高速公路工程施工招投标与造价管理

施工单位公路工程造价规章制度
公路工程造价规章制度是指针对公路工程施工单位在工程造价
方面的管理规定和制度。

这些规章制度通常包括以下几个方面：
1. 造价管理体系，规定施工单位的造价管理组织架构、职责分工、管理流程等，确保施工单位在工程造价方面有条不紊的管理体系。

2. 造价核算标准，明确公路工程造价核算的标准和方法，包括
工程量清单的编制、计价规则、定额标准等，以保证造价核算的准
确性和公正性。

3. 造价控制措施，规定施工单位在工程施工过程中的造价控制
措施，包括成本控制、费用管理、变更管理等，以确保工程造价在
合理范围内控制。

4. 造价管理制度，规定施工单位在工程造价管理中的各项制度，包括招投标管理、合同管理、支付管理、结算管理等，以确保造价
管理的规范和透明。

5. 监督检查制度，规定对施工单位的造价管理进行监督和检查的制度，包括内部审计、外部审计、造价监理等，以确保施工单位的造价管理合规合法。

总的来说，公路工程造价规章制度的建立和实施旨在规范施工单位在工程造价方面的行为，保障工程造价的合理性和透明度，促进公路工程建设的科学、有序进行。

高速公路工程造价控制及管理要点摘要：“十四五”期间，国家对公路建设提出了更高的要求，提出了加快建设交通强国的纲要。

高速公路工程项目具有投资高、建设周期长、施工条件复杂等特点，在项目建设过程当中，工程造价的影响因素众多,合理管控工程造价应贯穿于高速公路建设始终。

本文主要针对高速公路工程造价控制及管理要点展开论述，旨在提高建设过程中的造价管理效率。

关键词：高速公路；造价控制；管理要点引言高速公路项目建设规模大、投资高、技术复杂，如果造价控制不合理，将可能造成项目投资失控。

不同建设阶段的造价管理，对高速公路项目的投资影响不同，传统的公路造价管理往往只针对某一环节，缺乏全局意识。

目前越来越多的造价人员开始关注公路工程的全过程造价控制，并取得了一些有价值的成果。

目前高速公路建设决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程结算阶段造价管理的延续性较差，因此，研究高速公路工程项目各阶段的造价控制具有重要的工程意义。

1高速公路工程造价管理特点分析造价管理作为一项专业的系统管理工作，需要掌握造价管理各阶段的特点。

首先，高速公路工程造价管理具备全过程的特点。

在公路工程项目建设过程中，需要将造价管理工作融入到工程建设的各个阶段中，加强对公路工程的设计、施工等阶段的造价控制，提高公路工程造价管理的效率。

其次，高速公路工程造价管理具备一定的动态化特点。

在公路工程实际的建设过程中，从工程决策到工程竣工等环节，要经过一个较长的周期，在这个过程中，可能会受到诸多因素的影响，从而对工程造价造成不同程度的影响。

这将会使得工程造价处于不确定状态中，直到工程竣工决算后才能够确定最终造价。

同时，在项目的建设过程中，工程造价管理需要兼顾项目的质量控制和进度控制，并要将各项工作贯穿于整个公路工程中，因此公路工程的造价管理具备相对动态化的特点。

2高速公路工程造价控制及管理要点2.1投资决策阶段投资决策阶段影响工程造价的因素包括项目的建设规模、建设标准、项目建设地点等。

高速公路工程施工招投标与造价管理摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展，现代化建设进程的不断加快，在市场经济环境中，高速公路建设项目的大力开发、建设，有效推动了其周边产业乃至国民经济的增长，已逐渐成为一项重要的发展战略。

然而，虽然高速公路建设项目已实行招投标制，但其实际运作仍存在一些问题。

关键词：高速公路；施工招投标；造价管理一、我国高速公路招投标造价管理中出现的问题1、投标报价不平衡在实际的投标活动中往往会出现投标报价不平衡的现象，产生的原因是由于投标企业的经济能力不同而造成的。

在一场投标会中投标的企业所投入资金差额较大，因此使得投标会在投标报价方面会不平衡。

同时投标人一般是根据招标条款和完成工程量的大小以及综合自身的经济能力等因素最后教学投资报价的，因此会出现企业实际完成工程比当时投标单上的的工程量不同的情况，使得企业对招标的工程进度和工程量计算出现偏差使得工程款项无法满足工程进度，造成了工程出现质量问题的现象。

而这种对招投条款中工程量估计错误便会不可避免的使得工程量减少了，因此投资人在报价时往往会选择低报价。

在企业中标之后，投资公司往往会串通相关领导使其改变工程量的大小，同时要求对于报价较低的工程减少其工程量，对于报价较高的工程增加其工程量，在最后施工单位竣工结算时，容易出现工程总价增大，企业从中得到巨大的经济效益，但却损害了国家的利益。

2、招标过程的明招暗定招标过程的明招暗定也是招标活动中最容易出现的问题之一，相关企业为了能够接到工程往往会在投标前通过金钱利益的手段收买投标人让其在招标时选择自己的施工单位。

而出现这种现象的原因是当前工程市场投标活动中，如果一切通过合法正常的竞争方式来投标，不少设施设备不完善的企业单位完全没有被投标人选中的可能性，因此在招标活动中只能够通过法律禁止的方式取得投标资格，才能达到获得暴利的目的。

如果出现长时间接不到工程的现象，使得员工无法安心工作，心理起伏比较大，这样就会迫使企业为了拿到工程项目而运用非常手段，就是通过投标人与招标公司之间的利益联系，进行虚假招标的活动，但却是明招暗定，大大损害了国家利益。

1592012年第8期《交通世界》(4月下)公路工程施工随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，2010年底，高速公路通车里程已达7.42万公里仅次于美国。

与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。

作为高速公路工程实际投资的一部分，工程保险费用数额普遍较大，单个高速公路建设项目投保保费金额一般都在数百万元以上，有的项目则超过了千万元以上。

工程保险贯穿工程建设始终，与工程质量、进度、投资密切相关，具备招标的条件。

交通主管部门、建设单位应通过招标择优确定保险公司，规范高速公路建设项目保险管理。

招标前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程设计，必须提高深度和精度。

工程勘察、设计及办理相关行政许可手续等前期准备工作是工程招投标工作的基础，勘察设计是招标工作的前提，也是工程成功与否的关键，必须特别加以重视。

同时，招标文件的编写也必须十分细致周到，招标文件的详细程度和复杂程度随着招标项目和合同的大小和性质的不同而有所变化。

工程规模越大、技术越复杂，招标文件就越要求精确、细致、周密。

招标文件必须包含充分的资料，使投标人能够提交符合采购实体需求并使采购实体能够以客观和公平方式进行比较的投标。

前期准备工作充分而细致，可以及时进入招投标程序；反之则只能延误进入招投标程序的时间。

更重要的是，由于有些具体的准备工作不充分、不完整，则会延长审查意见的落实效率。

因此，前期准备工作是否充分直接影响工程招投标的效率。

所以，作为业主一定要充分做好前期准备工作，不给投标人留下任何可钻的空子。

公路工程招标在招标方式选择上，采用“控制量、放开价、竞争费”的无标底招标、合理低价中标方式，有利于鼓励企业不断提高管理水平和技术进步，降低自身“个别成本”，增强企业竞争能力和生存能力，达到提高养护资金使用效率的目的。

探讨高速公路项目工程造价管理的相关问题【摘要】本文主要结合高速公路项目工程造价管理的实践经验，从成本管理的相关界定入手，阐释了路桥工程造价管理的主要内容，由当前路桥项目工程造价存在的问题引人，有针对性地详细分析和探讨了路桥项目工程造价管理的若干方法，以期有助于路桥项目工程造价管理的优化和完善。

【关键词】高速公路工程造价管理问题探讨解决措施进入“十二五”发展规划期后，高速公路建设将迎来新一轮的投资高潮，如何合理确定、有效控制和科学管理工程造价，建立健全适合当前经济市场形势的工程造价管理体系，是工程造价工作者需要深入思考和探讨的重大课题。

工程造价是一个广义概念从投资者（业主）的角度来说，工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产，形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

高速公路项目工程造价是指高速公路项目从评估立项，设计、监理、施工招标，工程实施，直到竣工验收等一系列投资管理活动中的全部费用。

1 目前高速公路项目工程造价管理的现状20世纪90年代初至今，随着社会主义市场经济体制的发展与完善，投资主体向多元化p工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制，各阶段的造价控制环环相扣。

多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，一提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科学的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。

主要表现为：在项目决策阶段，重行政轻经济，可行性研究不真实，造价管理缺乏科学论证，有些项目为了满足相关财务评价数据，甚至压低工程造价，实际上把可行性研究变成了可批性研究；在勘察设计阶段，重工程轻经济，设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险，大大挫伤了设计人员的积极性，在设计中形成了只求安全不问造价的现象。

论高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分析摘要:随着社会科技经济的不断发展,高速公路建设在得到迅猛发展的同时,也面临着越来越多的挑战和机遇,社会对其质量要求越来越高,高速公路若是想进一步地适应社会所需,就必须提高自身的质量水平,提高标准化施工和管理工作的水平。

本文介绍了目前高速公路造价管理存在的问题,结合造价管理应贯穿投资估算、设计、招投标、施工、竣工结算进行全过程动态管理的思路,提出了投资估算及设计,招投标,施工管理阶段三个阶段重点控制措施。

关键词:高速公路工程造价存在问题控制措施标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势,在工程项目的建设中发挥着重要作用。

得到知名的国际标准化组织的充分认可,将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。

在我国高速公路的建设方面,进行全面的实施标准化手段管理,同样是项目的管理必然需求,因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件,同时对打造安全环保的阳光工程,起着决定性作用。

1 高速公路的标准化管理定义在高速公路的标准化施工管理定义上,其标准化的管理,以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设,以科技力量结合实践的高效经验,作为建设施工的基础原则,再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工,在这一标准管理的体系中,包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。

针对这一系列项目,进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求,统一制定。

这一管理规则的制定具有着相关优越性特点,便是可以在在同一项目内循环统一使用,以此来控制质量安全,利于便捷管理,实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。

2 造价管理工作现状及成效2.1 造价管理网络基本形成全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,并规定了各自的管理权限和职责范围。

形成了以政府行政管理系统为主,企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络,能基本满足造价行业管理的需求。

山西省交通运输厅高速公路工程造价管理办法山西省交通运输厅高速公路工程造价管理办法(试行）第一章总则第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展,依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法.第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。

包括估算、概算、修正(调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。

第二章造价管理机构和职责第三条山西省交通运输厅(以下简称“省厅"）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作.第四条省厅公路交通工程定额站(以下简称“厅定额站"）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。

第三章公路工程造价从业资质（格）管理第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员,必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。

严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。

第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。

第四章造价文件编制依据第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》(交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03—2007）为依据，按照《山西省交通厅关于公路工程建设项目投资估算编制的有关规定》（晋交便字〔2008〕298号）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007）、《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行）>》的通知（晋交公字〔2008〕345号）、《公路建设项目工程决算编制办法》(交公路发〔2004〕507号)及省厅有关规定进行编制。

公路工程造价管理办法一、前言公路工程建设作为基础设施建设的重要组成部分，其造价管理对于项目的顺利进行、质量控制和资金管理具有重要意义。

为了有效管理公路工程造价，保障项目的可持续发展，制定一系列的管理办法势在必行。

二、概述1. 任务目标公路工程造价管理的核心目标是确保项目的建设成本合理、经济效益最大化，并通过规范的管理手段提升工程质量和项目进度。

2. 适用范围本办法适用于公路工程建设过程中的造价管理，包括工程规划、招投标、合同签订、工程实施和竣工验收等各个环节。

三、主要内容1. 造价编制1.1 工程概算编制根据工程的规划和设计方案，结合市场行情和施工技术要求，编制工程概算。

概算应准确反映工程实施所需的资源和材料成本，并合理包含施工企业的利润。

1.2 招投标控制价编制在工程招投标过程中，建设单位应按照相关法规要求，以及市场行情和前期概算为依据，编制控制价，确保公正、公平的竞争环境。

2. 合同管理2.1 合同格式根据《招标投标法》和相关合同管理法规，制定公路工程合同格式，包括工程清单、工程量计算方法、工程款支付方式等内容，确保合同的条款规范和合法性。

2.2 合同签订经过招标程序，选择中标单位后，双方应在合同签订前对合同条款进行详细协商和确认，确保工程造价和支付方式等内容符合相关法规和双方需要。

3. 工程实施管理3.1 监理与造价联动在公路工程实施过程中，监理单位应与造价管理部门密切配合，通过监理工程师的监管，及时发现工程变更和增减量，确保工程造价的准确性和合理性。

3.2 变更管理若在工程实施过程中出现工程变更情况，施工方应及时向建设单位提出变更申请，建设单位应按照相关法规和合同约定审核变更价款，确保变更过程的合法性和公正性。

4. 支付管理4.1 工程款支付流程建设单位应按照合同约定，及时支付工程款项。

施工单位应提供符合质量要求的材料和施工记录，监理单位应进行审核，确保支付的及时性和准确性。

4.2 工程决算在工程竣工验收后，建设单位应组织编制工程决算，包括工程量计算、变更量、单位工程的实际成本以及施工企业的合理利润等内容。

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据公路法、招标投标法,制定本办法;第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法;本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程;第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：一投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；二施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；三法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目;第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则;第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标;任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动;第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理;县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理;第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：一初步设计文件已被批准；二建设资金已经落实；三项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求;第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人;第九条具备下列条件的招标人,可以自行办理招标事宜：一具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；二具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；三具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力;招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜;任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构;第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标;采用公开招标的,招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请具备相应资格的不特定的法人投标;采用邀请招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式,邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标;第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标,法律、行政法规和本办法另有规定的除外;符合下列条件之一,不适宜公开招标的,依法履行审批手续后,可以进行邀请招标：一项目技术复杂或有特殊技术要求,且符合条件的潜在投标人数量有限的；二受自然地域环境限制的；三公开招标的费用与工程费用相比,所占比例过大的;第十二条公路工程施工招标,可以对整个建设项目分标段一次招标,也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标,但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标;第十三条公路工程施工招标标段,应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则,合理划分;施工工期应当按照批复的初步设计建设工期,结合项目实际情况,合理确定;第十四条公路工程施工招标,应当按下列程序进行：一确定招标方式;采用邀请招标的,应当按照国家规定报有关主管部门审批；二编制投标资格预审文件和招标文件;招标文件按照本办法规定备案；三发布招标公告,发售投标资格预审文件；采用邀请招标的,可直接发出投标邀请书,发售招标文件；四对潜在投标人进行资格审查；五向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；六组织潜在投标人考察招标项目工程现场,召开标前会；七接受投标人的投标文件,公开开标；八组建评标委员会评标,推荐中标候选人；九确定中标人;评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；十发出中标通知书；十一与中标人订立公路工程施工合同;第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查;公路工程施工采用公开招标的,招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件,对潜在投标人的资格进行审查;招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件;公路工程施工采用邀请招标的,投标邀请书发出后,招标人应当根据投标人提交的投标文件,对投标人的资格进行审查;公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定;第十六条招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查;第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件;二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件,应当按照交通部颁布的公路工程国内招标文件范本的格式和要求编制;本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件,可参照公路工程国内招标文件范本的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化;第十八条招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定;招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件;第十九条招标文件应当载明以下主要内容：一投标邀请书；二投标人须知；三公路工程施工合同条款；四招标项目适用的技术规范；五施工图设计文件；六投标文件格式,包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等;投标人须知应当载明以下主要内容：一评标标准和方法；二工期要求；三提交投标文件的起止时间、地点和方式；四开标的时间和地点;招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：一招标人的名称和地址；二招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；三获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；四对潜在投标人的资质要求；五招标人认为应当公告或者告知的其他事项;第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件;资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日;第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间;编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止,不得少于14日;编制投标文件的时间,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日;第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的,应当在收到备案文件后的7日内,提出处理意见,及时行使监督检查职责;第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改,应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人,并应当按照第二十二条的规定备案;对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分;第二十四条招标人设定标底的,可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底;标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定,并应当控制在批准的概算以内;招标人应当采取措施,在开标前做好标底的保密工作;第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案,其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案;第三章投标第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位;投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力;第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标;联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件;由同一专业施工单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级;以联合体形式参加公路工程施工投标的单位,应当在资格预审申请文件中注明,并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议;联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务;第二十八条投标人应当按照招标文件的要求,按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场;第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应;第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的,应当向招标人提交分包计划,并在投标文件中载明;分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应;第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字,并加盖投标人印章,其他部分应当按照招标文件的要求签署;投标文件应当由投标人密封,并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人;第三十二条投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人如需撤回或者修改投标文件,应当以正式函件提出并作出说明;修改投标文件的函件是投标文件的组成部分,其形式要求、密封方式、送达时间,适用对投标文件的规定;第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件,应当签收,并妥善保存;招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件;第三十四条投标人参加投标,不得弄虚作假,不得与其他投标人互相串通投标,不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标,不得妨碍其他投标人投标;第四章开标、评标和中标第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致;开标地点应当是招标文件中预先确定的地点,不得随意变更;第三十六条开标应当公开进行;开标由招标人主持,邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加;第三十七条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证;投标文件的密封情况经确认无误后,招标人应当当众拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容;招标人设有标底的,应当同时公布标底;第三十八条招标人应当记录开标过程,并存档备查;第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责;评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成;评标委员会委员人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二;第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目,评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取,其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取;与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会;第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密;第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担责任;评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受贿赂或者投标人的其他好处,不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;评标委员会成员存在违规行为的,一经查实,取消其评标委员会成员资格,并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果;第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容;第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法;合理低价法,是指对通过初步评审和详细评审的投标人,不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分,而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分,并按照得分由高到低的顺序排列,推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;最低评标价法,是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审,推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法;综合评估法,是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分,按综合评分由高到低排序,并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法;双信封评标法,是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中,其他商务和技术文件密封在另外一个信封中,分两次开标的评标方法;第一次开商务和技术文件信封,对商务和技术文件进行初步评审和详细评审,确定通过商务和技术评审的投标人名单;第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封,当场宣读其报价,再按照招标文件规定的评标办法进行评标,推荐中标候选人;对未通过商务和技术评审的投标人,其报价信封将不予开封,当场退还给投标人;公路工程施工招标评标,一般应当使用合理低价法;使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程,可使用最低评标价法;第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据;第四十六条评标委员会完成评标工作后,应当向招标人提出书面评标报告;评标报告应当由所有评标委员会委员签字;评标报告应当载明以下内容：一评标委员会的成员名单；二开标记录情况；三评标采用的标准和方法；四对投标人的评价；五符合要求的投标人情况；六推荐的中标候选人；七需要说明的其他事项;第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人,并标明排列顺序;招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人;排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同,或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人;排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人;招标人可以授权评标委员会直接确定中标人;第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示,接受社会监督;公示时间不少于7日;第四十九条属于下列情况之一的,应当作为废标处理：一投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字,或者未加盖投标人公章；二投标文件字迹潦草、模糊,无法辨认；三投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件,未书面声明其中哪一份有效；四投标人在招标文件未要求选择性报价时,对同一个标段,有两个或两个以上的报价；五投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；六投标人未按招标文件要求提交投标保证金；七投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形;第五十条有下列情形之一的,招标人应当依照本办法重新招标：一少于3个投标人的；二经评标委员会评审,所有投标均不符合招标文件要求的；三由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为,导致中标无效的；四中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的;重新招标的,招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案,招标文件未作修改的可以不再备案;第五十一条招标人确定中标人后,应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人;第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内,将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案;第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同;公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议;第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内,向中标人和未中标的投标人退还投标保证金;由于中标人自身原因放弃中标,招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的,中标人无权要求返还投标保证金;。

高速公路工程施工成本造价有效控制与管理发布时间：2022-09-08T01:54:47.176Z 来源：《建筑实践》2022年第9期作者：马彩鹤[导读] 高速公路作为承载社会经济发展的大动脉，施工成本相对较高马彩鹤云南交投公路建设第四工程有限公司云南昆明650200摘要：高速公路作为承载社会经济发展的大动脉，施工成本相对较高，故而在保证施工质量和进度的基础上对施工成本造价进行控制，不仅能够保障工程施工的合理性，还能够有效避免国有资产流失。

本文就当前高速公路工程施工成本造价管理中存在的问题进行分析，并提出几点完善建议，希望推动高速公路工程的有序发展。

关键词：高速公路；公路工程；施工成本；造价管理1当前高速公路施工成本造价管控存在的问题高速公路工程事关国计民生，加强对高速公路施工过程中的成本造价管理，对社会和国家均具有极为重要的意义。

具体而言，高速公路施工成本造价管理问题在招标期、准备期、施工期以及竣工期均有所体现。

1.1招标期存在的问题一般而言，高速公路施工是以招投标期间就已经设计好的工程量清单为依据的，参与投标的企业先在清单上详细列明了施工过程中的各项成本支出，并将各项支出汇总后作为最终投标报价。

值得注意的是，其中存在诸多不容忽视的问题，比如参与投标的企业没有认真做好前期的调研工作，没有从实际情况出发对施工过程中涉及到的人工价、材料价、运输价等进行全面调查，或者设计图纸缺乏一定的科学性与合理性，没有准确计算本次施工的工程量，故而导致最终施工成本远高于报价，高速公路工程施工质量自然难以得到有效保证[1]。

1.2准备期存在的问题施工企业在入场施工之前，一般需要做好相应的人员、材料以及设备等准备，高速公路施工准备期一般会存在以下几点问题：①管理人员对本次施工管理缺乏足够的重视，具体表现在没有制定明确而详细的管理计划，没有对本次施工中可能存在的重难点进行预判和思考，导致管理浮于表面，从而加大了各类施工事故的发生率，施工成本自然也就难以控制；②项目管理者没有根据实际情况挑选参与本次施工建设的团队或人员，团队的凝聚力、配合度以及合作意识相对薄弱，导致施工难以按照预定的计划进行，施工成本有可能会因此超出预设成本。

科技信息2008年第26期SCIENCE &TECHNO LO GY INFORMATION ●1.前言随着公路招投标市场的进一步完善,我国规定各大型项目在国内必须进行公开、公正、公平的招标,工程施工投标已成为企业生存的重要手段,成立专业投标机构也是企业适应竞争的选择。

投标工作人员主要由技术人员和造价管理人员组成,这里仅仅根据工作中的一些实践探讨造价管理人员在投标工程中的工作方法。

2.准备工作2.1研究招标文件拿到招标文件后,要仔细研究文件内容,了解承包商的权利、义务和工程应承担的风险,查找文件的漏项和疏忽,为制定投标策略创造条件。

由于区域性差异,业主对工程的要求也不尽相同,往往有很大的差别。

投标工作人员往往因参加过多个项目的投标,具有丰富的实践经验,易于靠经验办事,而忽视对招标文件的研究。

2.2考察现场考察现场是投标单位搞好投标报价的先决条件。

在招标过程中,业主通常要组织一次正式的现场考察。

投标单位必须重视此项工作,全面、细致地了解工地情况,预测施工中可能发生的各种风险和费用收集资料。

通常投标单位需要了解工程项目的地形、地质、气象情况;工程的施工条件;材料单价及交通运输情况。

现场考察的内容比较多,只有考察人员提供大量的第一手资料,才能为合理报价打好基础。

例如工程的摊销项(拌和场、便道等)造价直接由现场考察情况决定,如果投标单位不重视现场考察或考察不周,就会造成相关项目单价的报价过高或过低,易带来投标失误。

材料设备的价格一般占工程造价的50%以上,其单价准确与否,直接影响工程的中标。

投标单位必须认真、全面地调查材料单价并应进行分析计算,考虑市场风险,编出材料和机械台班单价。

例如:某施工单位参加高等级公路投标,在调查砂的材料价格时,考察了各砂场的出场砂价和运距,编制人员按照调查计算砂的预算单价,但忽视了所选砂价的砂场要经过一收费站,结果造成砂价偏低,仅此项就损失严重。

2.3核对工程数量由于种种原因,招标文件的工程量清单中的工程数量有时会和图纸中的数量不一致,造价管理人员必须进行复核。

工程招投标及施工阶段的造价管理作者：温永军来源：《城市建设理论研究》2013年第10期摘要：本文从工程招投标及施工两个阶段对造价管理进行论述，着重论述两个阶段造价控制的重要性及采取的措施。

关键词：招投标；施工；造价；管理中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：项目设计完成之后，进入施工招投标和施工阶段，这两个阶段的工作对业主非常重要。

怎样从造价控制方面进行管理，现论述如下。

一、招标阶段造价控制管理施工招标工作关系到以后工程质量、进度和造价控制等，其中对工程造价尤为重要。

应注意以下几点：1、选择正确的招标方式。

（1）重大项目，应尽可能采取公开招标的方式选择承包商，在媒体上发布招标公告。

这样能吸引资质高、信誉好的施工企业参与投标。

如果选择的施工单位不当，会给业主带来损失。

如，我市某项目，采用邀请招标方式。

中标人是比较小的施工企业，专业性不强，管理比较混乱，施工组织不到位，给业主带来了很多烦恼。

十个月工期，滞后了六个月。

半年中很多材料价格上涨，工程造价增加了18%，业主虽按合同进行了罚款，但罚款不足以抵消材料上涨费用，造成投资增加还需业主来买单。

（2）不适宜公开招标的项目，尽可能采用选择多家施工能力较强，且在同行中处于领先水平的承包商进行邀请招标。

（3）对造价低、使用量小的零星工程和物资，也尽可能采用竞争性谈判、询价采购等多种方式进行，尽量降低单一来源和直接采购量。

（4）对于有少数供货商的项目，尽量采用同其它项目共同招标，如，我市政府投资项目的电梯采购，就采用此方式。

年初把所有项目使用的电梯进行统计，打包集中采购，一次性购电梯100多部，仅此一项节约资金600多万元，受到领导肯定。

2、制定完善的招标文件。

（1）招标文件尽可能细化，招标文件是投标人制定编制投标文件的依据，也是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础，对工程造价具有决定作用。

因此，招标文件的编制应符合招标工程事实，涉及到合同的专用条款尽可能细化、完整，不留漏洞。

浅议工程项目招标和施工阶段造价管理摘要：随着市场经济的发展，工程造价招标及施工阶段的控制更为复杂、多变，因此工程项目招标和施工阶段的工程造价管理至关重要。

本文从招标阶段的决策、招标阶段施工图的审查、工程量清单编制与审查、实行工程量清单招标方式等方面探讨了工程项目招标阶段造价管理的有效措施；从施工组织设计的审核、现场签证管理、索赔处理等方面探讨了工程项目施工阶段造价管理的有效措施。

关键词：工程项目招标阶段施工阶段造价管理在项目实施过程中，项目招标和施工阶段是建设项目全过程造价控制中最难、最复杂的一个环节。

在项目招标和施工过程中，工程技术人员往往只注重工程质量和工程进度的控制，认为对工程造价的控制只是财务、概预算人员的职责，从而忽略了对建设项目的投资控制，极易造成项目投资在项目招标和施工阶段失控的现象。

一、加强工程项目招标阶段造价管理的有效措施1、重视招标阶段的决策招标是一项严肃的法制程序，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

而在建设项目功能定位不够明确、施工图纸不够完善、工程量清单未进行严格审查的情况下急于开始招标，往往会给后续施工阶段带来一系列负面影响。

因此决策层在开始招标前应慎重考虑，在落实了资金是否到位、施工图纸是否齐全完备、计价方式是否明确、评标办法是否适当等多方面的信息后再决定是否启动招标程序。

2、加强招标阶段施工图的审查施工图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量和工程量清单准确率的保证。

勘察、设计的深度和正确度，会直接影响工程造价的正确性和全过程造价控制。

施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。

对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。

同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。

3、注重工程量清单编制与审查（1）工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。

工程招投标及施工阶段的造价管理近些年来，随着改革开放和社会经济全球化的不断推进，我国在社会不断进步，经济不断发展的同时，施工管理事业也取得了重大的突破，尤其体现在工程招投标及施工阶段的造价管理之。

在实际发展的过程中，为了更好的保证施工项目的有效推进，不断对其施工阶段的造价管理内容进行有效的把握是非常关键的。

因此，本文在研究的过程中，主要从招投标阶段造价控制管理的相关注意事项出发，在对基本内容进行系统分析的同时，积极探索施工阶段工程造价的控制内容，从而更好的把握核心内容，推动我国社会经济的不断繁荣与进步。

标签：工程招投标；施工管理；造价管理1招投标阶段造价控制管理的相关内容分析我们都知道，良好的社会意识对于社会形态具有非常重要的促进意义。

所以基于此种发展特点，在实际发展的过程中，不断把握招投标工作的相关施工内容，并且落实到施工阶段中来，对其造价管理的实际控制内容进行系统的把握是非常重要的。

因此，以下内容中，我们将从不同角度出发，对其招投标阶段造价控制管理的实质性内容进行系统的把握，从而更好的推动我国时招投标管理事业的不断繁荣与进步，具体内容如下。

1.1有效选择招标方式对于一些重大项目来讲，在实际招标的过程中，应该采取公平公正的招标方式，来对承包商的资质和资历进行系统的选择，利用相关的媒介来对招标公告进行系统的宣传和发布，这样可以更好的吸引更多资质高有信誉的企业来进行参与投标。

当然，通过调查分析，我们可以清晰的看到，在选择施工单位的过程中，如果选择不当，也会对业主以及整个施工项目的有效推进造成非常不良的影响，所以，针对此种问题，还要充分对其重大项目的招投标选择进行有效的把握，一般来讲，要选择公开的方式，对于一些不适宜公开招标的项目，应该选择施工能力较强具有多年施工经验的团队，来对相关的工作进行有效的开展。

除此之外，如果是由少数供货商能够承包的项目，也应该尽量采取共同招标的方式对其内容进行有效的支撑。