美国公共图书馆关闭事件及其带来的启示
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美国印第安纳波利斯公共图书馆之观察作者:何小茜来源:《科学与财富》2020年第14期印第安纳波利斯公共图书馆(下称“印城公共图书馆”)是服务印第安纳州的马里昂县及该州最大城市印第安纳波利斯人口的公共图书馆系统,由中心图书馆及分布在城市不同区的23个分馆组成。
它将“丰富人们的生活、建立终生学习的社区”为主要任务,希望成为知识、社区生活及印城创新力的中心。
一、战略规划印城公共图书馆的战略规划办公室以五年为一时间单位,为图书馆做发展规划。
战略规划办公室根据图书馆的角色和社会职责制定了“目标→策略→行为”的业务指导途径,目标指导策略,策略指导行为。
位于最高一级发挥总指导作用的四个主要目标分别是:目标1丰富、激励印城人口的个人成长和学习;目标2加强印城社区连结和商业发展;目标3发挥科技创新的媒介作用;目标4加强图书馆和图书馆服务的可用性四个目标下面分别衍生出相对应的策略。
如目标1下有“积极参与到印第安纳波利斯儿童的早期教育当中”策略,该策略下有“1-6为学前儿童提供接触科技和文学的机会”、“1-9为婴幼儿看护者和家长提供早期教育资源”;目标3下有“确保图书馆持续的提供有益积极的用户体验”,该策略下有“3-14用于删除过时的服务项目,为创新提供空间”。
大的愿景决定了最初级的行为,最初级的行为须与愿景相符合。
“目标→策略→行为”的指导贯穿于各个部门最末端的日常工作中。
以活动策划部门为例。
在该部门策划各项活动前,需填写评估表对活动做意义评估——该活动是否和图书馆“目标→策略→行为”中某项行为相符合,来决定是否开展。
活动结束后对活动进行考评,该活动是否达到了预期目标。
如针对儿童读者开展的“土生土长的动物”项目,该项目将在美洲生长的各种动物带到图书馆,让小读者们观察、碰触,并向读者介绍动物的生长环境及习性。
在对该活动的前期评估中,评定该活动符合行为“1-22 提供给孩子以玩为主的阅读项目”。
二、阅读推广活动印城公共图书馆的活动策划部门负责总馆及所有分馆活动的策划和实施。
美国公共图书馆【摘要】美国公共图书馆作为美国文化和教育的重要组成部分,具有悠久的历史和丰富的服务内容。
随着数字化时代的到来,美国公共图书馆也在不断进行转型,提供更多的在线服务和数字资源。
图书馆不仅是知识的仓库,更是社区的中心,为社区居民提供丰富多彩的文化活动和学习机会。
未来,随着科技的发展,美国公共图书馆还将继续发挥重要作用,促进社会的教育和文化发展。
美国公共图书馆的重要性不言而喻,其持续发展和社会价值更值得我们关注和支持。
通过对美国公共图书馆的深入了解,我们能更好地认识到其在社会中的不可替代地位,以及其对社会的正面影响和促进作用。
【关键词】美国公共图书馆、概述、历史、发展现状、服务内容、数字化转型、社区影响、未来发展、重要性、持续发展、社会价值1. 引言1.1 美国公共图书馆的概述美国公共图书馆是美国社区中不可或缺的重要资源之一。
它们不仅为公众提供了丰富的图书馆藏和资料,还成为了学习、研究、娱乐和社交交流的重要场所。
美国的公共图书馆起源于19世纪,经过多年的发展,如今已经成为了全国各地社区中不可或缺的重要机构。
公共图书馆的设立旨在为广大民众提供免费阅读和借阅服务,为人们提供信息、知识和文化的获取渠道。
无论是孩子们的故事时间、成人的读书会,还是老年人的电脑课程,公共图书馆为各个年龄段和背景的人们提供了丰富多彩的服务和活动。
公共图书馆还扮演着社区活动中心的角色,举办各种文化、教育和艺术活动,促进社区居民之间的交流和合作。
它们不仅仅是简单的借书处,更是社区的心脏,承载着社会责任与文化传承的使命。
美国的公共图书馆在社会中扮演着不可或缺的角色,为人们提供了方便快捷的阅读和学习资源,促进了社区的发展和文化的交流。
它们的存在对于社会的进步和人们的生活质量起着重要的推动作用。
1.2 美国公共图书馆的历史美国公共图书馆的历史可以追溯到17世纪。
美国最早的公共图书馆可追溯至1731年,在费城成立的费城图书馆。
该图书馆是由本杰明·富兰克林发起的,旨在向社区提供免费的借阅书籍和阅读空间。
2016.0699美国科学公共图书馆的成功案例及启示文 / 高婷 卞开萍摘要:美国科学公共图书馆作为开放存取学术期刊的成功典范,其成功虽然具有独特背景,很多经验仍值得我们借鉴。
文章介绍了美国科学公共图书馆的业务情况、商业模式、社会影响等,探讨了它对国内学术期刊开放存取平台建设的启示。
关键词:美国科学公共图书馆;开放存取学术期刊;同行评审中图分类号:G259.3 文献标识码:A 文章编号:1005-9652(2016)06-0099-03一、美国科学公共图书馆的背景及业务情况美国科学公共图书馆是由众多诺贝尔奖得主和慈善机构支持成立的一家非营利性学术组织,其宗旨是推广世界各地科学和医学领域的最新研究成果。
美国科学公共图书馆作为开创开放存取出版方式的领先者,自创办以来,影响因子逐年提升,接受并发表的文章快速增加,受到各国科研学者越来越多的关注。
(一)发展理念美国科学公共图书馆由董事局管理,董事局共有14名成员。
科学公共图书馆在发展的过程中始终坚持一些核心原则,如财务公正、服务社会、国际性、科学公共资源等。
(二)期刊的出版方式从2003年创办的第一份开放存取期刊《生物学》以来,美国科学公共图书馆又陆续创办了《医学》、《计算生物学》、《遗传学》、《病原体》、《综合卷》、《被忽视的热带病》这六种国际著名的开放存取期刊以及一个临床试验中心。
美国科学公共图书馆期刊之间既相互独立,又相互联系。
美国科学公共图书馆出版的所有期刊都是自治的出版物。
它们分别独立拥有自己的编辑团队和管理团队。
其中,美国科学公共图书馆的《生物学》和《医学》期刊都有一个专业编辑团队和学术编辑团队来评估出版的每一篇文章。
如果他们收到的稿件是介于基础和临床研究之间,为了确保这种文章可以受到尽可能公正的待遇,专业编辑可以对相关的手稿进行咨询。
美国科学公共图书馆学术团体的期刊包括《计算生物学》、《遗传学》、《病原体》和《被忽视的热带病》,由它们各自独立的主编和编委会运作。
全世界图书馆火灾事故案例图书馆是知识的殿堂,是人们学习和阅读的场所,然而,图书馆火灾事故却屡屡发生,造成了严重的损失。
图书馆火灾事故不仅破坏了建筑和文物,更重要的是,往往使大量珍贵的文献和藏书遭受不可挽回的损失,给人类的文化遗产带来了巨大的伤害。
本文将介绍全世界发生的一些图书馆火灾事故案例,对于图书馆火灾的原因和防范措施进行分析和探讨。
1. 纽约公共图书馆大火(1911年)1911年5月,美国纽约市曼哈顿的公共图书馆发生了一场大火。
当时,图书馆内部正在进行翻新工程,工人们在进行焊接作业时不慎引发了火灾。
大火迅速蔓延,烧毁了图书馆内大量的书籍和文献,损失惨重。
这场火灾给纽约公共图书馆带来了长期的影响,也引起了人们对于图书馆火灾防范的关注。
2. 莫斯科国家图书馆大火(1986年)1986年,苏联莫斯科的国家图书馆遭遇了一场重大火灾。
当时,图书馆内正在进行维修工程,一名工人在作业时不慎引发了火灾。
由于图书馆内的木制建筑结构和大量的纸质书籍容易燃烧,火势迅速向四周蔓延,造成了大量的损失。
据统计,火灾共烧毁了1000万册书籍和文献,给苏联的图书馆事业带来了严重的打击。
3. 英国温彻斯特大教堂图书馆大火(2015年)2015年,英国温彻斯特大教堂内的图书馆发生了一场大火。
据称,火灾是由一个不明原因引发的电气故障导致的。
这场大火烧毁了大教堂内的一些历史悠久的书籍和文献,造成了不可挽回的损失。
这起火灾引起了人们对于历史建筑内部火灾隐患的关注,也提醒了人们要重视对于历史文献的保护。
4. 加拿大渥太华国家图书馆大火(1952年)1952年,加拿大渥太华的国家图书馆遭遇了一场重大火灾。
当时,图书馆内正在进行一次大规模的翻新工程,一名工人在施工时不慎引发了火灾。
火势迅速蔓延,烧毁了大量的书籍和文献,给加拿大的图书馆事业带来了重大的损失。
这场火灾也成为了加拿大历史上的一次重大灾难事件。
以上所述的几起图书馆火灾事故案例只是全世界发生的众多事件中的一部分,然而这些事件足以说明图书馆火灾的严重性和危害性。
美国政府停摆事件在美国政治中,政府停摆或称政府关闭(英文:Government shutdown)指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下,美国政府关闭一些政府机构,暂时停止提供“非必要服务”,相关的政府雇员停发工资以减少开支。
通常在政府停摆后仍然维持运转的联邦机构与服务包括:气象、医疗、邮政、军事,航空管制以及刑罚系统等。
但这些机构的运作并没有法律保障,如果预算案迟迟不能通过,这些机构也有可能停止服务,不过这在现实中还没有发生过。
历史上最长的停摆发生在1994年,长达21天。
政府停摆可类比作私营经济中的停工。
当前,2013年美国政府停摆正在进行中。
本次停摆从10月1日开始。
停摆的主要原因是共和党控制的众议院与民主党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案(又称奥巴马医改、美国全民医保)的上的分歧。
政府出于自己的考虑,会故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务,如国家公园和图书馆,以增大政府停摆对民众的心理影响,这种策略被称为华盛顿纪念碑综合征。
1.机制在美国,按照1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求,任何全权预算支出(discretionary spending)必须通过相应的年度政府岁出预算案(appropriation bill)的支持方有效。
在岁出预算案因故延迟的情况下,政府可通过持续决议案(continuing resolution)对预算进行授权。
若两者皆未能按时颁布,即称作出现资金缺口(funding gap)。
1981年,时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案(Antideficiency Act)进行了诠释,要求当资金缺口出现时,关闭受影响的机构与服务,亦即开始政府停摆。
[1]2影响(1)对美国的影响:联邦政府停摆将会使部分公务人员被迫接受无薪休假。
军事人员及必要服务的雇员将会继续工作,但其薪水可能无法按时支付。
[4][5]2013年停摆中,联邦政府有文职雇员超过200万,现役军人约140万,其中80万雇员休假。
图书馆员难逃消亡的厄运——哈佛图书馆员遭屠杀的悲与喜罗四鸰2013年12月3日21:55据有字可查的历史,图书馆员这个古老的职业至少有两千多岁了,而最初的图书馆员最不可小觑。
如创建于公元前259年的,后毁于战火的欲藏尽当时天下所有书的亚历山大图书馆,其馆员有亚历山大派诗人代表卡利马科斯、三大喜剧家之一阿里斯托芬、算出地球圆周推导出闰年的埃拉托色尼、发现π的阿基米德等,随便少算了一个,世界文明得倒退几百上千年。
(哈佛之所以成哈佛,首当其功的可以说正是它那世界上规模最大、藏书最多的大学图书馆,也是美国最古老的图书馆。
图片源自网络)1773年,一位名叫哲罗德·比安的人,写了一本书《一个老图书馆员的年历》孜孜教诲教导当时的图书馆员:“将汝之图书置于牢固之橱栏内,除汝而外,切勿准任何他人接近将图书自架上取出。
除图书馆员本人之外,勿使任何他人进入图书室,并使图书安然无损。
……妥善看管汝之图书—此乃汝自始至终永为首要之职责。
”而这是美国最早的图书馆员形象——图书保安员。
1833年,彼得波罗夫和新哈蒙甫雪利建立了最早的城镇收费图书馆,具有自由、公共性质的近代图书馆由此发轫。
1890年,公共图书馆组织和发展,成为美国的一个法律制度。
1876年,美国图书馆协会成立。
1887年,麦维尔·杜威在哥伦比亚大学建立了第一所图书馆管理学校,是为图书馆正规教育之始,标志着图书馆学已成为科学。
在那时总统们的眼里,“一个民众的政府而民众没有知识或者没有学得知识的手段,只是笑剧的序幕,或者是悲剧的序幕,或者它可能二者兼有”,故公共图书馆在此时的美国遍地开花播种,而图书馆员用美国教育理事会主席罗根·威尔逊话说是“一个吃杂食的吞食一切印刷品的收藏家。
”二战后,人类社会进入一个“知识爆炸”的年代,据联合国教科文组织统计年鉴的记载,60年代世界图书产量为25万种,70年代增至50万种,而1983年就已达到77万种,几乎每10年增长1倍。
是否应该废除免费公共图书馆辩论辩题正方观点,应该废除免费公共图书馆。
免费公共图书馆是一个古老的概念,但在当今数字化时代,它们已经过时了。
首先,公共图书馆的维护和运营需要大量的资金,这些资金可以用于更有意义的事情,比如改善教育体系或提高医疗保健水平。
其次,随着互联网的普及,人们可以在网上获取大量的免费资源,包括电子书和学术论文,公共图书馆的存在变得多余。
最后,公共图书馆往往成为流浪者和吸毒者的聚集地,给社区带来安全隐患和不良影响。
名人名句,英国作家乔治·伯纳德·肖曼曾说过,“公共图书馆是社会的大脑。
”然而,现在这个“大脑”已经不再是社会的必需品了。
经典案例,美国一些城市已经开始关闭公共图书馆,转而将资金投入到教育和社区服务项目中,取得了积极的效果。
反方观点,不应该废除免费公共图书馆。
免费公共图书馆是社会的宝贵资源,它为人们提供了免费的阅读和学习空间,尤其是对于那些经济条件较差的人来说,公共图书馆是他们获取知识的重要途径。
此外,公共图书馆也扮演着社区活动中心的角色,为社区居民提供了聚会和交流的场所。
最重要的是,公共图书馆是文化遗产的守护者,它们收藏了许多珍贵的文献和历史资料,对于保护和传承人类文明具有不可替代的作用。
名人名句,美国前总统杰拉尔德·福特曾说过,“公共图书馆是我们民主社会的支柱。
”这句话准确地概括了公共图书馆的重要性。
经典案例,在一些发达国家,政府一直在增加对公共图书馆的投入,以促进全民阅读和提高文化素养水平,取得了显著成效。
综上所述,尽管公共图书馆存在一些问题,但从长远来看,它们的价值远大于它们的成本。
因此,不应该废除免费公共图书馆,而是应该继续加大对其的支持和投入,以保障人们的阅读权利和文化传承。
美国公共图书馆开展放学后服务的实践与启示摘要:随着社会的发展和进步,越来越多的家庭需要放学后为孩子提供照顾和指导,而公共图书馆作为社会的公共文化服务机构,能够为孩子们提供一个安全、文化、有益的学习环境。
本文以美国公共图书馆开展放学后服务为例,探讨了其实践情况和管理模式,并谈及对我国公共图书馆开展类似服务的启示和借鉴。
关键词:公共图书馆;放学后服务;美国;实践;启示一、引言公共图书馆是一种面向全社会、对所有人开放的文化设施,也是社会公共服务的代表之一。
在数字化时代,公共图书馆除了提供文献、资料的检索和借阅服务外,还应该向社会提供更多的多元化服务,以适应社会发展和变化。
其中,放学后服务是一项意义重大的服务,能够为孩子们提供一个安全、文化、有益的学习环境,也能够为有工作的家长提供更多的便利。
美国公共图书馆作为全球最发达的公共文化服务机构之一,其放学后服务经验值得我国公共图书馆借鉴和参考。
本文将以美国公共图书馆开展放学后服务为例,探讨其实践情况和管理模式,并谈及对我国公共图书馆开展类似服务的启示和借鉴。
二、美国公共图书馆开展放学后服务的实践1. 放学后服务的实施情况根据美国公共图书馆协会的一项调查,80%的美国公共图书馆开展了放学后服务,其中近三分之一的图书馆每天都会提供。
这些服务以辅导、游戏、课程和家庭作业帮助为主,大多为学龄前儿童和青少年提供服务,并有些图书馆还为参加服务的孩子们提供免费学习材料和书籍。
2. 放学后服务的管理模式放学后服务的管理一般由专门的工作人员负责,他们会设计各种有趣、实用的活动来吸引孩子们参与。
此外,美国公共图书馆还与当地学校和中小学合作,建立起紧密联系的校图书馆网络,为学生提供一站式、全面性的服务。
三、启示和借鉴1. 了解家长的需求,提供多元化的服务。
美国公共图书馆能够有效开展放学后服务,一方面得益于美国强调教育和文化建设,另一方面也得益于美国公共图书馆服务理念一直以来都以社区需求为导向。
第1篇一、案件背景1994年6月12日,美国著名橄榄球运动员奥兰多·琼斯在洛杉矶的罗纳德·里根总统图书馆内被谋杀。
不久,尼克·布朗和罗纳德·高曼,两位年轻的黑人青年被控谋杀琼斯。
然而,在1995年的审判中,陪审团却宣判两人无罪。
这一结果震惊了整个美国,引发了广泛的社会争议。
其中,最引人注目的案件莫过于1995年4月5日,美国前橄榄球运动员奥伦·辛普森被控谋杀前妻妮可·布朗·辛普森及其友人大卫·劳伦斯·费尔德曼。
二、案件经过1. 被害人遇害1994年6月12日,妮可·布朗·辛普森及其友人大卫·劳伦斯·费尔德曼在洛杉矶的一处豪宅内被谋杀。
警方在案发现场找到了大量的血迹和指纹,初步判断这是一起谋杀案。
2. 辛普森被控1994年6月17日,警方在辛普森家中发现了一辆血迹斑斑的汽车,并立即对辛普森进行审讯。
随后,辛普森被控谋杀妮可和费尔德曼。
3. 庭审过程1995年4月5日,辛普森谋杀案在美国洛杉矶高等法院开庭审理。
在长达13个月的审判过程中,法庭上出现了大量争议性证据,包括DNA鉴定、目击证人证词等。
4. 陪审团宣判1995年10月3日,陪审团宣判辛普森无罪。
这一结果再次引发了社会广泛关注和争议。
三、案件分析1. DNA证据的争议在辛普森案中,DNA证据是关键证据之一。
然而,在审判过程中,法医专家们对DNA证据的解读产生了分歧。
部分专家认为,DNA证据足以证明辛普森有罪,而另一些专家则认为证据不足以证明辛普森的犯罪事实。
2. 目击证人证词的矛盾在审判过程中,部分目击证人证词存在矛盾。
一些证人声称看到辛普森在现场,而另一些证人则表示没有看到。
这些矛盾证词给案件审理带来了很大困扰。
3. 媒体报道的影响在辛普森案审理过程中,媒体报道对案件产生了较大影响。
部分媒体报道对辛普森进行了负面渲染,导致公众对其产生偏见。
我所了解的美国公共图书馆
严玲
【期刊名称】《图书馆论坛》
【年(卷),期】2004(024)006
【摘要】文章介绍了美国现代公共图书馆的发展概况,指出了其服务的特色及给我们的启示.
【总页数】3页(P263-264,104)
【作者】严玲
【作者单位】武汉大学法学院,湖北,武汉,430072
【正文语种】中文
【中图分类】G259.712
【相关文献】
1.美国公共图书馆思想史的探路之作--浅评《美国公共图书馆思想研究(1731-1951)》 [J], 梁灿兴
2.美国公共图书馆服务社区的实践及其启示\r——以美国纽黑文公共图书馆为例[J], 彭松林
3.美国公共图书馆的青少年教育服务——以美国奥斯汀市公共图书馆体系为例 [J], 崔艳丽
4.美国公共图书馆系统的最低标准(续三)——美国图书馆协会公共图书馆分会制定[J], 宋运郊
5.美国公共图书馆系统的最低标准(续四) 美国图书馆协会公共图书馆分会制定 [J], 宋运郊
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美国公共图书馆的运作及现状
金旭东
【期刊名称】《云南图书馆》
【年(卷),期】2005(000)004
【摘要】1美国公共图书馆的历史在美国,公共图书馆被称之为“人民的大学”(The People’s University)。
1731年,本杰明·富兰克林在费城创建了美国第一所公共图书馆。
1790年。
麻州富兰克林城的居民投票,决定将富兰克林博士捐赠给该城的图书向全城的居民开放,于是又一所公共图书馆建成了。
波士顿的公共图书馆于1854年3月20日向全城居民开放之后,各地逐步建立了越来越多的公共图书馆。
早期的公共图书馆主要建立在都市并主要由慈善机构资助。
二战以后,特别是五十和六十年代,美国政府支持公共图书馆的发展。
许多图书馆就是在这一时期建立的,图书馆也增加了为少数族裔、残疾人、老人及小孩的服务项目。
九十年代以来,英特网在公共图书馆逐步发展起来。
【总页数】5页(P85-89)
【作者】金旭东
【作者单位】美国俄亥俄州威斯利安大学图书馆
【正文语种】中文
【中图分类】G25
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2.美国公共图书馆基金会的运作 [J], 耿兆辉;文逢博;寇爽
3.美国公共图书馆的服务理念与运作方式略谈 [J], 王艳
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5.“美国公共图书馆的运作及现状”国际学术讲座综述 [J],
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American Public Libraries: Closure And Implication Zhang Jingjing / Wu Lijuan(Shenzhen Guangdong 518036)美国公共图书馆关闭事件及其带来的启示张晶晶/ 吴丽娟(深圳图书馆广东深圳518036)摘要本文通过对2007年美国俄勒冈州杰克逊县的公共图书馆关闭事件及相关评论的回顾,介绍了美国地方州县图书馆财政投入的概貌,结合国内公共图书馆经费投入的普遍不足的现实,站在财政民主制的未来发展高度,得出公共图书馆在核心竞争力、服务外包以及图书馆立法等三方面的启示。
关键词公共图书馆财政投入核心竞争力服务外包图书馆法AbstractThis paper reviews Oregon's 2007 Jackson County public library closure and the criticism its closure brought about in the local community. This paper also takes into account the fiscal demands of public libraries across the United States, as well as the reality of generally insufficient financial support for Chinese public libraries. It brings a three-fold conclusion of core competency, outsource services and governmental legislation, all of which in the democratic finance point of view. Keywordspublic library; financial support;core competency; outsource service; library law1 美国公共图书馆关闭事件2007年4月,美国俄勒冈州杰克逊县的15个公共图书馆,因财政紧缺而被迫关闭6个月之久,堪称美国图书馆史上规模最大的闭馆事件。
关闭的原因是由于政府削减了这15个图书馆当年80%的投入资金,约7百万美元。
当准备闭馆的通知在杰克逊县图书馆网站上登出时,社会各界一片哗然。
从小学生们担心没有了图书馆资源无法完成学校的作业,到工作了20余年的图书馆员们忧心不能再为有需要的居民提供免费的服务;从居民们自发的发起“救救我们的图书馆”活动,到当地乃至全国媒体界的持续关注,都反映了人们对于自己即将生活在一座没有图书馆的城市的沮丧心情。
美国图书馆协会前任主席Lesl ie Burger女士在获悉此事后旋即发表了如下声明:“我知道因为联邦财政资金的不足致使杰克逊县陷入了极为不易的境地,但在4月7日将其图书馆关闭并非解决问题的方式。
图书馆不仅仅是座石灰墙,它是不分年龄、种族或收入的人们聚集在一起的地方。
人们来这里可以是为了娱乐,自助,也可以是找寻自己在社区中的定位。
在图书馆里能接触到免费的书籍、思想、资源和信息,对我们所有希望过上更好生活的民众来说是最重要的。
仅去年一年,杰克逊县图书馆的外借书目就达到140万册,每天有3千人次居民来到图书馆,利用免费的互联网服务,参加家庭作业辅导班以及别的社会和教育活动⋯⋯不过杰克逊县的居民们还有时间对他们的图书馆进行资金投入。
居民们可以在今年5月的财产征税议案中投票以拯救他们的图书馆。
每户家庭平均下来每月只需9美元多一点,远远低于一张DVD或CD的开销。
”遗憾的是,Leslie Burger女士的呼吁及媒体的持续关注并没有让杰克逊县的居民改变选票的方向。
在2007年5月的投票中,财产征税议案仍以40.7%对59.3%,相当接近于去年11月投票的比率(41%对59%),没有得到通过。
人们或许会惊讶,为什么当地居民这么不愿意从口袋里多掏那么一点钱来维持他们的图书馆的运作呢?个中缘由在于俄勒冈是曾出让土地给联邦政府的州政府之一,为了对因此造成的过半州财产税来源损失进行补偿,国会通过法案将在此土地上开采林木收益的50%给州政府。
二战后的建筑热使得州政府所得也水涨船高。
然而到了20世纪90年代初期,随着濒危物种法案的通过对林木采伐的限制,采伐业大为萎缩。
为了安抚地方,联邦政府于2000年出台了一项法案每年给予41个州4亿美元的补助,持续6年,直至行业采用新的较经济较环保的采伐方式。
6年过去了,政府无法找出有效的平衡经济与环境的方式,这项议案也随即被停止。
俄勒冈州政府因此遭受了1亿5千万美元的最大损失,杰克逊县也由此丧失了2千3百万美元的财政来源,不仅使得公共安全系统投入锐减,也直接导致了该县公共图书馆系统80%经费的不足。
当地多数居民在接受访问时承认,并不是他们不支持图书馆,否则就不会在前些年的征税议案中支持兴建、翻修图书馆,而是在公共安全或许会得不到有效保证的情况下,他们优先选择了公共安全。
图书馆对此时的他们而言是一个“好的选择”,而非“必须的选择”。
同时,也有一些居民认为图书馆的投入过多,运行却未见有效,不愿意在征税方式没有根本改变的情况下继续支持图书馆。
尽管居民们的选择有其自身的考量,但关闭图书馆还是让很多人无法接受,有些评论甚至认为此举“背离了美国的传统”。
于是在州议员的游说下,国会决定对杰克逊县延长一年2千3百万美元的投入。
出人意料的是,县政府当局并没有及时恢复图书馆的运作,而是通过外包的方式将图书馆的经营管理权交给业内最大的私营企业“图书馆系统与服务公司”(LSSI)。
根据协议,LSSI公司运营图书馆一年只需花费以前一半的费用,不过服务时间也随之减少了一半,相应地,雇用的图书馆员人数也较以前少。
县政府在图书过期罚款,图书卡办卡费用或读者借阅图书期限上保有决定权,LSSI公司则负责图书订购及人员聘用事宜。
至此,闭馆事件暂告一段落。
针对开放时间的缩减,有些市镇的议会正在考虑新的征税议案来获得民众支持使得图书馆的开放时间能与闭馆前一样。
2 美国地方公共图书馆的财政来源在美国,公共图书馆依联邦,州,县(市)的行政层级而设立。
此处的地方公共图书馆是指除了国家图书馆的州立,县(市)立,城镇及社区图书馆等。
公共图书馆经费主要由联邦政府、州政府、当地政府及其它来源四部分组成,绝大多数以县(市),即地方政府为主。
以2004年俄勒冈州公共图书馆财政收入为例,总投入一亿三千三百六十五万八千美元,其中地方政府投入占了93.3%,其他来源占5.7%,联邦政府和州政府分别占0.5%和0.4%。
一般来说,地方政府自税收中拨款给图书馆,但每年的经费并没有固定标准,往往依据当年政府的财政预算情况而定,可见地方经济的好坏直接影响图书馆的财政支持。
如果政府投入不足,需要由当地居民投票决定是否增加经费,增加的经费通过征收财产税来实现。
同时,增加的比例亦由居民手中的投票权决定。
不过近年来,由于多方面的原因,如对经济前景不明的担忧,战争的影响等常使得财产税顺利通过的几率变小。
杰克逊县图书馆关闭事件即是典型一例。
州政府财政侧重于投入在为州政府,州议会,专业团体及一般公共图书馆服务的州立图书馆上。
该类图书馆为研究性图书馆,有特殊馆藏建设项目,如艺术类馆藏,并负责诸如长期规划,资源共享及州内信息合作系统等事宜。
当然,作为地方图书馆之一,州立图书馆也对普通民众提供服务,只是需通过县(市)或社区图书馆作为媒介。
在联邦政府方面,国会于1956年通过《图书馆服务条例》(the Library Services Act)为欠发达主要是乡村社区图书馆服务提供资金。
1964年,《图书馆服务与建筑法案》(the Library Services and Construction Act)为更广大的包括城镇在内的图书馆事业欠发达地区提供财政扶持。
在1996年,该项法案被《图书馆服务与技术法案》(the Library Services and Technology Act)取代。
后者侧重于用技术促进信息获取,根据人口数量为州图书馆机构提供资助。
与此同时,联邦政府对相关项目的管理部门也由教育部转变为博物馆与图书馆服务协会。
其它来源则包括个人捐款,慈善基金,图书馆之友售书所得等,也包括图书馆日常营运中的图书罚款等收入。
图书馆这部分经费来源在美国由来已久。
从二十世纪初,钢铁大王卡内基捐赠六千多万美元在全国境内兴建一千五百多所各类(主要是公共)图书馆,到现在坐拥亿万身家、成立专项基金为图书馆提供技术支持,使得98%的美国公共图书馆接入互联网的比尔盖茨,再到无数默默无名却倾己之力支持图书馆的中小企业,普通民众,美国的公共图书馆事业确实运行在全民重视,全民参与的轨道上。
随着地方政府投入的减少,从其它来源入手扩充图书馆经费日益受到公共图书馆界的重视。
3 中国公共图书馆财政投入普遍不足据南方网2005年的报道,全国有700多个县市图书馆没有一分钱的购书费,而且大部分集中在中西部地区,县级图书馆已经成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈。
从更广的范围来看,近十年来公共图书馆的发展状况暴露了其可持续发展的很多危机。
首先,20世纪80年代以来渗透于公共领域的市场机制和商业文化已经在公共图书馆领域制造了明显的竞争态势和不均衡的发展局面,这使竞争力差的图书馆在资金、人员、文献资源等方面日益落后于全国平均水平。
在有些地区,仍有公共图书馆因经费的短缺而减少开馆时间,甚至闭馆。
随着项目性政府投入和社会捐赠比例的相对增长,那些条件较差的图书馆势必因立项困难而拉大与其他馆的距离,面临日益严峻的可持续发展的挑战。
其次,尽管一些地方的图书馆经费保持着较好的增长态势,但是,这种增长还是不能应对文献的增长速度和文献出版结构的变化。
很多图书馆不得不牺牲传统的印刷式文献,从而保证需求热点文献(如视听资料)和新型文献(如数字化文献)的增长。
第三,项目性投资比例的增长势必使图书馆出现更多的短期项目,借助这些项目而开创的服务、功能在经费结束后如何持续发展,会成为越来越多的图书馆需要解决的问题。
这个问题解决不好,同样会阻碍公共图书馆的可持续发展。
我国图书馆经费的来源基本有3种,即政府财政拨款、国家专项基金和接受社会捐赠。
其中最主要的经费来源仍是政府拨款。
经费数量受到地方经济发展的制约。
在现有的图书馆条例中,并没有规定图书馆经费预算在各级政府财政收入中所占的比例。
在20世纪90年代之前,中国的财政是典型的“建设财政”,从政策目标到支出安排都是围绕经济建设来做文章。
之后,逐步走向“公共财政”,财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题。