政党、政党政治与政党制度

三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
1949年9月，新政协会议召开，通过《共同纲 领》等纲领性文件，选举产生了中央人民政府。各 民主党派以共同纲领作为自己的政治纲领或行动纲 领，接受共产党领导，与之密切合作，为完成新民 主主义的任务而努力，并把政治协商会议作为参与 国家政治活动的主要组织形式。政治协商会议是多 党合作制度初步形成的标志 。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
3.“多党合作制”的设想和瞬间破灭 在共产党倡导推动下以及各民主党派参与下， 各党派结成抗日民族统一战线，通过抗战时期的 国共遇事协商、召开国民参政会以及战后初期的 国共谈判、召开多党政治协商会议等形式来共商 国事，达成了实行和平民主团结建国的《和平建 国纲领》等政协决议 。国民党始终坚持一党独裁 制，对于多党合作的政策时进时退，最后竟然撕 毁政协决议，致使一种多党合作制的新尝试化为 泡影 。
二、政党政治的涵义与特点
政党政治的特点: 在当今世界，政党政治是大多数国家普遍的政治现象。无论 是资本主义国家的政党政治，还是社会主义国家的政党政治，从 政治形式（或模式）上看，都有着共同的特征。 第一，都存在由相应阶级、阶层中最活跃、最杰出的一部分 精英组成的政党； 第二，政党都十分关注国家事务与政治生活，提出治理国家 的主张、纲领和政策； 第三，政党都参与政治活动，有的执掌了国家政权，对国家 发挥了领导的作用或影响； 第四，政党成了国家政权和政治社会生活的中心力量； 第五，国家权力已由封建社会君主一人独占变成政党掌握， 不是君主说了算，而是政党说了算。
一、政党的含义、类型和功能
• 我们把政党定义为： • 政党，就是代表一定阶 级、阶层或集团根本利益的 一部分最积极分子，为了通 过执掌或参与国家权力，以 实现其政治理想而结合成的 有政治纲领、组织章程、组 织系统和一定群众基础的政 治团体。
一、政党的含义、类型和功能
阶级利益性
政 党 的 含 义
有组织有纲领
一、政党的含义、类型和功能
2、马克思主义政党： 政党是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护本阶 级、阶层或集团的利益，围绕着夺取政权、巩固政权、或 影响政府而结合起来采取共同行动的政治组织。 范平、叶笃初在《党的建设辞典》中指出： “以马克思 主义为指导的无产阶级政党。它是科学社会主义与工人运 动相结合的产物。它的任务是把科学社会主义思想灌输到 工人运动中去，使工人阶级认清自己的历史地位和历史使 命，启发他们组织起来，领导他们作为一个阶级来行动。” 叶笃初、卢先福在《党的建设辞典》中指出： “通常是 指以工人阶级为阶级基础，按照马克思主义理论原则建立 起来的，以民主集中制为组织原则，代表最广大人民的根 本利益，为实现没有阶级、没有剥削的共产主义而奋斗的 政党，亦称为无产阶级政党、马克思主义政党或共产主义
一、政党的含义、类型和功能
3.政党的四大职能
1 2
3
4
利益 表达 功能
利益 综合 功能
政治 录用 功能
政治 社会 化功 能
（二）政党政治
二、政党政治的涵义与特点
政党政治 的含义
狭义：政党政 治是指一个国 家的政权通过 政党来行使。
广义：政党政治是 指政党掌握或参与 国家政权，并在国 家政治社会生活和 国家事务及其体制 的运行中处于中心 地位的政治现象。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
2.多党合作、政治协商向社会主义性质的转变
1952年周恩来在谈到民主党派问题时明确指出:“我们必 须长期教育这些人，不但要教育他们和我们共同建设新民 主主义社会，还要把他们带到社会主义社会去。”在共产 党和各民主党派的共同努力下，到社会主义改造基本完成 时，民主党派发生了质的变化 ，向社会主义性质转变。 1956年社会主义改造基本完成，社会主义制度已基本 建立起来 。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》的讲话中 正式提出了共产党和各民主党派“长期共存、互相监督” 的八字方针。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
1987年中共“十三大”的决议，正式提出了“共产党 领导下的多党合作和政协商制度”，并且把完善这个制度 作为政治体制改革的一项重要内容。 1989年5月，颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共 产党领导的多党合作和政协商制度的意见》。这是中国多 党合作和政治协商的纲领性文件，它全面总结了我国多党 合作和政治协商的历史经验，从理论上和政策上阐释了有 关的根本问题，提出了一系列具体完善的理论。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
1992年10月党的十四大报告指出：“政治体制 改革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党 领导的多党合作和政治协商制度为主要内容，发展 社会主义民主政治。”
（一）政党的定义
1.一般意义上的政党： 《韦氏大词典》：一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。 美国学者沙茨施奈德尔：政党首先是一个为获得权力而组织起来的尝试。 英国政治学家柏克：在某种一致同意的特定原则基础上结合起来、用他们 的共同努力来促进国家利益的团体。 哈佛大学教授熊彼特：不是“在某种一致同意的特定原则基础上结合起来” 促进公众福利的一群人，而是一个其成员在竞争斗争中为获得政治权力而一 致行动的集团。 中国港台学者认为：“政党是寻求政治权力、合法控制政府、人事及政 策的结合或组织。”
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
1. 多党合作制度的初步形成
抗战时期“三三制”政权的初步实践。 1948年4月30日，中央发布《纪念“五一”劳动 节口号》，号召：“各民主党派、各人民团体、各 社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集 人民代表大会，成立民主联合政府。” 1949年七届二中全会，毛泽东强调：“我党同 党外民主人士长期合作的政策，必须在我党的思想 上和工作上确定下来。”
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
（三）中国特色社会主义政党制度的形成和发展 中国特色社会主义政 党制度全面发展 改革开放至今 曲折发展时期 1956—1976年 1951—1956 社会主义改造 1949年政治 协商会议 多党合作、政治协商 向社会主义性质转变 多党合作制度 的初步形成
取得和维护政权
一、政党的含义、类型和功能
政治地位划分
2.政党的类型
B
பைடு நூலகம்
阶级属性 划分
A
C 权力来源 划分
政党的类型
意识形态 E 划分
D 吸收党员 原则划分
一、政党的含义、类型和功能
• 3、我们对政党的分类： • （1）执政的共产党 • （2）西方发达国家共产党 • （3）西方发达国家的传统政党 • （4）社会民主党 • （5）基督教民主党 • （6）绿党 • （7）法西斯政党 •
二、政党政治的涵义与特点
政党政治的基本内涵主要表现为： 第一，政党以各种方式参与政治活动，就 国内外政治问题发表见解和政策主张，对国家 和社会政治生活施加影响； 第二，政党争取掌握国家政权，以贯彻和 实现本党的纲领和政策，使自己所代表的阶级、 阶层或集团的意愿上升为国家的意志； 第三，政党协调和处理自己与国家及其他 政党、社会团体及群众的关系。 政党领导和掌握国家政权，是政党政治的 核心。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
2.政党制度的类型
一党制 两党制
多党制 指一个国家存在 三个政党或三个 以上政党，其中 的一些政党联合 起来形成多数政 党联盟而执掌国 家行政大权。
指一个国家只存 在一个政党或存 在多个政党，但 只有一个政党执 掌国家政权。
指一个国家存 在两个或两个 以上政党，但 只有两个主要 政党单独地轮 流执掌政权。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的全面发展 十一届三中全会以来，中共中央在全面回顾和总结建国以来历史经 验教训的基础上，明确提出国内阶级状况已发生根本变化，同时充分肯 定各民主党派建国以来巨大的进步和深刻变化，指出“各民主党派已经 成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国 者的政治联盟，实际上是以社会主义劳动者为主体的、具有政治联盟特 点的为社会主义服务的政党”。并且重申和发展我国多党合作和政治协 商制度。 1979年10月，邓小平在宴请各民主党派代表的讲话对我国的多党合 作做出了历史性的结论。他说：“在中国共产党的领导下，实行多党派 的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制 度的一个特点和优点。”
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
这种一党独裁制的缺陷: 一则不能容纳各派政治力量参与国事，无法凝心聚力 实现民族独立和人民解放，难以有效应对各种内外危机; 二则无视中国复杂的社会结构，只代表大地主大资产 阶级的狭隘利益，不但打击和镇压作为中国工人阶级和劳 苦大众先锋队的共产党，而且打压和迫害代表社会中间阶 级的民主党派，无法给国家政权培植雄厚的社会基础; 三则由于长期专制集权，执政的国民党被权力所腐蚀， 日益丧失进取精神和民心基础，导致中华民族被一步步带 向苦难深渊，而使一党独裁制面临深刻危机直至瓦解。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程 （一）辛亥革命后多党制的尝试与失败 （二）国民党一党专制独裁统治的垮台 （三）中国特色社会主义政党制度的形成 和发展
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
（一）辛亥革命后多党制的尝试与失败 1.民初政党的三大派系两大阵营 袁派、拥袁派 反袁派
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
3.多党合作的曲折发展 1957年下半年的反右斗争扩大化使多党合作和 政治协商制度遭到很大的破坏，错误地界定了民主 党派的性质 。“文化大革命”期间，我国的多党 合作制度遭到了灾难性破坏。 中国共产党和各民 主党派在“文革”中共患难，一起经受了严峻的考 验 。
政党、政党政治与政党制度
主讲：重庆邮电大学李文清
2015年3月15日
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党政 制党 度、 政 党 政 治 与 政
政党的含义、类型与功能 政党政治的涵义与特点
2
3 政党制度的涵义、类型及中国政党
制度的发展历程
一、政党的含义、类型和功能
• 序：
• •
• 件 A政党的产生过程 B政党产生的基本条
一、政党的含义、类型和功能
1945 后
中国民主建国会、 中国民主促进会、 九三学社、三民主 义同志联合会、中 国国民党民主促进 会、台湾民主自治 同盟和中国国民党 革命委员会等党派 的建立
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
2．一党独裁制的实行和深刻 危机 国民党代替国民行使 “四种政权（选举、罢免、 创制、复决）”和“五种 治权（行政、立法、司法、 监察、考试）”，包揽全 部国家事务，共产党和各 民主党派则长期处于非法 地位，形成了一党独裁的 训政体制，后来又受国际 法西斯主义的影响而不断
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
（三）政党制度
1.政党制度的涵义 政党制度，是指制度化了的政党执政、参与国家权 力以及由此形成的政党关系的模式，简言之就是政党 从政的固定化了模式。 政党制度内涵主要是指一国政治体制中政党执政、 参政的形式；同时，如果有多个政党存在，则包括政 党之间关系的形式在内。 中国特色社会主义政党制度：中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度。
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
（二）国民党一党专制独裁统治的垮台 1.国共两党和中间党的格局的形成 1919.10 孙中山将 中华革命 党解散并 改建为中 国国民党 1921.7 1921年7 月中国共 产党诞生 1941.3
1941年3月， 在三党、三派 基础上成立中 国民主政团同 盟，1944年9 月改组为中国 民主同盟。
1 激进派政党：以 孙中山、黄兴、 宋教仁为首的同 盟会、属于国民 党系统
3 2 保守派政党： 旧官僚派政党： 以梁启超、汤 袁世凯为首的北 化龙、黎元洪、 洋军阀系统 孙武为首的进 步党系统
三、政党制度的涵义、类型及中国政党 制度的发展历程
2.多党竞争制的试行和失败 中国民族资产阶级的 软弱性、妥协性，其政党 提不出彻底的反帝反封建 民主革命纲领和制定正确 的革命策略，不能充分动 群众，特别是农民群众， 因而不能完成资产阶级民 主革命任务。