推进烟农专业化服务合作社建设 促进烟叶可持续发展

对建立烟农合作社的几点看法要想建设现代烟草农业，保持烟叶生产可持续发展，就必须建立和发展烟叶生产专业合作社，以合作社为媒体，实现资金、技术和人力等方面资源的最佳配置，发挥最大的生产产能和最佳的生产效益，所以说，合作社经营是未来烟叶生产的主要方式，是建立和发展烟叶生产的重要手段。

但合作社的建立还刚刚开始，还处在探索和完善阶段，还存在着的一些问题：一是建立时间普遍较短，管理结构尚待完善。

由于组建时间较短，运行经验不足，社内基本没有实现盈利，社内管理人员无报酬。

理事会、监事会、社员难以拧成一股绳，对合作社发展方向和深化专业化服务没有进行深入研究，“种植在户、服务在社”不明显。

合作社内出资金额认定不够科学，为盈余分配埋下隐患。

二是政策推动作用明显，发展能力亟待增强烟草部门主导了合作社运行模式，对合作社运行流程细节设计较多，管理比较细致，合作社缺乏自身发展的根本动力，主要靠政策驱动多为“烟草部门推一推，合作社动一动”，合作社自主经营、自我发展能力不强。

对合作社的扶持投入与合作社成长发展不成比例，资金、物资投入多，产出甚微。

三是服务导向，服务方式相对单一合作社专业化服务主要体现在育苗、机耕、植保、烟农物资供应、入户预检、基础设施管护等方面。

①专业化服务覆盖范围较低，专业化服务面积较小②专业化服务环节较少，一些烟叶生产的多个环节中仅几个生产环节实现专业化，更多生产环节的专业化服务亟待探讨。

四是功能发挥不够充分，经营效益暂未呈现合作社内专业化服务重流程管理，轻结果考核，服务提供和服务购买流程比较复杂，活力不足。

需要进一步优化流程，使之更符合实际操作；烟农合作社专业化服务与市场化服务的对比优势没有得到体现，合作社服务烟叶生产的优势不够明显，而市场化服务的灵活性会得到烟农青睐。

真对以上出现的问题，应当通过采取一些措施，使问题得到根本解决。

以下是我对推进烟农专业合作社发展的几点建议。

学习借鉴先进经验，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向和综合服务型合作社的发展模式，按照“完善的规章制度、健全的治理结构、精干的管理团队、配套的服务体系、严格的内部管理、良好的经济效益，高标准推进合作社建设，充分发挥合作社在稳定生产规模、提高烟叶质量、减工降本增效方面的作用，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”目标，不断完善合作社功能、提高服务水平，切实解决“在哪种烟”、“谁来种烟”、“怎么种烟”三个问题，努力实现烟叶生产的可持续发展。

综合服务型烟农专业合作社建设指南第一章总则第一条为支持、引导综合服务型烟农专业合作社（以下简称烟农专业合作社）发展，规范烟农专业合作社的组织和行为，保护烟农专业合作社及其成员的合法权益，推动烟叶生产专业化服务，提高烟叶生产组织化程度，加快推进现代烟草农业建设，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》）、《国家烟草专卖局关于推进综合服务型烟农专业合作社发展的指导意见》和有关法律法规，特制订本建设指南。

第二条烟农专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，由烟叶生产专业化服务的提供者、使用者组成，提供烟叶生产多环节专业化服务的农民专业合作社。

本指南主要用于指导烟农专业合作社的组建、运行、监督和管理。

第三条烟农专业合作社应按照“服务社员、民主管理”的要求，坚持以家庭经营为基础，以服务社员为宗旨，以烟农增收为目标，以自愿民主为核心，依法组建，规范运行。

第二章设立和登记第四条设立烟农专业合作社，应当具备下列条件：（一）有符合《农民专业合作社法》规定的章程；（二）有符合《农民专业合作社法》规定的组织机构；（三）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；（四）有符合章程规定的出资，但不允许社会资本入股；（五）以烟农自我服务为特征，并接受烟草行业的指导。

第五条设立烟农专业合作社应按以下程序进行：（一）召开设立大会。

由烟农专业合作社全体设立人召开设立大会。

设立人可以是烟农，也可以是提供烟叶生产专业化服务的组织或个人，设立人至少5名以上。

（二）通过章程。

由全体设立人一致通过烟农专业合作社章程。

章程应包括下列事项：1、名称和住所；2、业务范围；3、成员资格及入社、退社和除名；4、成员的权利和义务；5、组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；6、成员的出资方式、出资额；7、财务管理和盈余分配、亏损处理；8、章程修改程序；9、解散事由和清算办法；10、公告事项及发布方式；11、需要规定的其他事项。

国家烟草专卖局关于印发《中国烟叶生产可持续发展规划纲要(2006－2010)》的通知文章属性•【制定机关】国家烟草专卖局•【公布日期】2006.02.10•【文号】•【施行日期】2006.02.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文国家烟草专卖局关于印发《中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006－2010）》的通知行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：现将《中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006—2010）》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇六年二月十日附件：中国烟叶生产可持续发展规划纲要（2006—2010）烟叶是烟草行业发展的基础，烟叶生产的可持续发展事关行业发展全局。

为实现中式卷烟原料的有效供给，保证大企业、大品牌战略稳步实施，促进烟草行业的平稳发展，提升中国烟草总体竞争实力，特制定本纲要。

一、烟叶生产现状和面临的形势（一）烟叶生产现状我国烟叶产区分布广泛，生态环境多样，自然条件总体适宜，主产烟区集中在农村经济欠发达的省份和地区。

1998年以来，按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针，以及“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的烟叶工作重点，烟叶生产走上了规模稳定、质量提高、效益改善、秩序好转、管理加强的良性发展轨道，保持了平稳发展的良好态势。

烟叶规模稳定，产销协调夯实了行业持续、稳定、协调、健康发展的基础。

近年来，烟叶种植面积稳定在1500万亩左右，烟农360万户左右，生产烟叶3600万担左右，收购加工能力基本配套，烟叶供求关系总体平衡。

产区逐步向适宜区转移，生产集中度逐渐提高，30万担以上重点地市级公司烟叶收购量占全国的80%左右。

形成了以烤烟种植为主，白肋烟、香料烟、地方名优晾晒烟种植为辅，植烟面积南方烟区约占80%、黄淮烟区约占14%、北方烟区约占6%的种植格局。

烟叶质量的不断提高为中式卷烟的发展奠定了良好基础。

烟叶综合服务专业合作社管理办法烟叶综合服务专业合作社是指为了促进烟叶产业的发展，由烟农、烟草企业和其他相关单位共同组建的一种新型农业合作组织。

它是以服务烟农、推动烟叶产业创新发展为宗旨的非营利性社会组织，属于农民自愿组成、平等协商、自主经营、共同分享利益的合作社。

为保障烟叶综合服务专业合作社的合法权益和顺利运营，制定《烟叶综合服务专业合作社管理办法》，以规范成员权利与义务、会员出资、退休、社员提取、利润分配、合作社财务管理以及组织管理等方面的业务，进一步规范和推进烟叶产业的可持续发展。

第一条烟叶综合服务专业合作社名称和地址烟叶综合服务专业合作社的名称由成员自愿命名，并由当地烟草局或其他有关行政部门进行登记，同时要明确合作社的工作地点和所在地。

第二条管理机构烟叶综合服务专业合作社的管理机构分为会员大会、董事会和监事会。

会员大会是合作社最高权力机构，由所有成员组成。

董事会是合作社的领导机构，由各组成成员选举产生。

监事会是合作社监督机构，由各组成成员选举产生。

第三条成员资格1.能够熟练种植烟叶并具有烟叶种植证书及其他相关资质证明；2.同意加入合作社，并愿意履行合作社章程和规定；3.自愿投入本金并支付入社资金，并严格按照合作社规定的标准进行烟叶种植和管理；4.按照要求参与实地示范、培训、技术服务等活动。

第四条成员权益与义务1.成员有选举和被选举的权利和自由表决权；2.成员有共享合作社服务、技术指导、信息咨询、市场拓展等方面资源的权利；3.必须按照规定缴纳会费和本金；4.参与合作社经营活动，完成组织安排的经营任务，保持与合作社的合作关系；5.遵守合作社章程和规定；6.遵守国家和地方法律、法规及行业规定。

第五条会员出资烟叶综合服务专业合作社的资金主要包括成员出资和政府资金。

成员的出资金额为人民币1万元以上，分期缴纳并记录在合作社的账簿上。

出资后，可以成为合作社的一员，并按照发展计划参加组织实施的各项经营活动。

切实落实行业工作目标任务确保提高优质原料保障能力——聂和平在2012年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上的讲话（2012年7月10日）中国烟叶公司副总经理聂和平同志们：这次会议的主要任务是，紧紧围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，切实落实“1+5”目标任务，总结上半年烟叶情况，安排下半年工作，推动烟叶“三化”工作向纵深发展，提升现代烟草农业建设水平，确保优质原料保障能力不断提高。

国家局对这次会议高度重视，会前局领导亲自到现场调研，提出明确要求。

明天，何副局长、潘组长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

下面，我受烟叶公司赵振山总经理的委托讲五个方面问题。

一、重基础，促落实，确保烟叶生产规模稳定烟叶始终是行业发展的重要基础。

国家局明确把烟叶工作放到保持行业持续健康发展的全局高度，周密进行谋划，精心组织实施。

近几年，烟用生产资料价格上涨，劳动用工成本大幅上升，不利气候频繁发生，烟叶生产形势复杂多变。

去年下半年以来，国家局认真分析烟叶生产面临的形势，始终把维护烟农利益作为制定烟叶政策的出发点和落脚点，特别是根据情况变化将今年收购价格提高20%，以保持种烟收益不下降，稳定烟农种烟积极性。

产区各级烟草部门切实把思想和行动统一到国家局对烟叶生产形势的判断和决策部署上来，加强政策宣传，强化组织领导，制定具体措施。

坚持把稳定烟叶种植规模作为突出重点，以合同制为主线，完善合同内容，规范合同签订程序，推进电子合同管理，保证实际种植面积与合同约定数量一致，切实把国家计划真正落实到地块和农户。

针对西南烟区前期干旱，东南等烟区遭遇暴雨、冰雹等灾害，国家局加大抗灾资金投入力度，有关产区及时启动应急预案，稳定烟农情绪，全力进行灾害救助。

云南将抗灾保稳定作为今年烟叶工作的首要任务，主要领导深入产区调研指导，成立了抗旱工作组，出台了有力的抗旱措施和办法。

各产区加强烟苗管理，采取增温补光措施，着力提高烟苗整体素质。

为确保烟叶大田生长时间，集中力量抢抓移栽节令，加快移栽进度，集中连片规模化种植比率明显提高。

烟农专业合作社发展存在的问题及对策摘要分析当前烟农专业合作社发展存在的问题，提出其规范、健康发展的具体对策，以期实现入社烟农种烟减工降本、挺质增效、烟叶生产可持续发展。

关键词烟农专业合作社；问题；发展对策为了实现烟农种烟减工降本、提质增效和烟叶可持续发展，确保烟叶原料的质量水平，全国各烟区正在大力推进现代烟草农业建设。

而国家烟草局领导提出现代烟草农业建设的理想目标主要是在烟叶产区实现“一基四化”，即有配套完善的烟叶基础设施和烟叶种植规模化、经营集约化、服务专业化、管理信息化。

烟农专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，烟农或服务烟农的劳力和技术人员自愿联合、民主管理的互助合作经济组织。

由此可见，发展烟农专业合作社是全面实现现代烟草农业建设目标的重要举措。

因此，应多措并举大力发展烟农专业合作社。

1烟农专业合作社发展中存在的问题1.1认识不足。

发展目标不明确从2010年7月开始，邵阳市烟草公司安排3个产烟县分公司试点发展烟农专业合作社，到目前为止全市共成立了4家小规模的烟农专业合作社。

由于烟农专业合作社在邵阳市还是新生组织，无论是政府部门、烟草职工还是广大烟农，对发展烟农专业合作社都存在认识不足、目标不明的问题，具体表现：不太清楚其重要意义和作用，烟农入社积极性不高，有些勉强入社的烟农不明白互助合作的内容和价值，有的合作社甚至连理事会成员也不知道自己的工作目标。

发展带有一定的盲目性。

1.2指导不到位，运作不规范目前，由于烟农专业合作社专业指导人员缺乏或懂业务的指导人员指导不够等原因，大部分合作社在筹建阶段或在运行过程中不知道如何规范运作，操作带有一定的随意性、局限性。

有些烟农专业合作社直接以所在乡镇名或村名来命名，不利于合作社今后的规模扩展和上级部门的扶持投入等。

1.3扶持不到位，发展后劲不足烟农专业合作社的健康发展和壮大，除了烟草部门的扶持外，还需要市、县、乡镇政府领导和财政、税务、农经、金融等部门的配合和扶持。

普惠烟农合作社工作总结
普惠烟农合作社成立于2015年，致力于帮助当地烟农提高种植技术和增加收入。

经过几年的发展，合作社取得了一定的成绩，为了更好地总结工作经验，我们进行了一次工作总结。

首先，合作社在种植技术方面取得了显著进步。

通过引进先进的种植技术和培训烟农，合作社成功提高了烟叶的产量和质量。

同时，合作社还积极引进了新品种的烟草，为烟农提供了更多的选择，使他们的收入得到了进一步增加。

其次，合作社在销售渠道方面也取得了一定的成绩。

合作社与当地的烟草公司建立了稳定的合作关系，为烟农提供了更多的销售渠道。

同时，合作社还积极开拓了线上销售渠道，为烟农提供了更广阔的市场。

此外，合作社还注重了环保和可持续发展。

通过推广有机种植和节水技术，合作社成功减少了化肥和农药的使用，保护了当地的生态环境。

同时，合作社还积极开展农业科技推广，帮助烟农提高了生产效率，实现了可持续发展。

在未来的工作中，我们将继续加强与烟农的沟通和合作，帮助他们解决种植中的难题，提高收入。

同时，我们还将继续推广先进的种植技术和绿色生产理念，促进合作社的可持续发展。

相信在合作社的努力下，当地的烟农将会有更加美好的未来。

普惠烟农合作社将继续致力于帮助当地烟农，为他们提供更好的种植技术和销售渠道，实现农民增收致富的梦想。

我们相信，在合作社的努力下，当地的烟农将会有更加美好的未来。

培养新型职业烟农以促进烟区可持续发展摘要培养职业烟农,有利于提高烟农的整体水平,改进烟叶生产组织模式,顺应现代烟草农业发展的需要。

介绍了职业烟农的标准,提出了培养建设职业烟农队伍的对策,以期促进烟区可持续发展。

关键词职业烟农;标准;培养对策;烟区可持续发展;重要性中图分类号 f326.12 文献标识码a文章编号1007-5739(2009)11-0202-02党中央国务院历来重视“三农”问题,自2004年以来连续4年出台4个指导“三农”工作的中央一号文件。

2007年中央一号文件指出:“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观占领农村工作的必然要求”,党的十七大再次强调,“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农,以城带乡长效机制。

”2007年,国家烟草局姜成康局长在湖南省调研烟叶工作时指出:烟叶产业是大农业生产的一个重要组成部分,烟草行业有责任和义务率先发展现代烟草农业,为现代农业发展作出积极探索,为社会主义新农村建设作出应有贡献。

烟叶产业要全面推进烟田基础设施建设,实现“规模化种植,集约化经营,专业化分工,信息化管理”,努力实现传统农业向现代烟草农业的转变。

现代烟草农业这一概念作为烟叶产业发展战略的方向性目标一经提出,全国立刻掀起了发展现代烟草农业的热潮,传统烟草农业生产正面临着一场重大变革。

全国各地开始积极探索发展现代烟草农业的模式。

发展现代烟草农业,要围绕“规模化种植,集约化经营,专业化分工,信息化管理”的总体要求开展,以增加农民收入为落脚点,运用现代科学技术和现代管理方法;以减工降本增效为目标,改革“小农生产,分散种植,粗放经营,人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式。

而培养有文化、懂烟叶、善经营的职业烟农队伍是烟区保持健康可持续发展的关键。

1职业烟农的标准1.1狭义上职业烟农的选择标准一是年龄55岁以下,种烟历史3年以上,近3年种烟面积均在1.0~5.3hm2,本人直接从事烟叶生产,以种植业为主,在当地不兼职其他工作,所用烤房为普改密烤房或密集式烤房,种烟收入是家庭主要经济来源。

以服务烟叶生产为主的烟农合作社建设以服务烟叶生产为主的烟农合作社建设我县烟农合作社成立于2023年，经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。

一、合作社建设基本现状2023年底成立烟叶种植专业合作社，为市局示范合作社。

经过几年的运行，合作社已完善了各项规章制度，基本健全了组织结构，开展了多项服务，实现了“服务烟农，普惠烟农”。

1、资产运行情况截至目前，合作社现有农机272台，其中大型拖拉机5台，培土机147台，起垄机整机82台，起垄机机具2台（自购），旋耕机整机8台，旋耕机机具3台，打穴机12台，剪叶机12台，圆盘犁4台，总价值326.55万元。

资产运行维护良好。

2、专业化服务开展合作社已开展了专业化机耕、专业化分级、地膜回收、农机租赁和社会化服务等业务。

二、经验和做法1、完善组织架构，加强监管力度召开合作社成员代表大会，进一步宣传合作社的方针政策和各项服务内容，提高烟农对合作社的认识，选举产生合作社的理事会、监事会成员，加强监督管理力度。

烟草部门派遣专人负责合作社工作，深度介入合作社的管理。

2、加强培训学习，提高管理人员队伍水平合作社的建设和发展离不开领导者的管理和开拓，但目前合作社的管理人员均缺乏相关工作经验，故为了培养相关工作人员合作社的管理能力，学习其他优秀示范社的先进经验，县局组织了相关人员进行培训，学习了安徽皖南烟叶合作社的成功经验。

3、组建专业化服务队伍，提高专业化服务质量目前合作社组建了两支专业化服务队伍，即专业化机耕服务队和专业化分级服务队。

在专业化服务之前对服务队成员进行培训，确保持证上岗，与烟农签订服务协议，落实考核，确保服务质量。

4、聘请专职农机管护人员，加强农机管护力度为满足农机管护的需求，今年合作社特聘请了专人进行农机管理和维护工作。

给所有农机找个懂维修的专职管护人员，保证每台农机的正常进出库和日常检修，降低了农机的故障率，延长了农机的施用年限。

烟叶生产技术推广存在的问题及对策发布时间：2021-12-28T03:03:11.135Z 来源：《中国科技人才》2021年第25期作者：王文洁[导读] 农业生产技术推广是指通过试验、示范、培训、指导等途径和手段，将农业生产技术普及应用于农业生产过程的活动。

品种选育、肥料施用、栽培管理、水肥调控、病虫害防治、土壤保育等先进技术在农业生产中的应用都需要经过技术推广来实现。

烟草是一种特殊的经济作物，烟草农业是我国农业经济的重要组成部分，烟叶生产技术水平直接关系烟叶原料的产量和质量。

烟叶生产中的育苗、移栽、田间管理、病虫害防治、采收、烘烤、分级等关键环节都需要高水平的技术指导。

山东潍坊烟草有限公司诸城分公司山东省潍坊市 262200摘要：农业生产技术推广是指通过试验、示范、培训、指导等途径和手段，将农业生产技术普及应用于农业生产过程的活动。

品种选育、肥料施用、栽培管理、水肥调控、病虫害防治、土壤保育等先进技术在农业生产中的应用都需要经过技术推广来实现。

烟草是一种特殊的经济作物，烟草农业是我国农业经济的重要组成部分，烟叶生产技术水平直接关系烟叶原料的产量和质量。

烟叶生产中的育苗、移栽、田间管理、病虫害防治、采收、烘烤、分级等关键环节都需要高水平的技术指导。

近些年来，我国烟叶生产技术水平取得了长足发展，各个生产环节的关键核心技术也逐渐趋于国际领先水平。

烟叶生产技术的推广应用直接影响烟叶生产的产量、质量和经济效益。

提升先进烟叶生产技术推广水平，有效提高烟叶质量，对稳定烟农收入和烟叶生产规模具有重要意义。

关键词：烟叶生产；技术推广；问题及对策引言烟叶生产在烟草行业发展中发挥着很好的基础作用，事关卷烟生产的前端。

在现代烟草农业建设发展的背景下，基层烟叶工作站是烟叶工作的基本单位，是烟叶生产的基层载体，是行业管理体系的“末梢神经”，是原料保障工作的具体承担者。

基层烟叶工作站不仅肩负着烟叶生产收购的坚实使命，更担当着行业稳定发展的基础保障重任，因此加强基层烟叶工作站管理刻不容缓，同时对基层烟叶工作站管理也提出了更高要求。

“三新一高”背景下烟草合作社专业化服务平台建设探索贵州省烟草公司安顺市公司，561000摘要：烟草合作社是现代烟草农业发展的载体，是烟草与烟农的纽带，是烟叶规模化生产的发展的趋势，同时也是现代烟草农业建设中不容忽视的重要内容。

在行业“三新一高”背景下，针对烟草合作社覆盖面、规范管理、服务水平、运营管理等方面存在的问题，本文以烟草合作社专业化服务平台为载体，进一步推进烟草合作社完善监督机制，强化管理，推进综合体建设，实现烟草合作社的高质量发展。

关键词：烟草合作社；高质量发展烟草合作社是现代烟草农业发展的载体，是烟草与烟农的纽带，是烟叶规模化生产的发展的趋势，同时也是现代烟草农业建设中不容忽视的重要内容。

随着烟叶生产的进一步规范管理，依托烟草合作社完成的工作越来越多，烟草支付给烟草合作社，以及合作社从烟农手中收取的各项资金也越来越大，交付给合作社的各种农机具也越来越多。

必须加快对烟草合作社信息化建设进程，从而规范烟草合作社专业化服务开展工作，提升烟草合作社专业化服务能力，提升烟草合作社自身运营管理能力。

1 高质量烟草合作社建设必要性1.1提升烟草合作社治理水平现代化的有力抓手进一步强化烟草合作社信息化水平，把信息化提升作为提升烟草合作社治理水平现代化的有力抓手，打造烟草合作社专业化服务平台。

有利于烟草合作社数据的及时性、准确性、安全性。

在业务开展过程中，系统记录业务开展的过程数据，每走一步路，每做一件事，均要求登记记录，体现信息系统的及时性。

登记的业务过程信息提交后变不可更改，避免以往纸质报送错统、漏统，体现信息平台的准确性。

一旦录入数据不会丢失，体现信息系统的安全性。

1.2烟草合作社降本增效的有效手段烟草合作社专业化服务平台的建设增加了工作的效率，降低成本，使烟草合作社达到降本增效目的。

在现有的工作中，均是采用纸质材料，存在材料不规范、不统一、统计不完整、资料易遗失、申报周期长等情况，重报、漏报、补报材料等现象比比皆是，并且纸质的材料不易复核、真伪难辨，工作量大，增加工作难度。

完善功能提升服务，稳步推进烟农专业合作社建设摘要：随着现代烟草农业的推进，基础设施化水平不断提高，农业产业结构的不断调整，如何有效地提高烟农组织化程度，促进传统烟叶生产方式向现代烟草农业生产方式转变成为发展现代烟草农业，促进烟草产业持续发展，迫切需要解决的问题。

农民合作社是提高农民组织化程度，为农业、农民生产解决生产技术问题、提供生产服务、解决市场瓶颈等问题的有效组织。

关键词：汉中烟农专业合作社；建设；建议中图分类号：f321.42 文献标识码：a 文章编号：1674-0432（2012）-10-0018-1随着现代烟草农业的推进，烟农专业合作社应运而生，其覆盖范围和影响力越来越大，如何加强合作社建设，进一步提升其功能，是当前急需解决的重要问题。

1 汉中烟农专业合作社建设基本情况南郑县法镇付家沟村于2009年9月正式成立了汉中市第一个专业合作社，截止目前，全市已建立6个烟农专业合作社，南郑县2个、西乡县1个、略阳县1个、洋县2个，入社社员达1500人，都建立了内部章程。

2 合作社建设需注意的问题2.1 成立组织机构，提升保障成立相应的组织机构保障合作社的快速推进。

要制定合作社发展的具体意见和措施，并通过月度推进表、签订目标责任书等形式予以推进和落实，才能扎实有效深入推进合作社建设工作。

2.2 坚持依法组建，规范设立程序烟农专业合作社是以烟农为主体组建的农民专业合作社，必须具备农民专业合作社的基本特征。

按照合作社法的有关规定，选举理事会、监事会，组建相关团队。

建立社员大会、理事会、监事会、议事规则、社员管理、服务管理、资产财务管理、盈余分配、档案管理、社务公开等制度，组建专业化服务队，进一步提升服务功能。

2.3 明晰产权关系，合理设置股权烟农专业合作社享有行业补贴建设的育苗工场、密集烘烤和农机具的使用权和收益权，行业保留运营监督权和最终处置权。

合作社成员可按章程的规定以现金、实物资产或土地使用权出资。

在烟农专业合作社建设座谈会上的讲话这次座谈会上午就要结束了。

会议开始时何泽华副局长作了很好的报告，对近年来烟农专业合作社建设进行了回顾总结，对当前和今后一个时期烟农专业合作社建设进行了安排部署，我表示完全同意，希望各单位认真抓好贯彻落实。

会议期间，湖北恩施、山东潍坊两个地市局（公司），云南红云、贵州敖溪、四川南阁、福建桔叶、湖南冯发五个烟农专业合作社介绍了经验。

这些经验值得各地认真学习借鉴。

各省局（公司）领导也发表了很好的意见和建议。

会议既交流了经验，又共同研究探讨了专业合作社建设的重大问题，对于推动烟农专业合作社建设将起到很好的指导促进作用。

利用这个机会，我就如何加强烟农专业合作社建设，再强调以下四个方面问题。

一、为什么要发展烟农专业合作社中央对发展农民专业合作组织非常重视。

胡锦涛总书记指出“在坚持实行家庭联产承包责任制的前提下，通过组织农民专业合作社发展规模经济，是一条切实可行的路子。

”全国人大审议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，为农民专业合作社发展指明了方向，提供了法律依据。

近年来，随着现代烟草农业建设扎实推进，各地在烟农专业合作社建设方面进行了积极探索、努力实践，创造许多宝贵经验，涌现了一批先进典型，对于烟农专业合作社建设顺利推进有着十分重要意义。

对这几年合作社建设所取得的成效要充分肯定。

行业烟农专业合作社建设虽然取得了明显成效，但就整体而言仍处于起步阶段，覆盖面还不够广，服务内容还不够全，管理水平还不够高，尤其是发展模式、体制机制还有待于进一步完善。

因此，加快推进烟农专业合作社建设，充分发挥烟农专业合作社在发展现代烟草农业积极作用，全面提高烟农专业合作社建设水平，还需要进一步统一思想、提高认识，下更大功夫抓好。

（一）加快推进烟农专业合作社建设是发展现代烟草农业的必然要求。

从2019年开始，行业在烟叶产区全面开展现代烟草农业建设。

通过加大投入，加强烟区基础设施建设，明显改善了烟区生产条件，有力促进了烟区生产力水平提高，烟叶生产较好实现了规模化、集约化、专业化、信息化，实现了历史性进步。

2024年度烟叶生产方案为了切实做好我县2024年烟叶产业发展工作，实现烟叶提质增效、促农增收，推进烟叶产业持续健康发展，制定如下实施方案：一、指导思想全面落实中央农村工作会议和一号文件精神，紧紧围绕《省人民政府办公厅关于促进烟草产业发展的意见》和市委、市政府《关于促进烟叶产业发展的意见》的文件要求，着力培育优质特色烟叶，提高市场竞争力，大力发展现代烟草农业，切实转变烟叶发展方式，全面促进我县烟叶产业持续、高效、健康发展。

二、目标任务2024年全县控制烟叶种植面积2120亩以内，总产量控制5500担以内其中傅坊乡820亩、2126担；东坪乡800亩、2075担；太和镇500亩，1299担，实现总产值760万元，烟叶税收167万元以上。

全县建设高标准基本烟田1万亩，划定高标准基本烟田保护区，建立高标准基本烟田保护制度。

按照综合保护、发布公告、田块划定、建档立卡、完善设施等程序与流程，在5月30日前把高标准基本烟田建设落到实处，解决好烟叶生产基本要素的问题。

三、工作措施（一）坚持原则，持续推进产烟布局优化。

认真贯彻国家局《烟区优化布局工作指南》有关要求，坚持“落实面积低于400亩的乡镇、50亩的村不安排种植收购计划”,产烟乡镇要将种植计划向“以基本烟农为主安排种植计划”“以烤房为中心布局烟田”坚持轮作田块种烟的原则进行布局优化，进一步优化种烟种烟村数量，2024年全县种烟乡镇不超过3个，种烟村不超过15个，促进烟叶种植进一步集中。

（二）示范引领，不断提高烟叶产质效益。

狠抓生产示范建设，即高标准生产示范区建设不低于总面积的20%、示范烤房建设不低于20座、绿色防控示范区建设面积不低总面积的60%、积极推进“中棵烟+高油分”示范区建设。

切实发挥示范区的引领作用，促进重点技术落实，即二次起垄推广率达80%以上、土壤保育到位率100%、专业化营养土推广100%、水肥耦合落实到位率100%、专业化植保覆盖率80%以上、“同步预热低湿变黄”烘烤工艺落实率100%、上部烟叶成熟一次性采烤达60%以上。

1月9日，在上蔡县产业集聚区，总投资11亿元的大程食品工业园和年产10万吨的豆制品项目开工建设。

上蔡县电业局提前介入，全力配合该县招商引资项目建设工作，积极为企业提供一系列的优惠政策，受到了县委、县政府的一致好评。

为全力服务该县招商引资项目建设，上蔡县电业局从电网建设规划布局、工程施工跟进、服务手段完善三方面入手，确保招商项目落户在哪里、电力线路就延伸到哪里、供电服务就跟踪到哪里；主动上门走访，了解用电状况，排查企业的安全用电隐患，解决用电难题，为企业科学用电出谋划策；召开座谈会，听取该园区企业提出的各种建议，改进服务方式，满足企业的用电需求，为企业的安全、正常用电保驾护航。

（刘杰）金融是经济的血液。

在我国，由于诸多因素，农村金融一直都是农村经济发展的短板。

其中，尤其是农户、中小企业贷款难更是国家和社会各界关注的焦点。

在这方面，河南省南阳市镇平县农村信用合作联社（以下简称镇平联社）多年来积极探索、不断创新，取得了较为突出的成绩。

2009年，镇平联社就凭借在小额贷款管理方面的突出成绩，被河南省联社授予“金融产品及服务方式创新二等奖”；2012年，其“金燕快贷通小额贷款”更被河南省银行业协会授予“河南省银行业服务小微企业及三农贷款十佳金融创新产品”荣誉。

回顾镇平联社几年来的发展，其中的经验颇值得关注和思考。

摸底信用，构建小额信贷管理基础早在2002年，镇平联社就以创建农村信用工程为突破口，积极发放小额信用贷款。

2011年，河南省农信联社在整合全省小额贷款品牌的基础上，推出了全省农信社系统统一的信贷业务品牌“金燕快贷通”贷款业务。

镇平联社以品牌提升为契机，积极开办金燕快贷通贷款业务。

截至目前，镇平县先后评定信用乡（镇）8个，占全县乡（镇）总数23个的35%；信用村170个，占行政村总数410个的42%；发放金燕快贷通5.71万本，占农户总数的25.53%，授信余额43.48亿元，贷款余额26.89亿元。