最新BT项目操作流程汇总

关于BT项目审计流程的要点BT项目关于工程审计方面的流程如下图所示：1发改委关于此项目的立项批复→2图纸设计→3项目概算→4施工组织方案→5专项报告→6施工预算→7财评→8中期计量→9审计第一步，发改委关于此项目的立项批复，其主要就是确定项目的内容及大小，即政府给这个项目的财政预算有多少，这和财评、审计也是息息相关的，因为关于BT项目有个大原则，就是预算不超过概算，结算不超过预算。

如果发改委的立项金额小了，如我们现在做的2.5亿，而后面的设计概算及预算达到4亿的话，那么就财评这步就通不过，因为财评也会根据发改委的批复文件作为依据。

所以财评和发改委的批复要配套，概算也要合理。

所以我们从第一步起，就要和园区进行协商，根据预算调整发改委关于此项目的批复，主要是两个方面的调整，第一是关于立项名称的调整，把整个bt项目分成路桥、水利及生态治理、景观公园三个部分，并列出每个单独部分的立项金额，这样就方便以后的财评及工程完工后，作为单独项目个体进行结算的依据。

第二就是关于金额的调整，进行金额调整也是需要依据的，这个依据主要就是施工预算，而施工预算的依据是设计院出的施工图纸和经监理、业主审批通过的施工组织方案、施工专项方案，这就要求我们和设计院进行深入的沟通，把很多以后施工过程中，需要变更或增加的部分尽量考虑设计到图纸上，这样设计图纸和施工预算才能够做到深化、细化。

这对我们后一步的财评和审计也提供了依据。

第二步，图纸设计，就是目前我们的路桥图纸基本已经定型，而水利设计也已经深入的完善了，施组方案和专项方案也在审批中，就剩下景观设计这块，需要和设计院进行深入的沟通，完善图纸设计，尽量在以后的施工过程中，少变更，也有利于结算审计的完成。

第三步，项目概算，这个是由设计院根据出图纸编制的。

第四步，施组方案，这个是由施工单位提供，我们会根据设计的图纸，编制专业的施工方案。

也在这个过程中，要发现设计对施工现场及施工工艺考虑不足的地方，提供专业的施工方案报监理、业主审批通过。

BT项目运作基本程序一、项目启动阶段（一）政府应根据当地基础设施建设需要，完成项目立项、项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作。

1．完成项目建议书和可行性报告，交由当地发改委审批。

根据政府投资项目核准规定，发改委审批权限为：3000万及以下：县级3000万～1亿元：地市级1亿元～2亿元：省级>2亿元：国家发改委2．办理环境影响评估报告审查，环境评估报告应交由当地环境保护部门检查3．办理用地手续和规划许可手续，主要是办理土地出让许可，《建设用地规划许可》、《国有土地使用证》以及《建设工程规划许可证》，报由国土资源部审批。

（二）工程设计方案决定与初勘1．编写《工程设计招标书》、《设计任务书》，招标完成后与设计单位签订《工程设计合同》，审查项目方案设计。

2．编写勘察委托书，设计单位提供图纸及初勘技术要求。

（三）报建与详勘1．组织审查初步设计文件并报审，重点是人防、消防、市政、公安、卫生等。

2．编写委托书，设计单位提供图纸及详勘技术要求。

（四）确定融资模式、贷款金额、偿还资金的计划安排。

根据工程设计、工程耗时和成本考量等各方面因素确定项目的融资模式、贷款金额和偿还资金的计划安排。

二、项目招投标政府通过招投标方式确定投资方，政府与投资方签订BT投资合同，商定双方的权利与义务，签订BT合同，并将项目融资和建设的特许权转让给投资方。

1．项目招投标方式确认后，投资方提供投标书及项目建议书、贷款融资情况等。

2．招标完成与投资建设方签订BT合同。

BT项目操作上的规范是保证项目成功的关键。

应采用FIDIC合同条款签定BT合同，规范双方的行为，明确双方的权利和义务,推行项目法人责任制，对项目资金筹措、建设实施、资产保值增值实行全过程监督，合理降低工程造价和融资成本。

三、项目运行与管理投资方组建BT项目公司，在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。

参建各方按BT合同要求，行使权利，履行义务，推动工程项目。

bt项目流程BT项目流程。

一、项目启动阶段。

在BT项目启动阶段，首先需要确定项目的目标和范围，明确项目的需求和利益相关方的期望。

然后进行项目可行性分析，评估项目的可行性和风险，制定项目计划和预算。

同时，建立项目团队，明确团队成员的职责和角色，确保团队的协作和配合。

二、项目规划阶段。

在项目规划阶段，需要进行详细的项目规划，包括项目范围、进度、成本、质量、风险、资源等方面的规划。

制定项目计划书，明确项目的目标、里程碑、关键路径等重要信息。

同时，进行项目风险管理，识别和评估项目风险，并制定风险应对策略，确保项目顺利进行。

三、项目执行阶段。

在项目执行阶段，团队按照项目计划执行工作，监控项目进度和成本，保证项目按时按质完成。

同时，进行项目沟通和协调，确保团队成员之间的有效沟通和协作。

此外，进行项目质量管理，确保项目交付物的质量符合要求。

四、项目收尾阶段。

在项目收尾阶段，进行项目验收和交付，确保项目交付物符合客户要求。

同时，进行项目总结和评估，总结项目经验教训，为以后的项目提供借鉴。

最后，进行项目结算，完成项目相关的结算工作，确保项目的顺利收尾。

五、项目跟踪和监控。

在整个项目实施过程中，需要进行项目跟踪和监控，及时发现和解决项目中的问题和风险，确保项目按计划进行。

同时，进行项目报告和沟通，向相关利益相关方及时汇报项目进展情况，保持透明和沟通畅通。

六、项目变更管理。

在项目实施过程中，可能会出现项目范围、进度、成本等方面的变更，需要进行项目变更管理，评估变更的影响，制定变更方案，经过相关审批程序后实施变更，确保项目的灵活性和可控性。

七、项目总结和经验积累。

项目完成后，需要进行项目总结和经验积累，总结项目的成功经验和失败教训，为以后的项目提供借鉴。

同时，进行知识管理，将项目中积累的知识和经验进行归档和分享，提高团队的整体素质和能力。

八、项目闭环和持续改进。

项目完成后，需要进行项目闭环和持续改进，对项目的整体过程进行评估和改进，不断提高项目管理水平和团队能力，为未来的项目奠定良好的基础。

BT项目运作基本程序一 BT模式概述1、BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，即“建设--移交”。

是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。

项目运作通过项目公司总承包、融资，工程验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报。

2、常规的融资、投资方式存在重大缺陷，金融资本、产业资本、开发商、建筑企业等行业被人为阻隔，资金缺乏封闭管理，不能形成以项目为核心的有机循环闭合体。

3、BT模式可优化资源配置，合理分散风险，BT项目投资巨大，建设周期长，引入社会资本，多方共同承担风险，获取收益。

发展BT模式使产业资本和金融资本全新对接，形成了一种新的融资格局，为政府提供了一种解决基础设施建设项目资金周转困难的融资新模式，为投资方剩余价值提供了新的投资途径，也使银行或其他金融机构获得了稳定的融资贷款利息，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代经济模式。

4、2004年《国务院关于投资体制改革的决定》中明确规定“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，“各级政府要创造条件，利用特许权经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施的建设”。

这是BT模式获得发展的政策背景。

5、BT项目推行的法律依据（1）《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 BT模式的行为。

”（2）建设部《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让(BT)、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。

二、项目时间表和重大事项程序日程表在项目的投资、建设实施的全阶段，本公司将执行我国及当地现行的有关法律、规范、标准和要求；采用符合国际标准体系的流程设计。

现将该项目实施投资建设进度和日期表作详细概述。

1、项目投资建设基本程序项目公司将针对本项目工程的特点，确定本项目的投资建设活动的基本程序，如下框图所示：项目投资建设活动的基本程序框图2、项目开发进度编制原则及编制依据2.1 编制原则2.1.1 严格执行招标文件规定，保证施工进度计划满足招标文件要求。

2.1.2 项目公司设立施工管理部，在保证质量和安全的前提下，尽量缩短工期，对控制工程总工期或强度较大的工程和关键路线项目作重点研究，采取有效措施保证工程施工满足招标文件要求。

2.1.3 项目公司设立施工进度控制管理小组，有效协调各种关系及影响工程进度的各项事务。

保证各项施工程序前后兼顾、合理衔接，使施工相互干扰少，施工资源使用相对均衡。

2.1.4 采用先进施工工艺和技术，平均机械生产指标，并留有适当余地。

2.1.5 在保证工程质量与施工工期要求的前堤下，充分节省投资，发挥投资效益。

2.1.6 征地拆迁为现阶段进行工程建设的重点难点工作，项目建设开发进度要充分考虑拆迁征地工作的特点。

2.2 编制依据2.2.1 招标文件规定的工期要求；2.2.2 工程特性、工程量及设计要求，工程项目所在地的地理位置及其水文、气象、地形、地质特征；2.2.3 有关施工规范、劳动定额，本公司拟调配的人员、机械设备及其生产能力。

2.2.4 有效工作日：本工程合同要求的工期为12个月。

考虑到施工期间不可避免地存在自然因素和外界人为因素干扰，在进行进度安排时充分考虑了有效作业时间，编制施工进度计划时，按每周6个工作日考虑。

3、项目建设时间计划表本公司若有幸中标，接到中标通知书后，随即组建项目公司和项目公司住地建设，并着手编制本项目开发的大致计划，经公司有关技术人员研究确定以下项目建设时间计划如下表：3.1 项目建设时间计划表项目建设时间计划表3.2 项目开发进度目标分析3.2.1 2011年8月初成立项目公司，组建项目管理指挥部，设立征地拆迁部、工程管理部、资金管理部、设备采购部、财务室及办公室，其中施工管理部下设设计变更组、施工进度控制组、施工质量控制组、施工安全环保组、档案室，资金管理部下设融资管理组、投资控制组。

bt项目流程BT项目流程。

BT项目是指基于BitTorrent协议的文件共享项目，它通过将文件分割成小块并分发给多个用户，从而实现高效的文件传输和共享。

在进行BT项目开发时，需要遵循一定的流程，以确保项目顺利进行并取得成功。

下面将介绍BT项目的流程及各阶段的重点工作。

1.需求分析阶段。

在进行BT项目开发之前，首先需要进行需求分析。

这一阶段的工作重点是明确项目的具体需求和目标，包括功能需求、性能需求、安全需求等。

需要与项目相关方充分沟通，了解他们的需求和期望，以便为后续的设计和开发工作奠定基础。

2.技术调研阶段。

在确定了项目的需求之后，接下来需要进行技术调研。

这一阶段的工作重点是对现有的BT协议和相关技术进行调研，了解其特点、优缺点以及适用范围，为后续的设计和开发工作提供参考和支持。

3.系统设计阶段。

在完成了需求分析和技术调研之后，接下来需要进行系统设计。

这一阶段的工作重点是设计BT项目的整体架构、模块划分、数据流程等，确保项目的设计合理、可行，并且能够满足需求和技术要求。

4.编码实现阶段。

在完成了系统设计之后，接下来是编码实现阶段。

这一阶段的工作重点是根据设计文档进行编码实现，开发各个模块和功能，并进行单元测试和集成测试，确保代码质量和功能的完整性。

5.系统测试阶段。

在编码实现完成之后，接下来需要进行系统测试。

这一阶段的工作重点是对整个系统进行功能测试、性能测试、安全测试等，发现并修复潜在的问题和缺陷，确保系统的稳定性和可靠性。

6.部署上线阶段。

在系统测试通过之后，接下来是部署上线阶段。

这一阶段的工作重点是将项目部署到生产环境中，并进行最后的验收测试，确保项目能够正常运行并满足需求。

7.运维维护阶段。

在项目部署上线之后，接下来是运维维护阶段。

这一阶段的工作重点是对项目进行监控和维护，及时发现并解决问题，确保项目能够持续稳定地运行。

总结。

以上就是BT项目的流程，包括需求分析、技术调研、系统设计、编码实现、系统测试、部署上线和运维维护等阶段。

BT项目账务处理在BT项目中，账务处理是一个至关重要的环节，涉及到资金的流动和管理。

账务处理要保证准确性和可靠性，避免资金流失和账目不清等问题。

本文将从以下几个方面介绍BT项目中的账务处理。

1. 账务处理的流程BT项目中的账务处理流程大致如下：1.项目成员发起申请：项目成员需要在系统中发起对资金的申请（如报销、拨款等）。

2.审核流程：申请会经过一系列的审批流程，由不同的审批人对申请进行审核。

审批流程通常包括初审、中审和终审等环节，审批人可以根据实际情况对申请进行不同的操作，如同意、拒绝、退回等。

3.资金划拨：审核通过后，系统会自动将相应的资金划拨到申请人的账户中。

4.账务结算：项目结束后，需要对所有的资金流动进行结算，包括对各项申请的审核记录、资金划拨记录和账户余额进行核对和处理。

2. 账务处理的注意事项在进行账务处理时，需要注意以下几个方面：1.权限控制：账务处理涉及到资金流动和管理，必须严格控制权限，确保只有授权人员才能进行相关操作。

2.审批流程：审批流程是账务处理中的一个关键环节，必须确保审批环节的审核人员都具有相应的职责和权限。

3.账户安全：账户安全是账务处理中的重要问题，需要通过密码控制、加密存储等措施来保护账户信息的安全。

4.合规性管理：账务处理必须遵循相关的法律法规和公司规定，确保资金的合法性和合规性。

3.账务处理的风险控制在进行账务处理时，必须重视风险控制，尽量减少潜在的风险。

以下是几种常见的风险和应对措施：1.操作失误风险：操作失误可能导致资金的错误划拨或记录不准确，应重视操作规范和培训。

2.信息安全风险：账户信息的泄漏、盗用等风险需注意，应采取相应的安全措施。

3.监管合规风险：资金的使用需符合相关的法律法规和公司规定，应尽量避免款项的滞留，以防资金的盗用或挪用等风险。

4.人员管理风险：账务处理的人员需管理得当，确保其职责和权限的清晰和明确。

4.在BT项目中，账务处理是整个项目的重要部分，必须认真对待。

B T项目运作流程
融资运作方案之比较
BT项目运作流程
政府主管部门授权
项目发起人取得地方政府有权审批部门（如地方发改委等）的相关授权批文，明确项目采用BT模式运作及其BT招标方式（如邀请招标），使项目运作合法合规。

启动BT招标工作
成立BT工作小组项目单位和意向合作方连同专业咨询机构一起成立BT工作小组，引入招标代理并启动招标工作，按照有关招标要求，起草BT招标文件，上报主管部门（如地方建委等）审批备案，并做好招标准备工作。

明确BT计价方式
通过BT招标，先行明确建安工程费的计价方式及其下浮费率。

BT招标工作完成
签订BT合同，现场开始施工。

BT公路项目操作流程及收益测算, , ,一、关于BT1、BT是由BOT(Build-Operate-Transfer（建设－经营－转让）模式的简称)演变而来，即:Build-Transfer（建设－转让）。

BT的含义是指政府通过与投资者签订特许协议，引入民间资金实施专属于政府的基础设施项目建设，项目建成后由政府按协议赎回其项目及有关权利。

2、BT与带资承包，必须取得相应部门的认可四部委于2006年以建市〔2006〕6号《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》，禁止了带资承包方式。

带资承包与BT模式在结果上一致，在建设过程所有权控制上有差别，四部委文件虽然没有明确带资承包与BT的关系，但是一旦混淆，则BT将会遭遇法律障碍。

因此进行BT模式项目投资，需要有权部门、融资机构认可，或者干脆实施BOT+回购模式，以规避法律障碍。

二、明确项目指向，获得有权部门授权或支撑该时间段的主要工作是争取交通厅，获得交通流量较好的项目，同时获得交通厅及相关部门在立项、设计、征地、环评等方面的支持。

三、成立项目公司，并与有权部门订立BT协议1、项目公司成立项目公司，注册资金额为项目资本金数，根据《公司法》预交20%，其余两年内不足，需要注意的是：（1）后续资本金需要在银行贷款申报审批前到位；（2）项目公司成立时，应注意投资人具备几个条件，一是出资、融资能力，二是项目建设的管控能力，三是对项目今后回赎的政府控制力。

2、BT协议的核心—回购与政府或交通厅签订BT或BOT+赎回协议，需要注意的是回赎的期限和条件：（1）一般为项目建成后，分五年赎回项目，如果能够缩短则会有效运用资金；（2）赎回项目的资金数量。

一是政府出资赎回资本金+利息+盈利，同时承担贷款，二是政府出资赎回总投资。

从目前实际状况看，第一种模式较多。

需要重点关注的是融资机构对于政府承债能力和财政支付能力的考查，同时关注赎回金额的数量和资金给付进程。

3、项目相关手续及交通部补贴此时需要明确相关手续的协助方式，如国土部门及林业（征地手续）、地方政府（征地的补偿方式和资金数量）、环境部门（环评）等；以及交通厅对取得交通部补贴的协助。

BT公路项目操作流程及收益测算流程, 收益, 公路, 项目一、关于BT1、BT是由BOT(Build-Operate-Transfer（建设－经营－转让）模式的简称)演变而来，即:Build-Transfer（建设－转让）。

BT的含义是指政府通过与投资者签订特许协议，引入民间资金实施专属于政府的基础设施项目建设，项目建成后由政府按协议赎回其项目及有关权利。

2、BT与带资承包，必须取得相应部门的认可四部委于2006年以建市〔2006〕6号《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》，禁止了带资承包方式。

带资承包与BT模式在结果上一致，在建设过程所有权控制上有差别，四部委文件虽然没有明确带资承包与BT的关系，但是一旦混淆，则BT将会遭遇法律障碍。

因此进行BT模式项目投资，需要有权部门、融资机构认可，或者干脆实施BOT+回购模式，以规避法律障碍。

二、明确项目指向，获得有权部门授权或支撑该时间段的主要工作是争取交通厅，获得交通流量较好的项目，同时获得交通厅及相关部门在立项、设计、征地、环评等方面的支持。

三、成立项目公司，并与有权部门订立BT协议1、项目公司成立项目公司，注册资金额为项目资本金数，根据《公司法》预交20%，其余两年内不足，需要注意的是：（1）后续资本金需要在银行贷款申报审批前到位；（2）项目公司成立时，应注意投资人具备几个条件，一是出资、融资能力，二是项目建设的管控能力，三是对项目今后回赎的政府控制力。

2、BT协议的核心—回购与政府或交通厅签订BT或BOT+赎回协议，需要注意的是回赎的期限和条件：（1）一般为项目建成后，分五年赎回项目，如果能够缩短则会有效运用资金；（2）赎回项目的资金数量。

一是政府出资赎回资本金+利息+盈利，同时承担贷款，二是政府出资赎回总投资。

从目前实际状况看，第一种模式较多。

需要重点关注的是融资机构对于政府承债能力和财政支付能力的考查，同时关注赎回金额的数量和资金给付进程。

BT项目公司管理流程BT项目公司管理流程是指在BT项目实施过程中，项目公司根据项目需求和合同约定，制定和执行的一系列管理活动和流程。

下面将从项目组织结构、项目管理流程、财务管理、人力资源管理和风险管理等方面进行详细介绍。

一、项目组织结构项目公司的组织结构是整个项目实施中的基础。

通常，项目公司的组织结构由公司总经理（或总监）作为项目发起者和决策层，设立项目经理作为项目执行层，以及其他相关部门和岗位组成。

项目公司还可以成立项目组织委员会，由公司高级管理层和项目经理组成，负责项目决策和监督。

二、项目管理流程1.项目立项阶段：确定项目目标、项目范围和关键要求，进行可行性研究和项目计划编制，并进行内部审核和审批。

2.项目筹备阶段：准备项目相关资源和人员，准备项目执行计划和项目管理手册，明确项目组织结构和分工。

3.项目实施阶段：按照项目计划和里程碑规划，进行项目的具体实施工作，包括项目启动、项目执行和项目监控等。

4.项目收尾阶段：进行项目交付和验收，编制项目总结报告和项目回顾报告，并进行项目结算和项目分析评估。

三、财务管理项目公司的财务管理是项目成功的重要保障。

包括项目预算编制、成本控制、资金管理和风险管理等。

财务管理还涉及与客户的合同管理、收款管理和合规性管理等。

四、人力资源管理项目公司的人力资源管理是组织员工和协调人力资源工作的重要方面。

包括员工招聘、培训和绩效考核等。

项目公司还可以设立项目团队建设计划和项目沟通机制，以确保项目组织的稳定和团队合作。

五、风险管理项目公司的风险管理是为了预防和应对项目中可能出现的各种风险。

风险管理包括风险识别、风险评估、风险规避和风险应对等。

项目公司还可以设立项目风险管理委员会，进行风险管理的决策和监督。

六、项目监督与报告项目公司需要进行项目执行的监督和报告。

项目监督主要包括项目进度监控、项目质量监控和项目成本监控等。

项目报告包括项目进展报告、项目状态报告和项目决策报告等。

工程建设BT项目的操作程序一般BT项目操作程序一、BT项目的操作程序：1、《项目可行性研究报告》、方案设计、初步设计及概算2、对第1项的政府审批部门批复文件3、其他有关项目立项及政府批准文件4、政府规划、国土、环保等有权主管部门对项目的相关批准文件5、项目用地《土地使用权出让合同》6、项目用地付清地价证明或缴款凭证7、土地权证或房地产权证8、建设用地规划许可证9、建设工程规划许可证10、当地政府对BT投资项目的税收优惠政策11、政府确认甲方为项目最终业主的确权文件12、政府同意项目以BT模式投资建设及对乙方作为投资人的批准文件13、政府将项目回购价款列入财政预算开支并报经当地市人大的批复文件14、政府承诺该BT项目回购价款列入财政预算开支的文件15、政府财政局为建设该项目提供财政连带支付的承诺文件二、在实践中，根据项目的具体情况，可采用以下几种BT实施方式：1、完全BT方式完全BT方式是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。

此种方式的特点为：（1）对建设方无特殊资质要求，只要其具有较强的投融资能力即可。

（2）按照项目融资的方式进行融资。

建设方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金，项目建设方为项目公司的银行贷款提供担保，为便于项目公司融资，一般需业主出具回购承诺函及第三者回购担保。

（3）在建设过程中，业主对工程的参与程度较小。

在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。

项目施工单位、设计单位以及监理单位由项目公司通过招标确定。

业主的主要职责是确定项目建设标准、验收标准和支付回购款项。

项目运作示意图如下：完全BT方式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且业主无工程建设管理经验或能力的工程项目。

此方式的主要优点为：一是有利于扩大投资者的选择范围；二是由BT项目公司作为主体进行融资，可降低投资者的投资风险，拓宽融资渠道；三是项目结构清晰，建设协调、管理的各个环节衔接紧密，业主进行工程管理的难度较小；四是建设风险全部转移给项目建设方承担，业主的建设风险较小，同时，建设方具有较大的自主权和利润空间。

总结BT项目操作模式为加强xx融资建造业务管理，规范融资建造行为，提高融资建造工作效率，实现收益最大化，根据我局BT项目的实施及进展情况，研究制定BT项目操作模式。

我局BT项目操作的基本程序如下：选定目标区域市场、收集信息筛选项目、与政府签订合作框架协议、项目洽谈、与政府签署合作协议、政府完善项目审批手续、我局成立项目公司、项目公司与政府签署BT合同、当地商行提供政府履约责任担保、项目公司与贷款银行签署贷款协议项目招标确定总承包单位xx以标价分离方式将项目分包给局属相关单位、项目施工及过程管理、合理运用银行贷款保证施工需要及项目公司资本金回流、项目交工及结算、政府分期还本付息、与政府还款同期分批归还银行专项贷款第一章与地方政府签署合作协议七局欲进入某一地区进行BT项目运作，必须先与当地政府达成合作意向，并签署合作协议书。

这此工作主要由局总部完成，具体分为以下几个步骤：一、收集目标区域信息，确定合作地区针对我局拟进入的目标区域市场，收集该地区的宏观经济数据和大型项目信息，进行分析加工，研究确定是否进入目标市场。

确定目标市场后，通过高端对接，实现目标市场介入。

二、对合作地区进行项目分析和洽谈，签订合作框架协议对合作地区的大型项目信息进行分析，确定拟运作的目标项目，有目的地向当地政府抛出我们的合作条件，进行项目洽谈。

通过项目分析与洽谈，可与政府签订合作框架协议，框定具体BT项目。

三、与当地政府签署合作协议书通过框架协议和项目洽谈，双方达到一致意向，签署合作协议书，确定合作项目的基本事项。

签署合作协议的必要条件是:1、政府承诺不可撤销的采购BT项目；2、当地商业银行必须提供政府履约连带责任担保（或其他对我局有操作价值的担保）；3、政府承诺将采购款列入年度财政预算并经过当地合法的审批程序；4、BT项目价格原则上按施工图预算不下浮，材料按信息价结算，且预算经过财政评审中心审计；特殊项目可考虑隐性下浮1%至2%；5、BT项目投资期原则上为X＋3，即项目采购期限不超过3年，最长不超过X＋5；6、政府承诺支付建设期和采购期我局的投资利息，利率按BT项目公司融资年利率（或基准利率）加上固定的%计算；7、因BT项目移交发生的税费由政府承担以上7点也是项目洽谈中的重点，不能满足以上几点，BT 项目也基本上没有了运作的必要。

一.BT方式的定义（一）.BT方式BT（Build-Transfer）即建设-移交，是当今国际基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式。

BT方式是指根据政府（业主）与投资建设方签订的BT合同，由投资建设方负责项目的融资建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交政府，政府根据事先签订的回购协议分期向投资建设方支付项目总投资并加上合理回报。

BT 是通过融资进行项目建设的方法。

（二）.政府采用BT方式的意义(1)缓解政府（业主）在项目建设期的资金困难。

非营利性基础设施工程很难融资，但项目打包成BT工程，政府回购期间稳定的现金流则容易获得银行的项目融资。

这是BT方式最重要的意义。

(2)提高项目的建设效率及保证工程质量。

BT项目由投资建设方负责建设全过程，从而有效实现设计、采购、施工等环节的紧密结合，保证项目的施工质量及进度，提高项目的建设效率。

(3)有效的控制工程成本及保证工程进度。

BT方式一般采用固定或相对固定的合同价，从而有效地转移政府投资建设时可能出现的工期拖延、资金不到位、质量缺陷等风险。

（三）.实施BT方式的政策依据1、国家层面《关于培育发展工程总承包和工程项目管理的指导意见》（建设部[2003]30号）第四章第七条规定：“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设—转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。

”二.BT项目的主要运作流程BT项目运作过程主要涉及三个主体：政府（业主）、投资建设方、投资建设方合作银行。

BT项目运作基本流程如下图如示：BT项目运作流程图BT项目具体操作过程过下：（1）、项目招标前1、政府对项目进行立项、可行性研究，并将拟建工程入作为采购对象列入预算草案及政府工作报告，报人大常委会批准。

2、政府完成项目的征地、拆迁安置、平整、施工配套、设计等项目的前期工作。

BT项目流程BT模式的运作原理1、BT的含义BT ( - )是英文“”和“”的缩写，中文的解释是建设、移交，指*或其授权的单位经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、*和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从*或其授权的单位的支付中收回投资2、BT项目的流程采用BT模式建设的项目，所有权是*或*授权的公司；*将项目的*和建设特许权转让投资方；投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业；银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供*贷款*根据当地社会和经济发展的需要，对项目进行立项，进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作，委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标；与中标人签订BT投资合同；中标人组建BT项目公司，项目公司在项目建设期行使业主职能，负责项目的投*、建设管理，并承担建设期间的风险项目建成竣工后，按照BT合同，投资方将完工的项目移交给**按约定总价分期偿还投资方的*和建设费用*及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能，保证BT投资项目的顺利*、建成、移交根据BT模式的运作流程可以划分为以下 5 个阶段(或前期、中期和后期三个阶段）： 1、项目的确定阶段：*对项目立项，完成项目建设书、可行性研究、筹划报批等工作； 2、项目的前期准备阶段：*确定*模式、贷款金额的时间及数量上的要求、偿还资金的计划安排、合理确定招标标底等工作；3、项目的招标阶段：*通过公开招标或邀请招标确定中标人，谈判商定双方的权利与义务等工作；4、项目的建设阶段：参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务；5、项目的移交阶段：竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给*，*按约定总价按比例分期偿还投资方的*和建设费用项目的确定阶段项目的招标阶段项目的前期准备阶确定*模式、贷款金额、偿项目立项、完成项目还资金计划、确定招标标底等建设书、筹划报批等项目的建设阶段参与各方按照BT合同，行使权力，履行义务项目的移交阶段竣工验收、合同期满，投资方有偿移交*，*按约定按比例分期偿还投资方*和建设费用3、BT模式中三个主体：项目业主是指项目所在国*及所属部门指定的机构或公司，也称项目发起人负责对项目的项目建设特许权的招标在项目*建设期间，业主在法律上不拥有项目，而是通过给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和*的支持在项目建设完成和移交后，将拥有项目的所有权和经营权BT投资建设方 BT投资建设方通过投标方式从项目所在国*获得项目建设的特许权负责提供项目建设所需的资金、技术，安排*和组织项目的建设，并承担相应的项目风险通过招投标方式产生相应的设计单位、施工单位、监理单位和设备、原材料供应商等贷款银行或其他相关单位 *渠道在BT模式中扮演很重要的角色，项目的*渠道一般是投资方自有资产、银团贷款、*政策性贷款等而贷款条件一般取决于项目本身的经济效益，BT投资建设方的管理能力和资金状况，以及*为项目投资方提供的优惠政策 *过程：合作银团与投资建设方签订BT项目合作意向书该意向书包括：投资建设方聘请合作银团为财务顾问，而银行对该BT项目提供全面的财务支持；银行承诺对投资建设方的流动资金提供补充贷款，在投资建设方提供担保的前提下给予一定额度的资金贷款以补充因BT项目而造成的其他项目的可能流动资金的需求；银团承诺对投资建设方提供贷款，贷款担保为业主的全额付款保证签订BT投资建设合同，业主对投资建设方出具全额付款保证投资建设方与银团签订财务顾问协议银团以业主的全额付款保证为担保与投资建设方签订贷款协议4、BT投资主体的效益BT模式较之模式，显著区别就是少了一个O，即投资方的营运环节，这样BT投资主体就不能通过运营项目获得收入BT投资主体的效益有以下几个部分组成：项目收入该项目的收入从BT投资主体的角度来说主要有三部分组成： 1、工程款结余收入：在投标不降低工程造价的情况下，BT投资主体的工程结余收入 2、利息差收入：业主按中国人民银行同期贷款利率计息，由于存在项目结余收入和质保金，BT投资主体实际支付的利息将小于业主计算支付的利息，因此形成利息差收入 3、优惠贷款利息差收入：在当前金融形势下，BT投资主体通过努力争取，可以得到最多比中国人民银行公布的贷款利率低10%的优惠贷款利率，业主按中国人民银行同期贷款利率计算利息，BT投资主体可以得到优惠贷款利息差收入 4、资本金存贷款利息差收入：企业利用自有资金作为资本金投入项目，业主对资本金按贷款利率支付资本金利息，因此BT投资主体可以得到资本金的存款与贷款的利息差收入项目支出对BT投资主体来说，BT项目的支出即项目的工程成本支出和*贷款利息支出项目收益项目收入减去项目支出，形成项目的总的收益项目的总的收益除以投入项目的资本金总额就是项目的投资回报率5、BT模式的分类完全BT方式指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的*、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工项目设计单位、监理单位以及施工单位由项目公司通过招标确定业主的主要职责是确定项目建设标准、验收标准和支付回购款项此方式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且业主没有工程建设管理经验或能力的工程项目按这种方式实施的BT模式项目，有北京XX年奥运会主体育馆、重庆菜园坝长江大桥南引道、江苏嘉兴开发区项目等 BT工程总承包方式指通过招标确定同时承担投资、建设管理和施工职能的项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式此方式适用于工程技术较为复杂、投资规模较大，且业主具有一定的工程建设管理经验或能力的工程项目我国诸多地方基础设施建设采用这种BT模式，如安徽省安庆市双岗路、皖江大道两个项目、重庆石板坡大桥南引道项目、重庆朝天门大桥项目、山西阳侯高速公路项目、北海市工业园区基础设施项目等 BT带资承包方式BT带资承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定负责工程施工及投资，项目验收合格后由业主回购的形式此方式适用于工程技术难度较大、不确定因素多，且业主具备较强工程建设管理能力的项目按这种BT模式实施的项目，有南京快速内环线项目、重庆北部新区土地整治项目、重庆黔江机场土石方工程项目等。

市政工程BT模式的运作过程市政工程, 模式, 运作一、BT项目关系人哪些项目适合于采用BT模式建设？BT是一种投融资方式。

采用“ＢＴ”模式建设的项目，所有权是业主（政府或政府授权的公司），政府将项目的融资和建设特许权转让投资方。

投资方是依法注册的国有建筑企业或私人企业，银行或其他金融机构根据项目的未来收益情况为项目提供融资贷款。

政府（或项目筹备办）根据当地社会和经济发展的需要，对项目进行立项，进行项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期准备工作，委托授权公司或咨询中介公司对项目进行BT招标，与中标人（投资方）签订BT投资合同（或投资协议）。

中标人（投资方）组建BT项目公司，项目公司在项目建设期行使业主职能，负责项目的投融资、建设管理，并承担建设期间的风险。

项目建成竣工后，按照BT合同（或协议），投资方将完工的项目移交给政府（政府授权的公司）。

政府（或政府授权的公司）按约定总价（或完工后评估总价）分期偿还投资方的融资和建设费用。

政府及管理部门在BT投资全过程中行使监管、指导职能，保证BT投资项目的顺利融资、建成、移交。

与BT项目有关的主要项目关系人有：业主（政府部门/授权机构/项目发起人）、中标人（投资方/项目主办人）、BT项目公司、融资机构（银行/金融机构），BT模式的真正业主是政府。

二、市政工程的特点采用BT方式的项目绝大多数是政府的基础设施项目。

市政工程主要是指城市基础设施建造。

主要包括：道路、桥梁、园林、房建、给排水、照明、安装、工程装饰、各种水电气线路及管道。

例如：电力管线；电信管线；生活给水、消防、喷淋管线；雨污水管线；照明；铺装都属于市政工程。

同其他城市基础设施相比，市政工程有其独有的特点：市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用。

市政工程的投资效益只能在其使用过程中显现。

正是由于市政工程具有这些特点，铸就了市政工程在城市建设中的特殊地位。

市政工程主要服务于城市区域，政府的目标、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质。