中共子中乡委员会子中乡人民政府
关于印发《2011年维护社会稳定工作要点》
的通知
各村、乡属各单位：
2011年，全乡维护社会稳定工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会、全国、省、市、县政法工作会议精神，落实“服务发展大提升、大创新，矛盾纠纷大防范、大化解，重点群体大服务、大管控，平安建设大推进、大深化”要求，突出健全制度机制、夯实基层基础、着力攻坚破难、搞好统筹协调“四个方面”，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”和“大调解”工作体系建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极维护全乡社会大局持续稳定，为推动我乡经济加快发展创造更加良好的社会环境。
一、强化责任落实，服务经济发展
一要强化维稳责任。
按照“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，高度重视维稳工作，纳入年度工作目标，与经济社会发展同安排、同部署、同考核。
主要领导要主动承担起维稳第一责任，其他领导要认真落实“一岗双责”制度，推动各项维稳工作措施的
全面落实。
二要优化发展环境。
完善与执法部门的协作机制，建立健全预防经济犯罪体系，积极支持、参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法保护和鼓励公平竞争行为。
大力整治地区周边治安环境，坚持打击严重危害国家经济安全、侵害人民群众利益、破坏市场经济秩序的犯罪行为。
三要加强法制保障。
依法打击危害各类经济主体财产安全、影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动，精心处理群体诉讼案件、涉及困难群众的案件、新型民（商）事案件，积极营造有利于公平竞争和自主创新的法治环境。
四要保障改善民生。
加倍重视健全为民办实事长效机制，加大财政民生投入，优化公共资源配置，统筹解决相关民生问题，切实解民困、化民怨、护民利、促民和。
二、认真排查调处，化解涉稳问题
一要切实加强矛盾纠纷排查调处。
把抓好矛盾纠纷防范化解作为执政为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，加强情报信息搜集，严格信息报送制度，健全社会稳定监测预警机制。
定期反复排查不稳定隐患，及时会商研判涉稳突出问题，对重大涉稳突出问题实施专案督导、挂牌督办，坚持定领导、定人员、定时限，包处置化解，做到不欠新帐，还清老帐。
二要不断深化“大调解”体系建设。
进一步提高思想认
识，准确定位“大调解”协调中心的地位、职能，健全各类调解组织；规范完善基础台帐、运行程序、衔接配合、协调督办、考核奖惩等工作机制；落实工作保障，强化舆论引导，总结典型经验，加强调解员队伍培训和管理，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，强化三大调解的合力。
积极整合工青妇、基层组织、行业组织、社会组织等社会力量，广泛吸收律师、心理专业人士、基层“五老”人员等工作资源，构建社会全面覆盖、人员广泛参与的“大调解”工作体系，及时有效地防范矛盾，化解纷争，维护稳定。
三要深入推进社会稳定风险评估机制建设。
加强源头
防范，重视健全落实民主、科学、依法决策机制．分领域、分层次健全完善社会稳定风险评估工作程序、办法、运行机制，切实做到将稳定风险评估作为定政策、作决策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，使其在社会发展与改革实践中真正发挥“安全阀”和“稳定器”的作用，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
要加强对容易引发矛盾纠纷的征地拆迁、房地产开发等方面稳定形势的分析研判，随时做到胸中有数，主动应对，有效化解。
四要抓好突发性事件处置工作。
健全有效预警和应急处置机制，完善应急处置预案，密切关注各种群体利益诉求的上访苗头，做到信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，坚决防止大规模群体性聚集。
五要严格落实维稳责任制。
强化各级维稳工作主体责任意识，各级不得回避、上交、下移矛盾。
严格执行领导干部维稳工作责任述职、责任考核和维稳“一票否决”制度，全面落实维稳责任倒查规定，加大督办，严格领导包案，加强维稳工作目标日常监控，确保中央和省、市、县、乡的维稳工作部署落到实处。
三、创新社会管理，推进平安建设
一要坚持不懈地开展“严打”整治斗争。
始终把“严打”方针贯彻于司法程序的各个环节，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等影响人民群众安全感的多发性犯罪。
认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，最大限度地减少社会对立，促进社会和谐，做到政治效果、社会效果和法律效果的统一。
加大治安乱点整治力度，坚持滚动排查治安乱点，重点整治人口密集地区和治安复杂场所，有效防范打击各种刑事犯罪活动。
二要切实加强对敌斗争。
强化情报信息工作和重点人员监控工作，加强对敏感类社会组织来我乡活动的掌控，严密防范、有效打击敌对势力、敌对分子、民族分裂势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定。
强化反恐安全防范措施，健全反恐处突应急机制，全面推进国家安全人民防线建设，建立多层次、多方式、紧密结合、专群结合、点面结合、调研结合的
人民防线组织网络。
充分发挥政权和政策优势，实现人民防线建设常态化，努力构建能够有效覆盖，全面掌握社情动态的“社会调查网”。
三要深入完善社会治安防控体系建设。
按照专业化、职业化、科技化发展方向，全力打造治安网络化防控体系。
加大对集乡街道、重点部位、重点场所、重点时段的巡逻密度，加强人防、物防、技防建设，逐步提高社会治安防范信息化水平，提高动态社会条件下预防和控制违法犯罪的能力。
加强对突发公共事件报道和舆论热点的引导，不给敌对势力和别有用心的人留下炒作煽动的空间。
加强和改进对非公有经济组织、新社会组织的管理，最大限度地防范和减少引发社会问题和治安问题。
四要积极深化基层平安创建活动。
深入开展平安建设活动，大力推进平安街道、平安村、平安小区、平安校园、平安单位（企业）、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁道线等基层平安创建活动，全面落实社会治安综合治理措施，确保一方平安。
五要扎实抓好重点群体管控。
加强对流动人口的服务管理，构建流动人口公共服务体系，建立跨区域流动人口协同配合管理机制，从就业、就医、住房、教育等基本民生入手解决人口的无序流动问题，让流动人口真正融入当地生活，变流动为稳定，从而实现社会服务管理的全覆盖。
加强对特
殊人群的教育管理，建立有效预防特殊群体违法犯罪的工作机制，把他们置于全社会的管理中。
要主动帮助社会闲散青少年解决就学、就业问题，让他们实实在在地感受到关心和温暖，防止走上违法犯罪道路。
加强刑释解教人员、社区矫治人员和吸毒人员的帮教管理，帮助他们融入社会、回归社会。
六要做好预防火灾和交通事故工作。
加强对危险物品的管理，防止流入非法渠道。
加强重点地区、重要目标、重点部位的安全防范，落实安全保卫工作责任和措施，有效防止发生恶性案件和个人极端事件。
七要加强和改进宣传舆论工作。
充分发挥宣传舆论的作用，针对社会热点敏感问题及时解疑释惑，澄清认识。
完善重大舆情分析制度，围绕倾向性、苗头性问题，加强深度分析，主动引导舆论，为维护社会稳定创造有利条件。
四、夯实基层基础，加强自身建设
一要加强基层组织建设。
按中央和省上要求配齐配强维稳工作人员，加强和规范乡、村两级维稳队伍建设。
加强基层常态维稳力量建设，建立覆盖重点地区、部位、人群的维稳信息员队伍，整合信息资源，畅通信息渠道。
推进乡综治维稳中心、矛盾纠纷“大调解”中心、村委会调解室和派出所、司法所建设，搭建整体联动、运转高效、服务群众的工作平台，形成基层维护社会治安和社会稳定的整体合力，筑
牢防范化解矛盾的第一道防线。
二要深化素质能力培训。
坚持立足岗位、紧贴实战、战训合一，推动培训的经常化。
加强以应对突发事件和处置群体性事件为重点的预案推演，着力提升一线指挥员的应急指挥水平。
三要强化维稳工作保障。
在原有保障标准和经费不减的前提下，确保维稳经费足额到位并逐步增长。
重点落实“大调解”人财物保障，确保各项维稳工作顺利开展。
四要加强严格规范管理。
建立健全维稳领导干部谈话制度、诫勉制度、述职制度、个人重要事项报告制度，加强对维稳领导班子及其成员的日常监督管理，确保维稳队伍建设各项工作落到实处。
子中乡委员会子中乡人民政府
二〇一一年四月二十日。
