法律责任与法律救济.92页PPT

案例二
行政复议申请人，王某，男，45岁，系A省 A市A区居民。被申请人，A市卫生局。申请 人王某于2003年4月30日在A市市立医院做 骨外科手术失败。实施手术者为张某。张某 ，2001年大学毕业后到A市市立医院骨外科 工作，2002年9月参加了全国医师资格考试 ，成绩合格，2002年12月1日获得执业医 师资格，2003年底领到执业医师资格证书 ，但未进行医师注册。王某多次要求A市市
本案是否属于行政复议范围，关键看A市卫 生局的答复是否属于具体行政行为。 具体行政行为，是相对于抽象行政行为而言 的，是国家行政机关依法就特定事项对特定 的公民、法人和其他组织权利义务作出的单 方行政职权行为。 A市卫生局对王某和A市市立医院的医患纠 纷作出认定答复是一种具体行政行为，这种 行为属于行政复议范围，应予受理。
课后作业：
自习“行政诉讼与行政赔偿” 思考： 行政复议与行政诉讼的区别？
行政与司法的双重活动 1、具有一定司法性的行政行为 2、是行政机关内部纠错机制
卫生行政复议
指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机 关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照 法定的程序和条件向作出该具体行政行为的 上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的 行政机关对该具体行政行为进行复查，并作 出复议决定的活动。
卫生刑事责任
卫生刑事责任是指违反卫生法的行为，侵害 了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担 的法律后果。 实现形式：刑罚（主刑，附加刑） 主刑：独立适用，不能附加适用 附加刑：可以随主刑附加适用，也可以独立 适用
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和 死刑 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产； 驱逐出境
在刑法中规定了二十余种与违反卫生法有关 的罪名。 医疗事故罪、非法行医罪、生产、销售假药 （劣药）罪、妨害传染病防治罪、非法提供 公民个人信息罪等

▪ 防治结核病日 3月24日 ▪ 世界卫生日（4月7日） ▪ 全国儿童预防接种宣传日 （4月25日） ▪ 全国爱眼日（6月6日） ▪ 全国爱牙日（9月20日） ▪ 世界艾滋病宣传运动日 （12月1日） ▪ 世界强化免疫日12月5日
卫生行政部门
卫生法律关系 Health legal relationship
卫生法的空间效力
是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。
1、在主权管辖的全部范围内生效
《食品卫生法》 第四条:凡在中华
适用于我国全部领域，包括领土、领海人内、民从领共事空和食以国品及领生延域产伸意
义上的部分 。
经营的，都必须
2、在特定的区域范围内生效
遵守本法。
地方性卫生法规和规章，只在发布机关管辖的行政区域范围
民事法律关系 刑事法律关系
（一）定义 是指卫生法律规范在调整人们卫生活动（即医 疗卫生管理监督和医疗卫生预防保健服务）过 程中所形成的权利和义务关系。
（二）种类
卫生行政法律关系 卫生服务法律关系
（三）卫生法律关系的构成要素
卫生法律关系的主体 卫生法律关系的内容 卫生法律关系的客体
(Subject)是指法律关系的参加者，亦即在卫生法律关系中享有 权利并承担义务的当事人
卫生法的溯及力
即某一法规对它生效以前的事件和行为是否
可以适用，如果适用，就具有溯及力，反之就
没有溯及力《。医疗事故处理条例》第六十三条规
定： 本条例自2002年9月1日起施行。
1987年6月29日国务院发布的《医疗事 故处理办法》同时废止。本条例施行 前已经处理结案的医疗事故争议，不 再重新处理。
国家卫生 行政机关
公
企事业单位 社会团体

2、民事责任：
适用于平等主体之间
具体形式：
停止侵害 排除妨碍 消除危险 返还财产 恢复原状 修理、重做、更换、赔偿损失、 支付违约金、消除影响 恢复名誉 赔礼道 歉
3、刑事责任：犯罪者与国家之间 刑罚 ↗主刑 ↘附加刑 主刑：管制 拘役 有期徒刑 无期徒刑 死刑
（单独适用） 附加刑：罚金 剥夺政治权利 没收财产 驱逐出境 （可单独亦可附加适用）
• 行政行为的概念
行政主体行使行政职权，作出的能够产生 行政法律效果的行为
• 除外情形：国家行为 内部行为 抽象行政 行为 调解行为 行政机关的最终裁决 对 权利义务无影响的行为等等
5、诉讼程序 起诉和受理： 审理： 判决：驳回 变更 撤销 履行 确认 执行：申请主体不同 时限不同 公民 1年 行政机关 法人 其他组织 90日
行政救济 administrative remedy
（一）概念 公民、法人或其他组织认为行政机关的行 政行为造成其合法权益的损害，请求有关 国家机关给予救济的法律制度的总称。
（二）特征 填补性 事后性
（三）行政救济的途径 1、行政申诉administrative appeal
公民、法人或其他组织对于行政机关 的行政行为不服，向有关部门反映情况， 提出批评、建议，要求解决问题。
第三讲 法律责任与法律救济
legal liability & legal remedy
法律责任 legal liability
(一） 概念辨析 1、权利(right):指法律对法律关系主体能够做 出或者不做出一定行为，以及其要求他人相应 做出或者不做出一定行为的许可与保障 2、义务(obligation):通过法律规定，对法律 主体的行为的一种约束手段，是法律规定人们 应当作出和不得作出某种行为的界限。 3、法律责任:是行为人由于违法行为、违约行 为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法 律后果。

(2)举证原则：“谁主张，谁举证”、“举 证责任倒置”等。
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◎ 全面理解和区分三大诉讼的举证责任
民事诉讼，“谁主张，谁举证”。例外规 定：建筑物上悬挂物、搁置物等坠落致人
伤害的侵权诉讼，饲养动物致人伤害的侵
权诉讼，因缺陷产品致人伤害的侵权诉讼
等，实行“举证责任倒置”。
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起诉受理的条件：案件是否属于法院的管 辖范围；原告是不是与本案有直接利害关 系的公民、法人和其他组织；有没有明确 的被告；是否有具体的诉讼请求和事实、 理由。
受理：如果起诉符合法律规定的条件，即
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可在7日内立案，接受起诉，这种活动称为
(3)开庭审理
含义：是人民法院在法庭上依法对案件进 行审理的诉讼活动。这是诉讼活动中最重 要的一个环节。
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汇报人：XXX 日期：20XX年XX月XX日
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考点3 [律师与法律援助]
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1．律师
(1)律师是依法取得律师执业证书，接受委 托或者指定，为当事人提供法律服务的执 业人员。
(2)律师的基本职责：维护当事人的合法权 益，维护法律的正确实施、维护社会公平 和正义。
(3)律师的业务：分为诉讼业务和非诉讼业 务两种。
(2)类型：分为刑事诉讼、民事诉讼和行政 诉讼三种。
2．公民的基本诉讼权利
公民有委托辩护人或诉讼代理人的权利；
公民有申请回避的权利；公民有上诉的权

绪论法律责任与法律救济j
卫生行政救济
1、定义 指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关 的行政行为造成了自己合法权益的损害，请求有 关国家机关给予补济的法律制度的总称。 2、特点 3、途径
绪论法律责任与法律救济j
特点： 1）卫生行政救济是对权利所进行的救济 2）是对行政所实施的救济，由行政机关的
义上的部分 。
经营的，都必须
2、在特定的区域范围内生效
遵守本法。
地方性卫生法规和规章，只在发布机关管辖的行政区域范围
内生效。
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卫生法对人的效力
1、对空间效力范围内所有人
既包括我国公民，也包括居住在我国领域内的外国 人和无国籍的人。我国卫生法规大多属于这种情况。
2、对空间效力范围内特定人
机关或法律授权的组织行使 3）是维护相对人合法权益的一种程序上权利，不
得被非法剥夺 4）只能针对具体行政行为
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原则： 1）合法原则 2）公正公开原则 3）及时便民原则 4）诉讼终局原则
绪论法律责任与法律救济j
申请期限： 知道具体行政行为之日起60日内提出申请； 复议机关在5日内进行审查
司法行为
受理的机关 上一级
法院
审理的程序 行政程序
司法程序
审查范围 合法性、合理性
合法性
法律效果 复议后可诉讼
两审终审
绪论法律责任与法律救济j
总结
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胜诉
（复议机关）
复议决定
争议
争议
诉讼
申请赔偿损失
终审
不服
卫生执法
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谢谢
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什么是紧急避险？
所谓紧急避险，是指为了使国家、公共利 益、本人或者他人的人身、财产和其他权 益免受正在发生的危险，不得已采取的损 害第三者较小的合法权益的行为。
紧急避险造成损害的，不负刑事责任。
该医生是否要承担其他法律责任？
讨论题
1、该案中H市中医院各当事人的行为违背了卫生 法的什么基本原则？请论述
2、该案例中存在哪些卫生法律关系？其主体、客 体和内容分别是什么？
3、在该案例行为人所承担的法律责任中，请分析 哪些属于行政责任、刑事责任及民事责任？在行 政责任中，哪些属于行政处罚和行政处分？
4、通过该案例的学习，请谈谈在医疗卫生工作中 依法行医的重要性。
这位眼科医学博士的做法是否构成犯罪呢？
医学博士不构成犯罪。 理由： 他的行为，既不是盗窃尸体占为己有，也
不是侮辱尸体以泄私愤，更不是出卖尸体 非法牟利。 他是为了履行救死扶伤的职务，是在角膜 供体来源奇缺，病人眼看就要失明的紧急 情况下不得已而为之的行为。 符合紧急避险的特征。
行为人有过错
损害事实与行为人过错之间有直接的因果 关系
承担民事责任的方式：
3、刑事责任：是指违反卫生法的行为，侵 害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应 承担的法律后果。
刑罚的分类：
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、 死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产
思考题
1、什么是卫生法律责任？有何特点？ 2、简述卫生法律责任的种类 3、什么是行政处罚？处罚的种类有哪些？
卫生行政处罚与卫生行政处分有何区别？
案例
案情介绍： 2003年11月2日晚，河南H市中医院接到急救电话
后，在郑州至H市的一个乡村路口接回并收治了 一名因交通事故导致生命垂危的病人，医院当即 为该患者实施了紧急救治措施。由于病人欠费， 且该院曾多方打听病人的姓名、家庭住址等情况， 但一直没有结果。11月17日晚，经中医院院长苗 某某、外三科主任刘某某同意，由司机唐某某、 护士武某某、高某某、实习学生杨某某4人把该病 人拉到与该市相邻D市某镇一乡村，将病人遗弃 在路旁。18日晨，病人被当地群众发现，并在送 往医院途中死亡。

（二）调解
❖ 调解作为解决纠纷的一种方式，是指中立的第三者 在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决 纠纷的建议，引导当事人达成解决纠纷的合意。
❖ 调解具有如下特征：
（1）中立的第三者在当事人中进行工作。 （2）调解对纠纷的解决在根本上取决于当事人的合意。
（3）调解的功能不仅在于确定当事人在纠纷中的利益， 更在于修复因纠纷而受损的关系，使双方能维持和 发展互利关系。
律义务履行，保护并补救受损害者的合法权益。
❖ 法律救济在外延上主要有三大形态：自力救济、社 会救济和国家救济（含行政救济和司法救济），特 殊情况下还有国际救济。
（二）法律救济原则
1. 有侵害必有救济原则 2. 不告不理原则
3. 及时救济原则
4. 充分救济原则
5. 经济性原则
6. 司法最终救济原则
案例讨论：一元钱官司
（4）从解决纠纷的结果来看，诉讼是“胜诉者全得” （winner-takes-all），调解则是“退让一点，取得 一点”（Give-a-little, Get-a-little）。
四、行政救济
（一）行政救济的内涵和外延
❖ “行政救济”是国家救济中与“司法救济” 相对的概念，即行政机关依法审查和裁决平 等主体之间发生的与行政管理活动密切相关 的特定民事纠纷（争议）；或者纠正违法或 不当的行政行为，并弥补自然人、法人和其 他组织因行政行为所蒙受的权益侵害。
❖ 行政裁决是指行政机关或法律授权的组织，依法审 查、裁决平等主体之间发生的、与行政管理活动密 切相关的特定民事纠纷（争议）的行为。行政裁决 具有司法性和行政性，称为准司法性。
（三）行政赔偿与行政补偿
❖ 行政赔偿是指行政主体违法实施行政行为， 侵犯相对人合法权益造成损害时由国家承担 的一种赔偿责任。

第八章 救助措施与法律责任
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本章主要内容
• 一、法律责任概述：妨害婚姻家庭的不法
行为，救助措施
• 二、法律责任：违反婚姻法的民事责任、
刑事责任、行政责任
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第一节 法律责任概述
• 一、妨害婚姻家庭的不法行为 • 二、救助措施
– 概念 – 特征 – 种类
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第二节 法律责任
• P276——284
• 一、违反婚姻法的民事责任 • 二、违反婚姻法的刑事责任 • 三、违反婚姻法的行政责任
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夫妻财产制的定义
• 夫妻财产制亦称为婚姻财产制，是指确
定夫妻婚前财产和婚后所得财产的归属、 管理、使用、收益、处分以及对外财产 责任、婚姻终止时财产清偿等事项的法 律制度。
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夫妻财产制立法的规制内容
• 主要包括：
– 夫妻财产制的立法类型 – 夫妻的财产权利 – 家庭生活的负担 – 婚姻的对外财产责任 – 财产的分割和清算 – 夫妻财产制的救济
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救助措施的种类
• 1、劝阻 居委会、村委会
劝说 可以采取适当的措施阻止侵害行为
• 2、调解 居委会、村委会、所在单位 • 3、制止 公安机关 • 4、给予行政处罚 公安机关 • 5、侦查、起诉和审判
告诉才处理 必须主动追究 可以主动
• 6、强制执行 48条
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• 案例1：张风长期在外与叶韵（女）姘居，迫于社会家
*配偶权 *夫妻财产制
• 离婚制度：*法定理由 *后果 *探望权 • 亲权、监护、扶养：父母亲身份的确认 • 法律责任：*离婚损害赔偿 *区际婚姻
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实践操作问题
• 婚姻家庭法的渊源 • 亲等的计算 • 结婚的程序 • 无效婚姻的确定 • 两种方式解除婚姻关系 • 收养的程序 • 涉外婚姻问题

Hale Waihona Puke 法律责任与法律救济.41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
1、最灵繁的人也看不见自己的背脊。——非洲 2、最困难的事情就是认识自己。——希腊 3、有勇气承担命运这才是英雄好汉。——黑塞 4、与肝胆人共事，无字句处读书。——周恩来 5、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根

③国家强制性，即医学法学律责 任的履行由国家强制力保证，违 法者拒绝承担由其违法而必须承 担的法律责任时，国家强制力将 强制其承担相应的法律责任； ④职权性，必须由国家授权的专 门机关在法定职责范围内依法予 以追究。
二、医学法学律责任的种类 根据行为人违反医学法
学律规范的性质和社会危害 程度，医学法学律责任分为： 宪法责任、行政责任、民事 责任和刑事责任三种。
三、卫生行政赔举程序 行政赔偿程序有两种
类型：一是单独请求行政 赔偿的程序，即赔偿请求 人没有提出其他行政诉讼 的请求，单独就行政赔偿 提出请求和诉讼，
二、卫生行政诉讼的构成要件 卫生行政诉讼的构成要件
主要有：①原告是认为具体行 政行为侵犯其合权益的公民、 法人或者其他组织；②被告是 行使卫生管理职权的行政机关 或法律、法规授权组织；
③有具体的诉讼请求和事实依 据，④被诉讼的客体，必须是 法律规定可以向人民法院起诉 的行政机关的具体行政行为； ⑤必须在法定的期限内向人民 法院起诉，并由人民法院受理， 依法审理作出裁决。
①具体行政行为认定事实清楚，
证据确凿，适用依据正确，程
序合法，内容适当的，决定维 持；②被申请人不履行法定职 责的，决定其在一定期限内履 行；
③具体行政行为有下列情形之
一的，决定撤销、变更或者确 认该具体行政行为违法，决定
撤销或者确认该具休行政行为 违法的，可以责令被申请人在 一定期限内重新作出具体行政 行为。
(三)管辖 卫生行政复议的管辖有以
下几种：①对县级以上卫生行 政机关的具体行政行为不服的， 申请人可以向该卫生行政机关 的本级人民政府申请行政复议， 也可以向上一级卫生行政机关 申请行政复议；
②对卫生行政机关依法设立的 派出机构依照法律、法规或者 规章规定，以自己的名义作出 的具体行政行为不服的，向设 立该派出机构的卫生行政机关 或者该机关的本级人民政府申 请行政复议；