青岛高新区胶海工业园规划

发展条件分析 2、规划范围
规划区域位于胶州湾西 海岸，胶州市东南，东起大沽河， 西至204国道，北始行政中心和东 湖新区，南到洋河，总面积约110 平方公里。
发展条件分析 3、用地组成
规划范围内：西北部是 胶州市行政中心和国际社区，东 北部是东湖新区，东南部是滩涂 湿地，西部是低山丘陵。 规划区域东南侧部分滩涂 湿地已经平整，面积12.62平方公 里。
行政中心 东湖新区
国际社区
营海
低山丘陵
发展条件分析 4、人口情况
规划区域内现状总人 口 65800 ，其中农业人口 32633 人，主要集中在行政中心周边 及营海镇驻地。
胶黄铁路
5、交通条件
现有环胶州湾高速、204 国道、胶黄铁路、同三高速等多 条快速道路从规划区域内及附近 通过，东部在大沽河入海口有一 处渔港。交通方式多样，交通条 件便利 。
第二部分
发展条件分析
发展条件分析 1、胶州市概况
胶州市位于山东半 岛西南部，胶州湾西岸。东 邻即墨、崂山，西接诸城、 高密，南靠胶南，北依平度。 市域东南隅隔水与青岛市区 相望，海岸线长25.5公里。 近几年，胶州市综 合经济实力逐步增强，经济 社会各项事业蓬勃发展， 2004年，全市实现国内生产 总值217亿元，实现地方财 政收入7.2亿元， 2004年度 全国综合发展百强县(市) 列第58位，2005年度列第30 位。
发展目标与功能定位
二、产业发展定位 依托区位优势和交通优势，发展以高附加值、低耗能加工工业为 主体的高新技术产业、现代加工制造业和现代服务业。 1、高新技术产业：以无污染、高附加值的加工工业为主，如精细 化工、生物制药、医疗器械、电子信息技术、通讯产品等 ； 2、现代加工制造业：汽车配件、机电产品、环保设备、食品加工、 纺织服装、新材料制造等 。 3、现代服务业 ●现代物流业； ●专业市场； ●旅游休闲业 ； ●房地产业 。
发展目标与功能定位 产业定位
一、产业发展存在的问题： 现状产业发展存在的一些问题： （1）产业比较单一 规划区域内的产业以机械、纺织等加工工业居多，新兴产业所占比 重较低，第三产业发展迟缓。 （2）产业结构不够完善 现状企业的规模小，布局分散，缺乏规模龙头企业的引导和带动，难 以形成产业链，难以形成强有力的竞争合力。 （3）产业发展缺乏支撑 随着经济发展，产业发展的核心要素从自然因素让位于智力因素， 创新能力愈益成为城市发展前景的决定性力量。现有企业多为一般加工制 造业，附加值不够高，技术含量低，缺乏智力支撑，发展后劲不足。
大 沽 河 生 态 带
湾工业园内。
州 环胶生态带
洋河生态带 湾
胶
发展条件分析 规划运用SWOT的分析方法对规划区域进行综合分
析。
优势 （Strenghs）
1、区位优势： ●位于山东半岛 城市群地区两大产业带的 交汇处，具有较强的发展 优势。
发展条件分析
本规划区域位 于胶州湾西海岸，与青 岛隔海相望，与黄岛相 毗连，区位优势明显。 ●东距青岛市中 心直线距离20公里，距 青岛国际机场直线距离 38公里，南距黄岛前湾 港直线距离15公里。
据《青岛市出口加工区及配套产业区防 洪治涝和抗风暴潮规划》，重点防护岸 段规划高程应大于4米）
发展条件分析 机遇（ Opportunities ）
1、青岛都市区变 跨海发展为拥湾发展，将 制造业延伸到胶黄方向， 成为本规划区域发展的动 力源； 2、规划区域处于 青岛市环胶产业带的中部， 受青岛、黄岛经济辐射显 著；
青岛高新区胶海工业园规划
（提 纲）
山东省城乡规划设计研究院 二OO六年四月
第一部分
规划背景
第二部分
第三部分 第四部分 第五部分 第六部分
发展条件分析
规划依据与理念 发展目标与功能定位 发展规模预期 用地规划布局
第七部分
第八部分
南部产业区建设规划
规划实施建议
第一部分
规划背景
规划背景
1、山东半岛城市群发展战略研究提出：半岛城市群应充分发挥胶 济铁路作用，整合现有资源，大力发展现代制造业，建设胶济沿线制 造业隆起带,这需要发挥青岛的对外门户地位，努力拓展青岛的腹地。 胶州市作为半岛城市群和青岛都市区的重要组成部分，在其中担负着 重要职能。 2、青岛产业发展逐渐由目前的市区-黄岛跨海发展转向拥湾发 展，其制造业将向胶州等周边城市延伸。因此，胶州应强化与青岛对 接，融入大青岛发展布局中，其产业南移成为发展趋势。 3、胶州市北部仓储物流区、东部经济开发区用地基本已经饱 和，城市空间向南拓展已成必然。
环胶州湾 高速公路
204国道
发展条件分析
6 、生态环境
现状生态环境良好， 是胶州市生态维护较好的区域 之一。跃进河和洋河位于规划 区域的南部，水流量较大，河 流两岸植被条件良好，环境优 美，是环胶州湾沿线保护较好 的生态斑快。
山地生态区
7、产业发展情况
现状规划区域内的产 业发展较缓慢，以第一产业为 主，加工制造业主要位于胶州
发展目标与功能定位
3、注重效益、集约发展
提高开发的集中度，提高单位面积的投资密度，提高项目的产出率。
4、有序开发、持续发展 正确处理经济发展与环境保护的关系，全面提高整个产业区的生态质 量。推行清洁生产，发展循环经济，珍惜土地资源，保护自然风貌，做到 人与自然和谐统一，推动产业区走生产发展、生活富裕、生态良好的可持 续发展之路。 5、协调推进、联动发展 制定实施统一的政策，实现基础设施共建共享。采取对接、互补、错 位竞争策略，融入青岛，在产业发展方面与青岛、黄岛开展合作，在基础 设施建设方面实行与青、黄对接，与胶州城区对接，同时加强与其它周边 城市的协作。
发展条件分析
3、胶州市“大制造” 发展提出山东半岛枢纽、国际 制造新城的发展战略，为本规 划区域带来发展机遇； 4、东湖新区的建设进 入实施阶段，胶州市东南部区 域环境的改善为规划区域的发 展提供契机； 5、胶州市城区产业用 地不足，必须向南扩展，寻求 更大发展空间。
主城区
Baidu Nhomakorabea
发展条件分析 挑战（ Threats ）
●
发展条件分析
规划区域位于胶州市 东南部，处于胶州市南北发展 轴和生态轴的交汇处，同时作 为胶州市唯一的临海区域，地 理位置十分重要。
●
行政中心 国际社区
东湖
营海
九龙
发展条件分析
规划区域内有胶州 市行政中心区、东湖新区以 及国际社区等多处重要的城 市功能区。
●
行政中心 东湖新区
国际社区
营海
九龙
发展条件分析
发展目标与功能定位
功能定位：
青岛市西海岸重要的制造业基地，以高新技术产 业为核心，集生活居住、商贸服务、旅游休闲于一体的生 态型滨海新区 。
发展目标与功能定位
职能构成：
工业：高新技术产业、现代制造业和传统特色优势产业； 综合服务：行政办公、商务金融、会展交易、信息交流； 科研：创业中心、孵化器、中试基地； 居住：居住区、公寓、高档居住； 旅游：海滨观光、假日休闲、海上运动。
用地名称
居住用地 公共设施用地 工业用地 仓储用地 道路用地 绿化用地 城镇建设用地
用地面积（万平方米）
1463 306 1283 182 558 358 4150
用地比例（%）
35.3 7.4 30.9 4.4 13.4 8.6 100.0
发展规模预期 人口规模
1、就业岗位推算：
工业产出率分析： 2004年胶州市的工业增加值112.7亿元，工业用地18.6平方公里，工业用 2 2 地产出率6.1亿元/KM 。据有关资料显示，青岛平均产出率为5.14亿元/KM ，上海金 桥出口加工区、闵行经济技术开发区和漕河经新兴技术开发区是目前已进入成熟期 2 的工业区，三区平均产出率达到了29.3亿元/KM ，从世界发达国家大城市来看，其 2 相应值大约在40-50亿元/KM 。考虑到胶州市以及本规划区域的发展态势和产业定 2 位，按本区域工业用地产出率约15-20亿元/KM 计，则本区域工业增加值将达到 200-260亿元。 根据国内外各类工业园区产出现状，参考引资项目类型及项目规模，按每 公顷工业用地可提供就业岗位40－60个计，确定本区域可提供就业岗位5.1-7.7万 个。 根据就业弹性系数法，按每亿元GDP可创造0.064万个就业岗位推算，则可 创造就业岗位12.8-16.6万个。 由于本区域内产业主要以外向型、高科型产业为主，劳动密集型产业所占 比重较小，因此工业园预计可提供就业岗位10万个左右。
山地生态区
大 沽 河 生 态 带
胶
州 环胶生态带
洋河生态带 湾
发展条件分析 劣势（ Weakness ）
1、受高速公路和铁路的 影响，规划区域内部交通联系 不畅； 2、高速公路、铁路以及 河道造成土地被分割，可利用 空间较少； 3、现状基础设施条件较 薄弱，在北部行政中心区和营 海镇驻地有部分基础设施，但 难以满足未来城市发展的需要。 4、东南侧滩涂地势低洼， 用于城市建设土方量较大。(依
发展目标与功能定位
三、产业发展 策略 综合产业发展定位以及现有产业发展中存在的问题，提出以下发展策
略： 1、统筹规划、整体发展 把规划区域作为一个整体，融入青岛都市区的发展框架中，以生产力 布局为重点，超前制定统一的规划。增强规划的科学性、前瞻性和全局性， 对基础设施和生态建设进行合理安排。保护和合理利用岸线资源、生态湿 地，坚持高起点、高标准、高效率地开发和建设。 2、多元开发、创新发展 建立政府引导、市场运作、统一规范、灵活高效的开发机制，发展各 类投资主体，拓宽多元融资渠道。加强与跨国公司和国内大企业的合资合 作，着力引进产业关联度高、技术层次高、市场覆盖面广的基地型、龙头 型项目，形成产业集群和企业集群。
规划理念：
1、统筹发展 从城市整体的角度出发，正确处理本规划区域与城 区及北部、东部工业区的关系，在胶州市大的城市构架范围内研究其发展 问题，协调和安排开发建设时序，增强实施的可行性和针对性； 2、和谐共生 保护良好的生态环境和自然景观资源，实现人与自 然和谐共生，创造可持续发展的产业体系，实现经济、社会、生态环境的 协调发展； 3、弹性增长 适应市场经济和城市动态发展的需要，使规划既具 有法制的规定性，又富于弹性和可塑性，为工业项目的安排提供选择余地， 为未来产业的发展和空间拓展留有余地； 4、务实规划 节约土地资源，制定分期实施策略，评价投资效益， 增强规划的可操作性和针对性。
2、交通优势：
环胶州湾高速、 204国道、胶黄铁路、 同三高速等多条快速道 路从规划区域内及外围 通过，环胶州湾高速在 规划区域北侧设有出入 口，南距环胶州湾高速 红石崖出口6公里，交 通优势明显。
●
发展条件分析
滨海公路、济青 高速复线以及跨海大桥 的建设使本区域交通更 加便捷，与青岛、黄岛 及内陆的联系更加密切。
●
发展条件分析
多条城市干道从 规划区域内穿过，使本区域 与城市及周边地区联系密切。
●
东外环 环胶州湾高速
南外环
204国道
济青复线
发展条件分析
3、环境优势 规划区域内有丰富的 自然生态资源，地形地貌多 样，植被覆盖率高，自然景 观优美。 规划区域东侧为大沽 河生态间隔带，西侧为山地 生态区，洋河生态廊道从规 划区域南侧穿过，生态条件 优越。
1、现状工业布局 分散，还未形成产业集群； 2、区际间和周边 同类区域竞争加剧，缺乏 特色，将陷入低水平发展；
北部产 业聚集区
西部产 业聚集区
东部产 业聚集区
南部产 业聚集区
发展条件分析
3、规划区位于环胶 州湾生态圈层，生态资源 非常脆弱，维护好现有的 生态资源不被破坏也是发 展中的面临的巨大挑战。
第四部分
发展目标与功能定位
发展目标与功能定位
发展目标：
滨海新区、创业乐土、生态家 园
滨海新区：作为环胶州湾上的重要节 点和胶州市未来的主要增长极，应充分利 用滨海优势，高标准地进行规划和建设， 打造成为环胶州湾上的一颗璀璨明珠； 创业乐土：构筑高效的基础设施网络， 建立完善的服务体系，使之成为创业者的 乐土； 生态家园：充分利用现有自然景观资 源，构筑“海、绿、城”三位一体的生态 网络，建设环境优美、舒适宜人的生态家 园。
发展目标与功能定位 生态环境定位：
保护现有生态资源，特别是自然山体、湿地、河道、生态走廊， 组团发展采用集约模式，节约用地，工业项目确保低污染或无污染，塑 造水萦绿绕、组团相间、海陆畅达的生态型产业区。
第五部分
发展规模预期
发展规模预期 用地规模
规划南部产业区总建设用地4150万平方米，其中工业用地1283 万平方米，居住用地1463万平方米。
发展条件分析 结论
本规划区域的优势与劣势并存，挑战与机遇同在，但其具有极佳的发 展区位，同时具有产业依托，符合青岛市和胶州市的发展战略，具备成为 产业新区的条件。
第三部分
规划依据与规划理念
规划依据：
1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》 3、《胶州市城市总体规划》（2004-2020年）调整 4、《营海镇总体规划》（2004-2020年） 5、《青岛出口加工区及配套产业区防洪治涝和防风暴潮规划》 6、现状地形图1：10000