英国养老服务体系的三个借鉴

国外养老服务业经验随着人民生活水平的不断提高，我国面临着一个愈发严重的老龄化问题。

根据统计数据显示，我国60岁及以上的老年人口数量已经超过2亿，而且这个数字还在不断增长。

面对这一严峻的挑战，我国的养老服务业亟需借鉴国外的经验，不断创新和完善自身的服务体系，以满足老年人多样化、个性化的养老需求。

在国外，许多发达国家的养老服务业已经相对成熟和完善，其经验可以为我国借鉴和学习。

首先，国外的养老服务机构种类繁多，内容涵盖了老年公寓、独立生活社区、养老院、护理院等多个领域，以满足不同老年人的需求。

这种多元化的机构设置可以让老年人根据自己的实际情况和偏好选择适合自己的养老服务，提高了养老服务的满意度和质量。

其次，国外的养老服务机构普遍注重服务的细节和质量。

例如，他们提供24小时的医护服务、饮食服务、健身活动、文化娱乐等多方面的服务，为老年人营造出一个舒适、便利、温馨的生活环境。

此外，一些国外的养老服务机构还注重建立亲和、温馨的人际关系，让老年人感受到家的温暖，增强他们的归属感和幸福感。

再次，国外的养老服务机构倡导全面的健康养老理念，注重老年人的身心健康。

他们开展常规体检、定期康复训练、心理咨询等服务，帮助老年人保持健康、快乐的生活状态。

此外，一些国外的养老服务机构还注重给予老年人精神上的慰藉和支持，鼓励他们积极参与社交和文化活动，增强社会参与感和自信心。

最后，国外的养老服务机构注重与社会资源的整合和共享，形成了一个多方共赢的养老服务体系。

他们与医疗机构、务工机构、志愿者团体、社会组织等建立合作关系，共同为老年人提供全方位、立体化的养老服务。

这种合作模式不仅提高了养老服务的综合性和广度，也充分利用了社会资源，实现了资源共享和效益最大化。

综上所述，国外的养老服务业经验值得我国借鉴和学习。

我们可以借鉴国外的多元化机构设置、服务细节和质量、健康养老理念、社会资源整合等多个方面的经验，不断完善我国的养老服务体系，提高服务水平，为老年人提供更好的生活保障和关爱。

国外健康养老模式对我国的启示近年来，我国老龄化问题愈发严重，养老服务体系亟待完善。

随着国外健康养老模式的不断发展和完善，我们可以从中汲取经验和启示，为我国的养老事业注入新的活力和动力。

一、充分发挥社区养老服务功能国外的健康养老模式中，社区养老服务起着至关重要的作用。

老年人有了更多的选择，他们可以在社区享受到更多的便利和服务。

社区中心为老年人提供各种养老服务，包括医疗保健、体育娱乐等，还提供食宿、文化活动等配套服务。

这种模式有效地帮助老年人解决了养老难题，提高了老年人的生活质量。

我国可以借鉴这一模式，大力发展社区养老服务，建立综合性、多功能、区域化的养老服务中心，提供老年人需要的各种服务，提高老年人的幸福感和获得感，使他们能够在社区中享受到更多的便利和服务。

二、推动医养结合，提升养老服务质量国外健康养老模式中，医疗与养老服务相结合，促进老年人身心健康。

医疗机构和养老机构之间加强协作，为老年人提供全方位的医疗保健服务。

医养结合将医疗和养老服务紧密结合在一起，实现了资源的优化配置，提高了养老服务的质量。

三、加强养老服务人才队伍建设国外健康养老模式中，养老服务人才队伍建设是至关重要的。

健康养老模式需要大量专业的护理、康复、心理等人才，保障了老年人的生活和健康。

国外注重培养和引进养老服务人才，为养老事业的发展提供了坚实的人才基础。

我国应该加强养老服务人才队伍建设，改善养老服务人才的教育和培训体系，提高养老服务人才的专业水平，为养老事业的发展提供坚实的人才保障。

四、倡导健康养老理念，提高老年人的健康水平国外健康养老模式倡导健康养老理念，提高老年人的健康水平。

国外注重老年人的健康管理和健康教育，通过运动、康复等方式，帮助老年人保持良好的身体素质，延缓老年人的衰老过程。

国外健康养老模式为我国养老事业的发展提供了很多宝贵的经验和启示。

我国应该借鉴国外的经验和做法，积极推进养老事业的改革和发展，为老年人提供更好的养老服务，提高老年人的生活质量，实现老龄事业的可持续发展。

以房养老模式的国际借鉴1. 英国英国的养老金体系主要由国家基本养老金、职业养老金和个人养老储蓄或保险等三部分构成。

由于国家养老金数额有限，无法维持相对舒适的晚年生活，因此许多英国人选择通过以房养老的方式来解决养老问题。

英国的住房反向抵押贷款项目被称为资产释放计划，起源于20世纪60年代中期。

早期资产释放计划以失败告终，但在2001年推出了新的计划，允许老年房主将部分或全部住房价值转换成现金，并继续居住在抵押住房内直至生命终结。

英国的资产释放计划主要有两种类型：生命周期贷款和转换计划。

生命周期贷款基于住房价值，分为滚动利息贷款、单纯利息贷款、住房收入计划和住房改进计划四种产品。

转换计划则基于出售的全部或部分住房价值，老年人可以通过出售住房产权获得一次性总额支付或每月年金，去世后，开办机构可拥有抵押产权比例的住房处置权。

近年来，生命周期贷款发展迅猛，业务量已超过转换计划，占据主导地位。

英国金融服务管理局负责监管资产释放贷款，并提供咨询和认证服务。

提供资产释放计划的机构通常签订了安全承诺条款，以确保提供公平、安全和有保障的计划。

尽管以房养老模式在英国逐渐发展，但仍面临一些挑战，如政策法规的完善、老年人对这种养老方式的接受程度等。

随着人口老龄化问题的加剧，以房养老模式有望成为英国养老体系中越来越重要的组成部分。

2. 法国法国的以房养老模式，以其成熟和完善的社会保障体系为背景，为老年人提供了多样化的养老选择。

这一模式主要包括两种形式：反向抵押贷款（Reverse Mortgage）和房产租赁（Life Lease）。

反向抵押贷款在法国被称为“Viager Occup”，即居住型反向抵押贷款。

这种模式允许老年屋主将房屋部分或全部出售给投资者，同时保留在房屋中居住的权利。

屋主在去世或搬离房屋时，投资者将获得完整的房屋所有权。

这种模式为老年屋主提供了即时的资金流入，同时保证了他们的居住安全。

房产租赁，或称终身租赁，是法国另一种流行的以房养老方式。

英国应对人口老龄化的经验及对中国的启示作者：暂无来源：《新经济》 2014年第1期解韬一、英国应对人口老龄化的主要经验（一）改革退休制度，主要是抑制提前退休和提高退休年龄。

为了减少年轻人的失业，欧盟国家过去都把年长劳动力的提前退休作为解决办法。

但是，几十年的实践证明这样做并没有达到预期的效果。

由于欧盟已进入到产业高度化阶段，年轻人就业越来越依靠更多更好的教育背景，其就业率并没有与年长劳动力的退休同步上升。

面对这种情形，欧盟决定改变过去鼓励提前退休的政策，这是欧盟应对人口老龄化所采取的一项重要政策。

欧盟抑制提前退休就要为年长劳动者继续就业创造条件。

英国老年人就业率在欧洲属于比较高的水平，但英国国内各地发展不平衡。

目前，英国年过50岁的劳动力在寻找工作时仍然面临很多困难。

50岁至领取退休金年龄人口的就业率比整个成年人的就业率(75%)要低得多。

英国政府正在致力于减少这一差距。

（二）倡导积极老龄化、社会融入和自立。

英国自1970年代中期以来，生育率一直未达到更替水平，而且趋势是下降的。

相应，人口老龄化趋势明显。

英国的老龄政策是提倡积极老龄化、社会融入和自立。

鼓励健康自立，提供以个人为中心的服务以满足个人需要，帮助人们留在社区，支持照顾者。

近年来，英国认识到老年人的特殊困难，地方政府战略的重点已从单纯保护老年人转向保护老年人的财产，特别是加强对住房的资助或维修。

从2003年4月起为包括老年人在内的弱势群体提供与住房有关的帮助，比如信息服务和上网。

（三）外来移民在解决人口老龄化问题方面发挥着积极作用。

在英国，移民被认为是解决人口问题的一个办法，但不是全部。

自1997年工党政府上台以来，在加大对非法移民打击力度的同时，英国政府出台了一系列放宽原有限制移民的政策，人口迁入量显著增大。

净移民增长在帮助解决人口老龄化问题方面产生三个作用，一是促进人口增长，延缓人口老龄化。

二是扩大劳动力供应，缓解因人口老龄化造成的劳动力老化或短缺。

英国社会企业参与社区照顾养老研究以英国公益信托组织JRHT为个案一、本文概述随着全球人口老龄化的加剧，社区照顾养老已成为各国政府和社会关注的焦点。

在此背景下，社会企业作为一种新型的组织形式，其在社区养老领域的参与和作用逐渐受到重视。

英国作为一个拥有成熟社会企业体系的国家，其在社区养老方面的探索和实践具有重要的借鉴意义。

本文旨在通过对英国公益信托组织JRHT（John Rankin Housing Trust）的个案研究，深入探讨社会企业如何有效地参与社区照顾养老服务，以及这种参与对老年人生活质量的提升和社区可持续发展的影响。

JRHT作为一个典型的社会企业，其在社区养老领域的创新实践和成功经验，不仅为英国乃至全球的社区养老服务提供了有益的参考，也为社会企业参与社区发展提供了新的视角和思路。

文章首先介绍了社会企业的概念及其在社区养老领域的重要性，随后详细分析了JRHT的发展历程、服务模式、运营策略和所面临的挑战。

通过对JRHT的深入剖析，本文揭示了社会企业在社区养老中发挥的作用，以及如何通过创新和合作，有效地满足老年人的需求，提高他们的生活质量。

本文还探讨了政府、社会组织和社区居民在社区养老中的作用和相互关系，以及如何通过多方合作，构建一个更加完善和可持续的社区养老服务体系。

通过对JRHT的个案研究，本文不仅为社会企业提供了实践指导，也为政策制定者和社区工作者提供了宝贵的经验和启示。

二、英国社会企业在社区照顾养老中的作用英国社会企业在社区照顾养老中的作用是多方面的，通过创新的商业模式和组织结构，它们在提供高质量养老服务的同时，也促进了社区的可持续发展和社会融合。

以英国公益信托组织JRHT为例，我们可以深入探讨社会企业在社区照顾养老中的具体作用。

社会企业通过提供定制化的养老服务，满足了老年人多样化的需求。

JRHT通过深入了解社区老年人的具体需求，设计了一系列针对性的服务项目，如日常生活辅助、健康咨询、心理慰藉等，这些服务不仅提高了老年人的生活质量，也减轻了家庭和社会的养老压力。

国外的养老模式和案例集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]国外的养老模式和经典案例经典案例：英国老年社区特点：配套设施齐全的全龄化大型老年社区英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。

具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为一体的大型综合社区。

经典案例——丹麦老年住宅特点：环境优美，设计精当乡村城市——田园风光般的美丽和宁静，众多的庄园点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图一般的古老的乡村教堂，独具丹麦风味的小餐馆，构成和谐的生活画卷。

经典案例：德国的养老社区特点：老年住宅与养老院相结合德国老年产业分为两种体系：社会住宅体系，养老院体系。

社会住宅体系里的老年住宅，内部多为无障碍设计，政府对老人住房采取补贴措施。

在生活援助方面，老年住宅房产主与民间福利团体签订提供服务的合同。

该合同可成为房产主获得建设资金贷款的融资条件。

养老院体系里的老年住宅是一种接近住宅形式的养老院。

在规划上，设计者把社会体系的老年住宅和养老院毗邻建设，以便在设置服务网点和急救站时，两者能共用。

先进的国外养老模式：人口老龄化是社会经济发展和科学技术进步的必然。

早在1965年，法国成为第一个老年型国家，之后是瑞典。

20世纪后，欧美一些发达国家相继步入此行列。

由于有经济实力的支撑和西方居家形态诸多方面的因素，这些国家养老对策的共同之处是依赖“社会养老”功能：在社会保障体制中，老年人被赋予了独立生活的经济能力；在福利设施、服务体系以及居住环境等方面，针对老年人的生理情况，采用不同层次、不同类别的设计。

以美国为例，老年人的居住设施大致分为五类：独立式住宅、老年公寓、养老院、护理院、老年养生社区，每一类辅以相应的服务管理体制。

国外的养老模式和经典案例(2)亚洲国家中，日本、新加坡等也逐步进入了老年型国家之列。

因为有较雄厚的经济实力，这些国家一方面汲取了西方社会福利养老的特点，充分赋予老年人优厚的社保；另一方面，基于传统东方家庭观念的延续，它们还致力于开发家庭养老的功能，如提倡和鼓励“多代同居”（例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等）。

西方社会养老制度及其对中国的借鉴研究养老问题一直是社会关注的焦点之一。

随着中国人口老龄化进程的加快，探索有效的养老制度成为迫切的需求。

西方社会已经形成了相对完善的养老制度，这其中的经验和教训对中国的养老问题的解决具有重要的借鉴意义。

本文将从西方养老制度的特点、亮点以及对中国的借鉴研究等角度进行论述。

西方社会的养老制度具有四个显著特点。

首先，西方社会注重国家和个人的责任共担。

养老金体制是由国家和个人共同投入养老金，以缓解个人的负担。

其次，西方社会强调养老金的全民覆盖。

通过社会保障体系和企业的养老保险计划，基本实现了全民养老金的覆盖。

再次，西方社会重视养老金的公平性。

采取了分级供养制度，将养老金与个人收入、工作年限以及社会地位挂钩，确保了各个群体的养老待遇均衡。

最后，西方社会重视养老服务的多样性。

除了提供经济支持外，养老社区、老年社交团体等多样化的服务也得到了广泛发展。

西方社会养老制度的亮点值得中国借鉴。

首先是建立全面的养老保障体系。

如英国的国家养老保险制度、德国的社会养老保险制度等，通过全面的制度设计，实现了全民养老金的覆盖。

其次是强调个人责任。

西方社会注重个体养老金的积累和投资，养老金作为个人财产的一部分，提醒个人关注养老问题，养成个人储蓄和投资的好习惯。

再次是充分发挥社会力量。

西方社会充分利用社会组织、非营利机构以及志愿者等资源，提供多样化的养老服务和支持，降低国家负担。

最后是注重老年人的权益保护。

西方社会通过法律法规的制定和完善，确保老年人享受尊严、健康和安全的晚年生活。

然而，西方社会养老制度存在一些问题，这些问题也值得中国引以为戒。

首先是养老金的持续性问题。

人口老龄化带来了养老金的支付压力，养老基金缺口日益加大，需要不断进行制度改革来保证养老金的持续性。

其次是养老服务的不平衡问题。

由于地域和资源限制，西方社会的养老服务在不同地区存在差异，需要进一步提高服务覆盖面和质量。

此外，个人养老金的投资回报问题也是一个不可忽视的挑战，投资风险和政策变化可能会对个人养老金造成一定的冲击。

智慧养老英国政策摘要：1.智慧养老的定义与背景2.英国智慧养老政策的主要内容3.英国智慧养老政策的实施效果4.我国对智慧养老的认识与实践正文：1.智慧养老的定义与背景智慧养老，顾名思义，是指通过智能化手段和技术，为老年人提供更加便捷、舒适和安全的养老服务。

在人口老龄化日益严重的背景下，智慧养老应运而生，成为应对养老难题的重要途径。

2.英国智慧养老政策的主要内容作为发达国家，英国在智慧养老领域的政策制定和实施上具有较高的参考价值。

英国智慧养老政策的主要内容包括以下几个方面：（1）技术创新：鼓励企业研发和推广适用于老年人的智能产品和服务，如智能家居、健康监测、远程医疗等。

（2）政策支持：政府通过资金扶持、税收优惠等手段，推动智慧养老产业的发展。

（3）服务体系：构建完善的智慧养老服务体系，包括社区养老、居家养老和机构养老等多种形式，满足老年人多样化的需求。

（4）人才培养：加强智慧养老相关人才的培养，提高养老服务人员的专业素质。

3.英国智慧养老政策的实施效果英国智慧养老政策的实施，取得了显著的成效：（1）提高了老年人的生活质量，使他们能够更好地适应老龄化带来的生活挑战。

（2）降低了社会养老成本，缓解了政府和企业的财政压力。

（3）促进了智慧养老产业的发展，为经济增长提供了新的动力。

4.我国对智慧养老的认识与实践面对日益严重的人口老龄化问题，我国政府高度重视智慧养老的发展。

近年来，我国在智慧养老领域的认识和实践不断深化，取得了一定的成果。

但同时，我们也应看到，与英国等发达国家相比，我国在智慧养老的政策制定、技术创新和服务体系建设等方面仍存在一定的差距。

英国养老服务体系：经验和发展柴化敏【摘要】本文梳理了英国养老服务体系发展历程，介绍了英国老年人养老现状。

90％的老年人居家和在社区养老，机构养老比例为10％。

养老机构以民办为主，养老服务的定位是市场化的，地方政府作为服务购买者和服务监督评估方。

社区长期照护在20世纪80年代就已经被提出并受到重视，大大减轻了政府财政压力。

各地政府对老年人长期照护需求进行评估并负责满足其需求，同时为鼓励居家养老，还评估家庭照护者的需求。

根据老年人收入和财产状况确定是否可以部分或全部享受政府提供的长期照护服务。

对于贫困和低收入老年人，政府承担托底角色。

此外，英国目前也面着临医疗和长期照护如何相互融合的问题并积极进行试点。

【期刊名称】《社会政策研究》【年(卷),期】2018(000)003【总页数】18页(P79-96)【关键词】人口老龄化;养老服务体系;医疗服务;长期照护【作者】柴化敏【作者单位】华东师范大学公共管理学院;【正文语种】中文【中图分类】D632.1一、英国老龄化和老年人口健康状况1930年英国65周岁以上的老年人口占总人口比例达到7.2%，是继法国（1890年）和瑞典（1890年）之后第三个宣告进入老龄化的国家。

从老龄化发展速度来看，老年人口占比翻一番（至14%），英国用了45年（1930—1975年），相比之下，法国用了115年（1860—1975年），瑞典用了85年（1890—1975年），美国用了69年（1944—2013年），英国的速度明显更快。

截至2016年，英国65周岁以上和85周岁以上老年人口分别为1180万人和160万人，分别占总人口的18.3%和2.4%（UK Office for National Statistics，2017）。

据预测，到2040年，英国65周岁以上老年人将增长到总人口的24.2%，85周岁以上高龄老年人数将翻一番增加到340万人。

同时，16～64周岁劳动年龄人口将从2016年的64%下降到58%。

养老服务的国际经验与借鉴养老服务是随着人口老龄化问题而变得愈发重要的社会议题。

随着现代医疗和保健水平的提高，人们的寿命也在不断延长，这导致越来越多的人进入老年阶段，需求日益增长的养老服务。

为了更好地应对这一挑战，许多国家都在探索和实施不同的养老服务模式，积累了一定的经验和教训，为其他国家提供了借鉴和参考。

本文将从国际的角度出发，探讨一些国家在养老服务领域的经验和做法，以期为我国的养老服务体系建设提供有益的启示。

1. 北欧国家的养老服务模式北欧国家一直以其健全的社会福利体系著称，其中的养老服务也备受瞩目。

这些国家往往注重社会的共同责任，政府和社会机构共同承担着养老服务的重任。

在北欧，政府提供全面的养老金和医疗保障，为老年人提供基本的经济保障和医疗照顾。

同时，这些国家也鼓励家庭和社区参与到养老服务中来，通过支持家庭照料和社区助老服务，为老年人提供更全面的支持。

可以说，北欧国家的养老服务模式以其全面性、可持续性和人性化而著称，值得我们借鉴。

2. 日本的老年照顾制度日本是一个老龄化程度较高的国家，面临着养老服务需求不断增长的挑战。

为了解决这一问题，日本推出了一系列政策，建立了完善的老年照顾制度。

日本的长期护理保险制度为老年人提供了全面的长期护理服务，包括护理、医疗、康复和生活援助等方面的服务。

这些服务通过政府与社会机构的合作提供，保障了老年人的基本生活和健康需求。

与此同时，日本也在推动家庭照料和社区助老服务的发展，促进老年人尽可能地享受到家庭温暖和社会关爱。

日本的老年照顾制度体现了社会共同责任的理念，为其他国家提供了宝贵的经验和借鉴。

3. 美国的养老金体系美国是一个注重市场化的国家，在养老服务领域也形成了一套独特的养老金体系。

美国的养老金主要由社会保障制度、企业职业年金和个人储蓄三大部分构成，覆盖了不同层次和不同阶段的老年人。

社会保障制度为老年人提供了基本的养老金保障，企业职业年金为企业员工提供附加的养老金支持，个人储蓄则为个体提供了灵活的养老储备手段。

英国的社区照顾：一种新型的养老模式杨蓓蕾2012-11-15 14:42:21 来源：《探索与争鸣》(沪)2000年12期1982年，联合国第97届会议规定，60岁及60岁以上的人为老年人，凡老年人口占10%或65岁以上的老年人占7 %的国家和地区即为老年型国家或地区。

就当前而言，人口老龄化已是全球普遍存在的现象，老年人增多，高龄比例加大，就意味着需要别人来照顾和护理的老年人的规模在不断扩大，这无疑将会带来一系列的社会问题。

现在，不仅是发达国家，而且不少发展中国家也愈益受此困扰。

如何让老年人安享天年，老有所终，已成为各国普遍关心和努力探索的问题。

世界上较早进入“银发”时代的国家——英国，对老年人采取的社区照顾的模式，取得了相当不错的成效。

这一模式，对于逐渐步入老龄化的中国，有相当大的借鉴意义。

根据资料显示，上世纪初，英国人的平均寿命，男性为49岁，女性为52岁。

全英老年人仅为180万，老龄人口比重只有4.7%。

而今天，英国65岁以上的老年人已超过1000万，约占全国总人口的18%，75岁以上的老年人亦有370万。

英国人的平均寿命，男性已增至71岁，女性更是增至77岁。

如今英国已出现了一些“老年人城市”，如贝克斯希尔、海斯汀、伊斯特邦等，这些度假城市风景如画，退休的老年人纷纷迁入安度晚年，城市中老龄人口已占20～50%。

面对日益庞大的老年人群，英国是如何解决他们的养老问题的呢？从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。

所谓社区照顾，是指在社区中由社区各类人士合作去为有需要的人士提供照顾，以求在社区环境中改善居民的生活素质。

这里的“有需要的人士”涵盖的面非常广，主要是指老弱病残者及儿童。

社区照顾的概念产生于二战后，与英国的非住院化运动息息相关。

当时正逢福利国家在英国的兴起，国家对孤老、孤疾人和精神病患者实施住院式照顾，即将他们安置在由政府出资兴办的，与生活社区隔离的福利院舍中进行精心而细致的照料。

英国老年整合照顾需求评估经验及对我国的启示作者：党鑫王海燕来源：《公关世界》2021年第06期摘要：严重老龄化背景下，英国为减轻国家公共养老的负担，建立起老年整合照顾需求评估机制。

本文在简述英国老年整合型服务内涵和需求评估内容的基础上，总结概括出评估机制的特点，提出了英国整合型照顾需求评估经验对我国的启示有：制定标准化评估细则、将精神健康纳入评估内容、培养专业的养老护理队伍。

关键词：整合照顾老年需求需求评估英国经验英国国家医疗服务体系（简称“NHS”），由各级公立医院、诊所、社区医院与养老院等基本单位构成，为全体英国公民免费提供医疗保健服务。

由于早期NHS内部涉及多个服务机构与体系，长期处于碎片化状态，为防止公共服务中健康照护与社会照顾“双轨制”造成的资源浪费，英国各地纷纷开始探索“整合照顾”模式，引导当地医院与社区开展老年护理需求评估工作，加强医疗服务路径的优化衔接。

近年来，我国人口老龄化问题催生养老服务需求剧增。

2019年9月我国出台《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》，明确指出将着力聚焦我国4000余万失能老人的照护需求。

通过借鉴英国丰富的实践经验，可以提升我们对老年人照顾需求评估的认知，推动我国老年护理需求评估工作规范化进行。

一、英国整合照顾需求评估的内容与特点“整合”包括不同机构、组织、系统之间的协同与合作，跨越医院医疗、社区照护与社会服务之间的界限，推动医院卫生服务与社会资源服务的有效衔接与融合。

英国在探索整合型服务的过程中将原始以疾病治疗为中心转换为以人的健康需求为中心，依据评估流程与评估结果为有需求的老年群体提供照护服务。

（一）需求评估的内容英国整合照顾需求评估的内容大致分为三个部分。

首先，明确评估对象，组建跨学科团队。

评估对象以老年自身的健康状况而言，包括失能、半失能、失智与较为健康的老人；以老人身处的场所而言，包括医院、养老机构、社区或家庭在内的有照护需求的老人。

123海外文摘OVERSEAS DIGEST 海外文摘2021年第23期总第878期No.23,2021Total of 878我国第七次人口普查数据显示，截至目前65周岁及以上人口19064万人，占我国总人口数的13.5%[1]。

让老年人安度晚年成为一个亟需面对与解决的问题，尤其是高龄老年人（>80岁）以及失能老年人的养老与医疗问题。

许多国家比中国提前进入老龄化国家行列，本文通过梳理发达国家社区居家养老实践模式，为建设与推动我国的社区医养一体化提供借鉴。

1 英国英国养老模式历经了院舍机构照顾的萌芽期-社区照顾为主的改革期-社区整合照顾的成熟期的转变过程。

１．１　产生与发展1948年英国颁布的《国民健康服务》（National Health Service，NHS）标志着英国健康服务体系的建立。

1990年通过的《国家卫生服务和社区照护法》（National Health Service and Community Care Act，NHSCCA）提出在提供卫生服务的基础上融入社会照护，并鼓励当地的社会服务组织作为服务的提供者参与其中。

2001年通过的《健康和社会服务（社区卫生和标准）》更加强调老年人的服务自主选择权利以及效率等问题。

同年颁布的《老年人国家健康服务框架》（National Service Framework for Older People，NSF），要求加快构建老年人综合性医疗服务和社会服务标准体系；2013年英国以《确保医疗健康与社会照料服务共同工作》为指导，推进实现由传统健康服务体系向整合型健康和社会服务（Health and Social Care，HSC）的升级，整合式社区照顾模式的政策背景日趋完善与成熟[2]。

１．２　服务内容整合式社区照顾强调兼顾正式照顾和非正式照顾。

正式照顾是指由政府及其他社会组织提供服务，其内容包括健康照顾与生活照顾两类。

非正式照顾通常是指老年人的亲属、照料者以及邻居进行服务，强调非正式照顾资源的培育。

英国“医养结合的经验与启示[摘要]医养结合是老龄化国家针对老年公共服务中医疗服务和社会照护间“双轨制”而进行资源整合的一套方法和工具。

自20世纪70年代以来，英国政府就致力于改变医疗服务与社会照护服务双轨制的状况，以适应人口老龄化的社会需求。

基于此，通过梳理英国改革过程中的相关举措，其中的经验与教训，本文认为如果要实现服务的有效整合，必须在体系与制度设计中嵌入整合的理念，推广社区医疗与居家养老并探索整合照料的相关技术，统一预算筹资体系，推行分级诊疗制度，实现医养资源的有效衔接。

[关键词]英国“医养结合”医疗服务社会照护服务“医养结合”主要指医疗服务、社会日常照顾和长期护理服务的整合（integratedcare），由于该服务主要面向老年人，旨在为老年人提供连续的、一体化的健康与养老服务，因此简称“医养结合”。

它的提出与发展跟一个社会的老龄化有重要关系。

由于年龄增长、人体生理机能衰退，老年人对健康、日常生活照料及医学专业性较强的护理服务需求不断提高，而传统上医疗服务、社会养老服务分割供给的状态已很难适应老龄化社会的需求。

这种供需间的矛盾在人口老龄化较早的欧美国家最先表现出来，为此他们采取一系列改革措施来推进“医养结合”，以弥合两大服务体系间的区隔，目前“医养结合”已逐渐成为欧美国家应对人口老龄化和慢性疾病挑战的重要策略。

英国从20世纪70年代开始，将“医养结合”作为政府的一项重要政策目标。

近年来，这一模式逐步成为针对老年公共服务中医疗服务和社会照护间“双轨制”而进行资源整合的一套方法和工具。

①“未富先老”、特殊的生育政策及庞大的人口基数，使中国老龄化具有自身的特征，但另一方面，医疗服务与养老服务的分割供给也一直是中国与发达国家共同的社会背景。

2022年11月我国颁布了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见》，明确了“医养结合”发展的阶段性目标和任务，显然推进医养结合发展已成为我国政府的重要目标之一。

英国社区养老模式对我国的启示构建科学合理的养老服务模式，实现老龄人口老有所养，老有所依，老有所乐，是我国当前急需解决的突出问题。

英国的社区照顾养老模式是经实践证明了的解决养老问题的有效途径，研究借鉴英国经验，吸取其有益启示，对我国养老事业意义重大。

标签：社区照顾养老模式社会参与从1999年我国步入老龄化社会以来，我国的老龄化压力不断加大。

截至2011年底，我国60岁以上老年人口已经达到1.85亿，占总人口13.7%。

随着老年人口的增加，养老服务需求愈发强烈，加强社会养老服务体系建设也日益重要。

英国是世界上较早进入银发时代的国家，英国的社区照顾养老模式不但在本国取得巨大成效，更得到国际社会的广泛赞誉，是许多国家学习效仿的楷模。

在我国养老问题日益突出的背景下，学习借鉴英国的社区照顾模式，对我国有着重要的指导作用和现实意义。

一、英国社区照顾模式的特点英国的社区照顾始于二战后，与当时兴起的“非住院化”1运动息息相关。

随着福利国家在英国的逐步衰退，新保守主义思潮的抬头，政府因势利导，社区照顾的养老模式便应运而生。

1990 年，英国颁布《社区照顾》，经过三年实践，于1993 年在全国推行，英国的社区照顾养老模式正式在全国建立。

英国的社区照顾又分为“社区内照顾”和“由社区照顾”两种方式。

“社区内照顾”是指政府直接干预并有制度和法律体系的规范性养老照顾；“由社区照顾”是指通过血缘关系或道德维系的没有政府直接干预的非规范性养老照料，一般包括家庭成员、兄弟姐妹等远亲、非亲属如朋友、邻居、慈善机构及非盈利组织等三种。

“社区内照顾”是从补救性的角度为老人提供照料服务，“由社区照顾”则是从预防性、发展性的角度为老年人提供照料服务。

经过几十年的发展与完善，英国社区照顾模式愈加成熟，凸显出鲜明的“英国特色”。

1. 完善的监督管理体系；英国社区照顾的主要特点是官办民助，以社区为依托，政府发挥主导型作用，辅以市场化的运作，由专业机构提供服务。

养老服务经验借鉴与对策建议随着我国人口老龄化的加剧，养老服务将成为一个日益突出和急需解决的社会问题。

由于受到国情、文化、地域、经济等各种因素的影响，我国的养老服务还存在许多问题和不足。

在全球范围内，有许多国家和地区已经取得了一定的经验和成果，这些经验可以为我国养老服务的发展提供很好的借鉴。

本文将结合国内外的养老服务实践经验，提出对我国养老服务的对策建议。

一、借鉴国外养老服务经验1. 提高养老服务质量：借鉴发达国家和地区的经验，我国可以在养老服务体系的建设和管理方面进行学习和借鉴。

美国的长期护理保险制度，可以作为我国建立基本养老保险制度的参考。

瑞典的老年人护理服务，以及日本的养老社区模式，也值得我国借鉴和学习。

2. 强化养老服务人才队伍：在国外，养老服务人才队伍的培养和管理非常重视。

对于我国来说，需要加强对养老服务人才的培训和选拔，努力提高养老服务的专业水平和管理水平。

3. 实施智能化养老服务：随着科技的进步，一些国家和地区已经开始在养老服务领域引入智能化技术。

日本的智能化养老服务系统在长期生活照料方面取得了良好的效果。

我国可以借鉴这些经验，提升养老服务的智能化水平。

4. 加强养老服务质量监管：一些国家和地区通过设立专门的监管机构，来加强对养老服务质量的监督和管理。

我国可以从中学习，建立健全的养老服务质量监管体系，保障老年人的合法权益。

二、我国养老服务的对策建议1. 完善养老服务体系：我国的养老服务体系还存在着诸多不足，需要加快完善。

政府应着力推动养老服务体系的建设，提高基本养老保险的待遇水平，加大对养老机构的建设和改造力度，鼓励社会力量参与养老服务的提供。

2.加强老年人社会参与：老年人是社会的重要组成部分，他们应该被充分尊重和关爱。

政府可以通过提供一系列的老年人服务项目，如养老院、日间照料中心、老年大学等，帮助老年人保持积极的生活状态和社会参与感。

3. 拓展养老服务供给：随着老龄化程度的不断提高，老年人的养老需求也越来越多元化。

养老服务范本借鉴国际养老经验的实践指南随着人口老龄化的加剧，养老服务逐渐成为社会关注的焦点。

为了提供更好的养老服务，借鉴国际养老经验是非常重要的。

本文将介绍一些国际养老经验，并提供一份实践指南，帮助提升养老服务的质量。

一、社区养老服务模式社区养老服务是国际上比较成熟的养老模式之一，其核心理念是在社区内为老年人提供全方位、多层次的养老服务。

社区养老服务模式可以借鉴国外的经验，注重以下几点：1. 多元化的养老服务供给：社区应提供包括居家养老、社交活动、健康管理等多种养老服务方式，满足老年人不同的需求。

2. 养老资源整合：社区应整合医疗、教育、社工等各方资源，形成养老服务的联动机制，并建立信息共享平台，提高服务效率。

3. 强化社区网络：社区应积极开展社区志愿者服务，提高社区居民对养老服务的参与度，促进社区凝聚力和友好邻里关系。

二、医养结合模式医养结合模式是近年来国际养老领域的创新实践，通过将医疗资源与养老服务相结合，为老年人提供全方位的医疗支持。

以下是一些国际养老经验的借鉴点：1. 建立医养融合的机构：开展医疗与养老服务的融合，建立医养结合型机构，为老年人提供高质量、高效率的养老医疗服务。

2. 强化医疗护理团队：组建具有专业技能的医疗护理团队，提供全天候的医疗服务，并为老年人制定个性化的健康管理计划。

3. 完善医疗设施建设：建立老年人友好的医疗设施，考虑老年人的特殊需求，提供无障碍的医疗环境，并配备先进的医疗设备。

三、技术与养老的融合随着科技的发展，技术与养老的融合正在成为国际养老服务的新趋势。

以下是一些国际经验的借鉴点：1. 智能化养老服务：借助智能技术，提供老年人健康监测、智能家居、远程医疗等智能化养老服务，提升老年人的生活质量。

2. 人工智能辅助护理：引入人工智能技术，提供老年人的健康管理、药物辅助等服务，减少人为错误，提高服务质量。

3. 数字化养老平台：建立数字化养老服务平台，方便老年人与服务提供者的沟通与交流，提高信息的透明度和服务的可及性。

养老服务经验借鉴与对策建议随着人口老龄化趋势的日益明显，养老服务已经成为社会关注的焦点之一。

目前我国的养老服务仍然存在着许多问题，养老服务水平与老龄化程度不相匹配，养老服务设施不足，养老服务从业人员素质不高等问题一直困扰着我们。

我们需要借鉴国外的养老服务经验，并提出相应的对策建议来改善我国的养老服务水平。

一、养老服务经验借鉴1. 海外社会化养老服务模式国外一些发达国家的社会化养老服务模式值得我们学习。

他们在养老服务方面，通过政府、社区和市场的有机结合，形成了多层次、多样化的养老服务体系，为老年人提供了全方位的养老保障，满足了老年人多样化、个性化的养老需求。

2. 家庭养老服务模式在一些国家，家庭养老服务是比较普遍的。

在这些国家，政府为家庭提供了相应的政策支持和经济扶持，使得家庭成员可以更好地照顾老年人，为他们提供家庭式的养老服务。

这种模式可以有效地减轻政府的养老压力，也更符合老年人的心理需求。

二、养老服务对策建议1. 建立多层次的养老服务体系应当着力提升社区养老服务的水平，加大投入，建立起完善的社区养老服务网络，让老年人能够在家门口就能享受到贴心、便捷的养老服务。

还需要加强医疗养老一体化服务，为老年人提供更全面的健康保障。

2. 加大养老服务设施建设力度针对目前我国养老服务设施不足的问题，应当加大养老服务设施的建设力度，鼓励社会资本参与，完善养老服务设施的建设，提高服务设施的品质，满足老年人的养老需求。

3. 提高养老服务从业人员的素质要以提高养老服务从业人员的素质为中心，加强对养老服务从业人员的培训，提高其专业水平，增强服务意识，让老年人能够得到更专业、更贴心的养老服务。

4. 推动养老保险制度改革应当逐步推动养老保险制度的改革，建立更加健全和可持续发展的养老保险体系，提高养老保险的保障水平，让老年人的养老生活更有保障。

5. 倡导全社会养老责任应当倡导全社会养老责任，让社会各界共同参与到养老服务中来，形成全社会共同关心老年人、关爱老年人的良好氛围。

收稿日期：2014-06-09；修订日期：2014-06-23作者简介：王莉莉（1980- ），河南鲁山人，中国老龄科学研究中心副研究员，研究方向：老龄服务，老龄政策；吴子攀(1979- ），安徽太和人，民政部规划财务司规划统计处处长，研究方向：老龄统计,养老社区规划。

·海外老龄·第2卷 第7期2014年7月老龄科学研究Scientific Research on Aging Vol.2, No.7July 2014王莉莉1，吴子攀2摘要：英国是世界上最早建立社会保障制度的国家之一，也是较早建立社会服务制度的国家之一。

20世纪90年代以来，英国开始在社会福利服务领域建立“准市场”机制，形成了以私人部门和社会部门为主要供给者的社会养老服务体系。

介绍了英国社会养老服务在管理体制、服务类型、服务供给主体、资金来源以及监管评估等方面的主要做法，总结了其主要经验与存在问题。

我国在加快推进社会养老服务体系的市场化进程方面可从英国的经验中得到启示和借鉴。

关键词：英国；社会养老服务；经验中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：2095-5898 (2014) 07 - 0061 - 10（1.中国老龄科学研究中心，北京 100011；2.民政部 规划财务司，北京 100721）Experiences and Lessons in Construction and Management ofBritish Social Pension ServiceWANG Li-li 1, WU Zi-pan 2(1. China Research Center on Aging, Beijing 100011, China;2. Department of Planning andFinance, Ministry of Civil Affairs, Beijing 100721, China)Abstract ：The Great Britain is one of the first countries which set up the social security system inthe world, and established the social service system early as well. Since the 1990s, Britain has startedto build a “quasi-market” system in social welfare service field and formed a social pension servicesystem whose providers are private sectors and social sectors. This paper introduces main practicesof Britain from several aspects, such as management system, service types, service suppliers, capitalsources as well as supervision and evaluation, and summarizes its experiences and shortcomings. Chinamay find enlightenment and reference from Britain in accelerating the marketization process of socialelderly care service system.Key words ：Britain ；social pension service ；experiences英国社会养老服务建设与管理的经验与借鉴老龄科学研究 2014年 第7期一、英国人口老龄化现状英国是世界上第一个工业化国家，也是世界上最早建立社会保障制度的国家之一。