全省法院人民陪审员培训班
——听课记录
时间：2012年4月19日-4月21日（实际上课时间）
地点：合肥清风苑宾馆后三楼大会议室
举办单位：安徽省高级人民法院
培训单位：安徽省法官培训学院
以下按培训时间记录：
2012年4月19日上午
开班典礼：主席台上就座；（左起）安徽省法官培训学院院长沈世所(潜山人)、安徽省高级人民法院政治部主任(党组成员)徐致平(女)、副主任谭××(女)
安庆各区、县法院各一名（潜山县法院未派人），由安庆中级法院政治处祝小芬带队、共11人。
第一项议程：徐致平主任作开班典礼(动员)讲话；
这次是2005年以来的第二次全省法院人民陪审员培训，说明了省高院的高度重视，给全省基层法院作了示范，起到了更好地辐射和带动作用。
以下主要讲三点；
一、要充分认识人民陪审的重要意义；
2011年召开了一次全省人民陪审员工作会议，从工作热情、能力和精准力等方通过了人大常委会认命，并且进行了分级公布。
人民陪审员是我国司法民主原则的具体体现，对坚持并全面落实审判公开制度、贯彻司法为民的宗旨，确保司法公正的重要意义和作用。
同时也是国家审判机关吸收普通公民参与刑事、民事和行政案件审判的制度，是人民群众直接参与国家管理的具体体现。
它是中国司法改革——代表人民群众参与司法、实施司法民主的重要途径，是民众对司法的监督、防止司法腐败，确保司法的公正性、严肃性，起到与民众之间的良好沟通渠道作用，是加强社会法制宣传、提高全民司法素质、促进法治建设的一种有效途径。
二、切实加强人民陪审的培训教育工作，提高陪审能力和水平；
全省先后四次发展陪审员共2643人，占法官的47%，参审率达24.7%。
2005年以来，全省法院累计培训6000余人次，卓越地完成了陪审现职，一线法官赞叹不己。
增强了审判工作的透明度，坚持三级法院联动，岗前培训，日常培训，五年规划，不少于三天。
调动人民陪审员参加培训的主动性，在学
习中提高。
为人民陪审工作的科学化发展提供保障。
学习法制理念，诉讼程序以及审判工作基本规则，多作观模，主动发挥聪明才智，形成有效互补。
经过培训有了基本的法律知识，在法庭上与法官享有同等的职权，秉公办案，充分发挥陪审员的作用。
发挥好调解员的作用。
陪审员知民情、解民意，调解优先，谈判结合，化干戈为玉帛，作到案结事了。
三、发挥好宣传员的作用；
陪审员往往是所在团体的一界领袖，联系群众，宣传到群众。
学习、沟通、协调能力好，发挥了监督员的作用。
主要应做好三个方面的工作：
一是依法扩大参审范围；发挥人民陪审员的作用，常态化安排参加审理。
扩大参审陪审员的范围，随机抽取，不可由法院直接指定。
以发挥专业特长相协调，进一步完善机制，切实保障有效行使权力。
避免陪而不审，审而不议。
应扩大到审判工作的全过程，甚至包括案件的执行。
二是建立健全长效机制；基层法院陪审员的数量应占法官的50%，要规范性和实效性吸收数量。
要提高审判纪律，公正司法情况要纳入廉政监督范围，出庭率和调解能力高的要进行表彰。
三是积极沟通协调；为人民陪审员工作提供良好环境。
各基层法院要认真落实人民陪审员经费问题，要有保障，以致提高陪审员的积极性。
要改善陪审的办公设施和办公环境。
各基层法院要加强联系，做好与陪审员单位的沟通和联系，做到在全社会营造陪审员依法履行职责。
最后请大家服从培训纪律，注意安全卫生，做好组织和服务工作，确保培训成果。
要印制培训通讯录，还有明天晚上聚会。
谢谢！
第二项议程：陪审员交流发言
发言人一、方文中（合肥遥海区法院陪审员、安徽农业大学法律专业毕业）；
2008初任陪审员，参加过全国法院秦皇岛北戴河人民陪审员的培训学习，这里我谈点感受；上次培训是用专题讲作和辅导的形式，实案分析及技巧，进行了庭审观模，充分讲述了法律的权威、严谨细致。
讲述了陪审责任重大，任重而道远，困难和艰辛。
履行职责，做人、处世的道理，（方文中一直从事民事审判案件）。
培训收获：以前认为只是参与，对案件的审理起不到实质的作用，通过学习得到了转变。
我们是社会矛盾的化解者、法官和老百姓的联系员。
提高知识，服务司法、法律知识、心理素质得到提高。
我已经参与陪审四年多了。
第一阶段，是陪而不审；初任时，不敢说话，法条又多，运用上呢感觉就能用到几条；……遥海法院有人说；一开始是“座台”，一点意识也没有，要更快地进入角色，必须熟悉程序，增强自己的业务知识经验，提高个人魅力，后来敢于发问，对案件理解也较深刻。
感觉要
有丰富的社会阅历及法律知识。
现在，基本上掌握流程，庭审时以事实证据为原则，抓住双方疑点来发问。
我主审三类案件，交通事故、离婚、损害赔偿。
医疗事故的不多。
审什么，问什么，怎么问，问的目的是什么，要多想想。
要树立合情合理的思想，将合法、合情、合理融为一体。
介绍几点经验；一是案由是什么，一定要知道。
争议焦点是什么要迅速找出来，一定要专注地去听。
二是把双方当事人没有说出来的问题找出来。
（方文中先当兵，再工作，再学习，又工作，用他自己的话说，经历正好与别人相反）
提出的建议是：发表意见要大胆，要敢于说自己的观点。
发言人二、董红(女、马鞍山市含山县省级粮食储备库副主任、人大代表)；
曾于2010年5月参加全国最高人民法院在秦皇岛北戴河举办的全国人民陪审员培训班。
她介绍说；当时，安徽省只有4人去参加，分别是合肥遥海的、巢湖的，铜陵的和芜湖的，全国共163名。
还有两名是台湾人，他们是福建彰州法院的人民陪审员。
有全国著名的高级资深法官刘征、上海的李雪燕等授课，对陪审的价值和规格有了新的认识，也是全体陪审员的光荣。
在北戴河全国人民陪审员培训上的收获很大。
含山县法院在陪审工作上的做法，对陪审制度的思考和建议；我2005年还参加过省训，题目是《立足创新求发展，积极拓宽陪审员之路》，十天时间，记完了一个笔记本，做了一个完整的学习汇报。
要热情投身，准确定位，防止陪而不审。
我的做法是，陪审前查阅相关法条，配合法官进一步思考，保证合法合理，并发挥好调解作用。
我还参加过案件的执行。
含山县法院的做法：一是立足创新求发展，设立陪审员办公室，使陪审员有归属感。
一是由办公室统一调配随机抽取；二是加强培训，形式多样，以会代训等，三是规范管理，提高积极性。
人民陪审员的大众化和草根性：防止陪审员过度精英化、凭社会道德伦理、参与案件审理的不均性。
同时还要及时予以免职和补充，要解决实质参与和业务水平、法律适用性的矛盾等。
要建立陪审制度的法律欠缺和约束机制，法官有错案追究制度，人民陪审员要依法履职，也要建立考核机制，加强监督和促进。
要有经济保障，争取财政支持。
(提到原巢湖区有一个县已纳入财政预算) 对陪审制度的思考和建议：一是必须具备相应的心理素质，有良好的心理素养，要善于控制情绪，有胆识、敢说真话。
二是要有良好的知识素养，要有分析案件的能力，有一定的文字表达能力。
三是要有良好的思想品德。
四是要有积极投身陪审工作的热情。
对法律的掌握可以不精通，但不能当门外汉，要建立成一个学习型的队伍，不要“团队智障”。
应以积极的心态与法官沟通和交流，换个角度学法律，放低姿态去学习，以知识互补为原则，细化庭审规则等。
建议：提高参审率，加强培训（制度化与长效化），充分发挥调解作用、落实经费来源。
发言人三、单标霞(滁州琅琊区法院陪审员、退休职工、64岁、从事陪审工作已12年，截止2012年3月参加陪审2931个案件，2011年就陪审了461个案件)；
我发言的主题是：锻造自我、提升能力、挑战权威、积极调解、创造和谐、勤勉尽职、服务社会。
……（注：标题起得好听，讲话内容与标题不太贴切，具体讲得很实际）
发言人四、阮宜保(铜陵郊区大院村党支部书记\陪审员、50岁，当过工人、老师、小厂厂长，村委主任，自己有生产皮革制品的小企业)；
由于普通话讲不好，我用方言发言：坚持拜师学习，利用自己身在群众中的优势，坚持实事求是，坚持以法办事，坚持爱岗敬业，坚持清正廉洁。
坚持斗官其下，担法官与群众的桥梁，修好普法路。
（……很多话听不清）
发言人五、王中光(淮南大通区啤酒厂党委书记、人大代表、区法院陪审员，参加陪审工作已七年多，陪审案件500多件，2011年陪审270件，今年截止目前是25件)；
我两次参加了全省的培训和学习。
主要做法：提前阅卷，提出异议，与承办法官提前沟通。
我的陪审工作笔记比书记员记的都多，多达十几本，认真细致的工作作风是良好的工作保证。
敢于发表自己的观点，化解矛盾纠纷的能力是关键。
参加审委会，敢于提出意见，配合调解，实现案结事了。
大通区法院每年组织陪审员和干警一起联欢，有专门的工作服，有胸牌，上岗证，寄送简报，不定期召开座谈会，足额发放陪审经费。
发言人六、陈益民(宣州区法院陪审员，参加陪审工作5年多，审理案件885件。
已退休的公务员，原在某法院工作)；
努力学习法律知识，积极发挥作用，要敢于发表自己的见解，严格按程序审理，做好人民调解员工作，做好法律宣传工作。
我和在座的陪审员打个比喻：陪审员要象反射阳光的小镜子，把法律的阳光反射出去，及时做好宣传工作。
(口音较重，大多的话听不懂……)
法学院院长沈世所小结讲话：此次培训原先想命名为示范培训班，但又害怕起不到示范作用，因此，就划掉了“示范”二字。
通过今天上午大家的发言，我认为，可以称为示范培训班，尤其是董红同志的发言，准备得比较充分，要作好以后，全省交流培训授课的准备。
我认为本次交流起到了学以智用，
为需而学的效果。
法律并不高深，陪审工作就是社会经验与法律知识的结合。
2012年4月19日下午
第三项议程：培训授课
授课人一、鲍冬梅(省高院民一庭审判员)
讲题：民事案件审理基本规范
一、诉讼主体
首先要分析诉状的行为履行，主要是审查、分析诉讼请求——即给付的指数：1、金钱给付指数，2、行为给付指数，3、可变给付指数。
当拿到当事人的起诉状以后，第一件要做的事是什么？审查原告的诉讼请求是什么？要求的司法保护，即诉，是哪一种诉。
有三种：确认、变更（如离婚之诉）、给付之诉。
不同的诉确定当事人能接受的合法裁判。
举例：如确认劳动关系之诉、解除赡养关系、确认财产所有权、能否给付一定的金钱，履行或不履行一定的行为、要求返还不当得利等。
在实际审判中，往往一次就解决了，这就要看选用（适用）什么法律、规定（法条）的问题。
二，审查原告诉状是否符合法律、法规及有关规定
也就是说，首先立案庭要审查是否符合受理条件，我国民事诉讼法第108条规定；“起诉必须符合下列条件:（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
”
即有明确的被告，有明确的诉讼请求。
1、原告是否与本案有直接的利害关系：民事权益是自己的、是受法律保护的，原告必须是明确的。
如：人生权与财产权，这是案件的主体问题，如未成年人的生命健康权受到侵害，当事人是受害者自己，父母是他的代理人。
2、关于公民有一个问题，如：无名氏在外的流浪人员遇到车祸死亡赔偿的问题，原来是由民政部门起诉，等亲属找来时经过法律确认后再给付。
或是交警部门作为原告起诉。
后来最高法院明确答复，对流浪人员死亡，民政部门不能作原告起诉。
于是就出现了由政府部门牵头，民政部门参与，成立一个基金会的方式来办理起诉和按一定的原则给付……。
再如：遗腹子（未出生婴儿的父亲因故死亡）没有出生，即没有民事权利，不能作为权力的主体来主张，只能对死者案件的本身主张和审理。
人身损害赔偿起诉时效有一年，他还可以主张被抚养人的生活费。
实践当中借鉴了继承法的相关规定。
原告怎么确定？正确做法是：把这一部分的份额判决时作为保留，放在那儿，或放在法院的帐户上，若出生时婴儿是活的就给他，若是死胎，就还给原出资单位(或原被告)。
有些诉状有明确的被告，但不一定正确，法院可以裁定驳回起诉。
程序上的文书用裁定书，实体
权利用判决，判决驳回诉讼请求。
有争议事实理由的存在法律依据；事实是否确凿？也不一定。
这是下一步审理的问题。
三、名誉侵害问题
法人破产宣告程序，企业单位一旦进入破产宣告程序之后，由破产管理人作为原告。
其它组织是哪些？分支机构。
经过工商部门登记，有执照，具有机构、财产、从业人员等，可以作为原告。
项目部，没有工商登记，筹备机构，没有登记等，不属于其它组织。
不能作原被告。
四、民案管辖
审查是否民事案件，原告的诉讼是否受诉法院管辖。
一旦上访，领导则认为社会效果不好。
举例：在押人犯死亡的，属行政案件。
还有行政和民事绞在一起的案件，如：征地拆迁补偿方面的案例。
六个月之后，没有新情况、新理由又起诉的，不受理。
重复起诉同一诉讼主体、同一理由起诉的不受理。
……
五、审查原告的胜诉权
有没有胜诉权，主要审查纠纷发展的整个过程、案由的确定性、法律关系的定性。
还要从大民事的角度，权衡平等主体间的权利和义务关系。
如：公民之间、法人之间、公民与法人之间、财产关系(财产关系就是由物权而引起的关系)、人身关系、侵权损害赔偿关系、交通事故侵权关系、买卖合同债权关系、工伤、无因管理、不当得利关系（对于捡到东西不归还者、可以起诉其不当得利返还。
民间借贷、企业之间的拆借弄不好是违法的，要基于合同法或合法的手续）、婚姻家庭关系等方面。
民案既有人身的、也有财产的关系，如家庭内部的继承关系。
一般来说，民一庭是传统的民事案件，如婚姻、家庭的。
民二庭一般是作为商事庭，要看法律关系属性和法律关系消灭，法定和约定的权利与义务。
举例：婚姻家庭关系的法定和约定义务，……。
六、民事案件的证据审查和认定
法院只能依据证据证明的事实来审判。
1、其主要是基于双方证据的客观真实性。
2、02年证据规则改革颁布以后，要求证据与案件事实充分的一方胜诉，接近案件客观真实的一方胜诉。
3、按举证分配原则，是谁主张谁举证。
但提交的举证不真实、不充分要承担败诉的后果。
4、证据的合法性；①法院调证要符合法律程序。
②证据的形式。
③证据的关联性。
什么是证据？证明案件真实情况的一切事实都是证据。
证据必须经过查证属实，才能作为判案的根据。
证据有七种：①书证；②物证；③视听资料；④证人证言；⑤当事人的陈述；⑥符合法定程序的
鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录。
证据的合法性问题：①来源要合法，即没有采取侵犯他人的合法权益或采取法律不允许的方法和手段取得的证据可以采信。
②形式要合法，限制人身自由，或侵犯个人隐私权所取得的证据不合法。
严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。
人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据。
在司法审判中，据以认定案件情况的事实，又称证据事实。
证据事实的表现形式，如证人证言、物证等，也称证据，又称证据来源，是证明手段。
诉讼证据与科学研究或日常生活中的证据不同之处在于，前者是纳入国家诉讼活动的范围，并受国家的诉讼法规范所调整和制约。
在诉讼中，证据是认定案情的根据。
只有正确认定案情，才能正确适用法律，从而正确的处理案件。
审查证据主要审查证据的“三性”，即客观真实性、合法性、关联性。
审查证据是否确实，一方面要进行个别审查，即从证据的本身进行审查。
如：证人与案件是否有利害关系，鉴定结论所根据的资料是否可靠等。
另一方面要对全部证据进行综合审查，分析它们彼此之间是否存在矛盾。
个别审查和综合审查，既有区别，又有联系，通常是同时进行的。
如：一般没有告知录音材料是不合法的，在公开场合，虽然录音没有告知，但应为合法。
不能正确表达自己意志的人，一般是指限制民事行为能力的人。
对限制民事行为能力的人证据的采信，要看限制行为能力人的身体状况、身体智力等因素。
有利害关系人的证明力要看是否印证，因为有利害关系，容易夸大或缩小事实。
证据的分类：
1、原始证据与传来证据。
2、直接证据与间接证据。
3、言词证据与实物证据。
4、本证与反证。
七、举证与质证
《民事诉讼法》规定：“人民法院对当事人的陈述，应当结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。
当事人拒绝陈述的，不影响人民法院根据证据确定对案件事实的认定”。
还规定：“人民法院对经过公证证明的法律行为、法律事实和文书，应当确认其效力。
但是，有相反证据足以推翻公证证明的除外。
”
按举证责任来说，是谁主张谁举证。
如被告抗辩的，被告举证，也叫举证责任转移。
有独立请求权的第三人，不依附任何一方当事人的也有举证责任，无独立请求权的第三人也有举证责任。
当事人自身无法取得的证据，可申请法院取证，视为申请一方当事人的证据。
哪些证据不需要质证？下列事实，当事人无需举证证明：
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律及定理（定律）；
（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；
（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（六）已为有效公证文书所证明的事实。
前款（一）至（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。
当事人自己承认的事实，双方没有争议的。
但是，身份关系的案件，如婚姻收养方面的即使双方认可，也要提供证据。
生效的判决裁定已经确定的事实，但如果有证据能够推翻的，要举证。
如果两个生效法律判决对同一事实认定相反的，应该撤销前一判决，以最后判决认定的事实为准。
关于公证的债权文书，它只能公证证人证明的过程，但不一定能公证存在的事实。
要对公证的过过程进行审查。
质证——在双方当事人二者之间进行。
现在的法律文书要体现质证的过程，因此，质证要有针对性。
举证责任倒置的八种案件：
1、因新产品制造方法、发明专利引起的专利侵权诉讼．由制造同样产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任。
2、高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任。
3、因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。
4、建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼，由所有人或者管理人对其无过错承担举证责任。
5、饲养动物致人损害的侵权诉讼，由动物饲养人或者管理人就受害人有过错或者第三人有过错承担举证责任。
6、因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。
7、因共同危险行为致人损害的侵权诉讼，由实施危险行为的人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。
8、因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。
有关法律对侵权诉讼的举证责任有特殊规定的，从其规定。
关于认证问题：要从证据的“三性”入手，在审查原件与原物，若不是原物，要审查是否与原件
一致。
录音的截取、录音时间的长短，是否删节等。
文件的摘录、抄录作为证据的，要注明出处，要有原件出具单位盖章。
证人资格的审查：是否能正确表达？证人是否知情？是否有利害关系？如；审判实践中，有统一格式和文字的，数人只签个名字的，要注意把握。
关于鉴定结论的审查：一要审查有无鉴定资质，即鉴定机构是否有资格和从业证书，是否在省级司法厅注册。
公安和检察院的鉴定不能作为民事案件的证据使用。
当事人申请鉴定的，要双方当事人协商，协商不成的，由法院委托，法院要告知另一方当事人。
鉴定结论依据是否有明显不足？涉及有专业知识的人员，要求鉴定人出庭接受质证。
如；钢材抗拉强度的问题，工程师提出异议，计算公式用错了。
鉴定依据是双方当事人提供的资料，是双方当事人认可的，一方不可随意增加和减少提供的资料。
鉴定结论要有签名、盖章，不能超出委托范围，鉴定结论不明确的，可要求补充鉴定。
什么是瑕疵证据？它是怎么认定的？
证据的证明力不强的证据。
民事诉讼法证据若干规定的第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据；1、未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言。
2、与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言。
3、存有疑点的视听资料。
4、无法与原件、原物核对的复印件、复制品。
5、无正当理由未出庭作证的证人证言。
高度概然性规则：2002年4月1日开始实行的最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定，双方当事人对同一事实分别举出相应的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。
此规定即为高度盖然性规则，又称高度盖然性占优势标准。
这项规定适用于当事人举证、质证，法官认证的过程。
我国民事诉讼程序中关于证据的证明力标准不是以恢复事实的原始面貌为证明要求，而是分别通过当事人及法官的诉讼行为，极致证明、判断能力，从而使每个案件的最终裁量，达到法律法规的真实目的。
这是由案件的复杂性，当事人的诉讼能力及法官的逻辑推理、生活经验等方面制约形成的。
高度盖然性证明标准即是审判实践中为解决力求法律真实而与之相印的证据间发生矛盾时应运而生的必然产物。
证据的效力问题：
1、国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证。
2、物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言。
3、原始证据的证明力一般大于传来证据。
4、直接证据的证明力一般大于间接证据。
