战略意义。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析当前转移支付制度存在的问题，明确转移支付制度的机制和运行方式，提出完善转移支付制度的方法和途径，以及具体的建议和优化方案。

什么是转移支付制度转移支付制度是指国家、地方政府将一部分财政收入以各种方式支付给其他政府部门或个人，以实现政府功能、社会公平和经济调节的一种财政手段。

转移支付制度在现代国家财政体制中占据非常重要的地位，对于促进区域协调发展、弥补资源差异、实现公平正义等具有重要作用。

首先，转移支付制度有利于实现政府功能。

政府是管理社会公共事务的组织，需要承担很多责任和义务，如基础设施建设、社会保障、教育医疗等。

然而，由于各地区的资源差异和经济发展不平衡，政府在执行这些功能时可能会面临一定的困难。

而转移支付制度的设立，可以通过向资源相对丰富的地区进行财政转移，将资源配置较为充裕的地区与资源短缺的地区进行补偿，从而实现全国范围内政府功能的整体平衡。

其次，转移支付制度有利于促进区域协调发展。

在一个国家或地区内，各个地方的发展水平存在差异。

一些地区的经济发展相对滞后，需要通过转移支付来改善经济条件、提高人民生活水平。

而一些地区的经济发展相对较好，可以通过转移支付来帮助其他地区的发展，实现统筹协调。

通过转移支付，可以缩小地区间的差距，推动整个国家或地区的经济全面发展。

再次，转移支付制度有利于实现公平正义。

社会公平是一个现代社会追求的重要目标，而转移支付制度可以在一定程度上实现资源的再分配，从而促进社会的公正。

通过向经济相对薄弱的地区进行财政转移，可以使人们在教育、医疗、社会保障等方面享受到更公平的待遇，缩小贫富差距，提高社会整体的公平性。

最后，转移支付制度也有助于实现宏观调控。

在市场经济条件下，经济波动和不平衡是不可避免的。

而转移支付制度可以通过向经济困难的地区提供财政支持，促进这些地区的经济恢复和发展，从而对整体经济起到调节作用。

特别是在经济危机或大规模自然灾害等特殊情况下，通过转移支付可以迅速投入资金，缓解经济困难，稳定市场预期。

总之，转移支付制度是现代国家财政体制中的重要组成部分，对促进政府功能、区域协调发展、实现公平正义和实现宏观调控等方面具有重要作用。

简述中国的转移支付制度
中国的转移支付制度是指中央政府向地方政府或特定领域提供的财政资金支持。

这种制度是中国财政体制的重要组成部分，也是实现区域均衡发展和社会公平的重要手段。

转移支付制度的实施可以促进地方经济发展，提高民生福祉。

中央政府通过转移支付向地方政府提供的资金主要用于支持地方基础设施建设、社会事业发展、扶贫济困等方面。

这些资金的使用范围和标准都有明确的规定，地方政府必须按照规定使用，确保资金使用效果。

转移支付制度的实施也可以促进地方政府的财政收入增长。

中央政府通过转移支付向地方政府提供的资金可以弥补地方政府财政收入不足的情况，从而提高地方政府的财政收入水平。

转移支付制度的实施还可以促进地方政府的财政管理能力提高。

中央政府对地方政府提供的资金必须进行监督和管理，地方政府必须按照规定使用资金，同时还要对资金使用情况进行报告和公开。

这样可以促进地方政府的财政管理能力提高，提高政府的透明度和公信力。

中国的转移支付制度是中国财政体制的重要组成部分，也是实现区域均衡发展和社会公平的重要手段。

通过转移支付制度的实施，可以促进地方经济发展，提高民生福祉，同时也可以促进地方政府的
财政收入增长和财政管理能力提高。

名词解释财政转移支付制度
财政转移支付制度是指国家或中央政府将财政收入的一部分通过各种方式转移给地方政府或其他政府部门，以支持其公共服务提供和区域经济发展。

这种制度是为了促进各地区之间的经济均衡和社会公平而设立的，也是加强中央和地方政府合作的一种财政手段。

财政转移支付制度的目的通常有以下几个方面：
1.区域均衡：通过将一部分中央财政收入转移给财政相对
薄弱的地方，帮助贫困地区改善基础设施、公共服务和社会
保障水平，从而缩小地区之间的发展差距。

2.社会公平：通过向弱势群体提供资金支持，实现社会福
利的均等化，减轻贫困和弱势群体的负担。

3.中央政府调控：通过财政转移支付，中央政府可以在一
定程度上对地方政府的开支进行调控，确保国家发展战略和
政策的有效实施。

财政转移支付制度可以通过多种方式进行，包括但不限于：
1.一般性转移支付：中央政府将财政收入按照一定比例转
移给地方政府，由地方政府自主支配使用。

2.专项转移支付：中央政府根据特定目标或需要，将财政
收入转移给地方，用于特定领域或项目，如教育、医疗、农
村建设等。

3.奖补性转移支付：中央政府对地方政府在特定领域或项
目中取得的优异成绩进行奖励性的转移支付，以激励地方积
极推进相关工作。

财政转移支付制度在许多国家和地区都是财政体制的一部分，对于促进区域均衡和社会公平具有重要意义。

然而，其具体实施方式和政策效果可能因国家和地区的具体情况而异。

财政转移支付制度的定义财政转移支付制度是指中央政府根据宪法规定和立法授权，通过一定的规则和程序，将部分财政收入从中央级政府向地方级政府进行支付的一种财政管理制度。

主要目的是促进地方经济社会发展，在经济相对落后、财力相对薄弱的地方，通过加大对地方的财力支持，促使地方提高自身发展水平和综合实力，实现区域经济的协调发展。

财政转移支付制度是现代国家财政体制的重要组成部分，具有重要的宏观调控作用。

早在20世纪30年代，美国政府为了解决地方财政困难，开始采取财政转移支付制度，成为财政管理的重要方式之一、我国财政转移支付制度起源于20世纪50年代末60年代初的农村建设投资转移支付，而后发展到以社会保障转移支付和重点项目转移支付为主的包括中央对地方正常事权支持、特定事权支持、补偿性转移支付和奖励性转移支付等多层次、多元化的财政转移支付制度。

财政转移支付制度的主要特点是：一是由中央政府根据地方版图、经济社会发展情况、财力等多种因素来确定支付标准和比例，并承担支付责任。

二是以中央政府为主导，具有强制性和不可抗拒性，强调中央与地方的关系是上下级、统一与分工的关系。

三是以中央政府的有关法律、法规、规章、决议和政策文件作为基本依据，加强对地方自主权的制约和规范。

四是以地方政府为主体，在执行上体现为地方政府要签订或者同意相关协议和合同，履行相应责任。

财政转移支付制度的作用是多方面的。

首先，它能够解决地方政府财力不足的问题，特别是对于经济相对落后的地区，可以通过财政转移支付来弥补地方财力缺口，促进当地的经济社会发展。

其次，它能够增强地方政府的自主权和发展能力，通过转移支付，地方政府可以更好地发挥自身的主观能动性，推动当地的发展。

再次，它有助于促进区域经济的均衡发展，通过中央政府的转移支付，可以在一定程度上缩小不同地区之间的发展差距，减少区域经济的不平衡现象。

最后，它还能够促进地方政府的良性竞争和合作。

财政转移支付制度既能够激发地方政府之间的竞争，又能够促使地方政府之间加强合作，形成合力，推动地方经济社会的共同发展。

简述财政转移支付制度的基本内容一、引言财政转移支付制度是指中央政府向地方政府提供财政资金的一种方式，旨在促进地方经济发展和社会公共服务的提供。

本文将从财政转移支付制度的基本内容、实施原则、管理机制以及存在问题等方面进行全面详细的阐述。

二、基本内容1. 转移支付范围：中央政府向地方政府提供资金的范围包括但不限于教育、医疗卫生、社会保障、环保等公共服务领域。

2. 转移支付方式：中央政府向地方政府提供资金的方式包括定额补助、项目补助和奖励性转移支付等。

3. 转移支付标准：中央政府向地方政府提供资金的标准应当根据各个领域的实际需求和经济发展水平进行科学合理的制定。

4. 转移支付使用范围：地方政府应当将转移支付资金用于规定领域内相关项目建设和公共服务提供，严禁挪用或滥用资金。

三、实施原则1. 公开透明原则：转移支付资金的使用和管理应当公开透明，接受社会监督。

2. 稳定可预测原则：转移支付资金的数量和标准应当稳定可预测，避免频繁调整带来的不确定性。

3. 激励约束原则：转移支付资金应当既具有激励作用，又具有约束作用，促进地方政府合理使用资金。

4. 分权协作原则：中央政府和地方政府应当根据各自职责分工，在转移支付制度的实施上形成协同合作关系。

四、管理机制1. 转移支付目录管理：中央政府应当建立转移支付目录清单，明确每个领域的转移支付范围、标准和方式等内容。

2. 转移支付审核管理：中央政府应当对地方政府提出的转移支付申请进行审核，确保申请符合相关规定和要求。

3. 转移支付监管管理：中央政府应当对地方政府使用转移支付资金的情况进行监管，发现问题及时处理并追究责任。

4. 转移支付评估管理：中央政府应当对转移支付制度实施情况进行评估，及时调整和完善制度。

五、存在问题1. 资金分配不均衡：财政转移支付资金分配存在不均衡的情况，导致一些地区得到的资金过少，难以满足公共服务需求。

2. 转移支付标准过低：部分领域的转移支付标准过低，难以满足实际需求和经济发展水平。

转移支付制度及其对改革发展有何意义背景作为一个发展中的国家，中国在地区经济发展方面面临着许多挑战。

为了解决地区经济不均衡的问题，中国政府不断推出针对地方政府的扶持政策。

其中，转移支付制度被认为是一项重要的政策工具。

本文将从转移支付制度的概念、意义及其对改革发展的影响三个方面进行分析。

转移支付制度转移支付制度是指中央政府为了促进地方经济发展，而向地方政府提供的财政支持。

这种财政支持是在中央政府和地方政府之间进行的，是一种财政收入从中央政府转移到地方政府的形式。

在转移支付制度的过程中，中央政府会根据地方政府的经济和财政状况来确定转移支付的具体数额。

转移支付制度的意义促进地区经济发展转移支付制度的最大意义就是能够促进地区经济发展。

因为地方政府通常拿不到中央政府支持的资源，导致他们自身的财力很难达到中央政府所设的经济目标。

而通过转移支付制度，中央政府能够向这些同样需要支持的地方政府提供资金和技术帮助，开展基础设施建设、促进人口流动和落户等措施，加速地区经济发展。

改善地区民生另一个转移支付制度的意义是能够改善地区居民的生活，进而推动社会经济的发展。

通过提升地区城市化水平、优化公共服务、促进城乡一体化建设等措施，能够为地区居民的就业、教育、医疗等多方面提供更好的服务和保障。

优化资源配置转移支付制度还可以通过优化资源配置提高整个经济体系的效率，减少不必要的浪费。

通过资金等资源的合理配置，能够实现资源的流动，发挥产业的潜在优势，从而进一步推动地区经济发展、提升居民生活质量。

转移支付制度对改革发展的影响转移支付制度的实行，对改革发展有着积极的影响。

提高财政透明度转移支付制度的实施可以提高财政透明度和公开财务信息的程度，从而加强政府的财务公开和监控，进一步推进各地重点领域的改革。

加强中央与地方之间的协调中央与地方之间往往存在一定程度的利益冲突和矛盾，而转移支付制度的实施有助于加强中央和地方之间的协调，提升合作意识，实现共赢。

试论财政转移支付制度存在的问题及对策摘要：我国财政体制的核心是财政转移支付制度，财政转移支付制度在解决政府之间的财政关系以及平衡区域之间的服务水平有着非常重要的影响。

随着我国经济的不断发展，我国人口呈上升趋势，出现了较为严重的财政转移支付制度问题，传统的工作制度已经不能顺应时代的发展。

对此，就要针对存在的问题，创新工作模式，制定合理的财政转移支付制度，从而加快区域经济的发展脚步。

关键词：财政转移；支付制度；问题；对策对我国目前情況来说，一套完整的财政转移支付制度能够促进区域经济的发展。

因为南北方的经济差异性非常大，许多区域在经济发展过程中，利用财政转移支付制度来解决各区域的经济矛盾，解决恶性循环问题，从根本上提高区域经济的发展。

一、财政转移支付制度的现状1、现行政权结构与财政转移支付制度不协调政府的职责与行政管理模式在很大程度上取决于政府权力结构，在现有的五级财政计划经济体制基础上，要符合政府管理的各个区域具体事项的规则标准。

政府在市场经济体制的要求下改变职能，简化了管理要求，注重地方政府随机应变，独立管理地方问题的职能，传统的政府权力结构已经不能顺应目前的经济发展趋势。

分税制财政体制改革，在各级政府事权范畴的基础上进行划分，财政支出范围和财政收入划分都取决于事权范围，对此，合理划分事权范围对协调多级财政体制起着至关重要的作用。

政治体制改革的落后，政府职能和事权划分不合理，在没有对政府职能进行转化的过程中，出现现行政权结构与财政转移支付制度不协调现象。

2、分税制度给财政转移制度带来的影响尽管我国的分税制度已初步建立，但和标准化的分税制度相比还是有很大差距，在划分具体税种的过程中，地方税收体系存在很大问题。

在进行税种划分时，首先，还是依照传统的企业隶属关系进行税种划分；其次，依旧按照行业模式来划分税种。

在优化地方税收体系过程中，并没有建立健全的地方税收体系，因为税收体制的统一，地方也没有设立专门的税种，从而给地方税收体系的创建带来了影响。

试论财政专项转移支付管理问题及建议摘要：财政专项转移支付是分税制财政体制改革后弥补财力差异，推进特定政策的一项重要制度。

本文结合财政预算执行审计实践，按照中央清理、整合、规范财政专项转移支付的要求，具体分析目前财政专项转移支付管理中存在的问题，为加强管理提出建议。

关键词：財政；专项转移支付；问题；建议财政专项转移支付资金是上级政府为了实现其政策目标，对承担委托事务、共同事务或符合政策导向事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助。

专项转移支付制度是预算管理体制的重要组成部分，是推进特定政策的一项重要制度。

对于强化宏观调控，均衡地区财力差距，推进基本公共服务均等化等有着重要意义。

但是，随着财政专项转移支付资金规模不断扩大，专项转移支付暴露出分配不科学、效率低下等诸多问题，“跑部钱进”、“虚报冒领”等行为从中央到地方屡见不鲜。

十八届三中全会《决定》明确提出：“清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。

”因此，加快规范专项转移支付已成为当下财政管理的重要内容，应予以高度重视和快速推进。

一、财政专项转移支付管理存在的问题（一）项目设置不科学一是设置项目多。

2022年中央预算执行审计工作报告反映中央专项转移支付清理力度不大，专项转移支付明细项目有363项，每个明细项目又有若干子项。

而在省级财政，加上本级财力安排的专项，其项目更多。

二是项目结构不合理。

一方面，一般性转移支付项目和专项转移支付界限不清，、医疗卫生等部分有指定用途的专项纳入一般性转移支付管理；另一方面，不同部门分配的专项转移支付项目设置交叉重复，在资金投向、补贴对象等方面存在交叉现象，导致个别用同一项目向不同部门多头申报，重复取得财政补贴资金。

（二）预算安排不科学一是预算安排缺乏项目储备。

当前尽管部分地方已建立了项目库，但项目库建设质量和管理水平仍然较低，库内项目更新不及时，可行性论证不充分，也没有按照轻重缓急的程度进行排序，对预算安排指导性不强。

政府转移支付资金管理制度范文政府转移支付资金管理制度范一、总则为了规范政府转移支付资金的管理和使用，提高资金使用效益，保障资金安全，加强资金监督和管理，提出本制度。

二、资金来源1. 中央财政拨款：中央财政每年根据国家发展需求和财政状况，对各地方政府进行财政拨款，作为转移支付资金。

2. 地方财政调剂：根据各地方政府的财政状况和转移支付需求，由地方政府自行调剂部分财政资金，作为转移支付资金。

3. 中央预算内资金：中央财政根据各级政府的预算需求，通过计划和预算安排，将一部分资金划拨给各级政府，作为转移支付资金。

4. 其他资金来源：凡符合政府转移支付资金管理要求的其他资金。

三、资金管理1. 资金安全管理：各级政府应建立健全资金管理制度和内部控制机制，确保转移支付资金的安全，加强资金的监督和管理。

2. 资金使用管理：各级政府应严格按照转移支付资金的使用范围和用途，进行统筹安排和合理使用，杜绝滥用和乱用资金。

3. 资金监督管理：各级政府应建立健全资金监督和管理制度，加强对转移支付资金的监督和管理，对资金使用情况进行定期和不定期的检查和核实。

4. 资金报告管理：各级政府应按照上级政府的要求和规定，及时、准确地向上级政府报告有关转移支付资金的收支和使用情况，接受上级政府的监督和审计。

四、资金使用范围和用途1. 脱贫攻坚：用于贫困地区的产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房扶贫等脱贫攻坚工作。

2. 教育事业：用于改善教育设施、提高教师待遇、促进教育公平等教育事业的发展。

3. 医疗卫生事业：用于医院建设、医疗设备更新、基本医疗保险等医疗卫生事业的发展。

4. 社会保障事业：用于养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等社会保障事业的发展。

5. 生态环境保护：用于生态环境治理、水源地保护、大气污染治理等生态环境保护事业的发展。

6. 基础设施建设：用于交通建设、水利建设、能源建设、信息化建设等基础设施建设。

7. 文化事业：用于文化设施建设、文化活动开展、文化产业发展等文化事业的发展。

财政转移支付制度财政转移支付制度是指中央政府根据宪法和法律规定，通过财税等调控手段，将一部分财政收入转移给地方政府，用于解决地方财政困难、改善民生和促进经济发展的一种政策措施。

财政转移支付制度的主要目的是实现财政资源的合理分配，促进地区之间的经济协调发展，减少地区间的差距。

在中国，由于地区经济发展水平的不平衡，地方政府财政收入存在较大的差异，一些贫困地区的基础设施建设和社会事业发展相对滞后。

财政转移支付制度可以通过补偿地方财力不足、扶持落后地区等方式，提高地方财政收入水平，推动地方经济增长，促进整个国家的发展。

财政转移支付制度的核心在于调节财政收入和支出的关系，同时也需要考虑政府的财政能力和职能。

在实施财政转移支付制度时，应遵循以下原则：首先，要坚持公平公正原则。

财政转移支付应按照地区财力水平、经济发展程度、人口规模和贫困程度等因素进行合理分配，确保财政转移支付的公平性和可持续性。

其次，要注重激励和约束。

财政转移支付应鼓励地方政府加大财政收入的努力，提高财政自主权，同时要对使用转移支付资金的用途和效果进行监督和评估，确保资金的有效利用和合理分配。

再次，要有计划和可持续性。

财政转移支付应建立长期规划和机制，确保财政资源的稳定供应和合理利用，避免临时性的向地方转移支付，造成财政风险和不可持续的财政压力。

最后，要加强监管和风险控制。

财政转移支付应建立有效的监督和评估机制，加强中央和地方政府之间的沟通和协调，避免资金的滥用和浪费，确保财政转移支付的合法性和规范性。

总之，财政转移支付制度是一项重要的政策工具，可以促进地方经济发展和改善民生，实现国家整体发展的平衡和协调。

在推进财政转移支付制度的过程中，需要注重公平公正、激励约束、计划可持续和风险控制等原则，不断完善制度机制，提高制度的效能，实现经济社会的可持续发展。

8财政转移支付制度财政转移支付制度是指中央政府将一部分财政收入转移给地方政府的一种财政支出方式。

这种制度在中国的财政体制中起着重要的作用，有助于平衡不同地区的财力水平，促进地方经济社会发展的均衡。

财政转移支付制度的出现和发展受到多种因素的影响。

首先，中国是一个庞大的国家，地理、人口、经济等差异巨大。

在这种情况下，通过转移支付，中央政府可以促进全国各地区的协调发展，减小差距，缩小地区之间的分化趋势。

其次，转移支付也是中央政府对地方政府的一种调控手段，可以在一定范围内调整地方政府的财政支出，保持地方政府的财政稳定和可持续发展。

最后，转移支付也是中央政府扩大支出的一种方式，可以通过转移支付将财政收入转移到地方政府，用于地方经济社会发展的投资。

财政转移支付制度在我国的实践中具有重要的意义和作用。

首先，它可以提高资源配置的效率。

通过转移支付，可以实现资源的跨地区配置，使得资源在各地区之间流动，促进经济社会的均衡发展。

其次，转移支付还可以促进地方政府的财政公平和可持续发展。

由于地区之间的差异，一些地方财政收入较少，财政支出较高，难以维持正常运行。

通过转移支付，可以填补地方财政的收支缺口，保持地方政府的正常运行。

最后，转移支付还可以促进地方经济社会的发展。

通过转移支付，可以提供更多的财政资金用于投资，促进地方经济社会的发展，提高地方经济的竞争力和发展水平。

然而，财政转移支付制度在实践中也存在一些问题和挑战。

首先，一些地方政府存在财政依赖性较强的问题。

由于转移支付的存在，一些地方政府可能出现过度依赖中央财政的情况，导致地方政府财政能力的下降。

其次，转移支付制度的分配公平性也是一个难题。

由于地区之间的差异较大，如何划分和计算转移支付的比例，以及如何保证转移支付的公平性和合理性，都是需要解决的问题。

最后，转移支付制度也存在一定的管理风险。

由于转移支付所涉及的资金较多，一些地方政府在使用这些资金时可能存在不当行为，导致转移支付的效果不理想。